旅游工作汇报

旅游工作汇报

旅游工作汇报1

创建_省旅游强县工作情况汇报按照县委办公室通知要求,下面把我县创建_省旅游强县工作情况，做以简要汇报：

一、创建_省旅游强县工作开展情况

自开展创建_省旅游强县工作以来，我们始终把开展创建活动作为推动我县县域经济社会健康快速发展的有效载体，本着“以重点带全面、以特色树品牌、以活动求发展、以实干求实效”的原则，坚持政府主导、部门联动、全民参与的创建工作方针，紧紧围绕创建工作的标准和要求，突出重点、狠抓难点，确保创建工作取得扎扎实实的成效。具体做了以下五项工作：

一是深入学习，形成共识。自我县开展创建_省旅游强县的工作以来，组织旅游强县创建相关部门在认真学习相关文件精神和《_省旅游强县（市）标准（试行）》，对全县现阶段旅游业发展的总体情况进行了认真讨论和分析，确定了我县创建_省旅游强县的工作重点，使干部和工作人员明确了创建旅游强县的重大意义，统一了全县发展旅游产业的思想，形成了以旅游推动县域经济发展共识。

二是加强领导，制定方案。创建_省旅游强县的目标确定后，我们高度重视此项工作，牢固树立创建工作上下“一盘棋”的大局意识，及时召开了创建_省旅游强县工作讨论会，讨论如何开展创建工作，初步制定工作方案，申请成立了创建工作领导小组，具体负责对创建工作的组织、指导、督促和落实。结合县直机关的工作职能，经过会议研究初步拟定《扶余县创建_省旅游强县工作实施方案》、《_省旅游强县（市）标准（试行）》和《扶余县创建_省旅游强县责任单位分工表》等文件，对各项创建工作提出了具体目标和要求。

三是广泛宣传，全民动员。为更好地开展_省旅游强县创建工作，我们以参加中国国内旅游交易会和其他展会契机，广泛宣传我县创建_省旅游强县的产业优势和资源优势。同时，我县在全国百城旅游宣传周暨松原旅游宣传月活动中开展创建_省旅游强县相关知识咨询活动、印发了大量的宣传画册、免费派送景区门票。在这基础上，我县还运用_省旅游网、扶余县政府网、宣传网和江山度假村景区网等网站对旅游业及创建_省旅游强县工作实施有效的宣传。为了在创建活动中有效推介我县辽金历史文化游的特色旅游产品，提升我县大金碑保护区的影响力，我县还将大金碑保护区所在地原伊家店乡更名为“得胜镇”，将保护区内的石碑水库、二道水库、三道水库分别更名为“金太祖湖”、“得胜陀湖”、“龙眼湖”。同时，在8月末举办了大金文化旅游节。通过开展诗歌、散文、民间故事有奖征集、文学艺术人才沙龙、松原农业高新技术开发区“采摘节”、庆祝建国60周年书法美术艺术作品展、扶余欢歌颂祖国系列文艺演唱会、大金碑保护区一期工程竣工庆典等多种形式广泛开展创建宣传活动，努力营造全县抓创建、全民齐动员的良好氛围。使“创建我有责、创建我参与、创建我光荣”成为全县人民群众参与创建活动的自觉行动。

四是突出特色，打造品牌。我们确立了“旅游立县、旅游兴县、旅游强县”的工作思路，按照“创品牌、抓促销、上台阶”的要求，举全县之力加快发展旅游业。一是加快旅游相关规划编制工作。我们在《扶余县旅游发展总体规划》的基础上组织相关部门，聘请资历单位重点对瓮泉山旅游区和珠尔山旅游度假区进行项目包装，编制项目的控制性详细规划和环境影响评价分析，争取得到省发改委立项。截止目前，规划的.编制正在进行中。依据对瓮泉山旅游区编制的《城际皇苑商业计划书》，我们主动地同省旅游投资公司沟通，争取得到一定的项目建设资金支持，推动项目建设快速发展。有效提高旅游资源的整体开发水平。二是加快旅游区的开发和建设。我们依托大金碑保护区得天独厚的旅游资源优势，在完善景区内旅游公路建设的基础上将逐步完成旅游区的绿化、美化和亮化工程。并使三清宫和三山寺内的基础设施得到改善。开展得胜亭和大金展览馆的建设，现在亭、馆主体框架即将完工，馆内装修工作即将启动。今年，珠尔山旅游度假区内慈云寺的扩建工程已经启动。经过多方协调，今年慈云寺投入资金200万元，启动了藏经楼的建设。截止目前，藏经楼的主体框架已经完成。藏经楼的内饰装修即将开始。预计年末，主体装修工程将完工。

五是优化服务，净化环境。一是坚持以人为本，加强旅游从业人员培训。今年，我们多次组织旅游企业经营管理人员参加培训。同时，积极开展旅游相关行业的就业培训，对300余名旅游从业人员进行职业技能培训，培训上岗率达到了95%。二是坚持优化环境，认真开展旅游市场综合检查。我们坚持对星级酒店、旅行社等旅游企业进行综合检查；对景区周边环境、经营环境进行专项治理，及时消除各类安全隐患，营造了优质、安全、秩序的创建环境。三是坚持加强服务，切实提高服务水平。我们在重点景区设置了旅游咨询投诉电话，并配备专职安全保卫人员。形成了处处抓旅游环境、人人树旅游形象的创建氛围。

二、下一步工作打算

为了提升全县创建_省旅游强县的速度，今后我们主要抓住创建工作的重点和薄弱环节，集中精力加强创建工作，确保各项工作落到实处。第一、加强对景区和周边旅游环境的整治和优化，对交通标识牌、公共图文标识进行全方位的整改。第二、强化旅游业的基础设施建设。加大力度，增加投入，继续深化大金碑保护区内的软硬件建设。逐步完成景区内食、住、行、游、购、娱等基础设施的建设。第三，加强旅游环境秩序监督管理，加大对餐饮、住宿、购物场所的监督管理，制定和完善旅游应急预案，确保无重大旅游安全事故发生。第四，加强“扶余一日游”线路的开发。进一步整合全县旅游资源，将“扶余一日游”线路开发工作做实做细，真正使“扶余一日游”成为扶余县旅游产业发展的亮点和增长点。旅游工作汇报2

自7月开展创先争优活动以来，旅游局支部高度重视，积极组织动员，严格按照县创先争优活动领导小组及办公室文件规定做好各项创先争优工作，切实做到规定动作不走样，自选动作有特色。现将旅游局支部创先争优工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导。

结合支部实际，制定了温宿县旅游局支部创先争优活动实施方案，制定了学习计划，成立了以支部负责人为组长，油区办、扶贫办主要领导负责人为副组长，全体党员、业务骨干为成员的领导小组，领导小组办公室设在旅游局行政办，切实加强对创先争优活动的领导和指导。严格做到五落实，即：“落实学习内容、落实学习时间、落实学习场地、落实参学人员、落实活动经费”。

二、做好公开承诺。

旅游局支部采取发放问卷调查30余份，征求到群众最想承诺的事项5条，一是要实现党务、政务公开制；二是要实现办事首办责任制；三是要实行限时办结制；四是要实现财务公开制；五是要实行惠民承诺事项督查责任制。目前，旅游局支部已将以上制度和支部原有制度进行完善汇编，进行公示，并定期对党员干部承诺事项落实情况进行跟踪督查，确保每件承诺事项都落到实处。

三、开展领导点评。

旅游局支部通过召开座谈会，并邀请县分管领导和县直机关工委领导参加的方式，认真开展领导点评工作。采取集体点评和个人点评相结合的方式对支部党员进行了点评。对于领导及其他党员群众的点评，我支部和支部党员都及时制定了整改措施，并主动接受群众监督。

四、召开民主生活会。

严格按照自己查、群众评、领导点、会议审的方式对党员领导干部民主生活会个人剖析材料进行严格审查，每名党员领导干部针大家提出的问题，制定整改措施，设定整改时限，确保民主生活会内容得到全面落实。

五、实行创先争优考核制。

制定创先争优考核机制，结合每月开展的点评活动，对每名党员干部工作开展情况进行点评，对工作开展情况进入前三名的工作人员，给予一定的物资奖励，对连续三次保持在前三名的工作人员给予重奖；对工作开展末位工作人员进行诫勉谈话，对连续两次处于末位的.工作人员给予扣除半个月津贴的处罚。通过激赏和处罚，激发了全体干部的“六比六看”意识。

六、做好创先争优与落实惠民政策、推进业务工作相结合。

（一）把深入开展创先争优活动与全面推进业务工作相结合。

1、旅游局要求各旅游景区凡事争先、处处创优，积极提升景区旅游“硬件和软件”质量。天山神木园景区投资480余万元迁移有碍景观和谐的建筑物，开展服务岗位大练兵活动，采取有效措施推进景区文明服务素质建设，增强旅游从业人员服务意识。根据各景区、农家乐争创优秀景区的进度，县旅游局主动向地区、自治区旅游主管部门提出创建高级别国家a级景区的申请，通过旅游局的多方努力和景区、农家乐的积极配合，今年3月，天山神木园被旅游主管部门评为国家aaaa级景区，成为阿克苏地区仅有的三处4a级景区之一。

