20一体化管理体系

20一体化管理体系追求卓越的质量管理第二十章一体化管理体系一体化管理体系的由来建立一体化管理体系的必要性建立一体化管理体系的可行性一体化管理体系的内涵基于PDCA循环的一体化管理模式建立一体化管理体系的步骤与要求2一体化管理体系ISO（国际标准化组织）和IEC（国际电工委员会）在1990年联合出版的《展望未来——高新技术对标准的需求》

1996年发布的ISO14000族环境管理体系标准与ISO9000族标准有许多共同之处或相近相似之处。

OHSAS18001与ISO9001:1994和ISO14001:1996是相互兼容的，以便于组织愿意将质量、环境和职业安全管理体系结合起来。管理体系一体化（IntegrationofManagementSystems）的问题日益受到广泛的关注

20.1一体化管理体系的由来3一体化管理体系多个管理体系在同一企业中独立运行时却不可避免地产生了一些问题：重复劳动浪费组织资源各管理体系独立运行，协调成本增加和整体的管理效率降低认证审核不统一

为了增强综合的竞争优势，企业需要不断寻求管理的系统化、规范化的方法，以便在确认顾客需求的基础上，以最合理的管理成本，同时达到管理的整体高效和在更广泛的程度上满足各方要求的目的。20.2建立一体化管理体系的必要性4一体化管理体系20.3建立一体化管理体系的可行性

ISO9001:2000ISO14001:2004OHSAS18001:1999作用指导组织建立质量管理体系（QMS）指导组织建立环境管理体系（EMS）指导组织建立职业健康安全管理体系（OHSMS）目的顾客满意社会满意员工满意关注焦点控制与产品有关的过程，以提供满足顾客需求和适用法律法规要求的产品规范组织的环境行为，强调资源的合理利用，预防污染，倡导环境保护，以可持续发展满足相关方（主要指社会）的要求消除或降低企业的职业健康安全风险，预防事故发生，满足员工及利害关系者的要求适用范围对产品质量有影响的活动对环境有影响的活动对员工身心有影响的活动过程控制切入点将产品生产的质量控制大过程分为管理职责、资源管理、产品实现和测量分析改进四个子过程，分别按顺序进行系统控制。从环境因素分析入手，建立、运行、控制、改进整个体系从危险源辨识入手，建立、控制、改进整个体系法律法规及其他要求·由于各体系的目的和关注焦点有差异，所适用的法律法规也有不同的要求；·ISO14001和18001均要求组织建立程序，用来识别和获取对其适用的法律法规，而ISO9001没有专门的要求，只是要求要符合适用的法律法规。ISO9001：2000、ISO14001：2004和OHSAS18001:1999之间的不同点

5一体化管理体系ISO9001:2000ISO14001:2004OHSAS18001:1999性质都是组织自愿采用的管理型标准，具有通用性和国际性的特点，并且均应结合组织自身的产品特性、行业特点、运作方式予以采用，追求体系的适用性、符合性和充分性。理论基础系统论、控制（过程）论、信息论是其共同的理论基础。管理原则三个标准的内容都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。预防思想对不同要素控制的发展过程，都是从重视过程终端逐渐移向过程的前端（输入），即注重预防、发挥预防功能是其共同特色。体系总要求都注重承诺和结构化，并要求采用系统的方法（包括内外环境的信息沟通和适当的管理技术），建立一个完整的、有效的、文件化的管理体系。框架结构均按照“最高管理者承诺→建立方针、目标（指标）、规划（方案、策划）→强调组织结构和职责、培训、意识、能力、信息交流、沟通、协商和文件管理→按照运行、产品/服务实现过程实施控制→对过程、控制结果进行监视、测量→评价方针、目标、过程、结果的适宜性和有效性→持续改进”的顺序进行构思和排列条款，因此各标准具有相似的框架结构，并且都建立三个层次的文件体系，即管理手册（包括所制定的管理方针和目标）、程序文件、作业指导书及记录。运行模式都是对体系从体系的策划建立→实施保持→监视测量→评审改进四个方面依次作出规定，反映出各管理体系都是按照以P（策划）－D（实施）－C（检查）－A（改进）过程模式实现持续改进的思路建立的，如图20-1和图20-2所示。要素管理都是从注重技术解决发展到注重从组织上、管理职责上去解决问题。共有或近似的要素管理承诺、组织结构和职责、信息交流与沟通、管理评审、文件和记录的控制、培训、监控和测量、内部审核、不合格、纠正和预防措施、等等对体系一体化的倾向性都鼓励与其他管理体系的结合或整合，均强调与其他管理体系协同运作，节约资源，不断提高组织的整体绩效。ISO9001:2000、ISO14001:2004、OHSAS18001:1999之间的相同及相似性

