电力工程技术管理制度

电力工程技术管理制度

（-）技术管理工作流程

1目的

明确施工技术管理工作的内容，建立适用有效的技术管理系统。

2适用范围

适用本局的技术管理。

3引用标准、术语

技术管理:是运用系统的观点、理论、方法对施工生产中的一切技术活动和构成施工技术的各

项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制的总称。技术要素包括：技术人才、技术装备、技术

规程、技术信息、技术资料、技术档案等；技术活动包括：技术计划、技术学习、技术运用、技

术开发、技术试验、技术改造、技术处理、技术评价等。

项目主管：是指项目分部的负责人。

项目工程师：是指管理一个或几个单位工程施工的主管施工技术人员。

4技术管理的内容

技术管理是企业管理的重要组成部分。它分为两大部分：第一部分是企业技术管理基础工作，

这部分工作是企业的经常性、基础工作。只要企业存在，不论在建工程有多大规模，这些工作就

存在。如技术人员管理、技术信息和技术档案管理、技术开发管理等。第二部分是项目施工过程

中的基本技术管理工作，这部分工作是阶段性的工作，只有当项目部存在，有生产活动时，这部

分工作才会发生。如图纸会审、技术交底、技术问题处理、技术变更管理等。这些工作一般由项

目部完成。（见图JS301—1）

5项目施工过程的技术管理工作流程

项目技术管理是指公司（项目部）在所承担的工程项目建设过程中，运用管理职能（即计划、

组织、指挥、协调和控制），科学地组织各项技术工作，建立良好的技术秩序，保证生产过程符

合技术规范、规程、标准，以保证高质量地完成各项施工任务。项目旅工过程技术管理工作包括

施工准备技术工作、施工过程技术工作和施工完工技术工作三部分。其具体内容及流程（见图JS301

-2）<,

6技术管理网络

6.1局设立科学技术委员会，局科学技术委员会是以总经理、总工为核心的全局科技工作决策机构,

决定公司科技进步发展总的方针、政策。

6.2局设置三级总工程师，建立三级技术责任制，实行技术工作统一领导、分级管理的技术责任制：

6.2.1局总工程师

6.2.2工程（专业）公司或项目部总工程师，以下简称公司总工

6.2.3项目工程师

63局总工程师、公司总工和项目工程师为技术行政职务，分别在总经理、公司（项目）经理或项目

上管的行政领导下全面负责和领导本级范围内的技术工作。各级总工程师在技术工作上受上级总

工程师领导。

技术管理工作内容图JS301-1

项目技术管理工作流程图JS301—2

（二）施工组织设计编审制度

1目的

科学地组织施工，提高劳动生产率，缩短工期，降低消耗，保证安全和职业健康，保护环境，

提高工程的施工质量，不断提高公司施工技术和管理水平。

2适用范围

适用本局承建的工程项目。

3引用的标准、术语

《建设工程项目管理规范》（GB/T50326—2001）

4职责

4.1对大型工程项目，局总工程师或委托的副总工程师负责主持施工组织总设计的编制工作，并审

定向业主或总承包单位递交的报批稿。

4.2中小型工程项目的施工组织总设计由公司总工组织编制，报局总工程师或总工程师委托的副总

工程师审批。

43重大施工方案、措施由各公司（项目部）总工组织编制和审核，报局总工程师或总工程师委托

的副总工程师审批，专业或单位工程施工组织设计或分部分项工程施工方案由项目工程师负责编

制，报公司（项目部）总工审批。

4.4施工组织设计编审程序详见附表：

\名称

大型工程施工中小型工程施重大施工专业或单位工程分部分项工

组织总设计工组织总设计方案措施施工组织设计程施工方案

编审

主持编制并

局总工审批审批

审批

局工程管理部审核审核审核

公司（项目部）

编制组织编制组织编制审批审批

总工

公司（项目部）

审核审核

工程管理部

项目工程师编制编制

5施工组织设计的编制原则

施工组织设计是施工企业组织施工的总体战略部署。施工组织设计要从工程的具体条件出发,

尽量发挥施工队伍的优势，合理地纽织施工，科学地进行管理，不断地革新施工技术，有效地使

用人力、物力，安排好空间和时间，组织文明施工，以求实现安全、优质、高效、低耗，取得最

大的技术经济和社会效应。

5.1遵守和贯彻国家的有关法律、法规、规程、规范和各项技术政策；

5.2符合招标文件、合同条件及业主对工程的要求；

5.3从工程和队伍的实际情况出发，采用科学的组织管理方式和先进的施工技术，推广先进经验,

努力提高机械利用率和机械化施工综合水平，以期提高工效、劳动生产率及降低成本；

