《公路工程施工现场视频监控技术规范（征求意见稿）》编制说明

1地方标准《公路工程施工现场视频监控技术规范》编制说明一、目的意义（一）编制背景在“十四五”期间，国家、部省出台了一系列的关于信息化管理、新基建建设的政策文件，如《江苏省交通运输现于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》等，要求信息技术与施工生产的深度融合，运用大数据、物联网、人工智能、5G通信等科技手段，推进信息化体系建设。进度等）诸多方面都离不开视频监控的应用。随着信息技术的不断发展和工程项目对视频监控越来越高的要求，2023年9月，《公路工程施工现场视频监控布设运维技术规范》T/JSTERA47-2023团体标准发布实施。自实施以来，该标准实施效果较好，同时通过对标准使用情况进行调研收集，主要存在以下问题：1）该团体标准主要针对现场布设要求过多，但对于视频监控系统的系统功能、采集、传输及接口、监控平台等内容相对欠缺。2）该团体标准中关于数据存储和备份的规定过于简单，2未能充分考虑到数据安全和长期保存的需求，应确保监控数据的安全性和完整性。3）该团体标准在视频监控系统的安装调试、系统维护和故障处理方面缺乏具体的要求，不便施工单位及时发现并解决监控系统的问题。4）视频监控作为电子产品，信息技术发展加快，应适当超前，增加AI智能等方面的内容。通过全面了解视频监控在施工现场的实际情况、需求以及现有视频监控系统的运行状况，为制定科学合理的《公路工程施工现场视频监控技术规范》地方标准提供了依据。规范江苏省公路工程施工现场视频监控管理，起到了较好指导和保障作用。“十四五”江苏公路工程建设任务繁重，特别是高速公路、过江通道等建设投资增长态势明显，部分工程水文地质条件复杂、施工技术难度大、风险叠加，生产安全形势严峻。此外，当前项目投资和管理模式多元化特点突出，管理水平参差不齐，现有的信息化手段等不能完全满足施工现场管理需要。随着信息技术进步和信息传媒、连通方式的更加便捷，公路工程建设管理领域也在积极全面推进科技及信息化。亟待利用信息化手段，提高流程化、标准化管理3解决现场管理中动态监测、实时跟踪、自动研判、预警预报等疑难问题，从而实现提高管理效率，控制管理风险，减少质量安全事故发生概率的目标。视频监控系统，在公路工程建设领域得到了广泛应用与总结，涉及标段数量庞大，但目前还存在公路工程施工监控视频系统设计不明确、监控无智能识别功能、缺少现代化AI技术与特种场景分析等问题。本标准的实施将形成积极成果，对公路工程建设的关键部位和关键环节的全过程、全覆盖式信息数据采集和智能监控产生积极影响，提升省内公路工程建设项目的监管力度与管理效率，强化决策与应急能力。具体优势如下：1）进一步落实岗位职责，规范施工作业行为。通过施工视频监控系统，能更大程度上提升施工人员的责任心和工作积极性，提升其规范操作的意识，便于施工统一管理。2）事故定责提供原始资料，形成可靠依据。施工过程中通过视频监控系统录像存储备份，可随时查看监控信息，如遇突发事件，便于事故发生后第一时间查明事故发生原因，明确事故责任，为事故的起因调查、责任划分等提供重要详实的原始资料。3）AI智能检测分析，降低事故风险，形成安全保障。通过AI技术能实时监控施工现场人员是否佩戴安全帽和反光衣，检测危险区域入侵等，并提前预警，从而降低事4故风险。4）即时掌握施工现场信息，降低成本，提高效率，形成高效管理模式。全天候、全过程监控掌握动态即时信息，发现问题及时整改，做到闭环管理。同时，通过视频监控，合理规划施工场地布局，综合调配人力物力，提高现场管理水平。二、任务来源2024年8月，江苏省市场监督管理局发文《关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标[2024]143号顺序号125批准了《公路工程施工现场视频监控技术规范》地方标准的立项申请，起草单位为江苏省交通工程建设局、南京飞搏智能交通技术有限公司。三、编制过程（一）预研阶段2024年3-5月，为保证本标准的科学性、可操作性、一致性、先进性，标准起草组广泛收集了相关文献资料，包括相关国家标准、行业标准、地方标准、技术文件及相关管理办法等，结合团体标准《公路工程施工现场视频监控布设运维技术规范》T/JSTERA47-2023及公路工程施工现场视频监控现场布设运维的实际情况，通过现场调研，搜集反馈意见，并据此对标准内容进行了进一步的优化。在综合各方反馈之后，在团体标准基础上明确了标准的框架结构和标准各部分5拟规定的主要技术内容，形成了标准草案。（二）立项阶段2024年8月，依据《省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号），江苏省交通工程建设局牵头组织召开了标准编制立项会及大纲审查会。江苏省交通工程建设局、南京飞搏智能交通技术有限公司等单位成立标准编制组，正式启动标准编制（三）编制阶段2024年8月，召开内部研讨会，与会人员就章节设置、章节内容等研究讨论，形成标准（初稿）。2024年9月，组织行业相关专家进行技术内审，根据专家意见修改完善，形成了《公路工程施工现场视频监控布设运维技术规范》（征求意见稿）。四、标准主要内容及编制依据（一）编制原则1、科学性原则。本标准在前期资料收集及团体标准实施的基础上，调研了行业内外从事工程施工的从业单位和从业人员的需求，制定出适合于公路工程施工现场视频监控技术规范的要求，满足施工现场的基本需求。2、可操作性原则。本标准是在对国家、行业及地方现行相关标准、规范充分理解的基础上进行编制，主要确定了6系统设计、现场布设、安装与调试、系统维护等内容。