工程监理大纲

工程监理大纲一、项目特点分析及监理对策二、质量控制重点及监理措施三、进度控制重点及监理措施四、造价控制重点及监理措施五、安全监理措施六、合同及信息管理措施七、相关服务方案（如有相关服务内容）一、项目特点分析及监理对策第一节项目特点分析一、工程概况1、项目名称：2、建设单位：3、建设地点：区。4、建设规模：5、监理服务期：6个。6、监理服务阶段：施工阶段监理。7、资金来源和落实情况：中央预算内资金、地方自筹及其他资金，已落实。8、监理服务质量：符合《工程施工质量验收规范》及国家规定的相关质量要求。9、该项目属于市政土石方工程，施工技术难度不大，主要考虑雨季施工作业，爆破安全管理，文明施工要求，夜间作业噪声扰民，土石方材料进场运输车辆道路污染等问题的处理措施落实。10.本工程土石方量大，山地地形变化很大，大部分土方表皮有耕植土、腐植土、地表植被等。土方工程施工前要综合考虑土方运距最短、运程合理和项目合理施工程序，做好土石方平衡调配，减少重复挖运。第二节项目监理对策一、监理重难点部位的体现及措施设置工作的难点和重点的基本原则是首先明确监理各个阶段的工作内容，找出工作的难点和重点，从而对其中的人、机、料、法、环五因素的重点因素进行有效控制和管理。并做好事前、事中、事后各个阶段工作的把握控制。二、本工程为市政工程土石方开挖及回填工作。工程项目较多，房屋在雨季回填施工、爆破作业上都存在一定的难度。三、严格要求施工单位编制总体施工组织设计、施工（安全、环水保）方案、总体施工进度计划、月季度施工进度计划，对工期紧、施工质量控制严、安全管理要求高的分部、单位工程必须单独编制施工进度计划与专项施工（安全、环水保）方案，监理部应细致、周密、严谨地审查、批准，确保质量、安全、工期受控。四、冬、雨季施工对工程施工质量和进度影响较大，因此在施工中要密切注意天气的变化，作好冬、雨季施工的技术措施，防止安全和质量事故发生。五、监理将加强施工内业资料的管理，要求各种施工（安全、环水保）方案、质检报表、施工月报、施工周报或日报、工程变更资料签证、工程计量与支付报表等资料，及时上报监理部审查、审批，相关单位签认，要求施工内业资料与施工进度同步进行、完成。六、监理部已将按时上报业主监理规划，编制监理实施细则，以指导全体监理人员安此开展监理工作，监理部已将根据不同阶段、时期及时下发施工单位的监理管理指导文件。七、监理部将加强组织工程第一次工地会议召开，按时组织召开监理工地例会，对工程上存在需要及时解决和处理的工作，及时组织召开工地专题会议，各种会议召开根据具体情况通知参建单位参加。八、加强事前的控制，督促施工单位对民工进行三级安全教育，在施工前监理部对施工项目部进行监理交底，要求施工项目部对全体施工人员进行质量、技术、安全、管理交底，并督促施工单位建立、完善自己的质量、安全管理体系。督促其不断优化施工组织，保持施工调度的高效运转。二、投资控制的监理土石方工程施工由于地质变化，不确定因素较多，土石比例有所变化，填方地点已会出现较大软基，设计变更也多，导致工程量增大，投资较难控制，所以基础是投资控制的重点，对此监理的主要措施是：1、严格按设计图、规范要求和合同进行监理，预测可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生。2、严格控制施工图以外的工程量，慎重对待工程变更和设计修改，如发现基础设计与实际不符时，在有关单位提出变更设计申请后，要经承包、设计、监理三方会商分析同意，并进行技术经济比较后，进行变更设计，总监审核后发《工程变更单》，并报业主同意。任何单位和个人均不得擅自做设计变更处理。3、及时对已完成工程进行计量，及时掌握市场价格变动情况，做到及时审价。4、提出合理化建议，继续寻求建设项目中通过设计修正挖潜节约投资的可能性。5、公正地处理承包单位提出的索赔事项。三、施工安全的监理安全文明施工监理是工程建设监理的重要组成部分，安全是工程质量的前提条件和基本保障；而工程质量的好坏，关系到工程的永久安全。安全文明施工不但直接影响市民的工作和生活，而且具有长期的政治影响和社会影响。因此我们将着重从如下方面控制安全文明施工：1、建立健全切实有效的安全文明施工制度。项目监理部将严格贯彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定和要求，监督承包商加强思想教育，认真制订分阶段的安全文明施工方案和具体管理的规章制度，并监督检查执行。2、控制施工人员的不安全行为。要求承包商通过培训教育，增强施工人员的安全意识，树立不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害的观念，在施工过程中，有专门的队伍检查负责。3、控制物的不安全状态。