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文档简介
公共政策制定、执行与评估
一、公共政策的界定二、公共政策内容三、公共政策运行优化
一、公共政策的界定(一)概念:公共部门为了达到一定目标而制定的行动方案或者行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或者个人的行动,其表达形式有法律规章、行政规定和命令、国家领导人口头或者书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及其相关策略等。(没有形成统一观点)狭义:法律以外的措施、办法、方法和命令。广义:包括法律、法规和规章等。
(二)公共政策特征:1.特定的主体:政府部门、政党、社会组织、国际性组织等等。公共组织而非死人组织2.目标取向:服务于统治,或者服务于社会事务3.政策过程:制定、评估、执行、调试4.政策体系:总政策、基本政策和具体政策;长期政策、中期政策、短期和临时政策等。
5.公共政策功能:国家政策、部门政策和行业政策等功能各异6.公共政策是一种行为准则或者行为规范:7.政策与策略、战略相比:政策是依据和准则;策略侧重于行动的方式、方法和手段,战略主要侧重于全局性、长期性的行动计划;政策强调引导,策略强调实施,战略强调规划。
二、公共政策的内容(一)公共政策的种类:1.所涉及的生活领域:政治的、经济的、社会和文化的政策;2.对社会和有关人们之间关系;分配性、调解性的政策;3.作用方式:执行性、指导性政策等
(二)公共政策的制定1.政策制定的原则2.模式和影响因素3.制定的程序4.公共政策制定的合法化(视频)讨论:从政策制定的角度如何看待养牛问题?强制要求教师养牛是否构成违法?为什么?
(三)公共政策执行(视频)1.宣传2.执行计划3.组织落实4.政策试点讨论:从政策执行的角度分析吸血虫病防治问题?谁应该法律责任?承担什么样的法律责任?
(四)公共政策的评估1.评估的类型:事前评估、执行评估、事后评估2.评估的标准:效果标准、政策效益标准、政策效率标准、社会公正标准等3.公共政策的评估方法:前后对比法、成本效益分析法、统计抽象法。
三、公共政策运行的优化(一)公共政策的科学化:1.建立健全公共决策的系统2.遵循科学决策的原则3.提高决策者和参与者的素质讨论:如何才能避免此类案件的发生?如何追究相关人员的责任?
(二)公共决策的民主化
1.建立民主机制2.发挥参谋人员的决策作用3.提高政治生活的透明度
(三)公共决策的法制化1.理顺决策关系,完善决策规则。2.决策程序的法制化3.充分发挥决策监控子系统的作用。
案例讨论与
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