2.2更好发挥政府作用课件高中政治统编版必修二经济与社会

【回顾】在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，同时市场调节也存在着缺陷。1、市场调节不是万能的（1）自发性（2）盲目性（3）滞后性（1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。（2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节。（3）教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。3、单纯依靠市场调节的危害2、市场调节固有的弊端（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；（4）会导致收入差距过大。第二课我国的社会主义市场经济体制

第二框更好发挥政府作用自主学习：请同学们自主学习教材21-25页，完成下列问题：1.明确社会主义市场经济体制的基本特征。2.我国政府的经济职能与作用。3.宏观调控的含义、原因、主要目标与主要手段。

思考：“中国奇迹”背后的体制密码是什么？2021社会主义市场经济体制的基本特征第一

框

生产资料所有制+市场经济体制+分配制度

▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新

▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分1.社会主义市场经济体制的地位我国的基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）（一）社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征✮✮✮✮

原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。我国的基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化

社会主义市场经济体制的基本特征（2）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。2.社会主义市场经济体制的基本特征共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕【思考】我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？（一）社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征✮✮✮✮宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。社会主义市场经济市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济优势自己鲜明特征与社会主义制度结合在一起发挥我国社会会主义的优越性（4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

社会主义市场经济体制的基本特征3.社会主义市场经济体制的基本特征社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制知识归纳社会主义市场经济体制的基本特征1、重要特征：（党的领导）

坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2、根本目标：（共富目标）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。3、内在要求：（科学调控）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。4、显著优势：（两制融合）社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合。2021我国政府的经济职能第二框

1.我国政府的经济职能和作用（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。

我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山

我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

例：“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”

我国政府的经济职能实施国家经济发展战略和规划实施区域政策和环境政策实施宏观经济政策加强市场监管及优化公共服务今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。

提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。

切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、社会保障等民生问题。实施国家经济发展战略和规划实施区域政策和环境政策实施产业政策加强市场、质量、安全监管实施宏观经济政策加强优化公共服务任务:上述情境体现了我国政府具有哪些经济职能？议学活动1：读2023政府工作报告看我国政府的经济职能和作用实施稳健货币政策推动供给侧结构性改革振兴东北老工业基地查处假冒伪劣产品推动文化事业发展满足人民美好生活需要保持宏观经济稳定发展促进产业结构优化升级推动区域经济协调发展加强监管规范市场秩序连一连（2）原因：2.科学的宏观调控市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，客观上需要国家实行科学的宏观调控弥补市场缺陷。地位：宏观调控是政府的主要经济职能之一。P24科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。P22-2（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（3）主要目标：(首要目标)二、我国政府的经济职能和作用保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。（4）主要任务-P24相关链接知识拓展（P24相关链接）

总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给社会总需求经济平稳运行社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。（造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务）【社会总供给＝国内生产+进口】社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。（花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求）【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】≈社会总供给社会总需求>社会总供给社会总需求<经济失衡会产生什么情况？需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值。经济过热通货膨胀需求低迷，消费弱，物价下跌，纸币升值经济过冷通货紧缩

那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本平衡，使经济平稳运行呢？货币政策（中国人民银行-央行）公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券中央银行贷款：央行向金融机构发放贷款存款准备金：财政政策（财政部）内容：财政政策、货币政策知识拓展税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等经济运行状况手段目标经济增长滞缓、通货紧缩经济过热、通货膨胀扩张性财政政策“两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收)扩张性货币政策央行逆回购（卖出有价证券，向市场释放流动性资金）、下调存贷款基准利率和存款准备金率刺激社会总需求，促进经济增长紧缩性财政政策紧缩性货币政策“两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收)央行正回购（买回有价证券，向市场释放流动性资金）、上调存贷款基准利率和存款准备金率抑制社会总需求，稳定物价【知识拓展】财政政策与货币政策适用情况及分类逆风向调节3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求市场配置资源（看不见的手）发挥政府作用(看得见的手）社会主义市场经济体制有效市场有为政府我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（经济运行中政府和市场的关系）更好发挥政府作用地位基本特征重要特征有机结合根本目标内在要求经济职能宏观调控重大理论和实践创新社会主义基本经济制度重要组成部分含义主要目标主要任务最常用的经济手段（财政政策和货币政策）原因社会主义市场经济体制的基本特征我国政府的经济职能构建高水平社会主义市场经济体制的要求综合探究：构建高水平社会主义市场经济体制1.构建高水平社会主义市场经济体制的总要求要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。精讲2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施(1)让市场机制有效打造有效市场要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标建设有为政府①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府(2)让微观主体有活力：企