3、一致性原则。本标准的制定与国家、行业政策文件的核心精神保持一致，如：《安全防范工程技术规范》（GB50348）、《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）、《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）、《关于加强施工现场视频监控管理的通知》（苏交建质〔2021〕175号）等。4、先进性原则。具有多功能一体化控制系统，良好的操作界面，图形化界面可对云台、镜头等进行控制。使用先进AI的视频监控技术和设备，通过运用先进的图像识别算法，对监控画面进行实时分析，自动监测异常情况，并发出预警，提高监控的实用性和有效性。（二）标准主要内容及确定依据本标准正文包括：范围、规范性引用文件、缩略语、基本规定、系统设计、现场布设与设备技术指标、安装调试、运行维护、附录A视频监控安装位置及数量、附录B视频监控验收记录、附录C视频监控系统维护记录。本标准适用于公路工程施工现场视频监控系统的设计、布设及运维。2、规范性引用文件主要引用了相关的国家标准和行业标准。7GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T35319物联网系统接口要求GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50348安全防范工程技术规范JGJ/T292建筑工程施工现场视频监控技术规范3、术语和定义3.4传输单元，根据规范标准及专家讨论确定。4、缩略语AI人工智能、MP4动态图像专家组、AVI音频视频交错格式、WMV媒体视频、TCP传输控制协议、UDP用户数据包协议等缩略语。5、基本规定视频监控应与建设项目的信息化平台互联互通，应使系统在实际工况下的运行满足功能设计要求，宜采用成熟、先进带有AI智能识别的技术产品。根据《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）第3.2节系统要求所要求的规范标准，并结合专家讨论所确定相关内容制定。6、系统设计6.1一般规定。视频监控系统设计需满足工程建设参建各方及管理部门使用需求，由前端设备及存储等单元组成，8具备图像等数据采集等功能且设置层级权限，原始存储数据防篡改并统一校时，能处理并发访问、优先满足高优先级用户操作。根据《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）、《物联网系统接口要求》（GB/T35319）等相关内容制定。6.2系统功能。视频监控系统应具备远程管理和配置功能，支持多种操作系统和数据库平台，可与其他应用集成。能对设备遥控，记录图像信息含编号、时间等。提供友好用户界面，支持多平台访问。宜支持图像视频分析、报警检索，具备自动捕捉人的不安全行为和物的不安全状态等功能，并生成预警提示信息推送相关管理人。根据《建筑工程施工现场监管信息系统技术标准》（JGJT434）第6.7节视频监控设备、《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395）第5节系统功能、性能设计等相关内容制定。6.3采集与存储。施工现场应安装视频前端设备，其宜采用可变焦距镜头并满足平均照度，前端设备应符合相关国家标准。可对实时视频自动连续存储，且存储不少于30不得随意更改和删除。可导出多种格式视频，支持远程回放及多种控制。根据《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）相关内容制定，并结合专家讨论所确定相关内容制定。6.4传输与接口。视频监控数据传输分为有线和无线两9种方式。系统网络层应支持IP协议，传输层支持TCP和UDP协议。施工现场上下行网络带宽、图像分辨率应满足要求，同时应符合其他国家标准及满足现场设备互联互通要求。根据《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）第5节传输要求、《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）第5章传输要求等相关内容制定。6.5监控管理平台。由施工现场、远程监控管理平台及移动端APP组成。施工现场平台具有信息存储及与远程平台交互功能；远程平台提供统一访问接口，实现远程监控管理及资源汇总分析处理，且系统主机有断电和过载保护、支持安全监管信息导出、自动存储备份及恢复数据、具备自动报警和全网云台锁定功能；移动端平台宜支持预览实时视频、云台操作抓图、视频数据采集录入、查看历史录像及地图显示项目位置导航等。根据《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395）第10章监控中心、《安全防范工程技术标准》（GB50348）第6.14章等相关内容制定。6.6信息安全。视频监控系统需具备多层次安全防护措施，采用网络安全设备防外部攻击和非法访问；应具有用户身份认证和权限管理机制；要实现数据定期备份并建立管理制度以保障存储安全；还应具备网络数据加密传输功能，确保数据传输的机密性、完整性和不可抵赖性。根据《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395）第9章系统安全性、可靠性、电磁兼容性、环境适应性、《安全防范工程技术标准》（GB50348）等相关内容制定。7、现场布设与设备技术指标7.1布设原则。