自考行政法学试题及答案

PAGE全国2011年01月高等教育自学考试行政法学试题及答案一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1.下列组织中，经上级人民政府批准有权设立街道办事处的是(

C

)A.省级政府B.直辖市人民政府C.市辖区人民政府D.国务院部门4、地方人民政府的派出机关地方人民政府的派出机关，是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。根据《地方组织法》规定，我国地方人民政府的派出机关有三种类型：1、省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；2、县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；3、市辖区、不设区的市人民政府经上级人民政府批准设立的街道办事处。地方人民政府的派出机关不是一级人民政府，但是，依据有关组织法的规定，实际上履行着一级人民政府的职能，在一定的区域内对所有的行政事务享有组织与管理权，能以自己的名义做出行政行为，并能对其行为后果承担法律责任。因此，地方人民政府的派出机关具有行政主体资格。乡（镇）人民政府是最的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务。乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门，也不设派出机构。有时根据需要设派出机构，在对外活动中，只能以乡（镇）人民政府的名义作出行政行为，不能独立对外行使行政权。因此，在乡（镇）人民政府系统中，只有乡（镇）人民政府一个行政主体，除行政法律规范授权的情形外，其他任何内部机构或派出机构都不具有行政主体的资格。2.下列公务员中属于非领导职务的是(

A

)A.巡视员B.科长C.县计生办主任D.县长3.下列做法符合《公务员法》规定的是(

C

)A.某单位公务员李某在年度考核中连续两年被确定为不称职，单位只给李某警告处分B.王某是外国国籍的华人，被某县工商局录用为公务员C.新录用的公务员试用期为1年D.某市环保局公务员肖某对定期考核中被定为基本称职不服，向法院提起诉讼4.依据《治安管理处罚法》的规定，公安机关对醉酒的人进行人身强制拘束，公安机关的行政行为(

A

)A.即时生效B.受领生效C.告知生效D.附条件生效5.根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为，属于(

A

)A.依申请的行政行为B.依职权的行政行为C.非要式行政行为D.双方行政行为6.税务机关依照法定的税种、税率对某企业征税，这一行为属于(

B

)A.抽象行政行为B.羁束行政行为C.双方行政行为D.自由裁量行政行为7.依行政立法权的来源不同，行政立法可分为(

A

)A.一般授权立法与特别授权立法

B.中央行政立法与地方行政立法C.执行性立法、补充性立法与试验性立法

D.特别授权立法与执行性立法行政立法依其权限来源不同，行政立法可分为：一般授权立法和特别授权立法。依据行使行政立法权的主体不同，行政立法可分为：中央行政立法和地方行政立法。依据行政立法内容、目的的不同，行政立法可分为：执行性立法、补充性立法和试验性立法。8.下列组织中，有权制定行政法规的是(

B

)A.全国人大常委会B.国务院C.国务院各部委D.直辖市人民政府9.行政立法行为属于(

A

)A.抽象行政行为B.具体行政行为C.非要式行政行为D.依申请行政行为10.某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理执法局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列不能授权城市管理执法局统一行使的职权是(

D

)A.环境保护局的罚款权

B.工商行政管理局的吊销营业执照权C.土地管理局的没收权

D.公安局的行政拘留权11.下列行为给公民、法人或者其他组织造成财产损失，行政机关应当依法予以补偿的是

(

C

)A.猎户刘某因违法滥捕滥杀野生动物，行政机关据此依法吊销其持枪证B.行政机关公务员李某玩忽职守，对王某造假材料未经认真审查就批准注册“翠花”牌商标，后发现该商标和他人已注册商标重复而被撤销C.行政机关因所依据的行政规章废止而吊销刘某依法获得的采药许可证D.张某通过贿赂行政机关公务员取得土地使用权许可，上级机关发现后，依法予以吊销12.某行政机关采用招聘形式，面向社会，通过竞争考试，择优录用，与被录用人员李某签订的公务员聘用合同，属于(

A

)A.行政合同B.民事合同C.集体合同D.经济合同13.下列属于行政合同的是(

B

)A.国有企业与其员工签订的聘任合同

B.国有土地的出让合同C.某行政机关与其机关内的清洁工李某签订的用工合同D.某行政机关为解决其工作人员住房问题而与某房地产公司签订的房屋买卖合同14.合法要件缺损的行政行为应属于(