监督承包商用于工程中的各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能，操作简便、灵敏可靠，并且具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。做到在施工现场必须有完善的安全标识和防护，并指令专人检查负责。4、营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。监督承包商给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。特别是夜间作业时，照明要满足作业需要；并严格控制污水、污物、扬尘、噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。落实专管监理人员，负责安全文明施工监理工作，并详尽的记录和填写有关表格。5、制定安全监理程序，遵循施工必须安全、质量为了安全、安全促质量的辩证关系。安全文明施工监理程序直接控制到每道工序、每个操作人员和每个施工场所。6、定期调查可能导致意外伤害事故的原因，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。7、对施工中采用的新技术、新材料进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。8、对承包商编制的安全措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。对批准的安全技术措施监督承包商严格遵照实施，做好财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确、到位。9、审查承包商的安全文明施工自检体系，要求承包商提供详细、准确、全面的自检报告。10、检查承包商用于工程中设备状态是否良好。11、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。12、审核承包商安全组织体系和安全人员的配备并考查安全人员的工作质量。13、定期组织工地文明施工检查。四、施工期环境保护的监理环境保护是我国一项长期的基本国策。本工程中包含一部分综合整治和生态修复工作，因此在施工过程中实行环保监理，是对项目全过程环境保护管理不可缺少的重要环节，也完全符合国家关于环境保护必须与主体工程“同时设计，同时施工，同时交付使用”的三同时原则。（一）、工程环保监理的依据:1、项目的环境影响评价报告书。2、项目的环境行动计划。3、国家有关资源环境保护法规。4、国家有关文物保护法规。5、国家有关环境质量法规。6、地方有关环境保护法规。（二）、工程环保监理工作程序和方法:施工期环保监理工作实质上就是对施工活动过程中环保管理工作，必须与整个施工组织管理紧密结合。要以法制观念强化工程管理人员的环保意识，使环保管理工作制度化、规范化、合理化。环保监理工作方法有以下几个主要环节：1、施工期环境保护措施报告表。2、施工期环保措施实施情况的核查。3、施工现场环境监测。三、临时设施的环保要求：1、生活用水必须符合国家有关饮水标准的要求。2、临时驻地必须建有化粪池或其它能满足使用要求的系统，并予以管理维护直至合同终止。此化粪池或系统，以用于汇集与处理由临时驻地的住房办公室及其它建筑物和流动性设施中排放的污水。3、污水处理系统的位置，容量与设计均应能够满足正常使用的要求。4、每一处临时施工现场均应备有污水汇集设施，对拌和场清洗沙石料的污水应汇集处理回用，不得排出施工现场以外的地方。5、垃圾处理品．临时驻地产生的一切垃圾必须每天有专人负责清理集中并处理（可与当地有关部门联系定期运至指定的垃圾处理场），临地施工现场产生的施工垃圾必须随当地作业班组清理集中处理，以保证作业现场保持整洁卫生。垃圾管理工作直至工程竣工交验后为止。6、修建临时工程应尽量减少对原自然环境的损害，在竣工拆除临时工程后，应恢复原来的自然状态。第二章质量控制重点及监理措施第一节质量控制重点保证本工程质量符合施工承包合同、相关技术规范及设计图纸规定的质量要求，确保工程一次性验收合格，达到监理合同文件承诺的质量目标。一、质量控制的依据1、合同条件：各项工程质量的保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。2、合同图纸：全部工程应与合同图纸符合，并符合监理工程师批准的变更与修改要求。3、技术规范：所有用于本工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合合同文件所列技术规范或监理工程师同意使用的其它的技术规范及监理工程师批准的工程技术要求。4、质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准或监理工程师同意使用的其他标准。