施工现场应在主要出入口、特种设备、特殊路段等重点区域安装监控点位实现全覆盖无盲区。固定筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）第4.4.1节施工现场摄像机的部署规定和《关于加强施工现场视频监控管理的通知》（苏交建质〔2021〕175号）等相关内容制7.2布设点位。视频采集设备的安装位置及安装数量。根据《关于进一步明确危险性较大分部分项工程范围的通知》（苏交建质〔2022〕29号）和《关于加强施工现场视频监控管理的通知》（苏交建质〔2021〕175号）等，并结合专家讨论所确定相关内容制定。7.3编号规则。规定了摄像机的编号由4部分组成，包括合同号、视频场景类别、位置描述、流水号，并对时间信息格式提出相关要求。根据项目的调研及信息系统的应用情况，并经专家讨论确定相关内容制定。7.4设备技术指标。视频监控摄像机分为枪型和球型。其通用功能和技术指标包括特定分辨率、不同传输方式下的帧率要求、双码流技术等。枪型摄像机要支持红外阵列补光等功能；球型摄像机除通用指标外，还应支持光学变焦、守望巡航、特定转动范围及红外补光等功能。根据《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）第4.2主要设备的技术指标等相关内容制定。8、安装与调试8.1一般规定。视频监控设备应具有合格证和质量保证书，施工前应编制施工方案，在分部分项工程施工线安装，安装需牢固，同时为维修留有适当的空间。根据《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）和《关于加强施工现场视频监控管理的通知》（苏交建质〔2021〕175号）等相关内容制定。8.2设备安装。视频监控应按照专项方案进行安装，安装点位应开阔和避免遮光，安装传输线路应可靠、稳定满足施工现场环境要求，不得扭绞、断裂等现象。根据《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）第7节系统验收等相关内容制定。8.3系统调试。系统调试前应确保电源及网络等条件落实到位，并形成资料。调试完成后根据方案进行验收，并填写验收记录表。根据《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）第7章系统验收、《安全防范工程技术标准》（GB50348）第7.3节系统调试等相关内容制定。9、运行维护9.1一般规定。应建立运行维护机制，由专业技术人员定期进行检查与维护，保障系统正常运行。应建立运行维护计划与日志，维修时填写维修记录表。根据《关于加强施工现场视频监控管理的通知》（苏交建质〔2021〕175号），并结合专家讨论所确定相关内容制定。9.2系统运行。视频监控系统管理包括对监控点位、视频信息记录存储及日志进行管理，传输视音频和图像并定期备份永久存储；配置用户权限，做好病毒查杀和网络安全防护；定期查看系统运行情况及报警、重要事件和故障日志。根据《大坝安全视频监控系统技术规范》（DL/T5851）以及项目调研结果，并经专家讨论确定相关内容制定。9.3维护保养。维护保养的主要对象应包括前端设备、传输部分、存储部分、显示部分等。定期清洁视频监控摄像机镜头，保持镜头清晰。根据《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）第8章系统维护保养等相关内容9.4扩展升级。应具有向下兼容性，低版本的数据应能无损升级至高版本。提出升级前、升级中及升级后的相关要求。《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）第9.13节设备软件升级等相关内容制定。五、重大分歧意见的处理过程和依据无六、与相关法律法规和国家标准的关系本标准响应《数字交通“十四五”发展规划》（交规划发〔2021〕102号）文中的第3章主要任务第7条培育数字交通创新发展体系中“完善标准规范，完善行业信息化标准工作机制，发挥企业在标准研究方面的作用，鼓励标准前瞻探索”的要求；响应《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》（交安监规〔2023〕1号）第3章依法落实企业法定职责，激发企业安全生产标准化建设的主动性和积极性的要求。在制定本标准的过程中，充分考虑了与《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395）、《安全防范工程技术规范》（GB50348）、《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）、《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）、江苏省交通工程建设局的《关于加强施工现场视频监控管理的通知》（苏交建质〔2021〕175号）以及《关于进一步明确危险性较大分部分项工程范围的通知》（苏交建质〔2022〕29号）等政策文件、现行规范标准的衔接。在制定本标准的过程中，我们充分考虑了与《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181）、《安全防范工程技术规范》（GB50348）、《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395）、《建筑工程施工现场视频监控技术规范》（JGJ/T292）、江苏省交通工程建设局发布的《关于加强