对十四五规划的建议

对十四五规划的建议演讲人：日期：目录总体战略方向与目标产业结构调整与优化升级科技创新引领高质量发展深化改革开放，激发市场活力城乡区域协调发展及乡村振兴民生福祉提升及社会事业全面进步生态环境保护与可持续发展风险防范化解及安全保障能力提升总体战略方向与目标01深入分析国家及区域发展战略需求，明确自身在全局中的定位。识别并巩固提升优势产业和领域，形成特色鲜明的发展格局。培育壮大新兴产业和未来产业，打造经济增长新引擎。明确发展定位及优势领域突出重点领域和关键环节，科学设置指标权重。加强指标之间的衔接和协调，确保指标体系整体性和系统性。建立全面反映经济、社会、环境等各方面的指标体系。制定科学合理指标体系

强化创新驱动能力完善创新体系，激发创新主体活力。加强科技创新和人才培养引进，提升自主创新能力。深化产学研合作，推动科技成果转化应用。010204推进绿色低碳循环发展加快能源结构调整优化，降低碳排放强度。推动产业绿色化改造升级，构建绿色产业链供应链。加强资源节约和循环利用，提高资源利用效率。强化生态环境保护修复，提升生态系统质量和稳定性。03产业结构调整与优化升级02推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸大力发展工业设计、商务咨询、法律服务等生产性服务业，推动其向专业化和价值链高端延伸，为制造业转型升级提供有力支撑。促进生活性服务业品质提升加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等生活性服务业，推动其向高品质和多样化方向发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。推动现代服务业与先进制造业深度融合鼓励制造业企业向服务化转型，发展个性化定制、网络化协同、智能化生产等新模式新业态，促进现代服务业与先进制造业深度融合。加快现代服务业发展步伐03引导传统产业向智能化转型鼓励企业加大智能化改造投入，提高生产效率和智能化水平。01加快传统产业技术改造利用新技术、新工艺、新设备对传统产业进行改造提升，提高产品质量和竞争力。02推动传统产业绿色化发展加强环保技术应用和清洁生产推广，推动传统产业向绿色化、低碳化方向发展。促进传统产业转型升级推动新兴产业集聚发展引导新兴产业向园区集聚，打造一批具有全球影响力的战略性新兴产业基地。促进新兴产业跨界融合鼓励新兴产业与传统产业跨界融合，培育新的增长点和发展动能。加强新兴产业技术创新加大科技创新投入，突破一批关键核心技术，提升新兴产业核心竞争力。培育壮大战略性新兴产业优化重点区域产业布局结合国家重大战略和区域发展实际，优化重点区域产业布局，打造一批具有国际竞争力的产业集群和区域经济增长极。引导产业有序转移和承接推动产业有序转移和承接，加强产业转移园区建设和管理，促进产业合理布局和区域协调发展。推动区域产业协调发展加强区域产业合作与对接，形成优势互补、协同发展的区域产业格局。优化区域产业布局和结构科技创新引领高质量发展03123构建国家实验室体系，重组国家重点实验室体系，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。强化国家战略科技力量加大基础研究投入，落实研发费用加计扣除等政策，鼓励企业增加研发投入。优化创新资源配置围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动产学研深度融合。加强创新链与产业链融合提升国家创新体系效能实施关键核心技术攻关工程01针对人工智能、量子信息、集成电路、生命健康等领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。加强基础研究与应用基础研究02加大对数学、物理、化学等基础学科的投入，鼓励开展跨学科和交叉学科研究。推进科技成果转移转化03完善科技成果评价机制，加强知识产权保护，促进科技成果向现实生产力转化。突破关键核心技术瓶颈积极参与全球创新网络，加强同世界各国科研人员的联合研发。深化国际科技交流合作支持企业在海外设立研发中心，加强与海外高校、科研机构的合作。鼓励企业参与国际科技合作在北京、上海等地建设具有全球影响力的科技创新中心，吸引国际创新资源集聚。打造国际科技创新中心拓展国际科技合作空间深化科技体制改革完善科技评价体系，改革科研项目和经费管理制度，赋予科研人员更大自主权。加强创新人才队伍建设培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。弘扬科学家精神倡导创新、求实、协作、奉献的精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。营造良好创新生态环境深化改革开放，激发市场活力04坚持以供给侧结构性改革为主线，更多采用改革的办法，更多运用市场化、法治化手段。巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。继续推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。深化供给侧结构性改革健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断执法。健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。打造公平竞争市场环境赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源。优化区域开放布局，加大西部开放力度，改变我国对外开放东快西慢、沿海强内陆弱的区域格局，逐步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。扩大高水平对外开放以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则。加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。