传染病监测预警与指挥信息平台升级建设方案

目录第一章项目概述 21.1项目名称 21.2项目建设方案编制依据 21.3项目概况 31.3.1项目背景 31.3.2建设目标 31.3.3项目建设内容考核情况 31.3.4项目建设的意义和必要性 31.3.5部门业务需求说明 31.3.6总体建设与本期建设任务 4第二章业务需求分析 42.1业务功能、业务流程和业务量分析 42.2系统功能和性能需求分析 5第三章总体建设方案 53.1建设原则 53.2总体建设任务 53.3系统总体结构和逻辑结构 53.4技术路线 5第四章本期项目建设方案 64.1系统设计 64.1.1软件系统设计 64.1.2硬件系统设计 64.2网络系统设计 74.3安全系统设计 74.4软硬件部署设计 74.5备份系统设计 74.6资源共享设计 74.7部门信息系统整合情况 84.8部门业务系统对接情况 8第五章项目运维管理 85.1人员培训方案 85.2项目运维 95.2.1运维内容 95.2.2运维时间（质保时间） 95.2.3运维要求 95.2.4其它 9第六章效益与评价指标分析 96.1效益分析 96.2项目评价指标分析 10第七章注意事项 10第一章项目概述1.1项目名称传染病监测预警与指挥信息平台升级1.2项目建设方案编制依据1）互联网+政务服务技术体系建设指南2）政务信息资源类规范、标准3）国家疾控局综合司关于印发监测预警与应急指挥能力提升项目工作任务清单的函4）国家疾控局综合司关于加快实施中央对地方转移支付传染病监测预警与应急指挥能力提升项目的函1.3项目概况1.3.1项目背景为落实《国家疾控局综合司关于印发<加快建设完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台实施方案>的通知》要求，推进省统筹传染病监测预警与应急指挥信息平台建设工作，保障全省疾控领域视频会议召开和应急指挥调度，依据《国家疾控局综合司关于请做好与国家疾控局传染病监测预警与应急指挥中心对接的函》《国家疾控局综合司关于印发监测预警与应急指挥能力提升项目工作任务清单的函》，结合全省各级疾控机构视频会议系统建设现状，特制定本方案。1.3.2建设目标升级全市网络安全和视频会商设备，提升传染病疫情报告网络安全防护能力，确保各级疾控中心能够有效接受上级疾控中心的远程视频会商指导，并对辖区疾控中心有效开展远程视频会商指导。本次项目建设方案内容面向市疾控中心，下辖区县分别自行建设。1.3.3项目建设内容考核情况(1)地市级MCU与省级兼容互通，与辖区内县级视频终端兼容互通，100%支持高清。根据疫情防控需要，在原有基础上（市级原有视频会议终端华为BOX300）更新维护音视频网络联通基础条件，确保市级疾控机构能够有效接受国家和省级疾控机构的远程视频会商指导，并对所属区县级疾控机构有效开展疫情防控的会商指导。(2)县级视频终端与市级兼容互通，100%支持高清;县级视频会议专线租用不低于4M。根据疫情防控需要，在原有基础上（县级已有视频会议终端华为TE30）更新维护音视频网络联通基础条件，确保县区级疾控机构能够有效接受国家省级和市级疾控机构的远程视频会商指导。1.3.4项目建设的意义和必要性此项目建设的意义在于：让基层疾控中心更好且及时的接受到国家、省疾控中心的业务培训、交流，赋能基层疾控中心，尤其对基层公共突发卫生事件能及时有效的应急指挥调度提供了有力的保障。基层疾控在人员匹配、处理突发公共卫生事件经验和技术方面，存在着一定的不足，通过此套系统，让基层疾控中心在面对和处理一些突发公共卫生事件上面，更加专业和及时有效，切实保障人民生命安全。此套系统解决了最后一公里的困扰，打破信息孤岛，让国家疾控中心相关政策法规、业务培训直达基层疾控中心，让基层疾控中心在日常办公、公共法规学习以及业务技能培训交流等方面得到提升，提高基层疾控中心在公共卫生治理和处理能力。1.3.5部门业务需求说明按照《2023年中央补助医疗服务与保障能力提升专项资金传染病监测预警与应急指挥能力提升项目实施方案》要求，2024年9月底前，各市完成视频会商系统升级任务：采购（升级）国产品牌的MCU与省级兼容互通，与辖区内县级视频终端兼容互通，100%支持高清，具备1080P全编全解处理能力。