DB32T-普通国省道数字化建设与应用技术规程（报批稿）编制说明

江苏省地方标准《普通国省道数字化建设与应用技术规程》（送审稿）编制说明起草工作组2024年5月

目录一、目的意义 《普通国省道数字化建设与应用技术规程》（送审稿）编制说明一、目的意义1.1编制目的为加快建设交通强国和数字中国，推进公路水路交通基础设施的数字化转型、智能升级和融合创新。旨在通过技术创新和数字化手段，提升公路交通的建设、管理、养护、运行和服务水平，构建现代化的公路基础设施体系，同时促进数字经济和产业生态的发展。近几年出台了BIM相关政策如下：2024年5月1日：《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》发布，强调了通过竞争性评审方式支持引导公路水路交通基础设施的数字化转型升级。2023年9月，交通运输部印发《交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》，提出2024年6月起，新开工国家高速原则应提交BIM设计成果。2023年，国家发展改革委印发《投资项目可行性研究报告编写大纲和说明》，提出以数字化交付为目的，实现设计-施工-运维全过程数字化应用的要求。2021年党中央、国务院重磅文件《国家综合立体交通网规划纲要》最为关注的一个数字指标，应该是交通基础设施的数字化率，要达到90%，《纲要》明确，到2035年，我国基本完成泛在先进的交通信息基础设施，实现北斗时空信息服务、交通运输感知全覆盖。2021年9月10号，江苏省交通运输厅发布了《江苏省“十四五”智慧交通发展规划》，提出数据平台一体化，全面建成交通行业数据中心，形成完整规范的综合交通运输行业信息资源“总账本”，长三角一体化数据交换共享工作全面启动，实现通信专网“一张网络”，应用支撑“一套平台”，国家和省重点工程中应用BIM技术的项目比例达到80%。1.2编制意义本标准对构建江苏省公路工程数字化技术标准体系具有实际指导意义，本标准对未来使用者涉及行业主管部门和各参建方具有良好的实用价值和广阔的推广应用前景。本标准编制属于基础性研究工作，预期效果主要体现在社会效益这方面。标准编制紧密结合江苏省普通国省道数字化技术发展实际情况，为实现交通基础设施数字化、智能化做好基础支撑工作，符合交通运输绿色、可持续发展的要求。标准的实施，有效提升我省普通国省道数字化技术应用发展水平，将减少社会资源重复投入、降低能源消耗，社会效益显著。二、任务来源为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，深入实施标准化战略，进一步健全我省高质量发展标准体系﹐省市场监管局组织开展了2022年度省地方标准申报立项工作。根据《江苏省标准监督管理办法》要求，经项目材料初审、专家论证、公示，本标准经江苏省交通运输厅推荐、江苏省市场监管局批复同意后立项，项目批复文件为《省市场监督管理局关于组织申报2022年度江苏省地方标准项目的通知（苏市监标函[2022]192号）》中第74项，项目名称为《普通国省道数字公路建设技术规范》。三、编制过程本标准研究与编制自确定任务来源以后，具体编制过程如下：2022年6月，按照《江苏省标准监督管理办法》要求开展《规范》的立项工作，研究提出本标准制定的必要性、可行性、适用范围和主要内容等，并编写《江苏省地方标准项目申报书》。2022年12月，调研现有公路工程数字化建设标准。深化对标准编制的学习，加强对起草小组人员的培训和管理。项目调研以及资料收集，收集现有相关资料以及国内外在公路工程数字化建设的最新研究成果，将《普通国省道数字化建设与应用技术规程》的相关要求贯彻落实到相关工程实体实施环节当中。组织起草小组及时完成《普通国省道数字化建设与应用技术规程》初稿及《编制说明》的编制，并提交起草小组内部复核。根据小组复核意见修改、完善、优化其内容，采取有效措施逐一解决，进一步加强相关技术人员对标准的理解与应用。