A

)A.可撤销行政行为B.无效行政行为C.应废止行政行为D.合法行政行为一、行政行为的无效。是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。行政行为无效的条件。（1）行政主体不明确或行政主体明显超越职权而作出的行政行为。（2）行政行为有特别重大或明显违法情形。（3）行政主体受胁迫作出的行政行为也自始不发生法律效力。

（4）行政行为的实施将导致犯罪。（5）行政行为没有可能实施的。二、行政行为的摊销。是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权机关予以撤销，使相应行政行为失去法律效力。行政行为撤销的条件，包括：（1）行政行为不具备合法要件。合法行政行为的成立要件包括主体合法、内容合法及程序合法。如果某一行政行为在上述要件方面有缺陷时，则该行政行为为可撤销的行为。（2）行政行为不适当。不适当的行政行为可能是不合法的行政行为。也可能是合法但不合理的行政行为，主要是指该行政行为内容不公正、不符合当前的国家政策、不合乎一般社会道德等。行政行为不适当，一般情况下应由行政机关来撤销，人民法院通常不能以不适当为由撤销行政行为。三、行政行为的废止。是指已发生法律效力的行政行为，因具有法定情形而依法定程序宣布废止，使其失去法律效力。行政行为废止的条件。（1）行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触，故行政主体必须废止原行政行为。（2）实际情况发生重大变化。由于行政行为所针对的客观情况发生变化，使该行政行为失去继续存在的意义，或原行政行为的继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展，甚至可能对国家和社会利益造成重大损失时，有权机关也应废止该行政行为。（3）原定任务或目标已经完成。行政行为既定的内容已经得到实现，因而该行为的继续存在已没有必要，相应行政行为应予以废止。15.下列有关行政指导特征的表述，正确的是(

A

)A.只有具有行政主体资格的行政机关和法律法规授权的组织才能实施行政指导行为B.行政指导属于“消极行政”的范畴C.行政指导是一种具有法律强制力的行为D.行政指导是一种可以直接产生法律后果的行为16.下列有关即时性强制措施的表述，正确的是(

B

)A.即时性强制措施以义务的不履行为前提B.即时性强制措施包括预防性强制措施和制止性强制措施C.即时性强制措施的程序包括调查、审查、通知和告诫、执行四个阶段D.即时性强制措施包括对人身自由的强制和对财产的没收即时性强制措施是法律赋予部分行政主体的一种紧急处置权，又称预防、制止性强制措施，是指行政主体等有权机关为了维护社会秩序，保障社会安全，保护公民的人身、财产权免受侵害，采取一定的强制措施，对某种或能或正在发生的违法行为或危害社会及公民个人安全的行为予以预防或制止。17.根据行政指导的功能，行政指导可以分为(

C

)A.有具体法律依据的行政指导和无具体法律依据的行政指导

B.宏观行政指导和个别行政指导C.管制性行政指导、调整性行政指导和促进性行政指导

D.教育行政指导、科技行政指导、商业行政指导等1、以有无法律根据为标准，分为：有法律根据的行政指导和无法律根据的行政指导。2、以指导层次为标准，分为：宏观行政指导和个别行政指导。3、以其作用的性质为标准，分为：促进性指导、限制性指导。4、以行业或部门管理领域为标准，分为：教育、科技、商业、对外贸易等若干类型的行政指导。5、以行政指导功能为标准，分为：管制性（抑制性）行政指导、调整性（调停性）行政指导、促进性（辅助性）行政指导。18.《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，这属于行政程序法的(

B

)A.信息公开制度B.说明理由制度C.行政调查制度D.听证制度19.下列属于保障行政公正原则的基本制度的是(

A

)A.合议制度B.表明身份制度C.时效制度D.简易程序制度20.下列有关行政裁决的表述，正确的是(

B

)A.行政裁决的对象是平等主体之间的所有民事争议

B.行政裁决的启动往往以当事人的申请而开始C.当事人对行政裁决不服的，不能提起复议或行政诉讼

D.行政裁决并非行政机关运用行政权的过程21.根据方式和状态的不同，行政违法可以分为(

B

)A.行政主体的违法和行政相对人的违法

B.作为行政违法和不作为行政违法C.内部行政违法和外部行政违法

D.侵犯行政相对人合法权益的行政违法和侵犯行政管理秩序的行政违法22.根据《国家赔偿法》的规定，行政赔偿请求人获得的赔偿金(

A

)A.不予征税B.依法征税C.可以减免税D.部分征税23.未成年人的权益遭到行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的，赔偿请求人应为