5.4遵守施工的客观规律，择优选定最佳施工方案，合理安排施工顺序和劳动组织，使工程实现均

衡连续施工；

5.5施工组织设计应当具有科学性、先进性、实用性，务求切合实际，易于为施工人员掌握。方案

选择要着重分析研究经济效果，重要的项目或环节可以制定两个（或两个以上）方案，进行条件论证

和技术经济比较，从中提出推荐方案，在施工组织设计审批时选定。

5.6场地布置紧凑合理，方便施工，符合安全防火要求，提高利用率，节省用地；

5.7因地制宜，充分利用当地资源，在保证质量的前提下，尽量采用当地材料•，以节约投资和运输

力；

5.8严格遵守基本建设程序，摸清设“、设备、现场施工条件、物资资源和施工队伍素质等特点，

切实做好施工准备工作。

6施工组织设计的编制依据

6.1初步设计和施工图；

6.2设备技术文件和安装图纸；

63有关工程的协议、合同、文件；

6.4建设单位和政府部门的建议和要求；

6.5现场情况调查资料，包括：建筑地区的地形、地质、水文、气象和地区条件等；

6.6设备清册和材料清单；

6.7概算投标和工程量；

6.8施工定额资料；

6.9施工队伍情况和装备条件；

6.10类似工程的施工方案、施工经验和工程总结。

7施工组织设计的主要内容

根据编制的阶段和深度要求，施工组织设计一般分成施工组织总设计、专业或单位工程施工

组织设计和分部分项工程施工方案三类文件。施工组织总设计是以整个建筑项目或群体工程为对

象编制的，是整个建设项目或群体工程施工的全局性、指导性文件；单位施工组织设计是以单位

工程为对象编制的用以指导单位工程施工准备和现场施工的全局性技术经济文件；分部分项工程

施工方案是以难度较大、技术复杂的分部或新技术项目为对象编制的用以指导分部分项工程或施

工工序具体操作的文件。

7.1施工组织总设计的内容一般应包括

7.1.1编制依据，包括合同，施工图，工程应用的主要法规、规程、规范、标准，管理制度等，可

以列表说明；

7.1.2工程概况，包括：工程简介，施工条件（水文、地质、气象、现场环境、运输、地方材料等），

工程施工范围及主要工程量，工程特点；

7.13施工部署，施工部署是对整个工程施工的总体安排，应包括以下内容：

7.13.1项目的质量、进度、成本及安全总目标

7.13.2投入的最高人数和平均人数

7.1.3.3分包计划、劳动力使用计划、材料供应计划、机械设备供应计划

7.13.4施工程序（工程施工区段的划分、施工任务的划分及总的施工顺序安排）

7.1.3.5项目管理总体安排

a）项目组织结构图和主要管理人员安排表

b）施工项目管理总体工作流程和制度设置。此处为施工项目管理总的工作流程，管理制度

可以直接使用工程局的工程管理制度。

c）项目部各部门的工作分解及责任矩阵。列责任矩阵表，横向栏目为项目部的各个职能部门，

竖向栏目为施工项R管理的工作分解。施工项R管理的工作可以按照施工项目的阶段分解或施工

管理的职能分解。

7.1.4施工总平面布置，包括：施工临时道路、施工用水、施工用电、施工临建、施工排水、主要

施工机械布置；

7.1.5主要施工技术方案，应对各单位工程、分部分项工程的施工方法做出说明。包括：施工流向

和施工顺序，施工段划分，施工方法、技术、工艺和施工机械选择等；

7.1.6施工进度计划，包括：进度计划编制说明、主要里程碑计划、各级施工进度计划；

7.1.7资源需求计划，主要包括：施工图纸交付计划、劳动力计划、物资供应计划、机械及主要工

器具配备计划、力能供应计划（氯气、乙块等），对大型项目还应编制施工项目资金计划；

7.1.8施工准备，包括施工准备工作组织及时间安排，技术准备（含施工组织设计和专项施工方案

编制计划，新技术推广计划、QC活动计划、合理化建议等），施工现场准备，作业队伍和管理人

员的准备，物资准备，资金准备；

7.1.9施工技术组织措施

7.L9.1保证进度目标的措施

7.1.9.2保证质量目标的措施

7.1.9.3保证安全文明施工管理目标的措施

7.1.9.4保证环境管理目标的措施

7.1.9.5保证成本目标的措施

7.1.9.6冬陶季施工措施

上述各项施工技术组织措施的内容均应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施；

7.1.10信息化管理；

7.1.II项目风险管理

7.1.11.1风唆因素识别一览表

罗列施工过程中可能出现的风险因素。施工过程中风险因素的罗列可以从如下几个角度进行:

a）由于环境变化导致的风险，如气候的变化，物价的上涨，不利的地质条件，政治风险（政

局变化、政权更迭、罢工、战争等）；

b）由施工项目工作结构分解获得的工程活动的风险，如组织风险（由于项目组织或协调不

力带来的风险）、工程管理风险（技术困难难以预见、新技术开发风险、施工计划与现实差距过

大的风险、供货延误的风险、安全风险等），财务管理风险（合同管理不善，索赔不力，保函没

收风险等）；

c）由施工项目的参加者各方产生的风险，如业主风险、分包商风险、监理工程师风险、设

计单位风险。

7.1.11.2风险可能出现的概率及损失值估计

风险的影响不仅是费用的增加，而且要考虑对施工项目的其他目标的影响，如工期延误，对企业

形象的影响等。

7.1.11.3对各种风险做出确认，列出风险管理的重点

按照风险对目标的影响，确定风险管理的重点，它们通常为如发生会造成重大损失的风险。

7.1.11.4对主要风险提出防范措施

7.1.11.5落实风险管理责任人

7.1.12技术经济指标分析

技术经济指标至少应包括：

7.1.12.1进度方面的指标：工期指标，P3应用；

7.1.12.2质量方面的指标：工程总体质量标准，分部分项工程质量标准，顾客满意度指标，体系运

行指标等；

7.1.12.3安全方面的指标：安全目标及分解目标，三欣体系评价指标；

7.1.12.4成本方面的指标：工程总成本，成本降低率，产值工资率，成本目标的分解；

7.1.12.5资源消耗方面的指标：总用工量，单位工程用工量，平均劳动力投入量，高峰人数，劳动

力不均衡系数，主要材料消耗量及节约量，主要大型机械完好率、利用率及使用量等。

7.2单位工程的施工组织设计的内容一般包括

7.2.1工程概况，包括：工程简介，施工条件，主要工程量，工程特点；

7.2.2施工平面布置图，包括：表明单位工程施工所需施工机械、加工场地、材料、构件等的设置

场地及临建在施工现场的布置；

7.2.3施工方案，包括：确定施工程序和施工流向、划分施工段、主要分部分项工程施工方法的选

择和施工机械选择；

7.2.4施工进度计划，包括：计算工程量、劳动量和机械台班量，确定各施工过程的持续时间，绘

制进度计划图；

7.2.5施工准备，包括：技术准备、现场准备、劳动力、机具、材料、构件加工半成品的准备等；

7.2.6单位工程资源需用量计划，包括：材料需用量计划，劳动力:需用量计划，构件加工半成品需

用量计划，施工机具需用量计划；

7.2.7施工技术组织措施，包括：各项目标和指标要求、保证进度、质量、安全文明施工、环境技

术措施和成本节约措施；

7.2.8技术经济指标。

对于一般常见的建筑结构类型和规模不大的单位工程，施工组织设计可以编制的简单一些，

其主要内容为在：施工方案、施工进度计划和施工平面图。

7.3分部分项工程施工方案

可直接采用工程局编制的施工工艺标准。对于施工工艺标准中没有的项目可另行组织编制，

其主要内容参见施工工艺标准。

8施工组织设计的管理

8.1为了确实起到指导施工的作用，施工组织设计应在工程正式开工以前编制并审批完毕。

8.2施工组织设计经过批准后，施工单位应当积极创造条件贯彻实施，未经原审批单位同意不得

任意修改。凡涉及增加临建面积、梃高建筑标准、扩大施工用地、修改重大施工方案等土要原则

的重大变更，须报请原审批单位批准。

8.3各级总工程师、技术人员应将施工组织设计作为技术交底的主要内容之一，分级进行交底，使

全体施工人员了解并掌握有关部分，付诸实施。

8.4各级领导人员和业务部门应切实保证施工组织设计的贯彻实施。各级生产及总工程师都要督促

检查执行施工组织设计的情况，及时解决执行中的问题，并组织有关人员在施工过程中做好原始

记录，积累资料，工程结束后及时做好施工技术总结。

附件一：统一封面形式：

示意图一：（A四纸）

（之一）

施工组织总设计

插图:

单位名称：项目部

日期：

示意图二：

（之二）

施工组织设计审批表

批准：____________日期_______________

审核：____________日期_______________

编制：____________日期_______________

示意图三:

（之三）

施工组织设计会签表

会（局工程部）

签

单

（局物资部）

位

意

（局安全质量部）

见

审

批

意

见

小意图四:

之四：

施工方案会签单

施工项目名称:

息

见

栏

工程部经营部试验室

会

物资部

签

有关单位

总

工

意

见

A

签名日期签名日期签名日期

REVMODISTATUS

版次AUTHCHKDBYAPPDBY变更状态

编写审核批准

文件号DOCUMENTNO.

