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文档简介

{创业指南}武汉出台民房商用鼓励政策对大学生创业的影中南财经政法大学武汉出台民房商用优惠政策对大学生创业的影响极其前景分析——基于两会提出大学生创业可将住宅租借房用作企业注册地的提议指导老师:项目主持人:张惠娜(工商0901班)其他负责人:张琦曹珺于梦云黄语燕陈丽娟中南财经政法大学“博文杯”大学生百项实证创新基金项目申请表项目名称武汉出台民房商用优惠政策对大学生创业的影响极其前景分析——基于两会提出大学生创业可将住宅租借房用作企业注册地的提议项目类别重点项目一般项目电话主持人张惠娜联系方式电子信箱主持人已有成果姓名学院专业年级张琦法学院法学08参加人曹珺工商管理学院工商管理学院人力电商0909于梦云黄语燕陈丽娟法学院民法国贸0909工商学院目录一、选题依据············································Page4·允许“民房商用”政策提出的背景·大学生就业创业现状·政府帮助大学生创业在民房商用上的政策优惠·选题思路二、现存问题··············································Page10三、发展前景··············································Page10··············································Page10·在主体方面的确定·在调查地点的确定·在具体的调研实施方面·在调查的深度方面五、学科交叉与知识应用·····································Page10六、成果形式··············································Page七、调查意义··············································Page八、附表··················································Page·调查问卷表·行程安排·经费预算·博文杯项目组调研工作条例九、学院及学校意见表·······························武汉出台民房商用鼓励政策对大学生创业的影响及其前景分析——基于两会提出大学生创业可将住宅租借房当企业注册地提议摘要:教育部、财政部等六部委将联合开展“创业引领计划,以一系列新政策推动高地点及创业经营场所。(2010—4)一、选题依据(一)允许“民房商用”政策提出的背景1何为“民房商用”利影响。政府方面严格规定了办公功能区和住宅功能区,而民房商用则是属于过渡态的功能。2民房商用产生的原因途的方式比较隐蔽,不明显,在楼外侧一般看不到。在这个项目中我们的研究对象是后者。产生的原因:楼低很多;·其次,商业区内经营用房满足不了日益增多的经营需求。居民房与写字楼相比较(以武汉为例)2009年一季度,商品房综合平均价格为武汉市同就统计局商品房综合平均价格商品住房平均价格写字楼平均价格2009年一季度5278.91元/平方米4985.62元/平方米5213.97元/平方米以武汉汉阳为例(房屋出租)普通民房出租一般在10元——15元/平米/月普通写字楼租金一般在20元/平米/月左右,高档写字楼租金一般在25元/平米/月由此可明显对比出租用民房远比租用写字楼成本低。3中国民房商用发展历程工作场所,而一般不问其系住宅或商用楼,就符合各类企业法律的“工作地点要求,企业“政府就允许营业,至于营业所使用的房屋的性质、用途,一概不予考虑。为了降低经营成本,除了在住宅新设满足居民消费需求的企业外,一些通常设立在商用办公楼的企业也开始进驻住宅楼。“不再是简单的'有房可居'市的目标”过程中,“住宅商用”就受到了许多业主和全国人大常委委员的质疑甚至反对。4全国民房商用概况以及政府制定的相关措施全国概况·温州,全市在册的7.7万余家企业中,登记在住宅里的占到了88%。