(

B

)A.未成年人的监护人B.未成年人C.未成年人的监护人所委托的律师D.未成年人的父母24.李某因与张某争执失手将张某打伤致死。李某的朋友王某出于义气，代李某到公安局自首，经人民法院判处有期徒刑10年。王某在监狱服刑期间反悔，供出事情真相后，人民法院经法定程序改判无罪，王某要求国家赔偿。下列说法正确的是(

A

)A.王某不能获得国家赔偿，因其被羁押是自己的虚伪供述所致B.王某可以获得国家赔偿，因公安局错误拘留C.王某可以获得国家赔偿，因检察院错误逮捕

D.王某可以获得国家赔偿，因法院错误判决25.居住在某市A区的公民赵某对该市B区文化局作出的行政处罚决定不服申请行政复议，复议机关是(D)A.A区文化局B.B区文化局C.某市A区人民政府D.某市B区人民政府26.当事人不服某市A县人民政府委托B乡人民政府所作行政决定申请行政复议时，复议机关是(

C

)A.B乡人民政府B.A县人民政府被申请人C.某市人民政府D.A县人大常委会省以下地方各级人民政府作为被申请人的复议机关是上级人民政府。受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。27.根据《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织申请行政复议的期限是(

D

)A.5日B.15日C.30日D.60日第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。28.原告张某与邻居李某共同外出经商，因利润分配发生争执并发生厮打。厮打中张某将李某打伤。事后，张某所在乡派出所几次找到张某要求其承担李某的医疗费用，张某拒付。据此，张某所在地的县公安局对张某作出行政拘留5日的决定，并将张某送进拘留所。张某不服，其妻子到人民法院提起诉讼。下列说法正确的是(

C

)A.在羁押期间，张某不能提起诉讼

B.张某的妻子有权以自己的名义起诉C.张某的妻子有权以张某的名义起诉

D.张某的妻子既可以自己的名义起诉，也可以张某的名义起诉29.下列行为，属于行政诉讼受案范围的是(

D

)A.县人民政府免去张某县环保局局长职务B.某乡人民政府作出的不具有强制力的行政指导行为C.公安机关对陈某作出刑事拘留的决定D.某县工商局不服县劳动局对其未给聘用员工交纳社保费作出罚款的处罚决定30.下列关于人民法院适用变更判决的表述，正确的是(

C

)A.人民法院审理行政案件对应予处罚但行政机关未给予处罚的人应按照法律给予行政处罚B.人民法院经过审理，认为行政机关的具体行政行为违反规定程序，可以作出变更判决C.人民法院经过审理，认为行政机关作出的行政处罚显失公平，可以作出变更判决D.人民法院经过审理，认为具体行政行为证据不足的，可以作出变更判决二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)31.某市集团公司聘请张某为保安员，2008年8月5日由于张某擅离职守造成公司部分财物被盗，公司经研究决定给予张某扣除该月奖金的处罚决定。张某遂产生报复念头，于是在9月6日晚，趁值夜班之机，将公司的生产用电变压器加以破坏，使得正常的生产受到了影响。次日公司发觉后遂向市公安局报案，公安机关查明上述事实后，依法作出对张某拘留15日、罚款100元的处罚决定，同时责令张某赔偿公司的部分损失。上述案例中属于行政法调整领域的行为有(

BCD

)A.集团公司对张某的扣除奖金的处罚决定

B.市公安机关作出的对张某拘留15日的处罚C.市公安机关作出的对张某100元的罚款

D.市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失E.某市集团公司聘请张某为保安员32.下列属于无效行政行为的有(