推动形成全面开放新格局城乡区域协调发展及乡村振兴05完善对外开放区域布局加大内陆和沿边开放力度，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。推动区域协调发展优化区域经济布局，促进区域间要素自由流动和资源优化配置，建立更加有效的区域协调发展新机制。推进新型城镇化建设加快农业转移人口市民化，优化城镇化布局形态，提升城市治理水平。优化城镇化布局和形态01深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。加快农业转移人口市民化02树立“全周期管理”意识，推进城市治理体系和治理能力现代化。提升城市治理水平03加快县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用等设施提级扩能。推进以县城为重要载体的城镇化建设推进以人为核心城镇化推动农村一二三产业融合发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。加强农村精神文明建设加强农村思想道德建设和公共文化建设，提高农民科学文化素质。推进农村人居环境整治加强农村环境综合治理，建设美丽乡村。实施乡村振兴战略030201促进区域协调发展深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，优化城镇化布局形态，提升城市治理水平。推进以人为核心的新型城镇化优化区域经济布局，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。深入实施区域重大战略加大对这些地区的支持力度，推动其加快发展步伐。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展民生福祉提升及社会事业全面进步06将就业置于经济社会发展更加突出的位置，完善政策体系，强化培训服务，精准有效实施减负稳岗扩就业各项政策措施。实施就业优先政策健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加财产性收入。拓宽居民增收渠道以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重，使其成为扩大内需的重要支撑。扩大中等收入群体提高就业质量和人民收入水平健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。深化医疗保障制度改革完善公平适度的待遇保障机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，建立基本医疗保障基金与公共卫生服务协同机制。健全分层分类的社会救助体系完善最低生活保障制度，健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，完善急难社会救助制度。完善社会保障体系推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展。完善职业教育和培训体系深化产教融合、校企合作，开展大规模职业技能培训，提升劳动者技能素质。深化高等教育综合改革推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，优化学科专业和人才培养布局，提升高等教育服务国家和区域经济社会发展能力。促进教育公平优质发展改革疾病预防控制体系，完善传染病监测预警系统，健全应急物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。构建强大公共卫生体系坚持基本医疗卫生事业公益属性，深入推进医疗、医保、医药联动改革，完善分级诊疗体系，优化医疗卫生资源布局。深化医药卫生体制改革坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业和产业，推动中医药传承创新和开放发展。促进中医药传承创新发展完善体育场馆设施，广泛开展全民健身活动，提高人民身体素质和健康水平。健全全民健身公共服务体系加快健康中国建设步伐生态环境保护与可持续发展07实施更严格的空气质量标准，加强大气污染治理，减少污染物排放。强化空气质量改善深化水环境治理加强土壤污染防治加强水资源保护，推进水污染治理，改善水环境质量。开展土壤污染状况详查，实施土壤污染风险管控和修复工程。030201打好污染防治攻坚战加强自然保护地建设完善自然保护地体系，加强野生动植物保护，维护生物多样性。实施生态修复工程推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化生态监管和执法加强生态环境监管，严厉打击破坏生态环境行为。推进生态系统保护和修复推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，提高能源利用效率。推进能源革命实施国家节水行动，推广节水技术和产品，建设节水型社会。加强水资源节约利用推行土地节约集约利用模式，加强土地整治和复垦。促进土地资源节约集约利用加强资源节约集约利用推广绿色生活方式倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。加强生态文明宣传教育提高全民生态文明意识，培育生态文化，推动形成人人关心、人人参与生态环境保护的社会氛围。促进绿色产业发展鼓励绿色技术创新，发展绿色产业和绿色经济。推动形成绿色生产生活方式风险防范化解及安全保障能力提升08完善金融监管体系，提高金融监管的专业性和有效性，防范金融风险。加强金融监管构建金融风险预警系统，及时发现和预警潜在金融风险。建立风险预警机制加强金融法律法规建设，为金融安全提供有力法治保障。推进金融法治建设健全国家金融安全网加强能源储备建立完善的能源储备制度，确保能源供应的稳定性。多元化能源供应发展多种能源供应方式，降低对单一能源的依赖。提高能源利用效率推广节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源浪费。完善能源安全保障体系