另外,温州市的个体工商户,其中也有很多租用的是住宅房、民房。·哈尔滨:建于20世纪80年代临街的一楼老式民宅由于缺少商服用房的规划设计,这类20世纪80年代临街一楼民宅改建率达97%以上,20世纪90年代以后建造的房屋都规划设计了商服用房,但其数量满足不了商用的需求,经营者又盯上了二十世纪90年代后期的小区内住宅楼,这类民房改成商用房现途。·哈尔滨:8月4日,《哈尔滨市政府关于创建国家级创业型城市工作的实施意见》出台,(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意证明文件,即可申请登记。(2009-08-12日报)·上海:《上海市住宅物业管理规定》已于近期实施,此规定赋予了业主、物业公司和相关管理部门对擅自“居改非进行起诉、制止和处理的权利。具体为:业主或使用人有擅自“居改非的行为时,应当予以劝阻、制止,劝阻、制止无效的,应在24小时内报告业委会和有关行政管理部门;业主擅自“居改非的,由区县房地产管理部门责令限期改正,恢复原状,可处1万元以上5万元以下的罚款。·从潍坊市工商局获悉,为鼓励市民创业,近日工商部门放宽了对企业营业场所的限制,办公。·河南:为支持投资创业,降低创业成本,《关于扎实开展企业服务年活动,大力支持我(2009年03月24日07:18来源:大河网)此外河南对可经营的职业进行界定:不得进行一下五个方面的职业:餐饮服务;歌舞娱乐;提供互联网上网服务场所;生产加工和制造;经营危险化学品。5国外针对民房商用出台的相关政·对于有噪音污染的商业户则征收环境污染费,对于发现问题不举报的居民进行罚款;·法国:允许民房商用,但是一旦登记后民宅用途不可中途变更;·德国:原则上禁止民房商用,如果公司里没有员工则被允许民房商用;·日本:出于维护百姓居住环境的人文环境和治安环境,禁止民房商用;·新加坡:政府明确区分“住宅式房地产”和“非住宅式房地产,对于廉价组屋的底层则允许当做居民的健身场所;6相关法律依据《物权法》:有部分享有共有和共同管理的权利。得危及建筑物的安全,不得损害其他业主的合法权益。改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意同时也应承担隐瞒真实情况所造成的风险。《武汉市城镇物业管理办法》:部门依法处理:能的;(二)大学生就业创业现状1大学生就业,创业现状如何大学生就业率一览表统计数据显示,目前(2009年)我国大学生创业的平均比例是0.3%,而在以美国为代表的西方发达国家约为20%。2大学生毕业后流向(职业选择,地点选择)3阻碍创业因素(1)客观方面:国内缺少专门的创业指导(2)主观方面:73.47%的大学生所能承受的自主创业资金不足1061.63%的大学生认为“缺乏启动资金”是创业的最大障碍;缺乏经验,缺乏必要的创业知识,对风险评估不准。由此看来政府有必要来帮助大学生创业者在资金方面不足的问题,而为他们的办公场注册场所。(三)政府帮助大学生创业在民房商用上的政策优惠政府为帮助大学生创业,提供给大学生创业用场地共3540家,创业人数近4千人。同时,基地为创业企业提供1到3年的租金减免、提供小额创业贷款、配备创业导师、创业技能培训、综合咨询代理等服务。从民房商用角度看政府帮扶大学生创业·浙江:2009年杭州市为275个大学生创业项目提供了1377补贴300——让创业大学生把全部精力放在自己的项目上。·杭州:杭州市推出了创业资金政府无偿资助制度和大学生创业导师帮扶制度杭州市政府的电子商务类企业等等。此次新政中的“大学生包括高校在校生和毕业后五年内(毕业时间为2005年及以后)的普通高校毕业生。(2009年11月)·北京:为促进首都经济增长,支持企业发展,北京市工商局正式发布了《关于促进经济意见》。述两“意见共计30条措施,已于2009年3月17日经第30次市政府常务会议审议通过。“意见”对京籍应届毕业生自主创业,在政策上开了不少绿灯。对于毕业生创业“民宅商用”等优惠措施,市工商局明确表示,目前只有2009年应届毕业生能享受。