计算机安全使用保密管理规定

计算机安全使用保密管理规定

为加强计算机安全使用保密管理，根据《中华人民共和国保守

秘密法》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，结

合工作实际，特制定本规定。

第一条严格按照“谁上网，谁负责；谁应用，谁负责”的原

则进行管理。

第二条计算机已按国家有关计算机保密要求划分为内网和

外网，内网和外网严格实施了物理隔离。内网处理日常公文收发

和财务系统应用，外网连接国际互联网。在与国际互联网相连的

信息设备上不得存储、处理和传输任何涉密信息。

第三条涉密计算机系统进行维护检修时，外请维修人员须安

全保密人员和该涉密单位计算机系统维护人员在维修现场，不准

私自更改计算机硬件设置或与其他网络互联，同时须保证所存储

的涉密信息不被泄露，对涉密信息应采取涉密信息转存、删除、

异地转移存储媒体等安全保密措施。安全保密人员对维修人员、

维修对象、维修内容、维修前后状况进行监督并做详细记录。

第四条必须将使用过的涉密移动存储介质（U盘、光盘、移

动硬盘等）存放在安全的地方，不得将涉密移动存储介质转借他

人、不得带出办公场所，如因工作需要必须带出的，需履行办理

审批和登记手续，并报单位领导审批同意后方可带出。如不履行

手续，擅自带出造成泄密的要追究当事人责任。

第五条笔记本电脑等移动设备不得与单位的内网互联，未

经许可，任何私人的光盘、软盘、U盘不得在涉密计算机设备上使

用；涉密移动存储介质不能在外网计算机上使用。

第六条涉密人员在其它场所上国阮互联网时，要提高保密意

识，不得在聊天室、电子公告系统、网络新闻上发布、谈论和传

播国家秘密信息。使用电子函件进行网上信息交流，应当遵守国

家保密规定，不得利用电子函件传递、转发或抄送国家秘密信息。

第七条涉密计算机的用户密码设置由使用人自行保存，严禁

将自用密码转告他人；若工作需要必须转告，应请示单位负责人

认可；定期修改用户密码，密码必须由数字、字符和特殊字符组

成，密码长度不能少于8个字符，密码更换周期不得多于30天。

涉密计算机需要分别设置BIOS、操作系统开机登录和屏幕保护三

个密码。

第八条涉密计算机必须安装防病毒软件并定期升级。不得将

防病毒软件程序关闭或者删除。

第九条由信息管理中心负责内网及相关设备的维护维修工

作，严禁使用者私自擅自拆卸内网设备及更改涉密计算机网络设

置。

第十条、本规定未尽事宜，按国家对计算机信息系统保密法规

和有关规定执行O

涉密移动存储

介质使用登记表

单位（科室）：负责人:

容

介质

序介质存放使用者

量

类型

号时间密级备注

编号地点签名

注：1.介质类型：光盘、软盘、磁带、活动硬盘、U盘、其他。

2.密级：绝密、机密、秘密。

3.此表由各单位（科室）动态管理，并向局办公室备案,

wt理制度

根据《保密法》和《广东省保守国家秘密实施细则》以及有

关保密工作规定，制定本制度。

一、保密室的标准

保密室的设置应该在办公楼（二楼以上）高层，人员少过往

的房间（最好是单独的），安全防范条件好，具有“三铁”（有铁

门、铁窗、铁柜）设施。有人专管，有安全保障。室内有防火、

报警设备。

二、保密员（含兼职）的条件

1、热爱祖国，拥护共产党的领导，坚持党的基本路线，坚持

四项基本原则的共产党员（或共青团员）。

2、忠诚老实，作风正派，遵纪守法。

3、忠于职守，爱岗敬业，保密观念强。

三、保密员岗位责任

1、认真学习，熟悉保密法规，严格地执行保密法规。

2、负责国家秘密载体（密件、密品）的管理。认真登记造册,

分类存放。

3、上级下发和本级产生的“三密”文件，资料要做到来龙去

脉清楚。分发、呈阅、借阅的要及时清退。秘密级、机密级的每

季度清核一次，绝密级的不准借出保密室。

4、做好文件、资料的完整归档工作。每年终对上级下达的密

件经请示不需退回的以及本级产生的密件都要做好归档（一般在

次年四月份前）和铛毁工作。

四、收文

1、签收。属邮电机要室送来的要核对信封机要号码。属外部

门送来的要清点份数。属领导开会带回的密件也要清点份数，才

能签收姓名、日期要详细登记。属本级产生的密件也要登记好份

数。

2、呈批送办。收文后要及时呈请分管领导批示。及时呈阅办

理。急件速办，一般件应在24小时内处理完毕。

五、发文

1、密件要坚持只发组织，不发个人的原则。

2、需要寄出的密件一定要到邮电局办好机要邮寄手续，不得

以挂号或普通邮件寄出。不能办理机要交寄的，要派车专程送达

或通知收文单位派员领取。

六、登记

1、分类设本。密件、密品和一般件要分类设专本登记，不可

混杂。收文、借文和转文也要分设专本登记。

2、项目清楚。对来文单位、文件号、收件信封号、总份数、

密级、发往单位、签收人、日期等，每栏都要填写清楚，以便于

今后泄密查处。

3、用于收发、借文、清退、销毁国家秘密文件、资料、密品

的登记本（包括表格）用完后至少保存5年，绝密级、密码、密

码电报的登记本用完后至少保存10年。

七、传递

1、传递国家秘密文件、资料、密品应套封装，数量大的应用

铁箱或邮袋包装，在封面上或包上加盖密封章，标明密级和统一

编号，并交由机要通信（专车、专人护送，不得用普通邮寄或托

运）传递。

2、传递国家秘密文件、资料、密品时，传递人不得拆阅、启

封、不得把文件袋夹在单车、摩托车尾架上或在途中办理个人私

事。

3、绝密件应单独装封，并有两人护送。

八、复制、摘抄

1、秘密文件以及发文单位规定不准翻印的文件，任何部门和

个人不得擅自翻印；确需要复印时，应当经制文机关或者授权单

位批准。翻印复印件应注明翻印、复印的机关，份数和日期，按

原件规定管理，用后及时收回。

2、印制国家秘密文件、资料应由本机关内部的指定复印机或

委托持有《国家秘载体复制许可证》的印刷厂（车间）承担。严

禁在市面营业部门复印机或私人印刷厂印制。摘录秘件或资料时,

不可全文照录，只能重点摘录，所摘录的记录本用后交回保密室

管理销毁。

九、阅办

阅办国家秘密文件、资料，应在办公室或阅文室进行，不得

带出办公室或阅文宣。呈请领导批示的密件、保密员要及时办理,

不得耽误时间。领导批示密件呈批单办理送阅后要暂保留一年。

十、借文

保密室借出文件、资料（包括密件和内部件）应坚持分管领

导批准，办理登记，签收手续，绝密件不准外借。借出的文件、

资料（密件及普通件）应限期退还，保密员应常检查，到期未还

的要加以催促。借巳的密件不得横传。

十一、清退

清退文件是做好保密工作的重要环节，清退的重点是涉密件,

资料。对上面发来的密件，要常检查，阅办完毕的及时退回，经

请示不退的暂保管到一定时间才销毁。本级向下发的密件每季度

消退一次，年终全部清退。

十二、归档

收集归档的文件、资料，应该是一年来完整文件、资料，保

密员应认真检查收发文本做到完整无缺，然后按内容分类立卷装

钉，卷宗里有密件的，卷面要按里面最高密级和最长保密期限的

文件标志和保密期限。（在卷面左上角标明）立卷文件、资料要打

印目录一式三份，其一份随卷装钉，一份留在保密室作为查文索