2、加大旅游景区建设，积极打造一批成熟景区、农（牧）家乐、民俗餐饮点及星级宾馆（饭店），切实增加农村富余劳动力（城镇下岗职工）就业。县旅游局多次前往自治区发改委争取温宿大峡谷旅游基础设施建设资金，现温宿大峡谷基础设施建设可研报告已通过评审，大峡谷开发建设资金有望通过国家财政直拨。同时，温宿大峡谷游步道二期工程已于3月25日完成招投标进入施工阶段，平台子景区牧家乐正忙于装修迎接旅游旺季，温宿镇公园建设前期谈判进展顺利。目前，温宿县有a级景区5家，农（牧）家乐70家，旅游行业直接从业人员突破1000人。

3、扶贫办积极与地区、自治区扶贫部门协调，目前，自治区扶贫办322万元的扶贫项目计划已经下达，扶贫资金有望在5月底以前全部到位。

4、油区办积极与中石油、中石化协调，强化油地关系，争取到位资金20万元。

（二）把深入开展创先争优活动与全面落实惠民政策相结合。

旅游局公开承诺惠民六件事（其中加大旅游景区建设，积极打造一批成熟景区、农（牧）家乐、民俗餐饮点及星级宾馆（饭店），切实增加农村富余劳动力（城镇下岗职工）就业，前面已讲），现已全面展开，情况如下：

1、已协调温宿大峡谷、天山神木园、托木尔峰三大重点景区在今年6月初、7月1日请全县“四老”人员免费游览景区，8月1日邀请温宿县驻地官兵免费参观游览旅游景区，9月10日教师免费游览景区。

2、已协调景区对持温宿县身份证的居民和农牧民均实行半价门票参观游览。

3、已完成在温宿大峡谷选择扶持1户骆驼养护人和1户马匹养护人，在天山神木园扶持1户骆驼养护人，在托木尔峰扶持10户马匹养护人，定期培训旅游服务常识，协调景区提供免费场地，帮助农牧民销售农副

旅游局创先争优活动开展情况工作汇报第2页

产品和利用畜力工具增收。

4、免费培训农牧子女并就近进入景区就业，积极在旅游企业开展用人摸底调查，主要景区和星级农家乐需要22人，旅游局已与县人事劳动部门协调，目前，县人事劳动部门正在开展就业培训。

5、依靠社区推荐，局班子和局干部职工分别选定帮扶1户孤寡老人或困难家庭，帮助其改善生活、资助子女学习、免费培训及进入旅游企业和景区就业。目前，旅游局支部全体党员每人每月为社区捐赠1元爱心党费，用于资助贫困党员和困难群众；旅游局支部全体党员主动到社区报道，根据社区的需要，开展志愿帮扶工作；旅游局1名党员已与艾希曼布拉克社区对接，主动领养了1名孤寡老人，每月为老人送去清油、面粉、鸡蛋和蔬菜。旅游工作汇报3

游部门缺乏必要的调控职能等诸多因素制约，全市旅游资源仍处于自主自发的开发建设阶段，导致旅游景区、旅游项目不能形成优势互补的有机整体，造成了一些旅游项目低水平重复建设。如南漳一个县，就开发有3个同等规模、同等档次的漂流项目，鱼泉河不到10公里的水面，就有2家企业同时经营漂流项目；保康、谷城两县各自开发风格类同的吊脚楼，等等。这种不按规划盲目开发建设的格局，既造成了恶性竞争和投入分散，又制约了特色优势和品牌优势的形成。二是有效管理面临体制不顺的矛盾。由于历史、现实的种种原因，当前，全市景区景点分属于文化、宗教、建设、林业、水利等不同部门，旅游处于多头分散管理之中，甚至在个别地区还有同一景点“山”、“水”分属两家管理的现象。

1、由于管理体制不顺，县（市）区之间、部门之间相互制肘，致使规划难实施，管理难到位，宣传难同步，形象难确立，严重影响了我市旅游发展的统一性和整体性，难以凝聚发展合力。

2、负责人组成的“襄樊市旅游开发管理委员会”，每两个月召开一次会议，共同行使对全市旅游发展的最高决策权和执行监督权，解决当前全市旅游发展中各自为阵的问题。此外，为提高综合协调机构的管理权威，建议市委赋予“旅游开发管理委员会”对其成员单位班子人员去留拥有一定的建议权。

3、加大政策扶持力度，增强行业调控和企业自我发展能力。一是市财政每年要建立不低于500万元的旅游开发建设专项资金，用于已开发或拟开发的重点景区的水、电、路、厕所等基础设施或重大旅游项目配套，发挥其政府投入的.导向作用；二是协调有关部门加大力度，落实国家、省对星级宾馆的水电优惠政策。同时结合本地实际，出台支持旅游商品、旅游车辆发展的优惠政策，推动“食、注行、游、购、娱”六大要素协调发展。

4、协调有关部门支持旅游部门开发创新旅游产品。重点协调有游览参观价值的高新技术企业、工业企业在生产、设计过程中建设游客通道和观光平台，开发工业旅游项目，为发展旅游提供便利。当前，重点协调好二汽试车厂对游客开放，发挥其示范效应，吸引更多的企业加盟发展旅游业。对企业来说，取得游客通过参观增加企业收入、企业通过游客扩大宣传的效果；对旅游来说，形成新的有吸引力产品，拉动其他要素发展，实现互动多赢的效果。旅游工作汇报4

对__镇（街道）旅游经济工作目标管理考核表，旅游办工作已做到时间过半，任务过半，上级旅游部门对我们旅游办工作的评价是比较“积极主动”。具体表现在：

1、旅游信息报送及时，录用率高。

2、重点项目月报上交积极。

3、参与旅游促销活动主动。

4、旅游创建工作重视。

以上四点工作也是市旅游考核办法主要内容。当然，在具体工作开展过程中，我们旅游办工作更多的是围绕党工委、办事处“一带二区三胜地”总体工作目标，结合街道优势，围绕“三个气”（提高街道在外名气、提升街道旅游人气、调动村名创业士气），创新工作思路，积极开展各项工作，从而来减少工作中的不足，缩短工作中的差距。

一、以桃花节活动为平台，提升街道在外名气。

今年桃花节活动最大的特点体现了节庆活动的实效性。具体表现在：

1、活动主题鲜明。街道党工委、办事处依托街道良好的区位和生态优势，努力把街道打造成地区最佳人居胜地。今年的桃花节，精心策划了“兴润杯”桃花仙子评选活动和桃花节开幕式暨“桃源府邸”项目奠基仪式，这两项活动成为了整个桃花节活动的亮点。借助桃花节节庆活动这个平台，向社会各界展示着，街道打造生态人居胜地进入实质性建设阶段。

二、以丰富街道旅游内容为举措，提高街道旅游人气。

为了让更过的人走近、了解、喜欢，提高街道乡村旅游人气指数，这也是我们平时经常思考，也是平时让我们比较困惑的问题，有些工作是我们旅游办几个同志地所不能及的，我们就利用现有的旅游资源可以从细微处入手，吸取别人成功的经验，以丰富街道旅游内容为举措，提高街道旅游人气。

1、加强宣传。

2、组织活动。一认养桃树；二是开通美丽桃乡游路线，组织青年联谊会成员到烧烤基地烧烤、掘笋等等。

3、线路推介。_月份期间，由旅游办牵头，联合烧烤和漂流两个部门，到6家培训公司，等旅行社进行桃子采摘游推介。据不完全统计，在这十来天时间里，由培训公司带团的、到拓展采摘、到漂流的达300多人次，由旅游社带团到林家、采摘游的达1500多人次。这些都不包括自驾游的.人数，今年的采摘游给桃农增加了不少收入。旅游公司去年刚刚成立，从桃花节，春笋挖掘，到桃子采摘，我们今年上半年重点助推。在__带动下，村民尝到了采摘游甜头。

4、开发旅游新产品。

三、以创建工作为契机，调动经营户创业士气。

今年我街道旅游创建任务分两块。一块是星级农家乐创建，采取自愿申报形式。目前向市旅游据推介了旅游和__农庄两家。另一块是街道生态乡村旅游休闲基地创建，这是旅游局规划要求创建的。根据这两块创建办法和要求，我们办公室做好台帐的指导和整理工作外，由街道旅游办牵头，对旅游公司与漂流、__农庄与__教育实践基地进行了资源整合，增强了与同行竞争的能力。创建成功后，经营户可以得到适当的补助，两家经营户也是信心百倍，有着胜券在握的劲头。旅游工作汇报5