对毕业用房等作为创业经营场所。(2009年3月)武汉概况·武汉市人民政府在2008年出台了《关于优化创业环境大力推进全民创业的若干意见》(武发[2008]10a以自主创业方式实现就业或再就业的科技人员、b大中专毕业生、c复转军人、d下岗失业人员、e就业困难人员、f残疾人和g农村劳动者等七类人员,对扶持对象从事初始型创业活动的,以每户每年8000收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,减免期限为3年。除了以上措施,还有专门针对大学生就也的措施:落实市政府制订的对科技人员、大中专毕业生创业的扶持"科技创业社区""科技创业柜台""大学生创业示范基地"科研院所、企事业单位的科技人员、大中专毕业生以各种形式到科技一条街开办高新技术企业。通过几年的努力,新建10个科技创业社区、新增300家初创科技企业、新吸纳2000名科技人员及大学生就业。在出台的相关意见中指出了政府的帮助措施:1降低门槛,只要是23扩大经营范围·实施“十百千万”行动自2008年起至2010“十百千万低于2000注册期不超过18个月、成长性良好的初创科技企业,扶持其快速成长,带动一大批初创科技企业发展壮大;每年投入200万元,鼓励和支持大学生创业。(四)选题思路管理方面的利与弊如何?另一方面关于政府提供优惠的政策它的宣传度有多大?大学生是否熟知?这都是我们需要进一步探讨的。12物业管理部门;3居民。希望可以通过各个角度更全方面的衡量三者的利弊,努力找到三相关政策为考虑其可行性,及发展前景做好充足的准备。二、现存问题三、发展前景2008年出台)之后,以“民宅能否商用”为题,在武汉市区内对58位市民作了一个抽样调查,调查——高校毕业生可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所(2010年4这一庞大群体是支持该政策的,这项政策在主体——得到长久实施。1对大学生的前景·减轻就业压力,增加大学生创业自信,对大学生创业进行财政上的支持2对居民的前景·增加收入来源,促进收入多元化,能够拥有更多充裕的金钱流通到市场中。3对物业管理部门的前景·增加财政收入:物业管理部门收取的管理费用依据住房性质,类似于大学生创业的民房则收取较高管理费用;·管理明确:界定了是大学生创业的民房,物业管理可以更加有针对性的管理,做好物业管理的角色。4对政府的前景·通过鼓励创业带动就业,解决社会就业难这一大难题;四、可行性分析(一)在主题的确定方面12010年4月22“创业引领计划家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。2.2008年4月19日武汉全民创业“蓝皮书”出炉以家庭住所为经营场所。区和以创业促就业先进社区给予表彰奖励。3、2009年11月02日杭州新政鼓励大学生创业大学生可在居民楼开公司。三类场所内允许享受新政(二)在调查地点方面1我们选择的调查地点是武汉市,为了充分体现本次市场调查的科学性,以武汉市中心的三立新华时代为代表的中档小区以及以万松还建楼为代表的低档小区,涵盖面广全面可靠。2这三个地点距离我们学校比较近,与其他调研项目相比,可以节省很大部分的交通费用,攒的人脉更有目标性及效率性地进行调研活动的实施及拓展。以下部分是我们对市场调查地址的一些介绍。·华立·新华时代(1)商户简介“华立·新华时代”坐落于汉口西北湖区域中心,东临新金融商业南北主轴新华路,与繁盛尺之遥。(2)位置汉口西北湖区域中心,东临新金融商业南北主轴新华路2.中环新天地(1)商户简介(2)位置3.万松还建楼(1)万松还建楼属于老式居民楼小区详情(2)位置(三)在具体的调研实施方面·本小组两名成员张琦和曹珺是武汉本地人,对于选取的三个小区的情况非常熟悉。所有的小组成员都很认真负责具有很强的实践能力,且很积极的投入到调查中。·调研对象本次市场调查以当地居民、居民委员会、物业管理公司、企业、大学生为对象,通过各种渠道各种方式,深入透彻地了解与分析·调研方式1.网上查阅资料2.