引，另一份随卷移交档案局。

十三、销毁

销毁涉密文件、资料（包括内部的）保密室负责；属市委、

市政府分发各单位的涉密件、资料，由各单位保密室退回市委、

市政府保密室处理。属上级主管部门下发各单位的涉密件，年终

清理时应征求发文部门意见，同意自行销毁的，要列表造册。有

单位领导批准、监销人、销毁人签名。销毁方法一般用碎纸机，

数量多的，可派人专车送往造纸厂。但要事前联系好，涉密件及

时打碎后，人才能离开。

定密工作制度

根据中华人民共和国保守国家秘密法，特制定本制度。

—V确定密级

根据原劳动和社会保障部、国家保密局联合制定《劳动和社

会保障工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和原人事部、

国家保密局联合制定的《人事工作中国家秘密及其密级具体范围

的规定》确定的具体范围确定密级。

局主要领导人、业务分管领导人、科室领导人或某一特定工

作领导人，在安排工作、分配任务时，应评估其内容是否属于国

家秘密事项。认为可能属于的，应同时向接受工作任务的对象提

出保密和依法确定密级的要求。

文件、资料的拟稿人、信息的采集人、撰稿人、编辑人以及

其他各类工作的第一承办人，应根据相关定密依据，对所承办的

工作内容进行定密评估，提出定密具体意见，并填写《国家秘密

事项定密审核审批表》，由科室负责人审核后提交局领导审批。

起草公文、汇编资料、编发信息刊物等情况下，转发、摘录、

引用了已经由本机关、单位或其他机关、单位确定了密级的国家

秘密事项的内容并形成新的载体，对新形成的载体确定密级属派

生定密。派生定密的密级和保密期限，应按所转发、摘录、引用

的国家秘密事项中的最高密级和最长保密期限确定。汇编秘密文

件、资料，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编。

承办人提出认为属于国家秘密的定密具体意见的时间，为该

文件所形成国家秘密事项的产生时间。在主要领导人作出最终决

定前，承办人及相关的知悉人员应按拟定的密级采取相应的保密

措施。

承办科室负责人应当对承办人提出的定密意见准确性进行审

核，并签署意见，后交局领导审批。

二、定密审核

承办人提出的定密具体意见在领导人批准前必须通过定密审

核。

定密审核的内容主要包括：

1、提出定密具体意见的形式是否适当；

2、拟定密级的依据是否正确、适当，理由是否充分；

3、拟定的保密期限是否适当；

4、拟限定的接触范围是否适当；

5、其他与定密的合法性和适当性有关的事项。

没有定密具体意见或未经定密审核的文稿，领导人不得签发,

应退回有关承办部门或人员。

三、定密时限

自承办人提出定密具体意见之日起，定密审核应当在5日内

完成，领导人应当在10日内批准。

本局内部规定的公文处理程序和其他办事程序，应当符合定

密程序的时限要求。

四、承办秘密事项时应注意的事项

1、承办秘密事项、制发密级文件应当在保密环境中进行，严

禁在连接互联网的计算机上处理密级文件。

2、严禁在网络办公系统上制发密级公文。

3、要严格控制密级文件的发放范围和制作份数。

根据《国家行政机关公文处理办法》，“绝密”、"机密”级公

文应当标明份数序号。

4、校对已确定密级的文稿时，应注意校对密级标志。

5、密级文件的分发应履行严格的登记手续，具体包括文件序

号、收文单位、分发日期、经办人等。密级文件分发单应妥善保

存，以便备查。

6、密级文件的传递，必须采取保密措施，确保安全。严禁通

过普通邮政传递密级文件，应当采取专人机要挂号交寄，邮政办

理单应妥善保存，以便备查。

7、严禁利用未安装加密装置的计算机、传真机传输秘密公文。

8、制发密级文件过程中形成的草稿、软盘、光盘等不需归档

的材料，应及时销毁。

附件：1、国家秘密事项定密审核审批表；

2、劳动和社会保障工作中国家秘密及其密级具体范围

的规定

3、人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定

4、人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定

附件一:

国家秘密事项定密审核审批表

NO.号

国家秘密

事项名称

承办部门发文编号

原始定密口

密级定密类别保密期限

派生定密口

知悉范围印发份数

解密条件

定密依据、理由及保密要点：

承办人：

审核人意见：

审核人：

审批人意见:

定密责任人:

备注:

附件二:

劳动和社会保障工作中

国家秘密及其密级具体范围的规定

第一条为维护国家安全和利益，促进劳动和社会保障事业

顺利发展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人

民共和国保守国家秘密法实施办法》，制定本规定。

第二条劳动和社会保障工作中的国家秘密，是指关系国家

的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围

的人员知悉的事项。

第三条劳动和社会保障工作中国家秘密及其密级的具体范

围：

（一）机密级事项

1.尚未公布的全国童工案件查处情况及统计数据；

2.尚未公布的重大社会敏感政策的调整意见；

3.全国技工学校统一考试、全国职业技能考核鉴定试题和答

案；

4.全国企业职工集体上访和罢工等重大突发事件的综合情

况；

5.全国、国务院各部门及各省、自治区、直辖市的企业工资

调整政策、调整方案；

6.社会保险基金被挤占挪用和违规动用的重大案件及案件举

报人的有关情况;

7.参加国际劳工组织会议及其他重要国际会议的计划、对策。

（二）秘密级事项

1.劳动和社会保障事业中、长期发展规划和年度发展计划中

尚未公布的失业率、社会保险基金收支预测和计划数据；

2.反映全国企业工资分配宏观状况的调查资料和统计数据。

第四条劳动和社会保障工作中的下列事项不属于国家秘

密，应作为工作秘密管理，不得擅自扩散：

1.劳动和社会保障事业中、长期发展规划和年度发展计划中

尚未公布实施的重大政策措施及调整方案；

2.全国及各省、自治区、直辖市和国务院各部门的劳动保障

统计资料；

3.国有企业下岗职工总数；

4.国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金分配方案；

5.职业技能鉴定国家题库试题和答案；

6.全国及各省、自治区、直辖市和国务院各部门的劳动保障

制度改革方案及办法。

第五条劳动和社会保障工作中涉及其他部门或行业的国家

秘密事项，应按国家有关主管部门的保密范围确定密级。

第六条本规定由劳动和社会保障部负责解释。

第七条本规定自印发之日起施行。1995年由原劳动部、国

家保密局印发的《劳动工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》

（劳部发［19951227号）同时废止。

附件三:

人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定

第一条人事二作中国家秘密的具体范围包括：（一）尚未公

布的工资（含津贴、补贴）、人事、机构编制、职位职称工作的

计划、方案和政策；（二）工资、人事、机构编制、职位职称工

作的统计资料；（三）军官转业安置政策和分配计划；（四）干部

的任免及考察材料；（五）干部的档案及汇总名册；（六）录用干

部的计划、方案，录用干部考试的试题、试卷、备份卷答案，干

部出国进修考试的试题、试卷；（七）涉外活动中需要保密的事

项；（八）有关密码电报。

第二条人事二作中国家秘密的密级具体范围如下：（一）绝

密级事项1.尚未出台的工资（含津贴、补贴）调整方案；2.尚

未出台的中央、地方机构改革方案和编制调整方案；3.干部录

用考试的报审试题、试卷、备份卷及其答案；4.含有“绝密”

内容的密码电报；5.涉外人事管理的有关内部政策。（二）机密

级事项1.国务院管理的干部档案、汇总名册、考察材料及未公

布的任免、调动事项；2.各省、自治区、直辖市人民政府管理

的干部、中央各部门管理的干部（司局级）的档案；3.干部录

用考试题库及考分计算方法；4.每年上报国务院、中央军委审

批的全国军官转业安置政策；5.全国专业技术职务评聘工作政

策及宏观控制方案；6.国家机关、事业单位的人员计划和工资

计划；7.正在承办的有关中央、地方党政机构及编制的调整事

宜；8.干部出国进修考试的试题及试卷；9.非绝密级内容的

密码电报。（三）秘密级事项1.各省、自治区、直辖市人民政府

管理的干部、中央各部门管理的干部（司局级）的考察材料及未

公布的任免、调动事项；2.中央和地方各级党政机关、事业单

位、社会团体的机构、编制、人员统计资料及报表；3.尚未公

布的干部录用计划、考试方案及候选人名册；4.尚未公布的军

官转业的分配计划；5.尚未出台的职位分类方案和机关及企、

事业单位专业技术职务（含任职资格）的评审事宜及有关统计资

料；6.县处级干部档案及考察材料，县处级以下国家行政机关

干部的档案及考察材料；7.尚未出台的机关、事业单位人员离

休、退休、退职政贪；

第三条人事工作中的下列事项不属于国家秘密，但应当作

为内部事项管理，不得擅自扩散：1.一般干部的档案；2.人

事工作中不宜公开的事项。

第四条本规定自一九八九年十月二十四日起生效。

附件四:

人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定

第一条人事工作中，国家秘密的具体范围补充规定如下：

（一）地（市）级以上人事职改部门及所属考试机构组织的

各类职称考试在启月前的试题（包括备用题）、标准答案和评分标

准；

（二）尚未公布的试题、考试成绩统计数字和分析情况；

（三）命题工作及其人员的有关情况。

第二条人事工作中国家秘密的密级具体范围补充规定如下：

（一）绝密级事项

专业技术资格全国统一考试在启用前的试题、试卷（包括备

用卷）、标准答案及评分标准。

（二）机密级事项

1.专业技术资格考试试题、试卷启用前的命题细目表；

2.省级、地（市）级各类职称统一考试在启用前的试题（包

括备用题）、标准答案和评分标准。

（三）秘密级事项

1.地（市）级以上各类职称统一考试命题工作及其人员的有

关情况；

2.尚未公布的考试成绩、统计数字和分析情况

第三条按人事部的规定，全国统一专业技术资格考试后不应

公开的试题不属于国家秘密，应作为内部事项管理，未经批准不

得擅自公开。

第四条本规定自一九九二年十二月二十九日起生效。

政府信息公开

保密审查制度

第一条为规范我局政府信息公开保密审查工作，确保国家

秘密安全，推动政府信息的进一步公开，根据《中华人民共和国

保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广

东省政府信息公开保密审查办法》的规定，结合我局的工作实际,

制定本制度。

第二条本制度适用于局机关和局属事业单位在履行职责过

程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的

保密审查工作。

第三条政府信息公开保密审查工作实行“先审查、后公开,

谁审查、谁负责，谁公开、谁负责”的原则。各科室拟公开的政

府信息均应进行保密审查。

第四条局保密工作领导小组负责对拟公开的政府信息进行

保密审查。

第五条对拟公开政府信息的保密审查应当以《中华人民共

和国保守国家秘密法》等有关法律法规的规定及由国家保密局会

同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依

据。

第六条建立健全政府信息发布保密审查机制，依照国家和

省、市有关规定及本制度要求，结合本机关业务工作流程和特点,

明确审查的程序和责任。开展保密审查时应当履行审查审批手续。

第七条下列涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信

息不得公开：

（一）依照国家保密范围和定密规定明确标识为“秘密”、“机

密”、“绝密”的信息；

（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐

私的信息；

（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全

和社会稳定的信息。

第八条局政府信息的保密审查应当依照以下程序进行：

（一）由信息产生的科室（单位）提出是否公开的初步意见;