2023年6月—7月，先后赴安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，广东省深圳高速公路集团股份有限公司、腾讯公司、华为公司、广东省交通集团有限公司，开展公路数字化设计和智慧公路高质量建设调研，调研了省内外公路设计、建设、养护、运营全过程的数字化、智能化情况。2023年11月，编制单位组织召开公路工程数字化发展研讨会，请行业有关单位数字化负责人及相关人员参会，参会单位分别有苏交科集团股份有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司、中交公路规划研究院有限公司、云基智慧工程股份有限公司、安徽省交通规划设计研究院等。根据行业专家的意见，编制组对《普通国省道数字化建设与应用技术规程》进行优化，认真分析探讨标准落实成果，总结经验，进一步完善标准内容。2023年12月—2024年3月，公开征求意见：经广泛征求事业单位、高校院所，共征求18家单位意见，共接收意见50条，采纳44条，部分采纳4条，不采纳2条，形成了地方标准《普通国省道数字化建设与应用技术规程》送审稿。2024年3月20日，江苏省交通运输厅公路事业发展中心在南京组织召开由江苏省交通运输厅推荐的《普通国省道数字公路建设技术规范》（送审稿）预审查会议。形成审查意见如下：1、送审稿审查资料齐全，标准编写符合GB/T1.1—2020要求；技术内容与相关法律、法规以及国家、行业标准协调一致。2、该标准提出了普通国省道数字化建设与应用的相关技术要求，内容完整、结构合理、适用范围明确，具有较强的实用性和可操作性。3、该标准的制定对进一步指导和规范普通国省道数字化建设具有重要意义。4、建议标准名称改为《普通国省道数字化建设与应用技术规程》。最后专家组一致同意该标准通过预审审查。2024年5月17日，根据《江苏省地方标准管理规定》（苏市监规〔2023〕7号），江苏省市场监督管理局在南京组织召开了《普通国省道数字化建设与应用技术规程》地方标准评审会，专家组认真听取起草单位关于标准制定的说明，审阅了标准送审材料，逐条审查了标准内容后，提出意见如下：一、本标准的制定任务来源明确，送审材料齐全，编制格式符合GB/T1.1－2020的要求。二、本标准规定了普通国省道设计、施工、运维阶段数字化建设与应用技术要求等内容，对推动江苏省普通国省道数字化建设方面具有指导作用，对加快公路数字化转型工作具有重要意义。与会专家一致同意该标准通过审查。四、主要内容4.1编制原则与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系,本标准制定的原则如下:(1)体现科学、先进、实用的原则。既要反映我国近年来在数字化技术方面的研究成果和经验，又要借鉴吸取国外在数字化技术方面的先进经验和新理论、新技术，更要适合江苏省在规划、建设、管理的实际需要，还要确保规程可操作，可解决实际的工程难题。(2)符合性与协调性原则。编制既符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》要求，又要与现行的国家标准、行业标准保持相互协调、一致。(3)关注质量、安全原则。按照编写规定要求，结合实际，必要时编写强制性条文。(4)注重经济性和社会效益原则。编制标准时以满足江苏省实际需要出发，避免一味地追求高性能、高指标，造成不必要的经济浪费。本标准遵守了我国有关的政策法规。本标准与其他相关标准保持了标准之间的协调统一。4.2编制内容为推进江苏省普通国省道路数字化建设与应用，积极贯彻落实《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》等相关文件要求，加快推进江苏省交通运输行业数字化改革，切实加强对普通国省道数字化建设的指导，制定本标准。（1）范围本文件规定了普通国省道设计、施工、运维阶段数字化建设与应用技术要求等内容。本文件适用于新建、改扩建及在役普通国省道数字化建设与应用。