附件二：

施工组织总设计

第一章编制依据

第二章工程概况

一、工程简介

二、施工条件

三、工程施工范围及主要工程量

四、工程特点

第三章施工部署

一、项目的质量、进度、成本及安全总目标

二、投入的最高人数和平均人数

三、分包计划、劳动力使用计划、材料供应计划、机械设备供应计划

四、施工程序

五、项目管理总体安排

第四章施工总平面布置

一、施工临时道路

二、施工用水

三、施工用电

四、施工临建

五、施工排水

六、主要施工机械布置

第五章主要施工技术方案

第六章施工进度计划

一、进度计划编制说明

二、主要里程碑计划

三、各级施工进度计划

第七章资源需求计划

一、施工图纸交付计划

二、劳动力计划

三、物资供应计划

四、机械及主要工器具配备计划

五、力能供应计划

六、资金计划

第八章施工准备

一、施工准备工作组织及时间安排

二、技术准备

三、施工现场准备

四、作业队伍和管理人员的准备

五、物资准备

六、资金准备

第九章施工技术组织措施

一、保证进度目标的措施

二、保证质量目标的措施

三、保证安全文明施工管理目标的措施

四、保证环境管理目标的措施

五、保证成本目标的措施

六、冬雨季施工措施

第十章信息化管理

第十一章项目风险管理

一、风险因素识别一览表

二、风险评价

三、制定风险管理方案

第十二章技术经济指标

一、进度方面的指标

二、质量方面的指标

三、安全方面的指标

四、成本方面的指标

五、资源消耗方面的指标

附件三：

单位施工组织设计

第一章工程概况

第二章施工平面布置图

第三章施工方案

第四章施工进度计划

第五章施工准备

第六章单位工程资源需用量计划

第七章施工技术组织措施

第八章技术经济指标

附件四：

重大施工方案与措施由公司（项目）总工编制，局工程部、物资管理中心、安质部审核，局

总工批准。

重大施工方案与措施（一览表：JS302）

必须审批的安全施工措施项目范围

序号措施项目措施内容

施工供用电、用水、氧气、乙块、交通运输道路、作业棚、

1重要临时设施

加工间、油库、雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品为库等。

大型起重机械拆装、移位及负荷试验、特殊杆塔及大型构件

吊装、杆塔组立、大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥

及耐压试验、燃油区进油、高压线路及场用设备带电、主要

2重要施工工序

电气设备耐压试验、临时供电设备安装与检修、高边坡开挖、

大体积碎浇筑、基坑开挖放炮、洞室开挖中遇断层、破碎带

的处理、大坎、悬崖部分碎浇筑等。

大型起吊运输（包括超载、超高、越宽、超长运输）、高压、

爆破、爆压、水上及金属容器内作业、高压带电线路交叉作

业、临近超高压线路施工、跨越铁路、公路、河道作业、进

3特殊作业

入高乐嘉宾电区、变电所运行区、电缆沟及带电线路作亚、

接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射

线作业等。

防雷电、防风、防雨、防洪排涝，防暑降温、防火、防滑、

4季节性施工

防煤气中毒等。

5其它多工种立体交叉作业及运行交叉的作业。

危险作业项目

序号危险作业内容

起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移交式起重机在高压线卜.方及其

1

附近作业，起吊危险品。

2超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。

油区进油后明火作业、在发电、变电运行区作业、高压带电作业及临近高压带电体

3

作业。

4特殊高处脚手架、大型起重机械拆除、组装作业。

5水上作业，金属容器内作业。

6土石方爆破、导地线爆压。

7其它危险作业。

（三）施工图纸会审制度

1目的

使施工人员充分领会设计意图，熟悉设计内容，正确地按图施工，确保工程质量，避免返工

浪费，保证工程顺利进行。

2适用范围

适用于工程施工的图纸会审。

3引用标准、术语

4操作流程

5职责

5.1图纸会审前，施工技术人员、预算员应审图、熟悉图纸，进行必要的核对和计算工作。工程部

负责将存在问题汇总并报送监理。

5.2图纸会审由建设单位（或监理单位）主持，项目总工程师或工程部负责组织施工技术员、质检

员、预算员等人员参加，会议先由设计单位介绍设计意图和图纸、设计特点、对施工的要求，然

后对施工单位提出的问题进行评审和解答。

53工程部负责将图纸会审会议纪要转发给施工员、质检员、计财部、作业班组，并做好发放记录。

对原设计的变更按设计变更管理制度办理。

5.4委托外单位加工用图纸应由委托单位进行审核后交出。加工单位提出的设计问题由委托单位提

交设计单位解决。

6图纸会审的主要内容

6.1地质勘探资料是否齐全；

6.2设计图纸说明是否齐全；图纸表达深度能否满足施工需要；

6.3施工图纸与设备、特殊材料的技术要求是否一致；

6.4各施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致，建筑空间是否有矛盾；标高是否有遗漏;

6.5设计与施工主要技术方案是否相适应，设备组合吊装运输方式是否可行和安全可靠；

6.6施工图纸之间和总分图纸之间、总分尺寸之间有无矛盾；

6.7构件划分和加工要求是否符合施工能力；

6.8各专业之间是否协调，如设备外形尺寸与基础尺寸、建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸要求、