ACDE

)A.某地区爆发禽流感期间，该地方政府认为本地鸡肯定没有感染，为维护本地养鸡企业的利益，作出决定，即使有病禽，也可以不屠宰销毁行为有特别重大或明显违法B.根据地质专家预测某地将爆发大规模泥石流。该地市政府作出决定，凡在泥石流可能经过区域的厂矿企业应限期搬迁C.某镇政府为招待上级领导，命令村民猎杀适量国家保护的珍稀动物行为的实施将导致犯罪D.某公安机关吊销某烟草公司的营业执照主体明显超越职权E.某工商局在张某的暴力威胁下向张某颁发工商执照受胁迫一、行政行为的无效行政行为的无效，是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。1、行政行为无效的条件。行政行为具有如下情形的，或视为无效行政行为，行政相对人可以以其无效为由拒绝执行，有权国家机关也可宣布该行为无效：（1）行政主体不明确或行政主体明显超越职权而作出的行政行为。（2）行政行为有特别重大或明显违法情形。（3）行政主体受胁迫作出的行政行为也自始不发生法律效力。（4）行政行为的实施将导致犯罪。（5）行政行为没有可能实施的。33.下列行政违法中，应当从轻或减轻处罚的情形有(

ABCD

)A.已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的

B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的C.受他人胁迫有违法行为的

D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的E.教唆未成年人实施违法行为的《行政处罚法》第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。34.下列属于内部行政程序的是（

CD

）A.听证程序B.行政处罚程序C.行政系统内公文办理程序D.行政首长签署程序E.行政裁决程序35.下列行政许可应当举行听证的情形是(

AB

)A.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项B.行政许可涉及申请人和他人间的重大利益，申请人或利害关系人要求听证的C.通过登记程序实施的行政许可D.通过招标、拍卖程序实施的行政许可E.通过认可程序实施的行政许可三、名词解释题【本大题共5小题，每小题3分，共15分)36.行政合法性原则：是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。37.行政主体：是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。38.行政行为：是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所做出的具有法律意义的行为。39.其他规范性文件：是指各级各类国家行政机关为实施法律、执行政策，在法定权限内制定的，除行政法规和规章以外具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。40.行政给付：又称行政物质帮助。它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)41.简述行政法的渊源。答：（1）行政法的一般渊源包括：①宪法；②法律；③行政法规和部门规章；④地方性法规、地方规章、自治条例、单选条例。

（2）行政法的特殊渊源包括：①法律解释；②国际条约、惯例。42.简述我国行政许可设定的依据。答：（1）行政许可的正式设定依据：按照《行政许可法》的规定，行政许可的正式设定依据包括法律、行政法规、地方性法规。（2）行政许可的临时设定依据：包括国务院决定、省级地方人民政府规章。（3）不得设定行政许可的规范性文件：国务院部门规章、依法不享有规章制定权的地方人民政府和其他机关制定的规范性文件。43.简述行政主体承担行政责任的方式。答：（1）通报批评。（2）赔礼道歉、承认错误。（3）恢复名誉、消除影响。（4）返还权益。（5）恢复原状。（6）停止违法行为。（7）履行职务。（8）撤销违法的行政行为。（9）纠正不当的行政行为。（10）行政赔偿。五、论述题(本题10分)44.试述建立行政赔偿制度的意义。答：行政赔偿，是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其它组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。行政赔偿是国家赔偿制度的重要组成部分。我国建立包括行政赔偿制度在内的国家赔偿制度，是落实宪法原则，保障公民、法人或其他组织的合法权益，改进行政机关工作，提高执法水平的需要；也是发展民主政治，加强人权保障机制的重要步骤，具有重大的历史和现实意义。（1）建立行政赔偿制度是落实宪法的需要。（2）建立行政赔偿制度有利于保障公民、法人或其他组织的合法权益。（3）建立行政赔偿制度可以有效地监督和促进行政机关依法行使职权。六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)45.某市B区公安局在处理一起伤害案中，根据被害人王某口头提供的有关受伤情况的证据，对加害人张某作出行政拘留15天的处罚决定。被处罚人张某对此不服，向市公安局(所在地：某市A区)申请复议。市公安局在复议中发现仅根据被害人王某口头提供的受伤情况的陈述，证据不够确凿充分，遂在复议决定中根据医院提供的病历，即被伤害人王某的伤情记录，维持了区公安局处罚决定。被处罚人张某仍不服，向人民法院提起行政诉讼。问：(1)B区人民法院对此案是否有管辖权?请说明理由。答：

B区法院对此案有管辖权。根据《行政诉讼法》第17条的规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复