（2）规范性引用文件在标准编制过程中，以JTG/T2420《公路工程信息模型应用统一标准》、JTG/T2421《公路工程设计信息模型应用标准》、JTG/T2422《公路工程施工信息模型应用标准》等作为上位标准，同时也引用了《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》等相关技术标准。（3）术语和定义对全生命期、工程模型分解结构（EMBS）、模型精细度等术语进行了定义。（4）基本规定普通国省道数字化建设包括设计、施工、运维等阶段，应以信息模型为载体开展数字化建设、数字化应用、成果交付等工作。普通国省道数字化建设应符合公路全生命期使用、管理及交付的需要。普通国省道数字化建设应运用数据传输、管理和安全等支撑保障技术，实现信息的流通和共享。普通国省道数字化应用宜贯穿工程全生命期，可根据实际需求选择应用场景。普通国省道数字化建设与应用过程中应采取措施保障信息安全。信息模型根据阶段可划分为设计信息模型、施工信息模型、运维信息模型。各阶段数字化建设及应用应开展成果审核、验收及归档工作。（5）设计阶段数字化要求设计阶段应综合考虑施工和运维阶段的应用需求编制执行计划，创建设计信息模型。设计信息模型根据设计阶段可分为初步设计信息模型、施工图设计信息模型，必要时可增设技术设计信息模型。设计信息模型宜基于协同设计环境，按照设计流程开展协同设计和应用，实现模型及信息共享、协同工作和成果交付。工程发生设计变更时，变更设计信息模型应与相应变更图纸一致，宜采用先变更模型后变更设计图纸的方式，交付的变更设计信息模型应不低于施工图设计阶段的模型精细度要求。改扩建项目设计阶段应利用或创建既有公路的设计信息模型。设计信息模型的创建、使用、管理及成果交付应保障信息安全。（6）施工阶段数字化要求施工阶段宜根据项目特点、材料设备、管理需求、数字化的要求编制执行计划，明确应用目标与范围。施工信息模型宜在项目施工全过程应用，也可根据工程实际情况只应用于施工阶段的某些环节或任务。设计阶段已创建信息模型的项目，施工信息模型宜在设计信息模型的基础上进一步添加信息，并宜根据施工阶段的要求对模型进行调整。设计阶段未创建信息模型的项目，施工信息模型可在施工阶段初期基于设计成果创建。施工信息模型在施工阶段应用时，应保障信息安全。（7）运维阶段数字化要求运维阶段宜根据公路等级、工程特点、应用需求等因素制定执行计划，确定应用计划、应用目标、应用范围、应用内容。运维信息模型宜应用于运维阶段全过程，也可根据运维阶段管理的需要应用于部分任务或工作。运维信息模型应基于竣（交）工验收模型创建；无竣（交）工验收模型的，运维模型宜在竣工图纸或采集数据的基础上创建。运维信息模型建立、更新、应用过程中，应保障信息安全。（8）交付与审核要求数字化建设与应用交付主要包括设计阶段和施工阶段的模型、数据、文档成果交付。成果交付流程由交付方和接收方共同完成。成果交付工作宜与工程项目建设同步进行，宜采用信息化平台形式进行交付。附录包括工程模型分解结构层次关系、数字化工作内容、协同工作补充说明等。五、技术指标确定的依据5.1已有科研研究基础（1）《基于BIM的公路桥梁建养一体化关键技术研究》以BIM技术为依托，在研究编制普通干线公路桥梁BIM编码标准的基础上，突破公路桥梁建养一体化关键技术，建立跨越全寿命周期的公路桥梁一体化建管模式，获得了公路学会科技奖“一等奖”，研究成果获得国际领先评价。（2）《典型公路混凝土桥梁BIM模型传递及力学分析融合研究》首次研发了基于BIM的桥梁力学实时分析平台，研究成果达到国际先进水平，获得2020年度中国公路学会科学技术奖二等奖。（3）《苏锡常南部高速公路BIM技术综合应用研究》开展BIM技术在公路工程中的应用研究，重点突破长大水下隧道设计阶段BIM技术应用难点，规范公路工程主要专业数据的分类和编码标准，规范BIM模型精度和信息深度以及不同阶段模型数据的传递。（4）《基于BIM的公路工程数字化模型全过程传递关键技术研究》以三维技术为基础，集成公路工程相关工程数据，将公路工程中的工程信息标准化、数字化，为后期的数字化公路建设打下一定的技术基础，对我省国省干线道路的数字化运营具有可推广意义。