图书馆查找3.询问老师4.问卷调查5.实地考察·调研时间及具体安排(其内容见附录)(四)在调研的深度方面1、我们调查的人群包括以上三个小区的居民,小区的物业公司工作人员社区工作人员以及我校大一到大四的部分学生。2、我们调查的方式包括:问卷调查、访谈、网络问卷调查等等。3、我们调查的时间集中在暑假期间,我们有充足的时间进行充分的调查与论证。五、在社会背景方面1当前金融危机背景下,大学生就业问题日趋成为社会的一大难题。随着社会经济的发展与良好的契机。体现了法律的与时俱进与社会对于大学生群体的关怀。有助于实现双方共赢,促进社会的和谐发展。2民宅商用严重影响了小区居民的正常生活,是一个急需解决的社会问题。大学生在居民宅内创业,从事一些不会扰民的行业。对于大学生和小区居民来说是双方共赢的一件事。五、学科交叉与知识应用1学科交叉学生倾向于自主创业。本项目选题具有突出的社会现实意义具有深刻的管理学、经济学内涵和较高的人文社会价结合经济学知识,运用辩证唯物主义分析法和统计学知识处理调查资料。即:我们将遵循“运用管理学相关原理,结合大学生就业难的现状,多种学科交叉分析的原则,发挥工商方面问题进行有深度、多角度的分析研究。合本课题自身的特质,有利于项目的科学实施。(1)物权法有关知识77条规定:“业用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。(2)统计学相关知识用统计学的知识来对大学生创业和民房商用现状的调研中得出的大量的数据进行统计、分析,并得出相应结论。·对调查结果进行系统分析,并做出相关的图表。·通过线性回归分析、判别分析、聚类分析、因子分析、对应分析等多种分析法分析民房商用政策对大学生创业的影响。(3)社会学相关知识大学生自主创业对于解决社会就业问题以及社会的发展都有着深远的意义。2学科创新(1)数据来源:本课题立足实证分析,所有数据将来自一线小区的实地调查,做到一切从实际出发;(2)理论支撑:在对现状进行实地调查的基础上,充分运用物权法、企业管理、统计学、社会调查研究方法等等相关学科知识对现状进行分析,使思考的角度尽量两多元化;(3:本课题选取武汉市中心具有代表意义的高中低档次三个居民小区进行调查,从小点切入,以小点看大问题,思路比较新颖。六、成果展示方式及应用1.成果展示方式(1)研究报告查及有效回收、单个访谈等形式得到我们所需要的数据信息即居民对“民宅商用现状的看法、对今年“两会讨论的关于促进大学生就业而鼓励大学生在民用住宅内创业的看法及其系列优惠政策背景下,他们对创业的意向程度和他们对这些政策的想法。在此调查过程中,景、调查内容及方法、调查结果与分析以及意见与建议。(2)学术报告学后我们会请指导老师对此予以修改并根据老师的意见对该学术报告作进一步的完善。2、调研结果的应用台的背景下,根据反馈的信息和数据,不断的调整和改善我们的结论与建议。七、调研的意义(1)大学生方面1有利于缓解大学生就业难问题2008年全国高校毕业生为53270%2009年全国高校毕业生为6112009年9月1号,毕业生就业率仅为74%。这一现象引起“两会”的高度重视,代表委员针对大学生就业200987.4%生就业难的问题。2有利于促进大学生创业重束缚了创业者的发展。另外基于“民宅商用的相关法律法规不够完善,让大学生创业企可提升大学生对创业的信心,增加其对创业的物质与精神投入,最终推动大学生就业发展,解决社会的一大难题(2)社会方面1促进社会安定稳定。2有利于减少扰民纠纷少扰民纠纷。3提升产业结构在我国虽然大学生就业难,很多大学生找不到工作,但是选择创业的人数很少,创业比重不到1%20%~23%。因而我国应进一步大力鼓励大学生自主创业。大学生在居民楼内创业,多是从事服务业,大学生工作的领域向第三产业发展,这样有利于我国产业结构的提升。(3)经济方面家的距离。(4)文化方面的渴望,提升人们的精神面貌,发扬中华民族吃苦耐劳、不断进取的高贵品质。八、附录(一)调查问卷表1针对居民的问卷调查目前武汉民房商用情况调查问卷表您好,我是中南财经政法大学的一名学生.