医疗卫生人员职业道德和专业素质建设

医疗卫生人员职业道德和专业素质建设都匀市卫生和食品药品监督管理局开展医疗职业道德宣传活动方案近年来，在市政府的关怀和支持下，都匀市医疗卫生基础设施建设有了明显改善，初步为人民群众搭建起了公共卫生和基本医疗服务平台，有效缓解了群众看病难看病贵的问题。但在职业道德和专业素质等方面还存在一些问题，主要是：有些医疗机构公益性质淡化，趋利行为严重，乱检查、乱收费等问题比较突出；部分医疗卫生人员职业道德滑坡，业务素质不高，服务行为不规范，开大处方、收受红包、拿回扣等现象时有发生。群众对此反映强烈，严重影响着医疗卫生行业的整体形象。为进一步加强医疗卫生人员职业道德和专业素质建设，重塑医疗卫生行业的新形象，特提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以抓管理、带队伍、提素质、树形象为主要内容，通过深化改革、创新制度、强化措施、建立机制，切实提高医疗卫生人员的职业道德和专业素质，生人员和技术交流的范围，有计划地组织基层医疗卫生人员到县级以上医疗机构进修学习，支持和帮助基层发展医疗卫生事业。五是积极开展区内医院与国内外大型医院的交流协作和培训，通过进修深造、访问研修、学术交流等形式，提高我市整体诊疗水平。同时，重视高层次人才引进，正确处理好引进人才和本地人才的关系，既要重视引进人才，又要稳定现有人才队伍，构建选人用人的激励机制。

四、建好三个机制改革用人机制。在坚持事业单位性质不变的前提下，改革医疗卫生机构内部运行机制。一是推进医疗机构人事制度改革，推行全员聘用制，按需设岗，按岗择人，双向选择，竞争上岗，实现医疗卫生人员由身份管理向岗位管理的转变。县以上医疗机构在核定编制总额和人员结构内。二是建立健全县以上医疗机构院长培训、选任、交流、评价、考核等制度，强化对医院院长的管理。三是按照公平、公正、择优的原则，公开招聘乡镇卫生院院长和社区卫生服务机构负责人，实行院长任期目标责任制，赋于相应的用人权、分配权和奖惩权。四是加强对村医的培训和管理，规范诊疗行为，提高服务质量。鼓励医学院校大中专毕业生到农村服务，经过乡村医疗机构工作并考核合格的，才能选拔进入各级医疗卫生机构工作。

（二）改革分配机制。按照分级负责的原则，推进医疗机构内部分配制度改革，实行以岗位绩效工资为主的收入分配机制，将工资收入与岗位劳动强度、病人满意程度结合起来，与服务质量和服务数量挂钩，向重点岗位、一线人员和优秀技术骨干倾斜。充分尊重医疗卫生机构的分配自主权，实行工资总额管理。规范医疗卫生人员收入分配秩序，严禁将个人收入与医疗服务收入直接挂钩。健全奖惩机制。加大对医疗卫生机构、院长和医务人员的考核力度，完善考核评价标准，实行考评结合的办法，建立起科学、客观、公正的评价体系。医疗卫生机构及院长实行百分制考核，把管理水平、工作绩效和群众满意度作为主要考核内容，将考核结果作为聘用和奖惩的依据。对考核前三位的医疗卫生机构及院长予以表彰奖励；对考核不合格的，作出相应处罚。

五、加强组织领导

（一）强化目标责任制。进一步强化各级政府对医疗卫生机构的监管责任，按照分级管理和分级负责的原则，层层签订职业道德和专业素质建设目标责任书，并在年终实行分级考核。对考核前三位的市、乡给予奖励，对考核不合格的，第一年通报批评，第二年追究其分管领导的责任。各地要制定具体的考核办法，保证各项考核任务落实到位。（二）建立工作报告制。各级党委、政府每年初将本地上年度医疗卫生行业职业道德和专业素质建设目标责任书落实考核情况向上一级党委、政府专题报告；各级卫生行政部门及医疗机构建立分级报告制度，畅通信息渠道，及时报告重大疫情、重大医疗事故、药品质量安全事故和违法违规行为查处等情况。对发生重大疫情不及时报告，造成社会影响或严重后果的，要逐级追究责任。（三）推行诫勉谈话制。强化组织监督，完善约束机制，建立健全诫勉谈话制度。对工作不达标、考核处于末位的医疗卫生机构，要按照干部管理权限及相关规定对院长、负责人进行诫勉谈话，第一年警告，第二年对经诫勉谈话工作仍不达标的处罚。

（四）严格工作问责制。建立健全岗位责任制，