确保市级疾控机构能够有效接受国家和省级疾控机构的远程视频会商指导，并对所属区县级疾控机构有效开展疫情防控的会商指导。1.3.6总体建设与本期建设任务总体目标：建立以疾控机构为支撑，以国家级传染病监测预警与应急指挥信息平台为主体，各省省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台共建、共治、共享，整合现有传染病监测和应急相关信息系统，建立“全国一网统管、平台两级建设，数据统一采集、业务分级应用”的一体区域传染病监测预警与应急指挥信息平台。本期建设任务：市级需要采购MCU和会议控制系统等设备，用于市级的远程视频会议，确保市级疾控机构能够有效接受国家和省级疾控机构的远程视频会商指导，并对所辖的区、县级疾控机构有效开展疫情防控的会商指导。

第二章业务需求分析2.1业务功能、业务流程和业务量分析1)软件部分要求业务功能：国家疾控中心、省疾控中心、市疾控中心区县疾控中心四级进行双向音、视频通讯和应急指挥调度。业务量分析：现阶段需要16个点1080P高清视频会议需求，在未来3-5年用户数量基本保持平稳，不涉及大批量扩容，所以根据当前和未来3-5年的用户数量，此次项目配置16方1080P高清视频会议系统。新建高清视频会议系统同原有高清视频会议系统为两套独立系统，原有高清视频会议系统为市平台，主要负责市各局委办之间的互联互通，属于市域高清视频会议平台。而此次建立的高清视频会议平台直属于国家疾控中心。硬件部分要求根据《关于印发中央对地方转移支付传染病监测预警与应急指挥能力提升项目两个指导方案的通知》方案指导，对硬件的性能参数要求至少要包含：A.支持与省级视频会议系统MCU（MCU型号为华为VP9830A）兼容无缝对接，支持省平台对市级MCU进行统一维护与管理；B.支持与辖区内县（区）视频会议终端兼容互通，可通过市平台对辖区内县（区）视频会议终端进行统一维护与管理；C.具备1080P60全编全解超强处理能力，实现最高4K分辨率的数据会议，可实现多级级联、支持资源池管理；D.设备满足国产化要求，国产品牌，采用国产自主嵌入式操作系统，非Windows、Android系统；E.设备支持ITU-TH.323和IETFSIP协议，满足H.323、SIP会场同时接入，支持IPV4和IPv6双协议栈，具备良好的兼容性和开放性；F.设备支持ITU-TH.239、IETFBFCP双流协议，同时发送和接收双流，即两会场同时发送双流，会场可根据需要调看不同的辅流内容，配置视频流主流和辅流清晰度达到1080P30及以上；G.设备支持ITU-TH.263、ITU-TH.263+、H.264、H.264HP、H.265等图像编码协议；支持G.711、G.722、G.722.1C、G.728、G.719、G.729A、AAC-LD等音频协议。2.2系统功能和性能需求分析新一代大容量、高性价比、可灵活分配端口、平滑扩容的全适配MCU，具备业界领先的1080P全编全解超强处理能力，数据会议新一代高清编解码器H.265SCC最高支持4K分辨率，天然融合视频、音频、辅流、数据，提供无缝的沟通协作能力。支持资源池管理、资源池内MCU间互为备份、资源池间互为备份，保障高质量会议效果。此次项目配置为：16点1080P高清视频会议许可。新一代视讯业务管理系统；提供全网视讯会议设备统一管理、媒体资源统一调度、简单易用的会管会控和可视化运营管理功能。支持管理平台一体机部署，内置注册&呼叫控制、企业通讯录功能，提供总部集中式部署管理、MCU和录播资源池管理。本次项目配置：50路设备注册与管理，20个软终端注册许可。第三章总体建设方案平台以“全国一网统管，平台两级建设，数据统一采集，业务分级应用”为建设目标，遵照全国统一权威的标准规范体系、安全防护体系和运行维护体系，保障传染病监测预警与应急指挥平台安全、稳定、高效运行。为各级部门重大疫情防控救治体系和应急能力建设提供上下联动的数字平台支撑，助力健全公共卫生体系，有效遏制重大传染性疾病传播。3.1建设原则1、先进性原则● 系统必须严格遵循国际标准、国家标准和国内通信行业的规范要求；● 需符合视频技术以及通信行业的发展趋势，并确保采用当前成熟的产品技术；● 所有的系统采用最先进的技术，确保今后相当长的时间内技术上不会落伍。