为进一步加强全县旅游安全生产专项整治工作，保障旅游业又好又快发展，根据相关文件精神，我局做好了此次全县安全生产大检查活动的各项工作，现将安全生产检查的工作开展情况汇报如下：

一、统一指导思想，明确工作目标

认真贯彻州、县关于安全生产大检查的相关精神，结合此次开展的安全生产大检查活动，进一步强化涉旅安全生产责任，树立“没有安全就没有旅游，安全是旅游的生命线”的意识，确保广大游客的生命财产安全。加强全县旅游行业隐患排查治理和安全生产专项整治力度，杜绝重特大涉旅安全生产事故、旅游安全责任事故，强化旅游安全生产监督管理，为推进我县旅游业又好又快发展创造良好的安全生产环境。

二、高度重视，明确责任，精心组织

此次安全生产大检查工作由县委目标督查办牵头，县旅游局、县工商质量技术和食品药监局、县消防大队、等单位工作人员组成联合执法工作组，对全县的`宾馆（饭店）、购物点、食品生产企业、藏（农）家乐、部分加油站（点）、川主寺道路进行了检查。

三、具体工作开展情况

（一）检查范围

此次对全县的涉旅企业进行了安全生产联合执法检查，我局共出动检查人员9人次，车辆3台次，共计检查旅游购物商店6家、加油站2处、藏（农）家乐6家。

（二）检查内容

1、旅游购物商场特种设备安全运行情况，产品质量安全情况；

2、各涉旅企业的消防安全情况；

3、道路安全等。

（三）检查情况

旅游购物商场的特种设备严格按规范使用。销售的产品质量安全有保障；藏（农）家乐

（四）存在的问题

通过此次联合执法检查，对涉旅企业宣传了安全生产的法律法规知识，指出了存在的问题，进一步加强了涉旅行业的服务意识和经营标准，提高了安全意识，规范了旅游市场秩序，为平安，和谐奠定了坚实的基础。旅游工作汇报6

我县位于山东半岛中部，潍坊市西南部，总面积平方公里，其中山区丘陵面积占。辖个乡镇，个经济开发区，个行政村，总人口万。

我县旅游资源丰富，共有各类风景区（点）处，其中国家级自然保护区处，国家森林公园处，省级风景名胜区处，省重点文物保护单位个。年，全县投入旅游开发和建设资金万元，接待游客万人次，实现收入亿元（其中奇石市场亿元），分别比年增长和。从我县旅游业发展现状看，主要有以下几个特点：

（一）各级对旅游业的重视程度普遍提高。近年来，县委、县政府把旅游业作为经济工作的重点来抓，每年都召开旅游工作会议，专题研究部署旅游工作；充实调整了旅游工作领导小组，对小组成员单位的职责进行了明确分工；出台了《关于加快旅游业发展的意见》，初步形成了齐抓共管的良好格局。有关乡镇也成立了专门机构，落实了分管领导，抓投入，搞建设，大打旅游牌。各景区点千方百计改善旅游环境，提高服务水平，主动走出去宣传促销，招徕客源，经济效益逐年增长。

（二）景点规划和开发建设力度进一步加大。编制完成了《临朐县旅游发展总体规划》，于年月经县十三届人大常委会第六次会议审议通过。在此基础上，委托国家规划设计部门，重点对沂山、老龙湾、石门坊、嵩山、黑松林等景点进行了科学、详细规划。其中，沂山旅游区总体规划和老龙湾风景区总体规划分别通过了专家评审；山旺国家地质遗迹保护区被国土资源部批准为“山东山旺国家地质公园”；嵩山、黑松林风景区的总体规划已基本完成。为加快旅游资源开发建设步伐，县里制定了鼓励外商投资开发旅游资源、兴办旅游企业的优惠办法和措施，编写了《旅游项目招商书》，拿出最好的项目招商，取得了明显成效。老龙湾风景区同家开发商签订了总投资额万元的协议，现已投入万元，商业街、白龙行宫和龙泉茶社的建设、改造以及海浮山部分区域的绿化；黑松林风景区与济南华山市政工程公司签订了投资万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金万元，建设了处别墅，拓宽改造了进山道路，配套了电力设施；嵩山风景区融资万元用于基础设施建设；由淄博客商投资万元兴建石家河崮东山旅游度假村的项目，现已投资万元，修建了进山道路和水电等项目。由济南广告公司投资万元，建设宝畔台旅游度假村的项目已动工建设，到位资金万元。

（三）旅游宣传促销成效显著。在北京举办了“中国五大镇山”国际旅游专线联袂对接会议和联袂对接新闻发布会；在济南举办了“东泰山—沂山旅游推介会”和临朐一日游首发式；在沂山举行了五镇踩线和揭牌仪式；先后在青岛、东营、淄博举办了旅游推介会；组织了临朐红叶旅游观光月和中华奇石精品展活动；参加今了年月份省旅游局赴江、浙、粤促销会。另外，还采取参加旅游交易会、利用新闻媒体刊播广告、编印旅游画册等形式，及时对我县的旅游资源进行宣传推介，大大提高了我县景点在省内外的知名度。

（四）行业管理进一步规范。制定出台了《临朐县旅游管理暂行办法》、《沂山风景区管理办法》等两个法规性文件，为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的法制基础。面向社会公开招考了部分名导游员，组织他们到省旅游学校进行集中培训，提高了导游人员的素质和水平。县旅游局设立了旅游投诉公开电话，及时受理旅游投诉案件。旅游、安检、工商、公安等部门定期开展联合大检查，及时解决存在的不安全因素，维护了临朐旅游的良好形象。

（五）旅游商品生产初具规模。目前，我县旅游商品已初步形成四大系列。一是以观赏石为主的旅游商品系列，以奇石市场为依托，现已有较大规模。二是以红木为主的工艺品系列，以鲁艺红木等生产企业为主，兼以众多的个体生产者为补充，在旅游市场上已有了较高的知名度。三是以书画为主的文化商品系列，依托“书画之乡”的优势，初步形成了书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等各色品种。四是土特产品系列，包括全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等。

一、存在的主要问题

一是思想认识不够到位。部分干部群众对旅游业的认识存在误区，缺乏对旅游业的正确定位。有的认为旅游业是小打小闹，形不成气候，仅满足于现状，特别是今年因受非典的影响，有为难发愁情绪；有的则把旅游业视为旅游部门和风景区的事情，没有形成大旅游、大产业、大发展的观念，没有真正把旅游业当作一项支柱产业来对待。

二是旅游业管理体制不够理顺。我县各主要景点分属不同部门管理，甚至同一个景点还有好几个婆家。多头管理，各自为政的分散管理体制，使全县旅游业难以统一规划，协调发展。体制不理顺，造成投入、管理和利益分配上一系列的问题。有的'单位把所属景点作为补充单位经费不足的渠道，投入靠政府，收入归部门，不在投入开发上做文章，门票收入被挪作它用，影响了旅游业发展的后劲。有的单位想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发，而是从本部门的利益着想，只顾眼前，不管长远。分散的管理体制使旅游业难以形成一盘棋。作为全县旅游业综合管理部门的旅游局，在工作中需要协调方方面面的关系，但对景区点的人财物没有实质性的管理权限，加之旅游局人员不足，经费紧张，业务上受到很多制约，作用难以发挥。

三是资金投入不足，规划建设相对滞后。旅游景点的建设投入少、档次低、规模小，基础服务设施落后、老化、数量不足。个别景点多年没有投入，景点面貌陈旧，接待游客人数呈现下降趋势，逐步走向萎缩。有的景点还存在着盲目开发、乱开滥建和低水平重复建设的现象。

四是宣传促销缺乏整体合力。去年以来，我县的旅游宣传促销工作虽然有所加强，但同周围的县市区比起来，我们的差距还很大。从去年的宣传投资看，只有沂山旅游开发公司作了较大投入，其他景区点均投入较少，个别景点甚至一点宣传促销的意识都没有，只习惯于在家等客上门，不愿意外出招徕客源。由于缺乏强有力的宣传，我县景点的知名度还普遍较低，资源优势远没有转化成市场优势。

五是旅游商品开发力度不够。目前，从全县旅游产品市场来看，大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品，除奇石外，普遍存在着规模偏小、档次不高的问题，同时缺乏一套健全的旅游产品开发体系和销售网络，影响了旅游业的整体效益。

六是旅游景区点的管理不够规范。有的景区点没有建立健全必要的规章制度，不重视人才引进和对工作人员的教育培训，从业人员的素质与旅游业发展的形势不相适应。有的景区点卫生状况差，垃圾、废弃物随处可见，摊点乱摆乱放，个别景点的停车场成了当地群众打场晒粮和堆杂物的场所，严重影响了我县旅游的整体形象。