设备与系统连接部位、管线之间相互联系等；工艺管道、电气线路、运输道路与建筑物之间有无

矛盾，管线之间的关系是否合理；

6.9设计采用新结构、新材料、新设备、新工艺、新技术在施工技术、机具和物资供应上有无困难；

6.10扩建工程新、老厂及新、老系统之间的衔接是否吻合，施工过渡是否可能，除按图面检查外，

还应按现场实际情况核实；

6.11能否满足生产、运行、安全、经济的要求和检修作业的合理需要。

（四）施工技术交底制度

1、目的

使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点、明确施工任务、特殊的操作方法、质量标

准、安全措施、环境保护措施和节约措施等，做到心中有数，从而有计划、有组织的完成工程任

务。

2、适用范围

适用于公司施工的所有工程的技术交底。

3引用标准、术语

4操作流程

5职责及要求

5.1施工技术交底是施工工序中首要环节，应坚决执行；未经技术交底不得施工。

5.2进行各级技术交底时都应随即组织有关人员认真讨论，弄清交底内容，并对交底进行记录。要

发扬技术民主，使到会人员充分发表意见，然后加以归纳集中，对交底内容作必要的补充修改，

使其更加完善。涉及已经批准的方案或计划的变动，应按有关制度报请上级批准。

5.3技术交底工作由各级总工程师负责组织和进行交底，局总工程师或局工程部、公司（项目部）

总工应经常督促检查技术交底工作进行情况。

5.4作业人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法。有必要更改时应取得交底人同意。技术

交底人、技术员、公司（项目部）工程部发现施工人员不按交底要求旅工可能造成不良后果时应

即制止。

5.5发生质量、设备或人身安全事故时，重大环境污染事件，事故原因如属于交底错误由交底人员

负责；属于违反交底要求者事故山施工负责人或施工人员负责；属于违反施工人员应知应会要求

者由施工人员本人负责。

6技术交底内容

6」在工程开工前，由局总工（或副总）或工程部依据项目管理目标责任书、施工组织总设计及局

管理制度等资料制定交底提纲，向公司（项目部）总工（或项目总工程师）等有关人员进行交底。

交底内容一般包括

6.1.1项目管理目标；

6.1.2项目管理制度；

6.1.3质量计划、创优策划、安全环境危害因素辨识、评价及控制；

6.1.4技术资料的搜集、整理和归档；

6.1.5国内外先进的施工工艺与设备、管理软件应用等；

6.1.6主要施工方案、技术措施；

6.1.7采用的重大技术革新、新施工工艺；

6.2在工程开，前，由公司（项目部）总工（或项目总工程师）依据局总JL或工程部交底内容、

施工组织总设计及技术措施等资料制定交底提纲，向项目工程师、质检员人员进行交底。交底内

容一般包括

6.2.1工程内容和施工范围；

6.2.2工程特点；

6.2.3总平面布置；

6.2.4二级施工进度、里程碑工期要求；

6.2.5主要质量标准和保证质量的主要措施；

6.2.6施工顺序和主要施工方案；

6.2.7保证施工安全的主要措施：

6.2.8保护环境主要措施；

6.2.9主要物资供应要求；

6.2.10成本节约的计划指标和主要措施；

6.2.11其它施工注意事项。

6.3单位工程施工前，项目工程师按照已批准的施工专业设计、工艺卡片或施工手册和上级交底

的内容拟定交底提纲，分别向有关作业班组进行技术交底，交底内容一般包括

63.1公司（项目部）总工（或项目总工程师）交底中属于本单位负责施工的内容；

6.3.2工程范围和三级施工进度要求；

6.3.3主要操作方法和安全质量、环保措施；

6.3.4主要设计变更和设备、材料代用情况；

6.3.5重要施工图纸的解释；

6.3.6经批准的重大施工方案措施（见JS302）；

6.3.7质量评级办法和标准；

6.3.8增产节约指标和措施；

6.3.9应做好的技术记录内容及分工；

6.3.10其它施工中应注意的事项。

（五）施工技术日记制度

1目的

规范施工技术日记，为施工技术总结、索赔、成本分析提供依据。

2适用范围

适用于公司所承建的所有工程项目。

3引用标准、术语

无

4.职责及要求

4.1施工技术日记以单位工程为单位，由负责单位工程的施工技术员记录。

4.2施工技术日记要逐日记录，人员调动应办理交接手续以保持其完整性。

4.3施工技术日记是衡量技术人员对解决日常施工技术问题能力的反映，也是技术工作经验和教训

的总结，必须认真执行施工技术日记制度。

5施工技术日记内容

5.1工程开工、竣工日期、主要分部分项分段工程的起止日期；

5.2施工图纸等技术资料的供应情况；

5.3重要工程的特殊质量要求和施工方法；

5.4设计与实际不符，在现场与设计代表研究解决对设计施工图修改的记录；

5.5紧急情况下所采取的特殊措施及施工方法；

5.6气温、气候、地质以及停水、停电、停工待料的记录；

5.7领导与有关部门所作出的生产技术方面的决定或建议；

5.8安全、质量事故发生的原因及处理方法记录；

5.9工作面用工情况、机械设备及周转材料使用情况。

（六）设计变更管理制度

1目的

防止提出错误或不利的设计变更申请；防止接受无法实施的设计变更；保证有效设计变更的

执行；保证设计变更所引起的合同增加款项得到确认。

2适用范围

适用于公司所承建的所有工程项目。

3引用标准、术语

3.1《电力建设施工及验收技术规范》

3.2设计变更的定义——参照技术规范或以合同规定为准