2、开放性原则● 必须完全符合H.323和SIP标准框架协议；必须采用业界标准的视音频编解码协议；● 必须采用开放式标准设计，兼容标准的视讯系统和设备，确保可与其他厂家标准的产品有效互通；● 满足今后的发展，留有充分的扩充余地；● 建议选择国内主流通信厂家的设备，确保产品得到持续的技术支持和可靠的服务。尽可能避免采用非标准协议的设备。3、可靠性原则● 确保系统具有高度的安全性，不易感染软件病毒；● 对工作环境要求较低，环境适应能力要强；● 系统设备安装使用简单，无需专业人员维护；● 系统需要满足7×24小时无人职守方式稳定的工作。4、投资最优化原则综合考虑系统的性能和价格，最经济最有效地进行建设，性能价格比在同类系统和条件下达到最优。3.2总体建设任务现计划建设一套本地高清视频会议系统，涉及6个分会场1个主会场；主会场、分会场利旧现有硬件终端设备，整体实现1080p的图像效果，同时向下兼容4CIF、CIF标清图像。考虑到既有1个主会场、6个分会场已经建成，本次项目仅替换既有的市域高清视频会议平台，部署一套直属于国家疾控中心的高清视频会议平台。整个过程不影响既有政务网络环境，只需将市疾控、区县疾控硬件视频会议终端注册到新建高清视频会议平台上，网络为国家疾控中心→省疾控中心→市疾控中心→区县疾控中心专线组成，无需改变其他现网架构。改造后的高清视频会议系统可以做到以下几点：1、日常会议。利用系统，各部门定期、不定期、随即召开各种例行会议，部门会议等，传达工作部署，组织学习讨论。各与会者只需在区县分会场，即可以加入会议，节省会议开支，提高沟通效率，以最快的速度传达会议精神。2、应急指挥。利用系统操作快捷，随时可以进行多点视频会话的特点，在突发公共卫生事件需要协调处理时，第一时间利用系统召集各有关部门参加协调讨论，做好相应的部署,。3、数据讨论，远程培训交流。有诸多业务需要涉及到多级部门的协同工作，利用系统，多级部门可以进行数据的共享和讨论，如技术交流、电子表格的共享和讨论，Word文档的协同讨论等，同时进行实时的语音和视频对话。通过协同办公，充分利用IP综合网的优势，提高办公效率。3.3系统总体结构和逻辑结构本次视频会商系统设计采用集中式部署方式，平台侧部署多点控制单元、视讯业务管理平台，各个会场的终端，通过H.323或者SIP接入到系统中。整个视频会商系统主要由多点控制单元、会控平台、分体式视频终端和外设组成。整个会议系统配置1080P30fps高清清晰度和分辨率视频效果，本次所用的高清终端和MCU均满足H.264编解码需求，且满足H.239高清双频，其系统组成详见下图：1）IP网络组网，集中式部署。2）平台层部署1台SMC（会议管理平台），提供全网视讯会议设备统一管理、媒体资源统一调度、简单易用的会管会控和可视化运维管理功能。采用服务化架构，具备高性能、大容量、弹性伸缩的能力，可满足各种规模的视频会议需求；3）平台层部署1台MCU（多点控制单元），用于多点会议召开、视频编解码最高可支持1080P60fps图像分辨率，全面提升图像质量；配置1080P30fps全编全解端口。4）终端层：市级已经有视频终端设备（摄像头和大屏等），可直接接入到视频会商系统中，包括音视频、扩声系统的对接，实现极佳的会议效果；区县分会场已经有视频终端设备，可直接接入到视频会商系统中，包括同视频显示系统和扩声系统对接。3.4技术路线新增一套16个点1080P高清视频会议系统、会议管理系统，采用B/S架构，一方面利旧现有各会场视频会议终端设备，另一方面同国家疾控中心、省疾控中心双向互联互通。采用新一代MCU，license集中管理，支持视频、音频、数据之间的资源实时动态转换；支持业界主流的H.2641080P编码，可以按照业务需要提供高清视频图像，并提供高可靠性保障保证整体方案的设计架构的先进性。可以提供H.239高清双视频，实现静态和动态的高清晰图像，从而使用在召开培训、研讨等会议时，可以清晰的展示Word、PPT等软件内容，从而很好的完成数据业务的交互。第四章本期项目建设方案4.1系统设计组网说明：系统采用集中式组网结构，全网由会议管理平台进行统一管理，全网资源的统一调度，其他各区县单位无需要单独设置管理系统及维护人员。