二、加快我县旅游业发展的思路和建议

（一）提高思想认识，营造加快旅游业发展的软环境。我县旅游资源丰富，开发潜力巨大。经过十几年来的发展，无论基础设施还是旅游景点建设都初具规模，为今后的发展奠定了基础。下一步，应进一步提高认识，转变观念，从经济发展和社会进步的战略高度，增强发展旅游业的使命感和紧迫感。要象重视工业、农业那样重视旅游业。把旅游业作为新的经济增长点，摆在重要的战略位置，切实加强领导，重点支持发展，培育建设成为全县国民经济的支柱产业。

（二）狠抓旅游管理体制改革，解决我县旅游业划地为牢，各自为政的问题。体制不健全，不理顺，各旅游景点就是一盘散沙，政府说话就不灵，发展旅游业就是一句空话。建议成立县旅游事业管理委员会，由一名副县长任主任，专抓旅游工作。进一步强化县旅游局的职能作用，加强旅游局的自身建设，提高局领导班子成员和工作人员的素质，在条件允许的情况下，适当增加编制和经费，为旅游局指导协调全县旅游工作创造良好的条件。

（三）瞄准市场、体现特色，加快旅游资源开发建设。今后我县旅游资源的开发，一是以市场需求为导向，突出主题。充分发挥我县山水资源优势，搞好旅游业的长远发展规划，有重点、分层次地进行旅游资源开发建设，尽快建成一批适应现代游客需求、具有地方特色、参与性强、回报率高的大项目。同时根据旅游市场的发展走势，确定若干旅游主题。然后围绕主题选择开发项目，编排出引人入胜的旅游线路。二是注重发掘景点的文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是坚持整体规划、分布实施的原则，每年确定一个或者几个重点项目，争取一年一个新台阶。四是坚持开发与保护相结合，做到严格保护、合理开发和永续利用，避免造成资源浪费和环境破坏。

（四）拓宽融资渠道，加大资金投入，增强旅游业发展后劲。旅游业高投入、高产出，起步发展阶段更需要大量的资金投入。就目前我县的财政状况看，近期内政府难以拿出大量资金投入旅游产业开发。因此，必须坚持政府引导、企业主体市场运作的原则，实施多元化发展战略。建议采取股份制等多种融资方式，以政府牵头、多方参与，鼓励国家、集体、个人、外商等多种经济成分一齐上，搞好旅游资源开发和建设。各旅游景点和旅游服务行业要眼睛向内，节约挖潜，变粗放经营为集约经营，提高旅游业的经济效益，政府部门在税收、信贷、用地等方面给予优惠和适当倾斜，促进旅游业进行再投入，实现以“业”“养”“业”，滚动发展；要坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励有条件的企业、机关、团体和个人，投资开发旅游产品和服务设施；要积极利用外资进行开发，允许外商采取独资、合资、合作等形式，对我县的景点、酒店及游乐场所开发和经营，增加建设资金来源，逐步形成国家“报”一块，景点自身“滚”一块、集体个人“补”一块，利用外资“融”一块的多元化投入机制，满足我县旅游业发展的资金需求。同时改变以往资金使用过于分散的弊端，做到重点项目重点保证，每年有重点地建一、两处工程，真正起到以点带面的效果。

（五）强化宣传促销，大力开拓客源市场。我县的旅游景点虽多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包装。下步，旅游主管部门将在宣传我县旅游形象上更好地发挥组织、牵头、协调的职能，制定实施好整体宣传促销计划。要在继续做好常规性宣传工作的同时，政府牵头，市场运作，每年策划和组织几个大型宣传促销活动，进一步提高我县景区点的知名度和影响力。

（六）加快旅游商品开发，提高旅游经济效益。研究制定扶持开发旅游商品的优惠政策，把具有地方特色的旅游商品开发作为主攻方向，以企业为依托，发动当地群众积极参与，使之成为当地群众增收的一条渠道。要积极引导企业参与旅游商品开发，使越来越多的质量好、有特色的旅游商品出现在旅游景区，满足广大游客的需要。积极规划和培植旅游产品市场，尤其是在一些重点景区，要开辟规范的旅游购物市场，采取市场化运作的方式，动员和鼓励多种投资主体来参与建设，使旅游商品开发与旅游商品市场建设同步发展。

（七）强化旅游管理，努力营造良好的旅游环境。一是抓好旅游景区点的内部管理。加强对景区点负责人的培训工作，提高其管理水平和经营能力。采取集中学习、“轮训”等方式，加强对旅游从业人员的教育和管理，着力提高员工队伍素质。抓好导游员业务培训，培养一批适应我县旅游业发展步伐的导游队伍。建立健全景区点工作的各项规章制度，抓好对景区点工作的年度考核，使我县的旅游业管理尽快走上科学化、规范化、制度化的轨道。二是抓好环境卫生整治。在风景区内配套完善垃圾箱和标志牌，安排专人及时清运，切实解决旅游旺季脏乱差的问题。同时加强对景区周围宾馆、饭店的卫生监督检查，为游客创造清洁卫生的食宿环境。三是抓好行业管理。进一步规范市场经济秩序，重点整治个体摊贩以次充好、以假乱真、坑、蒙、拐、骗等不道德的经营行为，为游客创造满意的购物环境。四是抓好旅游安全管理。重点加强对交通工具、游乐设施、餐馆等设施和场所的安全检查，排除各种安全隐患，落实安全责任制，切实保障游客人身安全。旅游工作汇报7

一、政府主导，建立健全推进机制

1.加强组织领导。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主导原则，在政府层面上建立具有统一规划、政策导向、资源整合、部门协调和综合管理职能的市级旅游领导小组，根据职能设立基础设施建设、旅游景区建设、招商引资等专项工作组，统筹协调石港渔湾水道、开沙岛、进鲜港、南山湖等重点旅游项目的开发建设。同时，建立健全正常的议事、调度、督促、检查制度，强化协调的权威性、有效性。

2.科学制定规划。建议市政府相关部门根据通州旅游业发展现状，按照“重规划、重建设、边宣传、边发展”的工作思路，以规划协调、综合效益、可操作性为原则，精心组织编制《通州市旅游发展总体规划》，明确实施旅游资源整合、开辟旅游线路、完善旅游要素配置和规范旅游市场管理等工作重点，在此基础上编制石港渔湾水道、进鲜港、南山湖等重点旅游景区详规。

3.加大推介力度。要加大旅游宣传投入，以品牌推介为核心，推动城市旅游形象、旅游产品的传播。要主动和周边的南通、上海以及苏南一些著名景区加强联络，进行横向联系合作，扩大旅游辐射面。吸引旅行社参与运作，通过与旅行社共同制作宣传资料，采取价格优惠、奖金激励等多种形式，直接向客源地宣传促销，促进客源的组织。要积极利用会展、节庆活动促旅游发展，精心筹划好通州市重点旅游资源推介会活动。借助网络媒体大力宣传我市旅游景点，建立与新闻媒体双向互动的信息平台，及时发布各类旅游信息。

二、整合资源，打造特色旅游线路

1.打好“人”和“城”两张牌。毛泽东同志曾说过中国的轻工业不能忘记张謇。张謇的业绩及声誉是通州人文旅游资源的一大宝藏，发展以张謇业绩为中心的旅游，实质是实业文化的.旅游。作为张謇先生的故里，我市已成为全国家纺市场的龙头，中国南通家纺城被评定为全国工业旅游示范点。我们要充分放大张謇实业文化和南通州家纺品牌效应，吸引更多的游客来瞻仰张謇先生在通州范围内的遗迹，来家纺城观光购物。通过向游客有偿提供风味小吃、旅游工艺品、民间艺术表演等特色旅游项目，展示通州的人文景观、风土民情、地方特色。

2.做好三水（一湾一岛一港）文章。我市濒江临海，水资源丰富。石港渔湾水道具有河曲、树繁、草茂、鸟多、水清和境幽六大特色；开沙岛环境宜人，自然生态良好，农副产品、水产品资源丰富；进鲜港河宽水阔，鱼虾鲜美，乡野风光保存完好。要围绕“三水”资源，打造各具侧重的旅游休闲景点，做活水的文章。

3.依托成熟景点打造旅游线路。以市场机制为导向，以利益机制为纽带，强化区域协作，主动与我市主要旅游客源地城市--上海、苏州、南通等地旅行社联手开拓通州旅游市场，逐步将本市景点纳入长三角、南通旅游线路。整合全市旅游资源和农业资源，加快发展生态农业观光旅游的品牌建设。大力开展景区创建活动，不断提升景区档次和水平。

三、加大投入，多渠道筹措资金

1.设立发展基金。市财政每年列出一定的专项经费，设立市旅游业发展基金，用于开发研究项目、编制规划补贴、旅游宣传推介等。

2.争取扶持资金。积极向上争取水利、交通、农村综合治理等项目资金以及环保治理、省生态示范工程等专项资金，更多地带动旅游业的投入。

3.吸引民间资金。通过招商引资渠道，运用市场化经营手段，把优势资源变成旅游发展的资本来运行。利用以资源换资金、以经营权换资金等方式，充分挖掘民资民力，引导资金投入旅游业。

