油气管道安全仪表系统的功能安全 第2部分：验收要求 编制说明

（征求意见稿）一、工作简况根据国家标准化管理委员会2023年12月1日发布的国标委发【2023】58号《国家标准化管理委员会关于下达2023年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》。由全国工业过程测量控制和自动化标准化技术委员会（SAC/TC124）归口，由国家管网集团北方管道有限责任公司牵头修订的GB/T32203《油气管道安全仪表系统的功能安全第2部分：验收要求》获批立项，计划号：20230981-T-604。2、制定背景本标准修订中，充分分析油气管道安全仪表系统特性，结合各阶段功能安全验收要求，通过各阶段验收内容确保油气管道安全仪表系统功能安全完整、内容全面、符合性强，符合当前油气管道安全仪表系统的功能安全验收工作。修订的每项技术要求都充分考虑其必要性、通用性、可操作性，便于油气管道安全仪表系统的功能安全验收。3、主要编制过程（1）前期工作准备2022年5月～2024年2月，开展了前期调研工作，包括国内外的有关现有标准，以及油气管道行业内现有安全仪表系统功能安全验收实施情况，形成初版草案，申请立项。（2）征集起草工作组2024年2月，标准计划下达后，标委会成立标准起草组，由国家管网集团北方管道有限责任公司牵头负责。（3）起草工作组第一次会议2024年4月25日，起草工作组召开第一次讨论会议在机械工业仪器仪表综合技术经济研究所（以下简称“仪综所”）举办，来自国家管网集团研究总院、北方管道、北京管道、西南管道、西气东输等多个管道运营单位，中石油安环院、中石油西南油气田、特检院、北科院城安所、上海电力大学、新奥、昆仑工程、中控、西门子、皮尔磁等23家单位共33位专家参会。讨论确认了标准适用范围、技术框架和验收阶段，并对安全功能和非安全功能共用控制器的测试要求、应用程序验收要求等技术内容。（4）第一次行业调研和标准草案修改2024年4月～6月，开展第一次行业调研，并进行标准草案修改。为了避免与《油气管道安全仪表系统的功能安全第2部分：评估要求》重复，本次主要删除了安全仪表系统、安全完整性等级、SIS安全生命周期、功能安全评估等已在第1部分中出现的部分术语，并对整个章节结构进行了调整。同时结合油气管道行业安全仪表系统近几年实际应用情况，增加了安全功能和非安全功能共用控制器的测试要求，增加了信息安全测试内容；结合油气管道行业验收特点，增加交接验收章节，并删除了竣工验收章节。（5）起草工作组第二次会议2024年9月12~13日，仪综所组织召开本标准起草工作组第二次会议，由上海辰竹承办，国家管网集团研究总院及北方管道、西南管道、西气东输等多个管道运营单位，中国昆仑工程、上海电力大学、上海工业自动化仪表研究院、上海仪器仪表自控系统检验测试所、天津新智感知、上能院、中控、西门子、皮尔磁、希马等21家单位共29名专家参会。北方管道王宁高工汇报了根据第一次会议后反馈意见进行修改、新增的内容，并讨论确认了标准适用范围、总体要求、SIS设计审查、工厂验收、现场验收、启动前安全确认、交接验收以及附录等条款内容。（6）第二次行业调研和标准草案修改2024年9月，开展第二次行业调研，并根据第二次会议和调研结果对标准草案进行再修改。根据油气管道行业安全仪表系统全生命周期管理情况，修订了各节点执行功能安全的验收活动；同时结合反馈意见和油气管道行业安全仪表系统实际情况，整后了与第1部分中设计评估和运行前评估中开展的工作或者检查的内容，如删除了SIS设计审查中检查安全要求分配报告、检测和执行元件技术规格书内容相关内容；增加了启动前安全确认一般要求、启动前安全确认中设计变更审查内容、启动前安全确认中SIS系统硬件要求确认内容等。（7）形成征求意见稿2024年11月，根据前两次会议讨论及调研结果，对标准草案进行再修改和完善，核对文件中结构、页码及格式等内容，最终编制完成征求意见稿。二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的依据1、标准编制原则本标准的标准化对象是油气管道安全仪表系统的功能安全。标准制定目标是通过油气管道安全仪表系统的功能安全各阶段验收要求，实现油气管道安全仪表系统相关功能验收的标准化。本标准提供了油气管道安全仪表系统的功能安全在油气管道项目中各阶段验收要求，对各阶段验收文档资料等方面应满足的基本要求进行了明确，同时考虑到油气管道行业特点、项目过程、管理要求等因素，对安全仪表系统的功能安全验收要求作出了新的要求。本标准主要适用于新建及改扩建的油气管道输送、储存系统中安全仪表系统的功能安全验收。2、标准主要内容本标准的正文结构为：（1）范围（2）规范性引用文件（3）术语和定义（4）缩略语（5）总体要求（6）SIS设计审查（7）工厂验收（8）现场验收（9）启动前安全确认（10）交接验收3、确定依据本标准中总体要求根据GB/T21109以及油气管道安全仪表系统生命周期活动修订了各节点执行功能安全的验收活动；同时，考虑当实际过程验收活动实施方，为确保验收活动顺利开展，本标准中增加了各验收活动主要实施方。主要修订内容：——删除了部分术语安全仪表系统、安全完整性等级、SIS安全生命周期、功能安全评估（见旧版的3.2.5、3.2.6、3.2.7、3.2.8、3.2.11）；——修改了缩略语章节号，后续章节依次增加；——删除了4.3.9安全仪表系统应在签署启动前安全审查合格报告后才能投入运行（见旧版的4.3.9）；——增加了系统集成商工厂验收测试时验收要求（见5.2.6和5.2.7）；——删除了SIS设计审查中检查安全要求分配报告内容（见旧版的5.3.1）；——删除了SIS设计审查中检查检测和执行元件技术规格书内容（见旧版的5.3.5——修改了SIS设计审中审查依据内容（见6.1）；——增加了检查设计遵循的法律、法规及标准、规范内容（见6.2.1）；——修改了SIS设计审中检查安全仪表系统技术规格书内容（见6.2.3——增加了安全功能和非安全功能共用控制器的测试要求（见7.2.5）；——增加了应用程序的验收要求（见7.2.6）；——增加了信息安全的验收要求及测试样表（见8.2.5和表D.13——增加了启动前安全确认一般要求（见9.1）；——增加了启动前安全确认中设计变更审查内容（见9.3.6）；——增加了启动前安全确认中SIS系统硬件要求确认内容（见9.3.7）——增加了交接验收要求（见10章）；——删除了竣工验收要求（见旧版第9章）;——修改了安全仪表功能回路测试样表和安全功能回路安全功能测试样表（见表C.9和D.9）。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果2024年9月，国家管网集团北方管道公司、北京管道公司、西气东输公司和西南管道公司及其他单位相关人员在起草组第二次会议中，重点对标准中提出安全仪表系统各阶段验收组织方、配合方及验收内容进行讨论。讨论认为本标准规定的验收节点、验收要求及内容符合油气管道安全仪表系统实际情况和需求。四、采用国际和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准符合国家现行方针政策，与法律、法规和强制性国家标准不存在抵触之处，与相关标准协调。六、重大分歧意见的处理经过和依据七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议本次为修订标准，原标准为推荐性国家标准，本次修订后建议保持不变。八、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）建议本标准发布后，颁布之日即实施。同时在标准实施中及时在行业内及相关单位开展标准的宣贯，使相关单位能够学习并应用本标准，并结合实际应用需求贯彻实施标准。九、废止现行有