6一体化管理体系4.6管理评审4.5检查持续改进4.2环境方针4.3策划4.4实施与运行图20-1环境管理体系模式4.6管理评审4.5检查与纠正措施持续改进4.2职业健康安全方针4.3策划4.4实施与运行图20-2职业健康安全管理体系模式7一体化管理体系“一体化管理体系（IMS）”定义：“建立综合的方针和目标，通过两种或两种以上管理体系的有机整合，从而形成使用共有要素以实现这些目标的单一的管理体系。”根据参与一体化的不同管理体系的数目，可以将IMS分为二元、三元和多元（三元以上）这三种类型。

20.4一体化管理体系的内涵8一体化管理体系PDCA循环美国质量管理学家戴明博士提出的关于管理过程运行的模型它把一个管理过程分解为4个阶段，依次进行，周而复始，形成一个管理的闭环，实现管理绩效的持续改进。

20.5基于PDCA循环的一体化管理模式图20-3基于PDCA循环的一体化管理体系模式相关方满意相关方要求IMS的持续改进PDCA输入输出包括产品、废弃物等在内的各种输出增值活动信息流企业文化9一体化管理体系IMS的子系统一般要素所涉及的典型问题1.策划（P）1.1承诺和方针1.2相关方要求的识别以及关键问题的分析1.3选择应解决的关键问题1.4目标和指标的设置1.5资源的识别1.6人力资源的管理1.7其它资源的管理1.8组织的结构、职责和权限的确定1.9操作过程的策划1.10对可以预见的事件的应急准备1.1组织需要有一个总的方针，以表明其对满足管理体系标准的承诺和建立一个总体的目标及行动的原则。该方针应为目标和指标的设置提供一个框架。1.2为满足相关方的要求，组织需要识别那些必须予以控制和改进的问题；“要求”还包括各种法律、法规的要求。1.3对于1.2所识别的问题，进行优先级排序，确定需要重点解决的关键问题。1.4基于1.2的输出、组织的方针和管理评审的结果制定明确的目标和指标。1.5概括了确保资源充分性的需求。1.6对每个员工、相关方和临时工等的管理（包括资格和诸如意识的建立和培训等方面的活动）。1.7对影响组织绩效的基础设施、车间、设备和财务等方面的操作进行管理和维护。1.8需要对所涉及的各类人员职责、权限以及它们在组织中的相互关系进行规定，以确保有效而高效的工作。1.9对各种操作过程的策划安排，应该对那些影响1.4中所规定的目标和指标实现的操作过程的实施策划。1.10需要在适当的地方对可预见的紧急事件进行应急管理安排。2.实施（D）2.1运行的控制2.2文件及其记录的控制2.3组织内部的交流以及内外部的交流2.4与供方的关系2.1实施计划和保持完成规定的指标所必需的各种活动和运行的控制措施。2.2对于成功的实施和运行管理体系所必需的那些文件及记录的管理。2.3对于组织内部的交流和组织与外部的交流，都要作出安排。2.4为那些影响组织绩效的组织以及提供服务和签订服务合同的人员，作出规范而系统的活动安排。3.检查（C）3.1监视和测量（包括内部审核）3.2分析和处置不符合项3.3数据分析3.1对于组织的产品、过程和体系的有效性及持续改进进行监视和测量。3.2确定不符合项以及对它们进行处置的方式3.3对于3.1以及其它活动所收集到的数据进行分析，以证实体系的适宜性和有效性，并确定体系持续改进的方向。4.改进（A）4.1纠正措施4.2预防措施4.4管理评审4.5持续改进4.1用以消除管理体系和运行过程中不符合项的根源4.2用以预防管理体系和运行过程中潜在不符合项的根源4.3管理者应评审体系，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性，改进组织的方针和目标。4.4利用方针、目标、审核结果、管理评审、纠正和预防措施、数据分析，持续改进体系的有效性。10一体化管理体系建立一体化管理体系(IMS)的基本过程可以大致