为了解当前武汉地区,特别是周边地区民房商用的情况,以便我们就现状对相关法律法规的制定及修改提出建议,希望您能抽出宝贵时间完成我们的调查问卷.谢谢调查地点:1.请问您是居住在这附近的居民吗?A.是的,我住在这附近B.不是,我住在其他地方2.请问您从事哪一行业?A.学生B.教育行业C.销售人员D.其他行业3.您觉得您自己对本地区附近的情况了解多少?A.非常了解B.了解C.不是特别了解D.完全不了解4.您觉得这附近居民楼多吗?A.非常多B.多C.很少D.非常少5.您知道周围居民楼的主要用途吗?A.自家用房B.出租,主要租给学生或者打工人员C.出租,主要用于开店、办公或教学D.我对这个问题不是很清楚6.在您印象中本地区自家用房的比例是多少?A.50%以上B.30%左右C.10%D.10%以下7.在您印象中本地区学生或者打工人员居住的比例是多少?A.50%以上B.30%左右C.10%D.10%以下8.在您印象中本地区出租房被用于开店、办公或教学的比例是多少?A.50%以上B.30%左右C.10%D.10%以下9.您对民房商用的看法如何?A.反对(转10题)B.支持(转11题)C.无所谓D.其他10.您反对民房商用的理由是(多选):(下转12题)A.他们不符合国家法律的规定B.扰乱了房屋功能C.过于吵闹,影响了我和我家人的生活作息D.来来往往的人太多,家人安全受到威胁E.加深了邻里之间的矛盾F.导致我租用房屋价格的上升G.我有其他理由11.您支持民房商用的理由是(多选):(下转12题)A.民房商用是未来房屋发展的大势所趋B.民房商用成本低C.民房商用能够使得租赁双方利益最大化D.手续方便,不用出据企业证明E.没有过多规章制度的限制,企业发展更自由F.工作和生活地点距离较近,更方便G.我有其他理由12.您了解国家对于民房商用的相关规定吗?A.我了解B.了解C.不了解,可查资料不多D.不想了解13.您觉得国家有必要加强民房商用的相关规定吗?A.很有必要B.必要但不迫切C.没那么必要D.没必要14.您觉得居委会物业等管理部门对居民居住情况负有责任吗?A.是的B.仅对居民居住的某些方面负有责任C.居委会不应该过度干涉居民生活D.无所谓15.您所在的居委会物业等管理部门对民房商用的情况通常采取什么态度?A.公开承认他们的存在B.对于他们的存在通常采取默认的态度C管理部门反对民房商用D.我不清楚他们是什么态度16.您所在的居委会物业等管理部门有对民房商用的情况采取过什么措施吗?A.有的,而且很多B.有的,但不是特别频繁C.没有D.我不清楚他们采取过什么措施17.如果您生活的小区内的民房商用有什么要求吗?(多选)A.民房商用就不应该出现在小区里B.民房商用应该控制在一定的范围内C.应该对在居民区内办公的企业类型作出规定D.只要他们做到不打搅居民生活就行E.居委会物业等管理部门应该保证居民生活的安全性F.我有其他要求18六部委于2010年4月出台相关政策对大学生创业予以支持,其中包括允许大学生将民房?A.支持(下转19题)B.反对(下转20题)19.您同意六部委出台相关政策的理由是:(多选)A.大学生缺乏创业资金,出台相应政策对社会的长远发展有好处B.大学生的素质比较高,不会对周围居民造成恶劣影响C.大学生更注重网络运营,现实商务往来少些,不会使小区内人流量增多D.其他理由20.您反对六部委出台相关政策的理由是:(多选)A.大学生往往精力过剩,容易吵闹扰民B.大学生跳槽现象严重,导致创业队伍成分复杂化C.本来我就不支持民房商用,当然也不赞同大学生在居民区里创业D.其他理由21.您对民房商用未来的发展有什么意见或者建议吗?请简要写下来非常感谢您能够认真完成我们的调查问卷!2针对大学生的问卷调查目前武汉民房商用情况调查问卷表您好,我们正在进行一次关于武汉民房商用的市场调查.为了解当前武汉地区,特别是中南财经政法大学学生对这一问题的看法,以便我们就现状对相关法律法规的制定及修改提出建议,希望您能抽出宝贵时间完成我们的调查问卷.谢谢!1.请问您是中南财经政法大学的学生吗?A.是B.不是2.