4管理制度

4.1因图纸问题或施工技术问题提出的设计变更申请应以工程联系单形式提出，工程联系单经审核

后，应统一由公司或项目总工程师（或工程部主任）签发，因施工技术问题即施工单位本身原因

提出的设计变更申请应综合考虑技术经济因素后方签发，变更申请得到设计、监理和业主签名批

淮后方可实施，如因图纸问题引起的变更费用达到合同的可调范围，项目总工程师应进一步落实

追加费用；

4.2由设计、监理和业主提出的设计变更单，由公司或项目总工程师（或工程部主任）签收，签收

时应注意设计变更技术可行性，引起的费用变化是否在合同可调范围，并进一步落实追加费用；

4.3接受后的工程联系单或设计变更单由公司或项目总工程师（或工程部主任）签发到有效使用场

合，使用人员应及时将变更标识到施工图纸上；

4.4设计变更文件应完整、清楚，原件应由项目部工程部或公司工程部负责整理保管，工程

竣工时按要求移交生产运行单位保管。

（七）施工技术档案管理制度

1目的

加强和规范公司工程档案（包括竣工资料）的收集、整理、立卷、归档管理，积累经验，更

好地为生产和经营管理等各项工作服务。

2适用范围

适用于全局所承建的所有工程项目。

3引用标准、术语

3.1《广东省电力一局档案管理办法》

3.2《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328—2001）

3.3《基本建设项目档案资料管理暂行规定》

3.4《中华人民共和国档案法》

3.5《中华人民共和国档案法实施办法》

4职责

4.1项目开工后应由公司或项目部工程部专责或兼职档案管理人员在项目总工程师的指导下，按照

档案管理制度档案收集内容的要求进行档案和竣工资料的收集工作，建立施工技术档案。

4.2各公司（项目部）应在项目竣工文件材料移交甲方的同时，将以下要求归档的文件材料（竣工

资料）予以整理、立卷、归档装订成册，由项目负责人审定后，由项目部工程部专责或兼职档案

管理人员向局总经理工作部档案室移交完整成册的档案资料原件。

4.3局档案室人员负责有关工程档案资料收集、立卷、装订的交底和指导工作，并提供档号中的项

目号给工地。

4.4强调所有输变电工程必须用《OAK工程档案管理单机版》软件录入和编制竣工资料案卷、卷

为目录等信息，移交的资料和记录必须齐全、完整、准确，并同时移交电子版信息。

5交回局档案室的归档文件具体内容

详见附表A中所列。

6归档文件的质量要求

6.1归档的工程文件应为原件。

6.2工程文件的内容必须真实、准珑，与工程实际相符合。

63工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料,

如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、签笔等。

6.4工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。

6.5工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。

6.6工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面。图纸宜采用国家标图幅“

7工程文件的立卷要求

7.1立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用。

7.2立卷可采用如下方法

7.2.1工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验

收文件五部分；

7.2.2施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。

7.2.3案卷不宜过厚，一般不超过40mm。

7.2.4案卷内不应有重份文件；不同载体的文件一般应分别组卷。

73卷内文件的排列，有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

7.4案卷的编目，卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从力”开始。页号编

写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图

泯一律在右下角。案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页码。

7.5卷内目录的编制应符号下列规定

7.5.1卷内目录式样宜符合表二的要求。

7.5.2序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字从1依次标注。

753责任者：填写文件的直接形成单位和个人。有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余用

“等”代替。

7.5.4文件编号：填写工程文件原有的文号或图号。

7.5.5文件题名：填写文件标题的全称。

7.5.6日期：填写文件形成的日期。

7.5.7页次：填写文件在卷内所排的起始页号。最后一份文件填写起止页号。

7.5.8卷内目录排列在卷内文件首页之前。

7.6卷内备考表的编制应符合下列规定

7.6.1卷内备考表的式样宜符合表三的要求。

7.6.2卷内备考表主要标明卷内文件的总页数、各类文件页数（照片张数），以及立卷单位对案卷