四、夯实基础，营造良好旅游环境

1.完善基础设施。旅游基础设施建设工程，如景区建设、环境工程、宾馆餐饮、标识系统、信息咨询及游客中心等游客服务系统，是旅游业发展的基础，必须依照规划，全面协调发展。要重点搞好景区道路、绿化、电力、电信、环卫等配套工程建设，提高景区景点的可进入性。

2.开发旅游商品。我市便于携带的旅游商品品种较少，要加强对旅游商品深层次的开发，拉长旅游业的产业链。通过精心策划和包装，增强地方特色，提高旅游商品技术含量，增加其附加值，使旅游商品的优势转化为经济优势。除了设立通州旅游纪念品销售点，还可以在全市范围的商场、购物步行街代售相关产品。

3.培养旅游人才。旅游业的发展要靠高质量的旅游服务水平来支撑。面对我市旅游专业人才紧缺的状况，要坚持以人为本的理念，引进一批掌握现代经营手段和管理技术的实用性专业人才，培养一批具有专业知识的景观设计人才、导游人员和服务人员，努力提高我市旅游业的管理服务水平。旅游工作汇报8

优势一：九台是清代柳条边上的百年古镇，是著名的“中国萨满文化之乡”、“中国满族剪纸艺术之乡”和“中国鹰猎文化之乡”。幅员面积3375平方公里，辖12个建制镇、2个民族乡、4个街道，人口85万人。2013年，我市经济社会保持了平稳较快发展，县域综合发展实力跃居全省前列，其中：地区生产总值实现382亿元，居全省源。2013年11月6日省政府正式批准成立吉林九台湿地省级自然保护区，长春空港经济开发区域内的龙嘉湖和仙茗山正创建省级湿地公园和森林公园，县级名胜古迹21处，自然山水旅游资源的开发潜力很大。

优势二：便捷的交通条件。在九台域内，长吉高速公路、长吉城际高速铁路、长吉北线公路、长图铁路和长春国际机场等构筑了立体化交通格局。这种密集的立体交通网络与区位优势的融合，既能满足大运量、低成本的要求，又能适应便捷、快速的需要，有利于人流、物流、信息流等资源的`流动，为发展提供了便捷的通道。

优势三：优越的地理位置。我市在吉长两市之间，西距长春城区43公里，距长春市最近距离8公里。东距吉林市76公里，距吉林市最近距离30公里，正处于长吉两大中心城市之间的交通走廊地带和长吉经济圈的核心位置。绵长的区域将长春、吉林两大中心城市紧密地连接起来，是长吉图、长吉经济一体化发展的最重要结点和经济的集聚区。

优势四：厚重的文化积淀。我市有丰富的萨满文化遗存，是全国唯一的“中国萨满文化之乡”。省文联、省社会科学院、省博物馆、省民族宗教研究中心、长春师范大学、吉林师范大学等分别在我市设立了萨满文化研究、教学和展示基地。锡克特里氏（石氏）家族被省文联、省民间艺术家协会命名为吉林省首家“民间文化保护传承优秀氏族”。2012年，莽卡满族乡、胡家回族乡被命名为吉林省满族民俗文化保护传承基地和吉林省鹰猎文化保护传承基地。莽卡满族乡石氏家族石氏家族祭祖习俗及萨满传承仪式是2008年吉林省非物质文化遗产保护项目，并已经列入2013年吉林省申报

优势五：明显的后发优势。我市空港新城的建设，将通过对城市的历史人文、环境风貌、地区特色、产业和社会发展、建筑功能和形态等各种因素进行综合考虑，使人、建筑、环境的关系实现最优化，不断提高旅游业集群发展、融合发展、创新发展的水平，加强对新兴旅游资源的开发利用，进一步丰富旅游产品体系，优化旅游产品结构。

立足于上述优势，三年来，我市积极发挥综合效应，使旅游业得到了快速发展，乡村旅游业态活跃，品牌节庆活动丰富，旅游经济贡献力明显增强。目前，我市初具规模的景区（景点）有15个，其中国家水利风景区1个(石头口门水利风景区),国家4A级旅游景区1个(庙香山度假区），3A级景区4个（石头口门水利风景区、八台岭生态文化旅游区、卡伦湖度假村、碧水庄园度假村)，2A级景区3个，1A级景区6个，国家A级旅游景区数量列全省各县市区游客约416.4万人次，旅游收入达6.2亿元。

旅游产品日臻丰富，培育开发一日游精品线路2条（“石头口门——马鞍山”生态一日游和九台上河湾采摘一日游[旅游工作汇报(共2篇)]），接待组团游客约3万人次。庙香山冰雪旅游、石头口门冬捕、上河湾采摘节、波泥河特色“农家乐”、土们岭户外运动都已经形成了规模、形成了品牌。由长春冰雪旅游节组委会主办、九台市人民政府承办的首届中国长春庙香山滑雪音乐节极大丰富了我市旅游产品，提升了我市的知名度和影响力。旅游工作汇报9__乡旅游工作开展情况汇报县人大常委会调研组：

今年以来，__乡的旅游业在县四家班子的高度重视下，得到了快速发展，取得了一定的成绩，现将具体工作情况汇报如下：

一、旅游工作的总体安排及进展情况

20__年，我乡旅游工作主要是围绕“4·28”国家地质公园开园仪式，办好第二届“六月六”布依歌节和建设社会主义新农村这三条主线来开展工作，在总体安排上：

一是对桃坡大、小院、枫香寨、浪马四个组进行木板房就地改造包装。目前大院组和浪马组已基本改造结束。小院组已改造11户，余下的组和户将在年底全部改造完成。二是对桃坡小院组和告恋组组进行连户路硬化。目前小院组已硬化结束，告恋组已完成70%的工程量。三是建设拉坝文化活动场和告恋、小院两个布依歌舞表演场。目前拉坝文化活动场已建设完工，告恋布依歌舞表演场正在建设中，计划在“六月六”布依歌节前完工交付使用，小院的歌舞表演场下半年动工。四是修建告恋布依桥到小院组的公路、风雨桥到枫香寨和小院的水泥硬化路、枫香寨到浪马的水泥路、大院到小院和枫香寨到浪马的过河跳磴以及小院组的进寨主道硬化。目前除过河跳磴和枫香寨到浪马的水泥路尚未动工外，其余的道路修建正在进行中，已完成50%的.工程量。五是修建告恋、小院、枫香寨三个组的寨门。目前，告恋组已修好，其余两个组正在筹建中。六是在大、小院、浪马、枫香寨、告恋五个组各建一个垃圾池，目前均未动工。七是对景区内五个组要求100%的农户建设沼气池，目前正在建设中。八是在浪马、小院两个组连片种植20亩四季蔬菜和10亩生态养鱼。目前四季蔬菜已全部种植结束，并有部分蔬菜开始产生效益，生态养鱼正在建池。九是对从拉烈到浪马的公路沿线进行植树绿化，在沿河两岸种植柳树，并在场坝到停车场的两侧山坡上种植了部分桃子、樱桃、李子、竹子等。此项工作已于4月底前全部栽植结束，成活率均达到85%以上。

二、旅游基础设施建设情况

今年的旅游基础设施建设主要有停车场旁边的风雨桥建设，停车场扩建、停车场公厕、景区休息亭、景区派出所办公房、大塘至__油路、__至石龙油路等工程。目前风雨桥和休息亭已建好并投入使用，停车场扩建、停车场公厕及景区派出所办公房建设即将进行征地，按计划将在今年“十·一”黄金周前建成并投入使用；大塘至__油路，工程队已开始进场施工；__至都匀石龙油路已测量结束。

三、旅游产品的生产和开发情况

__景区现仅有1家旅游产品销售店，且产品不多，品种单一，即使是在黄金周期间，也只有4-5个摊点在销售旅游产品。绝大部分的产品是从外地采购来的，属于本地生产和开发的产品有花石系列产品、牙舟陶系列产品、布依鞋垫、头巾、围腰、床单和被套等。产品品种不多，且是零星生产，没有形成批量，有很大一部分布依民族旅游产品还没有得到开发。

