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1/1关于切实解决社区基层组织减负工作的调研报告关于切实解决社区基层组织减负工作的调研报告

一、现有基本情况

社区具有提供公共服务、协调社会关系、促进社会融合、应对社会风险的重要功能的作用。随着城市化步伐加快，人民生活水平不断提升，群众对社区基层组织的服务水平要求不断提高。长期以来，社区组织机构人员偏少，办公经费缺乏，自身造血功能弱，工资待遇偏低，且政出多门、令出多人、事出多口。据调查，各行政职能部门将自身承担的工作任务层层加码，责任全部下压到社区等问题非常突出，让社区工作者高速运转、不堪重负，有做不完的表格，统计不完的数据，处理不完的事务，严重制约了社区服务功能的发挥。

据统计，目前政府部门的工作事项共有38大类107项服务事项下沉到社区，但人、财、物等资源未同步跟进，造成头重脚轻，社区在忙于创建国家、省级文明城市等重大工作任务的同时，还要忙于各类文字档案的留痕管理；检查考核次数多，社区悬挂各种制度牌达30多种，出据不合理证明多达100多种，一些明星示范社区平均每月接待20多批次参观，年终迎检20多批次，仅省、市文明办对社区新时代文明实践站的考核标准，每月要开展8场不同内容的实践活动，一年要办96场活动才达标。

二、存在问题

万能居委会现象十分严重。社区负担过重，不仅表现在督查考核、文山会海、工作留痕等方面，而且还有很多表现形式，如一些部门为了搭车落实或突出某项工作创建示范，要求挂牌子，造成社区办公阵地墙上千疮百孔、琳琅满目，……此处隐藏1472个字……变成了只管发证（营业执照）的无责发证官，把食品安全责任全部推给了乡镇和社区（村），该《通知》与民政部、中央组织部《关于进一步开展社区减负工作通知》、省委、省政府办公厅《关于减轻基层组织负担的规定》等相关文件违背，《通知》将所有的工作任务、责任强加给基层组织，基层难以承担，也没有能力承担。民政部、中央组织部《关于进一步开展社区减负工作通知》、省委、省政府办公厅及市委、市政府颁布的文件精神均未得到有效落实，近年来社区工作量仍是翻倍增加。

三、下一步解决措施及计划

要想为基层干部减负，就要从根除官僚主义和形式主义上下功夫。为此，提出以下几点对策建议：

一是完善考核评价体系。科学合理设置指标，求真务实衡量工作实绩，体现差异化要求，做到督在关键、查在要害、考在实处。

二是严格执行中央八项规定。精简会议，能通过网络、电话通知的事项就不召集开会，不占用基层干部的工作时间。广泛应用视频、网络会议，减少会议及文件，降低行政成本，提高行政工作效率。

三是消除不必要工作留痕问题。结合督查考核体系改革，在考核中转变侧重点，注重考核工作实绩成效，摒弃各类数目繁杂、内容重复的台账，对于工作开展的数据记录台账要求精准概括，突出重点，而不是事无巨细的记录。

四是切实为社区减负松绑。从清理、规范政府职能部门本该自己承担的责任甩给基层，切实解决以层层传导压力为名行层层推责甩

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