本次配置需和省疾控中心视频会议MCU资源池级联，实现从国家疾控中心→省疾控中心→市疾控中心→各区县疾控中心的音、视频的互联互通，也可实现从国家疾控中心→区县疾控中心的音、视频的互联互通。方案描述：配置1台会议管理平台、1台多点控制单元MCU；基于网络安全性考虑：本次方案可根据实际情况在中心机房网络出口、各分会场网络出口按需部署安全设备。1.MCU（市级）A.支持与省级视频会议系统MCU兼容无缝对接，支持省平台对市级MCU进行统一维护与管理；B.支持与辖区内县（区）视频会议终端兼容互通，可通过市平台对辖区内县（区）视频会议终端进行统一维护与管理；C.具备1080P全编全解超强处理能力，实现最高4K分辨率的数据会议，可实现多级级联、支持资源池管理；D.设备满足国产化要求，国产品牌，采用国产自主嵌入式操作系统，非Windows、Android系统；E.设备支持ITU-TH.323和IETFSIP协议，满足H.323、SIP会场同时接入，支持IPV4和IPv6双协议栈，具备良好的兼容性和开放性；F.设备支持ITU-TH.239、IETFBFCP双流协议，同时发送和接收双流，即两会场同时发送双流，会场可根据需要调看不同的辅流内容，配置视频流主流和辅流清晰度达到1080P30及以上；G.设备支持ITU-TH.263、ITU-TH.263+、H.264、H.264HP、H.265等图像编码协议；支持G.711、G.722、G.722.1C、G.728、G.719、G.729A、AAC-LD等音频协议。2.会议管理平台SMC（市级）SMC新一代视讯业务管理系统，提供全网视讯会议设备统一管理、媒体资源统一调度、简单易用的会管会控和可视化运维管理功能。采用服务化架构，具备高性能、大容量、弹性伸缩的能力，可满足各种规模的视频会议需求。为了实现更好视讯效果，网络建设有以下要求：1、为了保证视讯各节点的连通性，必须保障视讯系统通信的端口在通信链路上打开。2、为了保证视讯的可用性，必须保障视讯节点之间，网络必须可以提供一定的带宽。3、为了保证视讯质量的流畅性，对视讯节点间网络要求端到端单向时延在300ms以内，反馈的时延在500ms以内；网络抖动在50ms以内。4、如果业务流不是在提供固定带宽的专网上传输，建议对从视讯终端到视讯骨干业务网的路径上实现QoS的双向保证，且在骨干业务网上采用MPLSVPN，在城域网和接入网上采用DifferServ，优先保证视讯业务的QoS。整个要求采用H.323/SIP组网，能与标准的会议电视系统兼容互通。对于高清视频会议承载网要求如下：针对本次项目建设1080p全高清视讯系统，推荐采用10M带宽，确保会议双流效果。4.1.1软件系统设计2)系统功能设计主要功能描述1、高清视频本次选择的高清MCU，结合既有高清视讯终端，高清摄像机，高清阵列式数字麦克风，可以在更大的屏幕上呈现更精细的图像，从而使得通过远程协作的方式完成精密设计、远程医疗等成为可能。2、网络自适应具备超强的网络适应能力，打造稳定的高清系统，可以全方位保证会议正常召开。3、简单易用-Touch智能操控平台配置Touch智能操控平台，Touch采用全新设计触控系统，使用过程中，只需点击图标，轻松开始会议。4、USB零配置使用USB配置工具，配置所需要的配置项，导出相应配置文件到USB设备中，通过插上带有配置文件的USB设备到终端，就能快速导入配置文件，从而快速使用终端的效果。5、图形化操作界面管理平台采用图形化的操作界面，支持地址本树形显示，各级管理员只能看到自己权限范围内的会场，便于对多会场的管理和会议组织；支持多级会议分级调度和统一调度。6、系统告警和日志管理SMC支持在Web界面查看操作日志。日志内容包括：系统运行的告警信息、Web用户登录、退出记录、会议操作记录、会议调度记录、终端入会记录、设备Trap告警记录、设备添加、修改、删除操作记录、日志管理、告警管理SMC支持在Web界面查看系统告警，同时支持自定义设置各类告警的级别及提示方式等。在Web界面查看系统告警时，可对正在发生的告警进行确认和清除操作。SMC中内置常见的告警场景，可设置各类场景的告警级别、是否屏蔽和是否开启声音等参数，而且能自定义设置告警声音文件。