四、旅游景区的管理和保护情况

__景区从20__年“十·一”黄金周正式建成开放以来，游客量和旅游收入都在逐年增加，景区内外的基础设施正在逐步完善。以今年的“五·一”黄金周为例，门票总收入达到了30.892万元，比去年同期增长了140.27%，游客数达到了0.793万人次，农家饭990桌，营业额达9.9万元，停放车辆2500多辆，综合经济收入达110万元，比去年同期增长210%。今年以来，景区接待的总游客量达到了1.8万多人次，实现门票收入70多万元。随着宣传力度的加大，到__旅游的人数将会成倍增加，这就要求我们要加大投入，提高管理水平，保护好山、水、民居等资源。今年，我乡在管好退耕还林地的基础上，又利用国家重点生态公益林补偿资金，聘请了25名护林员对全乡的重点森林，特别是天然林资源进行管护，并组建了五支义务扑火队，以确保不发生乱砍滥伐和森林火灾。在民居房屋保护上，禁止建砖混结构房屋，并逐步筹集资金对已建的砖混结构房屋进行包装改造，同时对民俗民风进行挖掘包装，最大限度的保护和开发好__的布依民族风情资源。

五、当前工作中存在的困难和问题

1、随着游客量的增加，景区的接待能力及基础设施建设跟不上。如：黄金周期间游客找不到住宿的地方，景区内道路太狭窄，游客多时行走不便。

2、景区内仍有部分耕地未退耕，一到农耕季节易引起山林火灾。

3、从20__年至今，景区农户房屋一直处于停建状态，现在有一部分农户要求建房，特别是危房户和有地质灾害隐患的农户要求很强烈。

4、停车场太小，急需扩建。

5、群众的思想观念仍然落后，跟不上旅游发展的步伐，需要加大培训力度，解放他们的思想。

六、几点建议：

1、在景区河道的另一侧修建一条回路直抵枫香寨，以缓解游客拥挤的压力。

2、争取1000—1500亩的退耕还林指标，将景区内未退耕的农地和双龙桥水库岸边的农地退耕种竹、种果树，以增加旅游景观。

3、加大对景区内告恋、大院、小院、枫香寨、浪马的基础设施和房屋改造力度，提高“农家乐”的接待能力。

4、现在景区的详细规划已经出来，建议对农户建房给予解冻，对于那些有条件、有资金、符合规划的农户，应逐步批准他们建房，但是必须建砖木结构的房屋，并与原村寨房屋协调一致。

5、筹集资金对__街上的瓷砖房进行包装改造。

__乡人民政府

20__年_月__日旅游工作汇报10

今年国庆黄金周期间，天气晴朗，气候宜人，出游人数持续增长，__区各旅游景区游览的游客络绎不绝，接待游客人数和门票收入快速增长结果喜人，七天假期全区游客总量43.76万人次，旅游总收入10426万元，门票收入100.04万元，分别比去年同期增长6%、5.7%、139%。区内各景区、景点游人如织，旅游市场秩序井然，无重大旅游投诉和安全事故报告，《旅游法》施行全区旅游市场运行平稳。

一、总体情况分析

1、各景区及酒店情况分析

（1）__古城景区：游客总量27.96万人，占游客总数的63.27%，门票收入100.04万元。景区内汉寿客栈、春秋苑等入住率达100%。共收取停车费8.2万元。

（2）平乐旅游区：游客总量4.33万人，2至7号旅游区内农家乐及餐饮店订餐率达100%，平乐寺更是迎来了游客高峰每天都有近千人来烧香拜佛，游客主要来自市内及巴中、绵阳、阆中等周边市县。共收取停车费0.42万元。

（3）乡村旅游:游客总量16.7万人，占游客总数的36.73%。

（4）开元酒店：共接待游客0.33万人，1至6号平均入住率达50.3%，其中2号达100%。实现总收入7.1万元。

2、消费结构分析：一日游总人数为35.59万人，占游客总人数的81.3%，同比增长3%，收入7483.84万元。过夜游总人数为8.17万人，占游客总数的18.7%，同比增长23.6%，收入2942.16万元。

3、客源地结构分析：省外游客占总人数的35%，主要来自陕西、甘肃、重庆、北京、贵州、山东、山西、云南等省市自治区；

省内市外游客占40%，主要来自成都、绵阳、德阳、阆中、巴中、攀枝花等地市州；

市内游客占35%。

二、主要特点

（一）景区值班安排到位，服务周到。今年黄金周之前，区委政府早策划，早安排，制定方案，组织区级各相关部门对各景区进行两次综合大检查，对消防、交通、卫生、食品安全等进行了排查，确保国庆期间旅游市场安全稳定。国庆期间，区级各相关部门安排专人值班，严格管理。

（二）景区节目提早安排，精彩连连。为迎接即将到来的“十一国庆”长假，__古城景区提早制定各项活动安排，如考棚乡试、乐楼民俗文艺节目表演、武士巡街等，在不同的时间段穿插，确保游客随时能观看和参与到精彩的节目和互动活动中来。

（三）自驾自助游更加火爆。据几天的观察统计，自驾游、自助游占游客总量的80%左右，在__古城景区停车场、公路出口、农户家门口随处可见自驾游车队，成为一道流动的风景线。古城的`各大小旅馆、客栈夜夜爆满。

（四）乡村旅游高峰出现。除了__古城是我区旅游的热点和龙头，今年国庆大假期间，各涉旅乡镇旅游人数较以往增长迅速，借助之前节庆活动的影响，我区紫云、柳桥、大朝等乡镇的游客人数很多，农家乐基本天天爆满。

三、存在的主要问题和不足

1、景区服务设施和功能亟待完善。景区停车场、旅游厕所、旅游住宿、娱乐、餐饮等基础服务设施接待能力明显不足，大量车辆无处停放，接待能力有限。

2、景区业态培育亟待加大力度。景区过夜游客比例较低，不能满足游客需求，节日期间大小客栈爆满，商铺经营模式单调，缺乏有较强吸引力和较高消费参与性、享受型业态项目。

3、景区交通组织还需进一步加强。节日期间，对外地车辆流量情况估计不足，在交通组织上缺乏预见性，有待于改进。旅游工作汇报11

__年，旅游行业按照《__年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求，深化旅游诚信体系建设，继续整顿和规范旅游市场秩序。主要开展了以下工作：

一、集中开展以整治"零负团费"为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动

为认真贯彻全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神和吴仪副总理的重要指示，进一步促进旅游市场规范和旅游业持续健康发展，5月11日，国家旅游局下发了《治理整顿"零负团费"专项行动工作方案》，并于__月__日召开了"全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议"，全面部署在全国范围内开展对"零负团费"的集中专项整治工作。

国家旅游局__局长在"全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议"上指出：少数旅游企业在激烈的旅游市场竞争中，置诚信于不顾，采取"零负团费"不正当竞争行为，影响了旅游服务质量，损害了游客合法权益，严重扰乱了旅游市场秩序，各级旅游行政管理部门要遵照吴仪副总理"针对虚假旅游广告、零负团费、欺客宰客等导致市场秩序混乱的症结，要采取果断措施加以治理"的重要指示，从旅游业健康发展的全局出发，在各级政府和有关部门的领导支持下，集中一段时间，组织打击"零负团费"的专项行动。他强调，各地要充分认识整顿规范旅游市场秩序，是维护人民群众和广大游客合法权益的迫切需要，是保证旅游业持续健康又好又快发展的迫切需要，是中国旅游业在国际上树立良好形象的客观需要，是旅游全行业为全国建立规范的市场经济秩序做出积极贡献的重要责任，同时，建立规范的旅游市场秩序，也是旅游企业自身生存和发展的需要。各地要按照专项行动的总体要求，坚持整顿与规范并重，打击与建设并举，突出重点，标本兼治，从六个方面展开工作，确保专项行动取得明显成效：

1、密切协作，加大联合执法力度。各级旅游行政管理部门要在当地党委、政府的直接领导下，充分依靠相关部门的支持，加强与市场整规办等部门的沟通与合作，依法查处和打击各种违法和扰乱旅游市场秩序的行为。

2、加大力度，坚决而不间断地打击"零负团费"等严重扰乱旅游市场秩序的行为。各地要全面排查重点地区、重点企业和重点环节，特别要重点排查旅游合同、旅游广告、旅游购物、旅游自费项目和游客投诉集中的领域;要建立健全质量监督员、信息沟通和反馈、案件交接、联合办案等制度，提高重大投诉受理结案率。

3、依法查处违法违规旅游企业及从业人员。在掌握证据的基础上，依照相关法规，视旅游企业及从业人员的违法情节给予相应处罚，并向社会公示。

4、继续加强对游客进行理性消费的引导。发挥各类媒体覆盖面广、渗透力强的特点，采取生动活泼、通俗易懂的方式，培养旅游者理性消费观念，引导旅游者自觉抵制"零负团费"，合法维权。

5、注重建立整顿规范旅游市场的长效机制。要以持之以恒的毅力，推动旅游相关法律法规的完善，加快建立旅游诚信体系，加强旅游诚信监管的基础和能力建设，提高旅游执法和监管水平;要积极探索和建立旅游从业人员的激励保障机制，建立具有职业荣誉感和社会责任感、全心全意为海内外游客服务的从业人员队伍。