（二）由信息产生科室（单位）的负责人提出是否公开的审

查意见；

（三）局保密工作领导小组提出审查意见，必要时可请示市

国家保密局。

（四）局主管领导审查批准，并统一由局办公室挂网公开。

第九条不同科室（单位）共同形成的政府信息拟公开时，

应由主办的科室（单位）负责公开前的保密初审，并以文字形式

征得其他科室（单位）同意后方可予以公开。

第十条各科室（单位）对政府信息是否属于国家秘密和属

于何种秘密不明确的事项，要填写《保密范围和密级不明确事项

申报表》，逐级报批。

第十一条已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的

政府信息，应在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密

手续，再予以公开。

第十二条各科室（单位）在政府信息产生、审签时标明是

否属于保密事项；在进行保密审查时，应当提出“公开”、“免于

公开”、“需报审”等审查意见，并注明其依据和理由。

第十三条局保密工作领导小组接到信息审查申请后，应在

15个工作日内提出审查确认的意见。

第十四条拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的，应当

按照有关规定进行非密处理，采取属于国家秘密的部分不予公开、

其余部分公开的方法处理。

第十五条公民、法人或者其他组织对我局政府信息公开工

作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的，可以向相关科室（单

位）提出申请，要求说明不予公开有关信息的依据和理由。相关

科室（单位）要及时给予答复。

第十六条各科室（单位）执行保密审查制度不力的，局保

密工作领导小组将责令改正；情节严重的对主要负责人依法给予

处分。

第十七条本制度自发布之日起施行。

附件：L政府信息公开保密审查表；

2.保密范围和密级不明确事项申报表。

政府信息

公开保密审查表

科室送审人联系方式

信息名称

《保密法》及其他实施办法；国家主管部门有关《国家

审查依据

秘密及其密级具体范围规定》

拟公开属性：主动公开口依申请公开口

不予公开口

信息公开

不予公开理由（不予公开填写）：国家秘密口

属性及原因

商业秘密口个人隐私口正在处理口

影响执法口其他口

科室负责人

签字：

审查意见

年月日

局保密工作

领导小组签字：

审查意见年月日

主管领导

审批意见签字：

年月3

保密范围和密级不明确事项申报表

产生秘密

形成时间

事项单位

秘密事项名称拟定密级

申报何种密级及

理由

局保密工作领导

小组确定密级

（或转报）签字：

意见年月日

市国家保密局确

定密级（或

签字：

转报）意见

年月日

通信、办公自动化和计算机信息系统保密管理制度

本制度中所称的“涉密计算机”是指用来处理涉及国家秘密

信息的计算机，“涉密移动介质”是指用来存储涉及国家秘密信息

的移动介质，包括磁盘、光盘、移动硬盘、U盘以及其他具备存储

功能的便携存储设备，“涉密计算机信息系统”是指用来采集、存

储、处理、传递、输出国家秘密信息的家算计信息系统。

第一条计算机保密管理

（一）涉密计算机一律不得直接或间接的互联网相连接，也

不得直接接入其他各种非涉密的计算机网络。

（二）非涉密计算机、存储介质、计算机网络产品或设备等

不得接入涉密计算机系统或处理涉密信息。因特殊情况处理过涉

密信息的，需在保密部门登记后按照涉密设备进行管理。

（三）涉密计算机、涉密存储介质及涉密计算机网络产品或

设备在使用前，由各部门进行登记，标明密级，粘贴密级标标识,

并向保密办备案。

（四）工作人员不得擅自更改或变动涉密计算机、涉密计算

机网络配置、密级标识等，涉密计算机不得降低密级使用。

（五）严禁在涉密计算机上使用无线键盘、无线鼠标、无线

网卡、无线调制调节器等无限设备，涉密计算机如存在相关无线

设备，应立即拆除、消除泄密隐患。

（六）严禁在涉密场所连接互联网的计算机上配备、安装和

使用摄像头等视频输入设备。在涉密场所谈论国家事项时，应对

具有音频输入功能并与互联网连接的计算机采取关机措施。

（七）外来人员在本单位涉密计算机维修时，需要本单位专

人现场监督，需送外维修时，要拆除涉密存储介质。涉密计算机

报废、销毁时，要送交市保密局制定单位进行。

第二条涉密计算机信息系统保密管理

（一）在涉密计算机信息系统中的涉密计算机和涉密移动介

质管理按照本制度的相应条款执行。

（二）规划和建设涉密计算机信息系统，应同步落实相应的

保密措施。建设方案应报相应保密机构审查，涉密系统的建设应

选择具有保密资质的单位来进行。涉密系统在投入使用前应经过

相应保密机构审批，未通过审批的涉密系统不准运行涉密信息。

（三）进入涉密计算机系统应进行身份鉴别。系统是、安全

人员要集中生产涉密系统口令以供用户选择。用户选择口令后要

定期更新，口令的产生标准以及更新间隔时间要符合相关的保密

要求。

（四）涉密计算机系统应当与国际互联网物理隔离。严禁任

何方式将涉密计算机联入国际互联网。

（五）所有工作人员不得越权访问涉密信息。

（六）涉密计算机系统安全保密管理员、密匙管理员和