《土地使用制度》课件

土地使用制度概述土地使用制度是一个复杂的社会经济体系,涉及多方利益相关方。它规范了土地的所有权、使用权以及开发利用的方式,对于国家和人民的发展至关重要。课程目标深入掌握土地使用制度全面了解土地使用制度的概念、特征及分类,为后续学习奠定良好基础。熟悉相关法律法规掌握国有土地使用权、集体建设用地使用权及宅基地使用权等的取得、期限、流转等相关法律规定。提高分析能力通过实际案例分析,培养学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。土地使用制度的概念土地使用制度是指国家对土地资源的所有权与使用权进行规范和管理的一套法律、法规和政策。它涉及土地所有权、使用权的确立、取得、流转、保护等方面内容。该制度是实现土地资源合理开发利用的重要保证。土地使用制度的特征永续性土地使用制度是长期稳定的,可以确保土地资源的持续利用。公益性土地使用制度应该以公众利益为宗旨,保护社会公众的共同利益。有限性土地资源是有限的,需要合理规划和有效管控土地的使用。区域性土地使用制度因地制宜,根据不同地区的实际情况制定相应政策。土地使用权的分类1国有土地使用权属于国家所有的土地使用权,主要分为城镇国有建设用地使用权和农村国有建设用地使用权。2集体建设用地使用权属于农村集体经济组织所有的土地使用权,主要用于非农业建设。3农村宅基地使用权农民在集体所有的土地上建房的使用权,是一种特殊的集体建设用地使用权。4农村农用地使用权农民在集体所有的耕地、林地、草地等上的使用权,是一种集体土地使用权。国有土地使用权概述国家所有权国有土地使用权是指国家对土地行使所有权和支配权,公众可以依法合理使用土地的权利。法定权利证明国有土地使用权由政府发放的土地使用权证书予以确认和保护,公民或单位可以依法进行有偿使用。有偿使用国家允许公民或单位通过出让、租赁等方式有偿使用国有土地,并规定了使用期限和用途。国有土地使用权取得出让通过政府出让的方式取得国有土地使用权。政府通过招标、拍卖或者挂牌的方式出让土地。划拨政府无偿将国有土地使用权划拨给单位或个人使用。这种方式主要用于公益事业和国家重点建设项目。租赁向国家租赁国有土地使用权。通常用于短期项目或临时用地。租赁期限一般不超过20年。国有土地使用权期限70土地最长期限国有土地使用权的最长期限为70年。50工业、商业用地工业和商业用地的使用期限最长为50年。40其他用地其他用地的使用期限最长为40年。国有土地使用权期限是土地使用权的重要属性之一。土地使用权的期限将影响土地使用者的利用规划和投资决策。不同用途的国有土地使用权,其期限存在差异。国有土地使用权续期1申请续期在土地使用权到期前一年内向当地政府提出续期申请。2审批流程地方政府审核土地利用情况和续期理由后做出批准或不批准的决定。3续期条件需要继续符合原用地性质和规划要求。4续期费用需要根据当时的土地价格缴纳相关费用。国有土地使用权期限到期后,土地使用权人可以向地方政府申请续期。政府将审核土地利用情况和续期理由,并根据实际情况做出是否批准续期的决定。如果批准,续期使用人还需按时缴纳相关的续期费用。国有土地使用权转让1公开市场转让通过竞争性出让方式公开转让2协议转让经地方政府同意后直接转让3继承转让土地使用权可以依法继承国有土地使用权可以在满足一定条件的情况下进行转让。转让方式主要包括公开市场转让、协议转让和继承转让,每种方式都有相应的规则和程序需要遵守。集体建设用地使用权概述集体建设用地是指由农村集体经济组织统一所有的土地中的非农业建设用地。集体建设用地包括村民自建房屋的用地以及村级公共设施和企业用地等。农民集体拥有集体建设用地的使用权和收益权。集体建设用地使用权从本质上讲是一种特殊的土地使用权,它介于国有建设用地使用权和宅基地使用权之间,具有一定的特点和规范。掌握集体建设用地使用权制度对于促进农村土地资源的合理开发和利用、保护农民权益、推动城乡一体化发展具有重要意义。集体建设用地使用权取得1申请审批农村集体经济组织需要将建设用地列入本集体年度建设用地计划，并通过村民会议或者村民代表会议审议通过后，申请集体建设用地使用权。2用地批准县级人民政府将审批集体建设用地使用权的申请，并发放集体建设用地使用证。3登记备案取得集体建设用地使用权后，应当办理用地登记并取得不动产权证书。集体建设用地使用权期限集体建设用地使用权的期限由法律和政府政策规定。根据《土地管理法》,集体建设用地使用权的期限一般不超过70年。在期限届满前,使用权人可以申请续期。续期的条件和程序与初次取得使用权时相同。集体建设用地使用权转让1申请调查申请人需要对集体建设用地进行实地调查和评估。2审核决定集体经济组织或乡(镇)政府应审核申请并作出决定。3签订合同双方签订集体建设用地使用权转让合同。集体建设用地使用权转让需按照相关法律和程序进行。申请人先要对用地情况进行调查,集体经济组织或政府部门审核评估后,双方才可以签订转让合同。这确保了集体建设用地使用权转让的合法性和秩序。农村集体建设用地使用权农村集体建设用地是由农民集体所有的建设用地。农民集体可以依法取得建设用地使用权并负责其管理。农民集体建设用地使用权是根据《土地管理法》等相关法律法规规定设立的一种特殊的土地使用权。它是在集体土地所有制基础上设立的一种重要的土地使用权类型。