6、继续推动与旅游目的地国家和地区在开展诚信旅游活动和规范旅游市场秩序方面的国际合作。对已建立合作机制的，要加强与对方的信息沟通和工作协作;要积极借鉴其他国家和地区规范旅游市场秩序的经验和做法;要善于掌握旅游对外工作的主动性和有效性，维护国家和中国旅游者的合法权益。

各地旅游行政管理部门迅速按照国家旅游局的部署，积极行动起来。截至7月5日，全国共有27个省(区、市)旅游局(委)召开会议，传达贯彻全国旅游市场整顿规范专项行动会议精神，制定"实施方案"，启动当地的专项行动工作。贵州、广西两省区旅游局联合当地整规办、公安厅、工商局和地税局共同发文，具体部署整治"零负团费"专项行动，其中，__省将从6月到10月，对全省旅行社零负团费、虚假广告、超范围经营，不签订旅游合同或违反合同约定，以高额回扣等商业贿赂方式招揽游客用餐、购物和到景区(点)游览，非法从事旅游经营业务的"黑社"和非法办事处、旅行社门市等进行重点治理整顿。北京市从加快行业标准化建设和通过新闻媒体及时向社会公布本市旅行社投诉情况，双管齐下治理"零负团费"。__省制定《__省出境旅游组团社治理整顿"零负团费"考评标准》，列出了20条"禁令"，违者将被给予相应处罚。河北省将对涉嫌"零负团费"经营的违法违规企业实行"黑名单"制度，并进行公示。上海市从抓好规范和使用旅行社合同文本、全面推进"阳光价格"政策、联动有关职能部门严厉打击"四黑"、与出境游目的地国家和地区建立政府管道联系、发挥旅游行业协会自律作用和建立全方位的市场监管体系等六个方面着手治理"零负团费"。福建省结合本省旅游市场实际，确定了"五个从严查处"：从严查处非法经营旅行社业务的行为;从严查处旅行社超范围经营;从严查处非法转让、变相转让许可证和挂靠承包门市部经营旅行社业务的行为;从严查处虚假旅游广告;从严查处旅行社使用"黑车"、"黑导"接送旅游者和纵容导游人员私拿回扣行为。安徽省从加强旅游行业管理和质监队伍建设，提高旅游投诉案件处理效率和质量等方面入手，开展专项行动。目前，各地的专项行动进入对"零负团费"等扰乱旅游市场秩序行为的全面排查阶段。

二、积极推动旅游诚信长效机制建设

1、开通"中国旅游诚信网"。经过一段时间的筹备，今年3月初开通试运行"中国旅游诚信网"。该网以旅行社业务年检、旅游星级饭店评定、导游IC卡管理等系统为基础，设立了旅游诚信动态、诚信榜、曝光台、信用档案、旅游投诉、诚信管理、诚信交流等项目，初步建立了面向社会公众、旅游企业及从业人员的诚信信息交流、社会监督、旅游服务的平台，对促进旅游企业和从业人员的`诚信经营、优质服务将发挥很好的引导作用，也为社会公众和各个方面了解、参与旅游诚信建设提供了有效渠道，增强了旅游管理部门为企业、为导游人员和为社会大众服务的功能。

2、推行《中国公民出境旅游合同》示范文本。国家旅游局会同国家工商总局联合制定了《中国公民出境旅游合同》示范文本。示范文本依据《中华人民共和国合同法》和旅游业相关法规，明确了出境游组团社和旅游者双方当事人的权利义务，有利于减少旅游经营者与旅游者间的矛盾纠纷，促进旅游经营者守法经营和旅游从业人员规范服务，以及旅游者理性消费，培育成熟有序的出境游市场。目前，国家旅游局正组织该示范文本的宣贯培训工作，以使其使用面在今年底覆盖全国。

3、继续与香港、澳门、泰国等目的地国家和地区开展诚信旅游合作。4月25日，我局在京举行了"内地与香港旅游业界第三次联席会议"，双方在共同推广"中国公民出境旅游合同"示范文本，开展打击"零负团费"的联合行动，重新确认赴港旅游的组团社、地接社名单，加强对赴港旅游消费者的宣传和指引，推广"优质诚信香港游"产品，加强旅游质监所与香港旅游业议会的合作，妥善处理两地旅游投诉，加强与中消协和香港消委会的沟通与合作等方面达成了共识。目前，已进入落实阶段。

我局还与澳门、泰国旅游局就共同规范内地居民赴澳门和中国公民赴泰旅游市场秩序进行了有关磋商和会谈。

4、着手建立旅游诚信评价体系。委托北京大学中国信用研究中心开始拟定"中国旅游行业旅行社、导游信用评价体系标准"，将通过标准化手段，建立旅行社、导游人员的诚信信息征集、公示制度。

三、继续强化对出境旅游市场的依法监管

我局以防范利用出境游渠道进行非法滞留、参与境外赌博等违法违规活动为重点，主动加强与有关部门、目的地国家及地区驻华使馆的信息沟通，及时根据上述方面通报的组团社涉嫌违规情况，督促相关省市旅游局进行核查。今年2月，在掌握证据的基础上，严格依照《行政处罚法》的规定，对违规组织绕道赴台旅游的两家出境游组团社给予了取消出境旅游经营资格的处罚。旅游工作汇报12

现将我局贯彻落实区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神及项目建设工作情况汇报如下：

一、贯彻区委、区政府项目工作会议精神情况

为加快我区旅游项目建设,我局及时传达并学习了区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神，在广泛调研的基础上，通过认真分析和梳理全区旅游产业发展中存在的问题，围绕我局20__年开展“项目建设效益年”活动的工作思路和工作重点，讨论制定了凉州区旅游局《“发展抓项目、凉州大行动”项目建设实施意见》，同时，根据国家、省有关旅游景区项目建设的规定，草拟出《凉州区旅游景区项目建设规范管理办法》，进一步引导全局干部牢固树立“发展抓项目”的理念，紧紧围绕建设旅游大区这一总体目标，以项目建设为工作重点，狠抓招商引资和开发建设工作，努力完善旅游基础设施，促进旅游资源开发步伐。

二、项目争取及开发建设情况

1、采取多种措施，积极争取项目资金

一是充分利用旅游网站这一宣传平台，加大凉州旅游的宣传力度，增强凉州旅游开发建设投资吸引力。同时利用互联网在其他相关网站发布了有关凉州旅游资源、投资环境、旅游项目信息，进一步扩大凉州的知名度；二是组织人员对《凉州区旅游发展总体规划》进行了修改完善，并以此为蓝本编制了《凉州区旅游“十一五”发展规划》，增强《规划》的前瞻性和可操作性，为凉州旅游业走可持续发展道路奠定了基础；三是编制了“中国西路红军武威战斗遗址旅游景区保护开发”等一批符合国家投资政策的旅游项目，并积极申报立项和招商引资；四是加强了同国家和省市有关部门的联系，积极向上争取旅游项目投资。今年向国家旅游局申请的旅游发展补助资金80万元用于白塔寺旅游景区开发建设。五是汇编整理全区具有投资优势的旅游项目13个，建立了旅游项目库，协助争取项目资金并对外推介。

2、莲花山生态旅游景区建设项目取得了新的进展

今年以来,莲花山生态旅游景区实际投资达380多万元，其中:停车场完成土石方20多万方，平整场地面积2.6万平方米；完成景区3.8公里的供电线路架设及30KW变电工作；1.4公里景区石砌道路已修建500多米，两旁种植松柏600多棵，成活近400棵，其余已换植。另外，通往莲花山生态旅游景区的4.6公里的乡村公路路基工程已基本完工，年内可望铺油。

3.指导旅游景区项目建设取得显著成绩

在我局精心指导下,神州荒漠野生动物园共投资289万元,先后开挖了2公里长的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心广场和有关设施,栽种各种树木20__0多棵，面积达100多亩；海藏公园投资110万元进行海藏南湖开发；沙漠公园投资72万元进行园区绿化；西郊公园投资60万元进行景区绿化美化工作。

4、旅游景区扩规提升工作稳步进行

一是精心指导推荐天梯山石窟风景区、西郊公园、沙漠公园、神州荒漠野生动物园等景区（点）为国家AA级旅游景区，西凉大酒店、人民饭店、黄羊宾馆为二星级旅游饭店，积极帮助其改造提升服务质量和接待水平。止6月底，黄羊宾馆荣获甘肃省绿色宾馆荣誉称号并被评为国家级二星级旅游饭店,西凉大酒店被评为国家级三星级旅游饭店.二是协助有关乡镇、旅游景区开展“农家乐”项目编制、图纸设计、庭院建设等工作，并对其服务质量进行指导和规范，为下一步规范我区“农家乐”项目的建设及服务奠定了基础。目前，农家乐项目建设喜人，沿二环路、凉古路新建农家乐餐饮接待点达21家，直接投资近300万元，丰富了凉州的旅游市场。

