1.2 坚持“两个毫不动摇”课件-高中政治统编版必修二经济与社会

1.2坚持“两个毫不动摇”第一课

我国的生产资料所有制公有制为主体

多种所有制经济共同发展我国的生产资料所有制是什么为什么公有制经济和非公有制经济的地位作用多种所有制经济共同发展的意义怎么做坚持“两个毫不动摇”第一框第二框第一课框架梳理①毫不动摇巩固和发展公有制经济②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展毫不动摇巩固和发展公有制经济01发展壮大国有经济发展壮大农村集体经济民以食为天中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。

因粮而生、以粮为本，中粮集团在战略上大做“加减法”坚持有进有退地集中优势资源，将事关国人餐桌的粮油糖肉奶等作为核心主业，加大农粮主“十三五”期间，中粮集团持续提升大宗农产业投资额度，推进资产整合优化，提高产品经营能力，依托从“田间到餐桌”的全产业链优势，持续完善在粮食贸易、油脂加工、稻麦加工、食糖加工、肉食养殖等业务上的布局，产业链控制力和影响力不断增强，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。同时又完成了在巧克力、方便面、羊绒、木材等领域的退出。

在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内，以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，并将用人权、生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体.

引入外部的KKR、霸菱、厚朴和博裕等资本推进混合所有制改革。通过核心员工持股实现绑定；健全治理体制和转换经营机制，推动建立相对制衡的董事会结构；实行职业经理人制度等措施实现扭亏为盈，并上升为行业领先地位。推行混合所有制改革，激发企业活力和竞争力，提升企业管理和运营效率。中粮集团的改革对发展壮大国有经济有什么启示？一、如何毫不动摇巩固和发展公有制经济一、毫不动摇巩固和发展公有制经济（一）必须发展壮大国有经济1.从国有经济重要地位和作用看：要加快国有经济布局优化和结构调整。聚焦功能

推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。三个集中向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；向关系国计民生的重要行业集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步聚焦新一代信息技术产业，生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航天航空、海洋装备等战略性新兴产业。相关链接P9战略性新兴产业

因粮而生、以粮为本，中粮集团在战略上大做“加减法”坚持有进有退地集中优势资源，将事关国人餐桌的粮油糖肉奶等作为核心主业，加大农粮主“十三五”期间，中粮集团持续提升大宗农产业投资额度，推进资产整合优化，提高产品经营能力，依托从“田间到餐桌”的全产业链优势，持续完善在粮食贸易、油脂加工、稻麦加工、食糖加工、肉食养殖等业务上的布局，产业链控制力和影响力不断增强，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。同时又完成了在巧克力、方便面、羊绒、木材等领域的退出。

在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内，以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，并将用人权、生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体.

引入外部的KKR、霸菱、厚朴和博裕等资本推进混合所有制改革。通过核心员工持股实现绑定；健全治理体制和转换经营机制，推动建立相对制衡的董事会结构；实行职业经理人制度等措施实现扭亏为盈，并上升为行业领先地位。推行混合所有制改革，激发企业活力和竞争力，提升企业管理和运营效率。中粮集团的改革对发展壮大国有经济有什么启示？一、如何毫不动摇巩固和发展公有制经济一、毫不动摇巩固和发展公有制经济（一）必须发展壮大国有经济（2）从生产力看：要深化国资国企改革。标准解放和发展社会生产力。①中心提高国有资本效率、增强国有企业活力。②措施全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，③目标推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。④注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，但可以加强外部监管。知识拓展国有企业混合所有制改革（2）有利于各种所有制资本取长补短、相互促进，共同发展P7（1）有利于加快国有经济布局优化和结构调整，放大国有资本功能，推动国有经济和国有资本做强做优做大，增强国有经济控制力，提高活力、竞争力引入外部的KKR、霸菱、厚朴和博裕等资本推进混合所有制改革。通过核心员工持股实现绑定；健全治理体制和转换经营机制，推动建立相对制衡的董事会结构；实行职业经理人制度等措施实现扭亏为盈，并上升为行业领先地位。推行混合所有制改革，激发企业活力和竞争力，提升企业管理和运营效率。（3）有助于协调劳资关系。通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力

中粮集团下属中国茶叶的混改方案

（4）有助于国企转换经营机制，按照市场经济规律和企业发展规律，是企业与市场经济深度融合，推动完善现代企业制度，推动企业内部机制市场化改革，推动建立职业经理人制度，推动企业更好适应市场竞争要求。探究与分享：中粮改制后变成了什么类型的企业？其国有性质是否发生改变？国有企业引入非公有制经济成分有何好处？（3）从实现形式来看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。一、毫不动摇巩固和发展公有制经济（一）必须发展壮大国有经济股份制是现代企业的一种资本组织形式。提示：混合所有制经济是由不同所有制（公有资本和非公有资本交叉持股、相互融合）经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。混合所有制经济通常采用股份制形式。但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制，所以不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。混合所有制经济属于公有性质还是非公有性质，关键看企业控股权在谁手中。即：混﹦公+非公非公有资本国有资本集体资本股东会/股东大会（公司的最高权力机构）优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学董事会（股东大会常设机构）决策机构总经理（负责公司日常经营）执行机构办公室财务部信息部审计室后勤部其他部门

监事会监督机构1、形式：股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。（显著区别：能否发行股票）2、公司的组织机构：一般由决策机构、执行机构和监督机构三个部分组成。相关链接：股份制企业的两种组织形式