（5）《高速公路数字化关键技术研究》以高速公路为对象，打通数字化过程中各阶段信息不能顺畅传递的关键技术，实现高速公路的数字化和信息共享的目的，对国内的数字化设计、施工、养护具有引领作用。（6）《公路工程全专业BIM协同设计研究》以公路工程路桥等主要专业为对象，集成与整合公路设计数字化信息，探索出一套适合于公路工程各主要专业的BIM正向设计的设计方法和流程，实现各专业间的BIM协同设计，最终实现公路工程设计成果的数字化。5.2已有标准编制基础华设集团专业众多、工程类型多样，为规范集团BIM技术推广应用，BIM技术中心基于“BIM应用，标准先行”的理念，积极开展BIM标准指南建设工作。集团已发布《企业BIM实施行为标准》、《信息模型统一标准》、《信息模型构件标准——Revit族》这3项企业级标准；组织完成《公路工程设计阶段BIM模型应用标准》、《钢结构桥梁设计阶段BIM模型应用标准》等7项BIM标准，《公路工程设计阶段BIM技术实施指南》、《钢结构桥梁设计阶段BIM技术实施指南》等6项BIM指南的研究、编制、修订工作。集团完成“江苏省交通基础设施BIM标准框架体系”，为省厅规划编制BIM标准提供参考，并主编全国首个公路行业BIM领域江苏省地方标准《公路工程信息模型分类和编码规则》（DB32/T3503-2019）；集团主编4项、参编3项团体BIM标准。集团全程参与交通运输部《公路工程信息模型应用统一标准》、《公路工程设计信息模型应用标准》、《公路工程施工信息模型应用标准》、《公路工程养护信息模型应用标准》4项行业BIM标准审查工作，参与南京、深圳、安徽等地方多项BIM地方标准审查工作。5.3规范性引用文件GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T51269建筑信息模型分类和编码标准JTGF80/1公路工程质量检验评定标准第一册土建工程JTG2182公路工程质量检验评定标准第二册机电工程JTG/T2420公路工程信息模型应用统一标准JTG/T2421公路工程设计信息模型应用标准JTG/T2422公路工程施工信息模型应用标准JTG/T3832公路工程预算定额JTG5110公路养护技术标准六、重大分歧意见的处理过程和依据无七、与相关法律法规和标准的关系本标准不违反我国相关法律法规及强制性标准。《建筑信息模型应用统一标准》（GB/T51212-2016）、《公路工程信息模型应用统一标准》（JTGT2420—2021）、《公路工程信息模型施工应用标准》（JTGT2422—2021）和《公路工程信息模型分类与编码标准》（DB32/3503-2019）等作为本标准的上位标准，主要从指导和规范公路工程项目BIM技术应用实践角度出发，是一个指导性文件。buildingSMART组织在编制和应用国际标准方面形成了成熟了组织模式，具有借鉴意义；行业、地方和大型企业，也在积极推进BIM标准落地的经验值得学习。交通运输部文件在数字化勘察设计流程、“一套模型、一套数据”、基于BIM的正向设计流程和协同设计平台等方面提了明确要求。为了更好的响应交通运输部文件的，行业标准标准过程中需要重点关注以下几个方面。1）不仅要重视标准编制、更要注重标准应用。需要用项目试点来验证标准，让标准真正应用到工程项目中。2）公路行业现有地标、团体和企业标准在体系架构和逻辑上大体一致，但是诸多细节上还是存在差异。基于现有相关法律法规和标准，对于国省道数字化建设项目中的具体建设内容、建设要求、交付要求、应用要求等方面仍需进一步作系统性研究和深化。而本标准规定了普通国省道设计、施工、运维阶段数字化建设与应用技术要求等内容出发，开展适合我省普通国省道数字公路建设的研究编制工作。八、推广实施建议为提高江苏省普通国省道数字化技术应用的规范化、标准化程度，用于指导江苏省普通国省道数字化建设，同时，依托本任务研究成果，可以作为全省同类型工程数字化建设与应用的依据。为了加