农民集体依法取得的集体建设用地使用权受法律保护,但使用权人对该集体建设用地的使用受到一定的限制和管制。宅基地使用权概述宅基地使用权是农村集体经济组织成员取得的建造住宅和附属设施的土地使用权。它是农村集体土地使用权的重要组成部分,是农村居民赖以生存发展的基础。宅基地使用权的取得、期限、流转等都受到相关法律法规的规范和保护。宅基地使用权取得申请审批农村居民可向集体经济组织申请获得宅基地使用权，并由当地政府进行审批。签署合同经审批通过后，居民需与集体经济组织签署宅基地使用权合同，明确双方权利义务。登记备案宅基地使用权取得后，居民须在当地国土资源部门办理登记备案手续。宅基地使用权期限期限规定宅基地使用权的期限为30年。该期限可以续期。续期条件农村集体经济组织成员及其家属按期续签合同,且无重大违约行为,应当予以续期。期限满后期限满后,农村集体经济组织根据当地实际情况确定是否续期,续期时应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。宅基地使用权流转1出租出租宅基地使用权2转让有偿转让宅基地使用权3互换无偿交换宅基地使用权农村宅基地使用权可以通过出租、转让或互换等方式进行流转。出租是指将宅基地使用权有偿让渡给他人使用的行为。转让是指有偿让渡宅基地使用权的行为。互换则指无偿交换宅基地使用权的行为。这些方式给农民带来了更大的经营自由和收益。城镇国有建设用地使用权概述定义城镇国有建设用地使用权是指国家依法授予使用者在一定期限内对国有土地进行建设利用的权利。性质城镇国有建设用地使用权是一种特殊的土地使用权,是土地所有权与使用权分离的产物。特点国家所有、公众使用有偿取得、有限期限受用途管制、可流转转让城镇国有建设用地使用权取得1划拨方式政府根据公共利益需要，无偿划拨国有建设用地使用权。适用于公益事业、城市基础设施等领域。2出让方式政府以有偿使用的方式出让国有建设用地使用权。通过招标、拍卖、挂牌等方式确定受让人。3协议方式政府可以经与用地单位协议，采取协议方式出让国有建设用地使用权。适用于一些特殊情况。城镇国有建设用地使用权期限期限类型期限范围工业用地最长50年商业、旅游、娱乐用地最长40年住宅用地最长70年教育、科技、文化、卫生、体育用地最长50年其他用地最长50年根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,城镇国有建设用地使用权的期限各有不同,范围从最长70年到最短40年不等,主要取决于土地用途。期限届满后,土地使用权可以续期。城镇国有建设用地使用权转让1转让条件城镇国有建设用地使用权可以在到期前转让,前提是需要遵守土地用途管制,并已依法缴纳土地出让金。2转让程序通常采取公开招标、拍卖或挂牌等方式进行转让。转让价格由市场确定。3注意事项转让过程中需要履行有关审批手续,并将转让情况向土地管理部门备案。土地使用权出让的程序1土地调查评估对待出让的国有土地进行调查、评估其价值和用途。2制定出让方案根据调查评估结果制定出让方案,确定出让用途和条件。3发布出让公告通过报纸、网站等渠道发布出让公告,公示出让信息。4公开竞价出让采取招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地使用权。土地使用权出让的主要程序包括土地调查评估、制定出让方案、发布公告和公开竞价出让等步骤。这些步骤确保了土地出让过程的公开透明和公平公正,维护了土地使用权的合法权益。土地使用权出让的方式公开招标通过公开招标的方式,实现土地资源的公开、公平分配,充分发挥市场的作用。拍卖采取拍卖的方式出让土地使用权,通过市场竞争确定出让价格,有利于提高土地使用效率。挂牌通过公开挂牌的方式出让土地使用权,增加交易的透明度,促进土地资源的合理配置。协议出让在符合规划、条件等要求的前提下,可以通过协议的方式出让土地使用权。土地使用权出让合同土地使用权出让合同是国家和土地使用者之间就国有土地使用权的取得、用途、期限等条件达成的协议。合同内容包括用地位置、面积、用途、期限、出让金及支付方式等。合同是土地使用权取得的法律依据,对双方都具有约束力。合同签署后,土地使用者需按时足额支付出让金,并依合同约定使用和管理土地。如违反合同,国家有权依法收回土地使用权。土地使用权出让合同的履行1合同签订双方依法签订出让合同2履约义务双方按照合同约定履行义务3违约责任违约一方承担相应法律责任4变更与终止依法变更或提前终止合同土地使用权出让合同是出让方与受让方之间进行土地使用权出让交易的法律文件。合同签订后,双方应当严格履行合同约定的义务。如有违约行为,违约方需承担相应法律责任。在特殊情况下,双方可依法变更或提前终止合同。土地使用权出让纠纷的处理协调调解首先尝试由相关部门进行协调调解,化解双方矛盾。行政裁决如协调调解无法解决,可向相关行政主管部门申请裁决。司法诉讼若行政裁决无效,则可依法向人民法院提起诉讼。裁决执行胜诉一方可申请法院强制执行裁决结果。土地使用权的用途管制合理规划政府制定严格的用途管制政策,确保土地用途符合城乡规划,促进可持续发展。用途限制对不同类型的土地使用权,设定明确的使用范围和限制,防止违法违规行为。监督检查相关部门加强对土地使用权的日常监管,及时发现并纠正违反规定的行为。违规处理对于擅自改变土地用途的,依法采取限期整改、罚款