请问您的性别是?A.男B.女3.请问您现在是哪一年级的学生?A.研究生B.本科一年级C.本科二三年级D.本科四年级4.您是(学院)(专业)5.您理想的工作单位是?A.通过个人及团队的努力,创业B.到国家企业、事业单位工作C.到私人、集体或者外资企业工作D.我没主意,听从父母安排6.倘若由于种种原因,您最终选择了创业,您认为合适的办公地点应具备的优势有:(多选)A.交通便利E.租金低廉B.室内装修好F.水电费、物业管理费用低廉C.办公周边环境好G.安全措施做得到位D.办公面积大小适中H.其他优势例如:7.您有权力选择办公地点,您会选择下列哪个地点作为办公场所呢?A.豪华写字楼B.中等偏下的写字楼C.租用居民楼D.在我的住所办公8.据报道,有很多民营企业会选择居民楼作为办公地点,您知道这种情况吗?A.我知道B.知道,但不是特别清楚C.我是第一次听说9.您认为企业在居民楼办公会对当地居民造成影响吗?A.会B.不会10.您认为企业进驻居民楼具体会造成哪些影响呢?(多项)A.扰乱房屋功能F.推进小区发展,提升小区市场定位B.过于吵闹影响居民生活作息G.会带动小区交通的发展C.人流量大,影响小区治安H.以点带面,推动周边商业发展D.加深邻里之间的矛盾I.提高居民收入水平E.导致房屋租金上升J.方便企业员工的工作生活K.其他影响:11.您认为出现民房商用这种现象的原因是什么?(不定项)A.国家法律法规不够健全,没有对民用房的使用做出详细规范B.居民楼空房实在太多,商业用房少C.租用居民楼能够降低企业运营成本,提高企业的生存能力D其他理由12.您知道国家已经出台相关的法律法规用以规范民房商用的情况吗?A.是的,我知道B.不,我不知道13.2010年4月六部委出台帮助大学生就业创业的措施,其中一项关于民房商用的是:允许么做合适吗?理由呢?A.合适,大学生缺乏创业资金,出台相应政策对社会的长远发展有好处B.不合适,大学生是一个富有激情的群体,在居民区办公难免会对居民生活造成不良影响C.合适,(理由是)D.不合适,(理由是)14.请您用简短的语言概括一下对大学生创业租用居民楼的意见或者是建议.非常感谢您能够认真完成我们的调查问卷!3针对的居委会、物业管理公司和企业的访谈问题调查目前武汉民房商用情况调查问卷问题居委会、物业管理公司和企业第一部分:对居民委员会和物业管理公司提出的问题:1.请问,在贵委员会管辖范围内存在民房商用的情况吗?这个问题严重吗?2.贵委员会对民房商用的情况通常采取什么态度?3.如果在贵委员会管辖范围内存在民房商用的情况,通常会如何解决呢?4.如果在贵委员会管辖范围内,居民和租用民房的单位发生矛盾,贵委员会会如何解决呢?有相关的案例出现吗?5.贵委员会会就民房商用这方面是否做过宣传教育活动?6.,贵公司在实践过程中有什么困难?有什么意见或者建议吗?7.目前,在贵委员会(贵公司)管理范围内,大学生租用民房创业的情形多吗?他们主要从事哪一行业呢?发展迅速吗?8您是否知道2010年4您认为这一政策出台对大学生有什么影响?您认为前景如何?第二部分:对企业提出的问题;2010年4月六部委出台帮助大学生就业创业的措施,其中一项关于民房商用的您对此有什么看法?您认为它的前景如何?(二)行程安排序号日程具体事项安排15月25日——6确定团队队员,选定课题,收集并分析资料,请指导老师月3日236月4日——6集中讨论,就分工、财务、纪律、调研方法等基本操作统一说月7日明,做好实施前的准备工作。7月25日——7正式开展调查,去小区发放调查问卷,并做好记录月31日458月1日——9通过网络或者调查问卷的方式在我校大一到大四的学生之中月5日进行调查8月5日——8队员整理记录和数据,密切关注有关课题的最新政策动态月8日6788月9日——8运用所学知识以及论证方法进行数据分析,形成规范的电子档月10日调查研究报告8月11日——8对调查报告进行讨论和修改月12日9月5日请指导老师对调查报告犯

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