项目有限责任公司股份有限公司募股集资不能向社会公开募股集资能向社会公开募股集资（即上市发行股票）表决权按出资比例行使表决权按一股一票原则行使表决权资本划分与出资方式资本不必划分为等额股份；出资方式多样，可以为资本或实物（不发行股票）资本必须划分为等额的股份；上市公司的股票可以流通。出资方式只能是货币资本公司股东的数量股东数量有上限。（由50个以下）股东数量没有上限，但有下限。应当有2——200人为发起人。共同点都是依法设立的企业法人；股东均负有限责任；公司均以其全部资产对债务承担有限责任。公司的组织机构相同。相关链接：股份制企业的两种组织形式

1．针对地方国企规模偏小、产业布局分散、经营实力偏弱等问题，L省在省属企业层面推动组建了能源集团、交投集团、环保集团等10家企业集团；下一步还将组建数智集团、科创集团、要素服务集团等，坚定不移做强主责主业。2024年前5月，该省属企业共完成固定资产投资68.5亿元，同比增长54.8%。这表明当前壮大国有经济（

）①要进一步优化国有经济布局和推动产业结构调整②要将国有资本全部集中到前瞻性战略性新兴产业③要鼓励国有企业通过破产兼并重组为大企业集团④要深化国资国企改革以推动国有企业做强做优做大A．①② B．①④ C．②③ D．③④B课堂练习（二）如何发展壮大农村集体经济中国改革第一村----安徽凤阳小岗村通过流转土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%，推进小田改大田、散田变整田，破解承包地细碎化问题。目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。2016年产出80万斤大吉梨、出栏2万只家禽。2019年，小岗村实现村集体经济收入1100万元。必须发展壮大农村集体经济（措施）1、从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。三权分置（所有权，承包权，经营权）现阶段（三权分置）改革开放之初（家庭联产承包责任制）土地所有权（归集体）承包经营权（归农户）土地所有权（归集体）承包权（归农户）经营权

（归经营者）流转一、毫不动摇巩固和发展公有制经济

中美农业发展要素对比图

中国

美国农业人口200万人农业人口3.6亿

主要农作物平均人工成本500元/亩

不到50元/亩农作物耕种收综合机械化率74%90%以上为什么要进行三权分置？土地承包

经营权(农户)放活经营权稳定承包权归农户不变集体统一经营农户

分散经营土地所有权（集体)坚持不变深化农村土地制度改革——“三权分置”改革形成了我国农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制有利于坚持公有制的主体地位，巩固和完善农村基本经济制度。有利于稳民心，保权益有利于实现适度规模经营提高土地利用效率赋予农民更多的财产权益新型农业经营主体家庭联产承包责任制必须发展壮大农村集体经济（措施）2、从经营方式看：

要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营。（1个巩固完善，4个发展）

主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。（有利于适度规模经营）新型农村集体经济：农村集体经济+托管服务；土地流转+土地入股+特色产业+龙头企业+旅游+养老是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，主要包括供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。一、毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇巩固和发展公有制经济1.发展壮大国有经济（1）要加快国有经济布局优化和结构调整。（2）要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。2.发展壮大集体经济（1）要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体和农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营。易混易错辨析1、发展壮大国有经济，我们要以解放和发展社会生产力为中心。()2、国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。()3、发展壮大国有经济，必须增加国有资产总量，优化国有经济布局。（）4、国有经济是国民经济的主导，发展壮大国有经济要以全面推进依法治企为中心，切实提高国有资本效率、增强国有企业活力。（）××××以解放和发展生产力为标准国企混改掌握控股权还能够扩大国有资本支配范围，增强国有经济主导作用。提高国有资本效率，而不是数量。以提高国有资本效率和增强国有企业活力为中心。毫不动摇

鼓励、支持、引导

非公有制经济的发展02思考：民营企业在中国经济发展中究竟有多重要？1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。P12（3）必要性是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。（1）地位非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。P7（2）作用二、毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展（3）必要性（1）地位（2）作用探究与分享

记者与一名民营企业家就招商引资进行交流，他感慨道，对民营企业来说，要优惠不如给机会，求倾斜不如要公平，等扶持不如靠法律。如此取舍，令人深思。公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求，也是广大民营企业健康发展的基础和保障。在有效需求不足的情况下，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，已成为民营企业的重大现实关切，也是优化民营企业发展环境的重要发力点。

习近平总书记强调，“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大”。

法治是最好的营商环境，公平竞争的市场环境需要法治护航。过去，一些地方招商引资不够规范，缺乏法治保障，有时甚至朝令夕改、“新官不理旧账”，给企业造成损失。厉行法治，形成透明的规则、稳定的预期，对民营企业发展至关重要

如何推动非公有制经济发展？观看视频，思考：如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？思考：你还知道那些促进非公有制经济发展的政策措施？近年来，某地出台了多项政策措施，扶持、鼓励非公有制经济发展。运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益的行为;放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资金支持。探究与分享二、毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展2.如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展国家角度：①营造良好的营商环境（环境+政策）bca依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（法治环境）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；制度环境市场环境法治环境二、毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展2.如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。具体措施国家角度：②激发民企活力国家角度：③构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。亲而有度，清而有为“亲”是服务，“清”是操守——人民日报二、毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展

如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展非公有制经济人士非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。华为：任正非二、毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业要制定正确的经营战略。企业要提高自主创断能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。②①企业如何经营成功③——“

挣谁的钱”——“怎么挣钱”——“挣什么样的钱”二、毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展4.对待我国基本经济制度的态度与要求（1）新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度。（2）毫不动摇巩固和发展公有制经济