SMC支持在Web界面查看系统告警，并对正在发生的告警进行确认和清除操作。7、会议质量实时监控系统通过管理平台对MCU和终端进行端到端的监控，实时记录会议过程中各会场的丢包率情况和状态变化情况，并将丢包率以图形化的方式按照视频、音频以及辅流数据进行分类统计、记录以及显示。在会议中，实时刷新各种丢包率，当某些会场存在图形或声音故障时，通过会场丢包统计工具，分析其会场具体时间点的视音频丢包率，从而准确地判断出会场的故障原因，并以此为依据对网络QOS质量进行改进，提升会议质量。8、多种多画面模式功能系统提供多画面功能，会议召开后可灵活选择多画面显示模式，显示模式可以自定义各种显示场景进行一键切换，满足日常使用要求。整个触控器的界面，可根据用户实际需求进行自定义，提供个性化的界面服务，满足不同用户的使用习惯。4.1.2硬件系统设计视频会议MCU与省级兼容互通，与辖区内县级视频终端兼容互通，100%支持高清。确保市级疾控机构能够有效接受国家和省级疾控机构的远程视频会商指导，并对所属区县级疾控机构有效开展疫情防控的会商指导。4.2网络系统设计本系统可支持由国家视频会议专网和电子政务外网两套网络的无缝切。4.3安全系统设计本系统部署在国家视频会议专网网络环境中，与互联网隔离。4.4软硬件部署设计设备名称数量单位部署设计核心MCU设备1套托管，由业主单位指定视频会议管理系统SMC3.01套托管，由业主单位指定第五章项目运维管理5.1人员培训方案5.1.1系统安装培训（1次）：系统平台安装培训培训阶段主要内容1、设备安装方法及注意事项；2、设备管理平台的初始化操作。项目实施前期培训效果巩固1、现场培训提供设备初始化配置培训，让培训人员现场安装。2、网络培训通过网络培训安装的理论知识并解答疑问项目实施前期所达目的了解和掌握硬件配置安装和初始化操作，保证硬件设备的正确安装。项目实施前期培训对象市疾控中心健康大数据中心、项目负责人5.1.2日常使用培训（按需）：硬件管理平台操作与使用培训培训阶段主要内容1、网络和视频会议管理平台基本功能；2、日常操作使用功能3、后台维护功能项目实施中期培训效果巩固1、现场培训提供演示系统，让系统操作人员现场使用并操作，提出问题，供应商现场给予解答。2、网络通过网络培训设备操作的理论知识并解答疑问。项目实施中期所达目的了解和掌握平台的用途和原理机制；掌握平台功能的操作和使用方法，发挥功能的最大功效。项目实施中期培训对象市疾控中心管理人员、系统使用人员及技术维护人员。5.1.3硬件设备维护培训（1次）：硬件设备维护培训培训阶段主要内容1、硬件设备的日常维护、保养；2、硬件设备及管理平台的故障检测、分析、处理。项目实施后期培训效果巩固1、现场模拟常见硬件设备和平台故障，培训人员参与检测、分析、处理。2、网络通过网络培训维护的理论知识并解答疑问项目实施后期所达目的了解和掌握硬件管理平台的日常维护；能够判断硬件设备及管理平台发生的部位，能够快速排除故障，使设备能够正常工作。项目实施后期培训对象市疾控中心管理人员、系统使用人员及技术维护人员。5.2项目运维5.2.1运维内容本项目为硬件项目，硬件部分包括在运维过程中对本项目所涉及相关硬件设备的使用故障、硬件损坏、服务中断、系统故障、耗材使用匹配问题、配件损坏等现象及时进行诊断、分析、处理及恢复等。具体运维主要包括以下几个方面：1.硬件设备维护：主要包括硬件设备的日常维护、故障排除、备份和恢复、硬件设备的更新和升级等。目的是确保硬件设备的正常运行，提高硬件设备的可靠性和稳定性。2.硬件设备管理：指对硬件设备进行管理和监控的工作，主要包括对硬件设备进行监控、管理硬件设备的配置和参数、制定硬件设备的管理策略等。目的是提高硬件设备的利用率和效率，降低硬件设备的使用成本。3.硬件巡检和维护：定期巡检设备的硬件状态，检查是否有硬件故障或者设备是否存在安全隐患。同时进行硬件的维护和保养，例如清理设备内部灰尘、更换故障硬件、检查硬件连接状态等。4.硬件备份和恢复：定期备份设备的数据，以便在设备出现故障时可以快速恢复数据。备份可以通过外部存储设备、云存储等方式进行。同时也需要定期测试数据恢复功能，确保备份数据的完整性和可用性。5.硬件监控和预警：通过监控系统对设备的硬件状态进行实时监测，发现异常情况及时进行处理。例如