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文档简介

公共政策制定、执行与评估

一、公共政策的界定二、公共政策内容三、公共政策运行优化

一、公共政策的界定（一）概念：公共部门为了达到一定目标而制定的行动方案或者行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或者个人的行动，其表达形式有法律规章、行政规定和命令、国家领导人口头或者书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及其相关策略等。（没有形成统一观点）狭义：法律以外的措施、办法、方法和命令。广义：包括法律、法规和规章等。

（二）公共政策特征：1.特定的主体：政府部门、政党、社会组织、国际性组织等等。公共组织而非死人组织2.目标取向：服务于统治，或者服务于社会事务3.政策过程：制定、评估、执行、调试4.政策体系：总政策、基本政策和具体政策；长期政策、中期政策、短期和临时政策等。

5.公共政策功能：国家政策、部门政策和行业政策等功能各异6.公共政策是一种行为准则或者行为规范：7.政策与策略、战略相比：政策是依据和准则；策略侧重于行动的方式、方法和手段，战略主要侧重于全局性、长期性的行动计划；政策强调引导，策略强调实施，战略强调规划。

二、公共政策的内容（一）公共政策的种类：1.所涉及的生活领域：政治的、经济的、社会和文化的政策；2.对社会和有关人们之间关系;分配性、调解性的政策；3.作用方式：执行性、指导性政策等

（二）公共政策的制定1.政策制定的原则2.模式和影响因素3.制定的程序4.公共政策制定的合法化（视频）讨论：从政策制定的角度如何看待养牛问题？强制要求教师养牛是否构成违法？为什么？

（三）公共政策执行（视频）1.宣传2.执行计划3.组织落实4.政策试点讨论：从政策执行的角度分析吸血虫病防治问题？谁应该法律责任？承担什么样的法律责任？

（四）公共政策的评估1.评估的类型：事前评估、执行评估、事后评估2.评估的标准：效果标准、政策效益标准、政策效率标准、社会公正标准等3.公共政策的评估方法：前后对比法、成本效益分析法、统计抽象法。

三、公共政策运行的优化（一）公共政策的科学化：1.建立健全公共决策的系统2.遵循科学决策的原则3.提高决策者和参与者的素质讨论：如何才能避免此类案件的发生？如何追究相关人员的责任？

（二）公共决策的民主化

1.建立民主机制2.发挥参谋人员的决策作用3.提高政治生活的透明度

（三）公共决策的法制化1.理顺决策关系，完善决策规则。2.决策程序的法制化3.充分发挥决策监控子系统的作用。

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