5、协助西营温矿泉度假村招商引资工作正在进行，目前已与投资客商洽谈并实地进行了考察，初步达成投资开发意向。

三、存在的.问题

在旅游项目招商引资和开发建设中，由我局牵头的主要项目是莲花山生态旅游景区建设项目，存在几个影响项目建设的重要问题：一是项目规划在实施中未有序逐步进行,建设工程遍地开花，没有把有限的资金很好的运用到项目建设上，致使各项工程均因资金问题中途停工；二是项目单位在建设资金运用上没有形成完善的投融资体制，没有形成多元化的融资渠道，旅游项目建设速度缓慢，致使项目单位在资金运作、筹资融资等方面出现了多种不良行为，使工程建设受到了严重的影响。现基本处于停工状态。

四、对加快旅游项目建设发展旅游业的建议

1、为了加快旅游产业建设步伐，希望政府加大对旅游业的投入。在旅游规划期间，区财政应每年安排一定的旅游发展专项资金，主要用于旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游规划编制及产业发展研究、旅游宣传促销及重点旅游景区开发、建设和保护。

2、积极探索多渠道投融资发展旅游产业的措施和办法。通过建立旅游产业基金、开放式旅游基金和股权置换等方式进行市场融资。同时，选择条件较成熟的部分旅游景区，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式，进行直接融资。吸引省内外资金参与凉州区旅游资源开发、旅游环境综合治理和旅游基础设施建设。

3、尽快制定凉州区旅游发展规划，严格按规划监督旅游项目建设，依法进行旅游产业的管理和保护。各部门协调联动，对规划期内建设的旅游企业严格依法进行管理，严禁任何单位和个人干扰旅游企业的正常经营活动，切实保护经营企业的合法权益。为旅游项目建设的发展创造良好的环境。

4、以整合资源、发展旅游业为目的，理顺旅游管理体制和机制。旅游工作汇报13

现在，特就升钟湖创建国家aaaa级旅游区工作的开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，保障创建工作持续深入开展

县委、县政府和景区管理委员会高度重视升钟湖风景旅游区的建设工作，为把升钟湖打造成为国家aaaa级旅游区，专门成立了创建国家aaaa级旅游区工作领导小组，各景点、窗口均成立了专门的创建机构，建立了联络员制度，确保创建工作健康顺利开展。对照《国家旅游景区质量等级评定与划分》，对创建任务进一步分解和细化，同时把创建工作列入工作计划，与责任人奖惩、聘任（用）、评优挂钩，增强了所有创建单位和人员的责任感、使命感和危机感，创建活动深入人心。

二、齐头并进，措施得力，推进景区建设又好又快发展

（一）科学规划。在保护第一的前提下，合理开发、做到永续利用。我们邀请了四川省旅游规划设计研究院、南充环科院编制了《升钟湖旅游景区总体规划》，并多次举行专家论证会对方案进行深度评估，最终形成指导性文件。

（二）上下联动。升钟湖创建国家aaaa级旅游景区涉及40多个县级部门和20多个乡镇，强有力的组织指挥是决定创建成功与否的关键。创建工作一开始，县上就成立了以县委书记任指挥长，县长和分管县委常委、副县长、政协副主席为副指挥长，县级相关部门和相关乡镇“一把手”为成员的创建指挥部。制定了科学的创建方案，将创建任务分解细化到每一个部门、每一个乡镇和每一个具体负责人，要求领导“坐镇”指挥，部门“跟班”作业，乡镇“盯人”落实，坚持做到“六个一”，即每天查一次进度、每周作一次通报、每半月开一次项目推进会、每月召开一次现场办公会、每季度进行一次考核挂牌、每半年进行一次总结表彰。对重点项目、重大问题还实行“特事特办”，做到“两个立即”，即有困难立即解决、有障碍立即排除。

（三）资金支撑。由于升钟湖景区面大湖宽，景点相对分散，要全面整体开发难度较大，为了将有限资金用到“刀刃”上，发挥最大效益，我们采取集中打造与分步实施相结合的办法，首先投入项目资金6。7亿元对景区入口及升钟半岛片区重点开发。同时，县发改局、招监委、财政局、审计局等部门主动参与，严把资金管理关，确保了项目资金安全、高效运行。

（四）创新机制。近两年来，我县通过聚全县之智，举全县之力，发扬“5+2”、“白+黑”、“晴天＋雨天”的工作作风，将升钟湖的生态资源变成了旅游资本，自然禀赋变成了发展优势，创造了被省、市领导充分肯定的“无中生有建项目的南部奇迹”和“变不可能为可能的南部速度”。按照“巩固川内、锁定西南、辐射全国、开拓海外”的发展思路，坚定“扶贫旅游开发”模式，进一步完善了景区配套功能，严格按规划拓展景区游览范围，有计划、有重点地包装和打造特色景点，全面提升了景区的管理水平和服务质量，并积极开发地方旅游特色商品，全力拓展旅游客源市场，以“全国钓鱼城市”的名气提升景区的品牌，以景区的品牌扩大“全国钓鱼城市”的影响，把库区穷乡僻里变成了山青水秀西部最美丽的渔村，昔日的库区变成了休闲天堂、垂钩乐园、体验胜地。

三、高起点谋划，既定创建目标，巩固扶贫开发成果

升钟水库的修建彻底解决了南充、广安等市地10多个县、市（区）数百万群众生产生活用水困难，改变了川北地区十年九旱、靠天吃饭的落后现状。但是，升钟湖库区10多个淹没乡镇的老百姓却为此作出了巨大的牺牲，他们从良田沃土的河谷搬上了瘠薄干旱的山顶，饱受“入学难”、“过河难”、“就医难”、“用水难”、“行路难”、“增收难”等困难的长期困扰。为了让库区群众尽快脱贫致富，摆脱生存困境，省、市、县全面启动了库区三年扶贫攻坚计划，经过三年艰苦卓绝的扶贫攻坚，升钟库区群众的生产、生活环境发生了脱胎换骨的变化，并勾勒出了一幅“千里碧波、万亩桑海”人与自然相协调、天地与人共合一的和谐画卷，为开启“扶贫旅游开发”模式奠定了坚实的基础。

同时，为运用和巩固好三年库区扶贫开发成果，走出一条库区全面、协调、可持续发展的新路子，县委、县政府决定，用3年左右的时间创建升钟湖国家aaaa级旅游景区，用5年左右的时间创建升钟湖国家aaaaa级旅游景区，全面打造“中国升钟湖，世界钓鱼城”国际知名品牌。宏伟的创建目标，再次将全县人民的智慧和力量凝聚起来，也再次将全社会共同关注的目光聚焦到升钟湖，在“开放创新、同力争先”南部精神的激励下，全县上下迅速掀起了创建升钟湖aaaa景区的热潮。

四、以强化宣传为主导，以集合赛事活动为载体，走品牌效应路线

为迅速提升景区影响力，打响“中国升钟湖、世界钓鱼城”品牌，我们坚持“以赛事促创建”，修建了6个标准的国内一流钓鱼池和数百个钓鱼台，设立了渔具、帐篷、鱼饵等

销售门市部，建立了鱼文化一条街和永久性钓鱼基地。定期举办全国各种级别的钓鱼赛事。举办的首届升钟湖钓鱼大奖赛，被上海吉尼斯总部评为“中国规模最大的野钓比赛”，今年9月又举办了“第二届中国升钟湖钓鱼&8226；桂花旅游文化节”，全国钓鱼锦标赛（四川南部站）暨总决赛、第二届中国升钟湖钓鱼大奖赛3大全国顶级钓鱼赛事再次在升钟湖举行，已经接待来自韩国、芬兰参观考察升钟湖及赛事活动的国际友人5人次，中央电视台、凤凰卫视、四海钓鱼频道等30余家媒体全程、全域参与宣传报道。南部县已被国家体育总局正式命名为“全国钓鱼城市”，并以此制定了全国钓鱼城市的评选标准。9月24日，已经与世界钓鱼运动联合会签订了在升钟湖举办第五届世界钓鱼大赛意向协议书，“中国升钟湖，世界钓鱼城”品牌正走向全国、走向世界。旅游开发使“升钟库区群众”开始向“升钟湖景区从业者”转变，人均收入已由三年前的800元增加到现在的5000元。

五、提高了科学管理水平，为中外游客营造了良好的旅游秩序

（一）完善管理制度，坚持文明执法。按照《风景名胜管理暂行条例》及国家、地方相关法律法规要求，先后制定了规划、建设、保护、管理和旅游服务等各种管理规章制度及一系列行政执法、执法监督、监察管理等配套规章制度；

（二）建设诚信景区，构筑规范文明的经营秩序。把建设诚信景区作为创建文明风景旅游区的重点，制定了各行各业诚信经营的规范，为经营者建立诚信经营台帐。整个景区杜绝了强