情况的说明。

7.6.3卷内备考表排列在卷内文件的尾页之后。

7.7案卷封面的编制应符合下列规定

7.7.1案卷封面印刷在卷盒、卷夹的正表面。案卷封面的式样宜符合表四的要求。

7.7.2案卷封面的内容应包括：档号、档案馆代号、案卷题名、编制单位、起止日期、保管期限、

密级。

7.7.3档号应由项目号、分类号和案卷号组成。档号中的项目号由局档案室给予，分类号按表一要

求，案卷号从一开始。

7.7.4档案馆代号应填写国家给定的本档案馆的编号。档案馆代号由档案馆填写。

7.7.5案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容。案卷题名应包括工程名称、专业名称、卷内

文件的内容。

7.7.6编制单位应填写案卷内文件的形成单位或主要责任者。

7.7.7起止FI期应填写案卷内全部文件形成的起止日期。

7.7.8保管期限分为永久、长期、短期三种。（按表一要求）

7.8案卷可采用装订与不装订两种形式

7.8.1文字材料必须装订。图纸可以不装订。

7.8.2装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。

7.8.3装订时必须剔除金属物。

7.9案卷装具一般采用卷盒、卷夹两种形式

7.9.1卷盒的外表尺寸为310mmx220mm,厚度分别为20、30、40、50mm。

7.9.2卷夹的外表尺寸为310mmx220mm,厚度••般为20~30mm。

7.93卷盒、卷夹应采用无酸纸制作。（广东省档案馆购买）

7.10案卷脊背的内容包括档号、案卷题名。式样宜符合表五

7.11工程档案的立卷按表一的要求先收集齐所需要的工程竣工资料并分好类，按分类单独立卷，

并在每一卷有书写内容的页面的右T角打上页码，需要粘贴的纸张必须用白乳胶粘贴，然后用电

脑打出卷内目录、卷内备考表、案卷封面、案卷脊背，最后用线绳三孔左侧装订成册。

8二级公司移交建设单位的归档文件材料的整理和移交工作要求

由于移交业主部分的归档文件限于区域性，不同区域要求会有所不同，但总的来说，总体上

是大致相同的，除细节部分则根据各建设单位的具体要求，下面我们根据国家有关法规文件及各

地方区域的档案要求总结归纳出如下一些针对移交业主的工程档案管理实施细则。

8.1施工单位（二级公司）的职责

8.1.1负责完成各自工作范围和合同规定的档案资料的编制、立卷和归档工作。

8.1.2按照建设单位提供的工程档案管理办法中档案整理的规定，如无要求应用其指定的管理软件,

原则上所有输变电工程项目必须用《OAK工程档案管理单机版》软件录入和编制竣工资料案卷、

卷内目录等信息。移交的资料和记录必须齐全、完整、准确，并同时移交电子版信息。

8.13工程竣工后，向建设单位进行档案资料移交，移交的资料和记录必须齐全、完整、准确，并

司时移交电子版信息。

8.2归档范围、份数、时间

8.2.1归档范围

8.2.1.1单位工程竣工资料归档文件题名及内容排列顺序（内容排列顺序见附录B）：

（a）施工管理、测量、验收记录（永久）

（b）地基与基础施工记录（永久）

（c）建材质量记录及结构试验记录（长期）

（d）给排水安装记录（长期）

（e）电气安装记录（长期）

（f）通风与空调安装记录（长期）

（g）质量评定记录（长期）

施工中形成的竣工资料归档文件题名见附录B,内容顺序已经排好在目录表中，立卷时，只

需将文件按该表中相应题名“对号入座”，如施工中实际产生的其它用表，归类列入卷内，加在

目录的空白栏中。

8.2.2归档文件的份数

8.2.2.1具体根据建设单位的要求。

8.2.3归档时间

8.2.3.1各施工过程阶段形成的材料，在每一阶段工作告一段落后归档。

8.23.2竣工资料和竣工图在工程竣工后一个半月内全部完成整理、数据录入、装订，并完成移交。

8.3工程档案的整理要求

8.3.1工程依据性文件

8.3.1.1工程依据性文件要求收集齐全、完整。案卷必须遵循文件材料形成的规律和特点，保持文

件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。

831.2在归档的文件中，应当将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文与原

件、多种文字形成的同一种文件，分别立在一起，不得分开。

8.3.13卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依次排列在一起：批复在

前，请示在后；正件在前，定稿在后；原件在前，转发件在后；多种文字形成的同一文件，原文

在前，译文在后；图文紧密排列时，文字材料在前，图样在后。

8.3.2工程施工文件

8.3.2.1竣工资料、竣工图由施工单位（二级公司）负责收集、整理、分类、组卷，提交监理单位

审查、汇总及移交。

832.2施工单位（二级公司）按施工质量检验及评定标准、施工验收规范编制划分的分部、分项、

单位工程为单元，齐全、完整、系统地收集、整理档案资料，进行分类、立卷、录入软件，并提

交监理单位审查。

8.3.23水泥、钢材等原材料试验报告，要求报告单字迹清楚、数据准确，要有见证取样签证且原

件归档，杜绝用不符合要求的书写材料书写（如用铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水笔书写）及复印件归

档。在施工过程中加强材料进货、发放、材料性能等方面的管理，指定专人做好原材料的监督跟

踪工作（记录原材料进货、发放的品种、数量、规格型号、生产厂、日期、原材料出厂试验报告

单编号、半成品试验报告单编号、浇灌使用部位等）。

832.4随蔽工程记录与中间验收签证：要求文件材料齐全、完整，记录数据准确（即与现场实际

施工情况相符），填写字迹端正，记录详细，不漏项。凡隐蔽工程记录需绘制有座标位置的草图，

隐蔽工程记录与中间验收签证检查单位及部门签字手续完备。

832.5设计修改通知单、工程联系单、材料代用单等，要求齐全、完整。与竣工图上的注释内容

相符。设计修改通知单要求内容简明，字迹、图样清晰，原件归档。

83.2.6施工质量处理、缺陷处理报告，要求有闭环交代的详细记录（有调查报告、分析、处理意

见、处理结论及消缺记录、复检意见与结论）等，按实际情况组卷（必须交局档案室）。

8.3.3工程竣工文件

8.33.1工程竣工交接记录、签证文件及工程总结等文件资料由施工单位（二级公司）按时交出，

整个工程竣工验收签证书及工程交接证书，施工单位（二级公司）应积极与项目法人或监理沟通，

有利于收集、归档。

8.4竣工图的编制

8.4.1竣工图由施工单位（一级公司）编制，监理单位审签。所有竣工图应加盖竣工图章。

8.4.2竣工图章示例如下：

竣工图

施工单位

编制人审核人

技术负责人编制日期

监理单位

总监现场监理

8.43竣工图章的规格尺寸统一为：60mmX40mm

8.4.4加盖竣工图章一律使用不易褪色的印泥（颜色按各建设单位要求），且应盖在图纸右下角图

标栏上方的空白处，若图标栏上方有图表或文字，可盖在图标栏周围不压盖图表和文字的地方。

8.4.5竣工图章中的填写栏目应填写齐全，签字人应亲笔签字，且必须用碳素墨水书写，不得使用

纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔等书写材料书写或盖章。

8.4.6编制竣工图要求如下：

8.461利用施工图改绘竣工图的，必须使用新蓝图，采用计算机出图的，必须清晰，不得使用图

纸复印件，图上更改部分文字、图形必须用碳素墨水书写、绘制、字迹端正，线条整洁、清晰。

8.4.6.2凡按图施工没有变动的，由施工单位在施工图在加盖竣工图章。

8.4.63凡有一般性图纸变更，且能在施工图上进行更改的，可按设计变更单进行修改并加盖竣工

图章。

S.4.6.4凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应由设计单

位重新绘制竣工图。重绘图按原图编号，未尾加注“竣”字，或在新图图标栏内注明“竣工阶段”。

8.4.6.5竣工图内容更改要求如下：

（a）对于少量数字或文字的更改，可采用杠改，用黑色签字笔注明修改内容并在修改部位

附近空白处引线指示，盖上修改标志章（修改标志章统一规定尺寸为30mm*10mm）,注明修改单

日期、字、号、条，盖上竣工图章后即作为竣工图。

（b）对于较多的文字、数字、线条、图形的更忙乱，如在原处难以更改变更内容，可局部圈

出在附近空白处重绘，并注明变更依据和箭头标志。如

见号设计变更

（指向被变更处）

8.4.7竣工图的折叠：不同幅面的工程图纸应统一折叠成A4幅面（297mmX210mm）,横向按手

风琴式折叠，竖向按顺时针方向向内折叠，折叠后图标栏露在右下角。

8.5工程文件的立卷

8.5.1立卷的原则和方法（同7.2）

8.5.2归档文件的质量要求（同6）

8.5.3案卷的编目（同7.4）

8.5.4卷内目录的编制（同7.5）

8.5.5卷内备考表的编制（同7.6）

8.5.6案卷封面编制

8.5.6.1案卷封面印刷在卷盒、卷夹的正表面。案卷封面的式样宜符合表四的要求。

856.2案卷封面的内容应包括：档号、档案馆代号、案卷题名、编制单位、起止日期、保管期限、

密级。

8.5.63案卷的档号应由工程代号、目录号、分类号和案卷号组成。

856.4档案馆代号应填写国家给定的本档案馆的编号。档案馆代号由档案馆填写。

856.5案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容。案卷题名应包括工程名称、专业名称、卷

内文件的内容。

8.5.6.6编制单位应填写案卷内文件的形成单位或主要责任者。

S.5.6.7起止Fl期应填写案卷内全部文件形成的起止日期。

8.5.6.8保管期限分为永久、长期、短期三种。

8.6案卷装订（同7.8、7.9）

8.7档案的验收与移交

8.7.1工程文件的收集、积累和整理，工程档案的归档和移交均要与工程建设项目的立项准备、建

设和竣工验收同步进行。施工单位：二级公司）应指定专人负责此项工作。

8.7.2工程项目竣工验收分二个阶段：初步验收和竣工验收。

8.73进行工程档案验收时，一般建设单位会重点验收以下内容：

8.73.1工程档案是否齐全、系统、完整；

8.73.2工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际情况；

873.3工程档案是否已整理立卷，并完成工程档案软件录入工作；

873.4竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；

8.73.5文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备。

873.6文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。

8.7.4移交工程档案时，应办理移交^证手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。

附表A：交局档案室归档文件材料具体内容如下:

一级二级三级保管

序号文件材料名称（包括的内容）

类号类号类号期限

60

6

1工程建603声像文件1、工程相片或光盘（录像）永久

工程

设综合

1、工程施工合同、协议

2、招标文件

613、投标文件

工程管610工程合同4、中标通知书永久

理5、内部招议标资料

6、内部总分包协议

7、外包协议

1、过程竣工结算书（完整的）

611工程结算2、内外分包结算书永久

3、工程量计算书、预算书

1、总的开工报告

62

2、各单位工程的开工报告

工程施620开工文件长期

3、施工图会审

工

4、技术交底记录

1、工程施工组织总设计

2、单位工程施工组织设计

3、主要（体）项目施工方案

施工组织

6214、关键项目（工序）施工技术措施及永久

设计

安全措施

5、施工组织设计报审表

6、创优策划书

1、质量事故记录

623施工记录长期

2、质量问题处理记录

1、工程联系单

624设计变更2、材料代用核定审批单

工程日志1、工程日志

625长期

大事记2、大事记

1、工程施工总结（技术、质量、安

626施工总结永久

全、进度、物质、经济等方面）

1、位工程质量检验评定表

627竣工报告2、单位工程竣工验收证明书永久

3、工程生产交接书

1、机组试运行文件

63

工程竣工2、工程质量监督报告

工程竣630永久

验收文件3、工程竣工验收会议纪要

工

4、竣工资料移交证明书及清单

1、申报材料

工程创优2、评定通知

632永久

评定3、结论

4、证书

633竣工图纸永久

1、报告

8

802、指不

3自身建801永久

综合3、合同、协议

设

4、执照有关文件

1、招标

82■

比

管2、投标

永久

理820

3、承发包合同

4、开工报告

1、工程概预算

821永久

2、工程结算

822施工组织设计永久

1、施工措施

823永久

2、施工方案

1、施工技术记录

824永久

2、设计变更单

825施工技术总结永久

83

1、竣工验收报告

工程竣830永久

2、竣工会议记录

工

831全部竣工