二、工程质量控制任务1、全面审核施工图和设计资料:审核设计是否符合技术法规和技术标准的规定,是否符合现场的实际条件,其深度是否满足施工的要求.建立完善的施工图和设计资料的签发制度，施工图和设计资料必须加盖设计单位的图章；2、组织设计技术交底和图纸会审并提出意见；3、掌握和熟悉质量控制的技术依据；4、审查进场施工单位的主要工程负责人及主要管理人员是与中标时提供的一致；5、审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案的质量保证措施：⑴施工组织或施工方案，对保证工程质量应有可靠的技术措施和组织措施。⑵结合工程项目的具体情况，要求施工单位编制重点分部（项）工程施工方案，包括钢筋砼工程、主体工程、防水工程等，并对编制的方案进行审核。⑶要求施工单位提交针对当前工程质量通病和本工程具体情况制定质量控制预防措施。⑷要求承包单位编制“各专业标准工艺流程图”。6、审查施工单位提交的开工申请报告；7、检查、督促施工单位健全施工质量保证体系：⑴审查施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案。根据施工实际情况，可以要求施工单位对材质进行再试验，其试验单位由监理工程师指定。⑵审核施工单位制定的成品保护的措施、方法。⑶完善质量报表制度，质量事故的报告制度等。⑷检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。8、协助审查施工单位选择的分包单位、检验单位资质；9、对工程所需材料进行严格的质量控制；10、严格对施工机械的质量控制⑴关系到工程质量的施工机械，如挖机、压路机、运输车等，应按技术说明查验其相应的技术性能。不符合工程要求的，不得在工程中采用。⑵施工中使用的量具、衡器、计量装置等设备应有相应的技术合格证。正式使用前应进行校验或校正，按国家有关规定，定期和定点进行校正检查。11、坚持工序交接检查，坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检，专职检，认为合格后通知监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序。12、强化隐蔽工程检查验收。隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。13、严格按工程变更的处理程序，处理施工单位提出的工程变更或因业主原因提出的设计变更。14、坚持质量事故报告制度。会同设计单位、施工单位处理重大技术问题及质量事故，并提出处理方案报业主审批，检查并记录处理措施的效果。发现施工质量和安全等方面的严重问题，总监理工程师可以签发停工令。15、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师或总监代表签署。专业质监工程师、现场质监人员可在有关质量、技术方面的原始凭证上签署。16、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质检意见。17、现场质检工程师及质检人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。18、由现场监理工程师主持现场质量协调会，重要会议发放会议纪要。19、现场监理机构每月向总监及业主报告质量方面的情况。重大质量事故及技术方面的重大事宜则不定期地提出报告。20、凡单位、单项工程完成时，施工单位初检合格后向监理单位提出验收资料，并会同各有关质监人员到现场进行检查验收。21、严格按项目竣工验收流程组织竣工验收，整理工程技术文件资料并建档归档。三、质量控制的主要方法1、事前控制（1）审查总承包单位的技术资质，考察其技术能力和管理经验。（2）熟悉图纸、技术文献，高标准完成图纸会审、施工组织设计的审核等技术含量高的工作。（3）编制工程的监理规划、监理细则，设置质量关键控制点（4）建立对回填材料质量的有效监管体系。（5）督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量管理制度。2、事中控制（1）实行工序质量控制，强化施工方的自检制度及报验程序。（2）设立工序关键质量控制点，特别是对工程质量评定有决定性影响的几大分部的质量控制，要加大旁站、巡视、平行检验、复查的力度。（3）及时进行隐蔽工程验收，对不合格的部位及时发出监理整改通知书，在问题的萌芽状态予以消灭。（4）客观公正地组织对各分部工程的验收。（5）大胆地行使质量监督和否决权。（6）对所掌握和采集的检测数据进行统计分析，观察其离散程度，找出加强质量控制的方法。3、事后控制（1）利用初验机会对工程的质量进行一次全面的掌握和全面加强，对须整改的工程应毫不手软的签发整改通知书。（2）审查竣工资料和竣工图纸的完整性及真实性。（3）积极认真协助业主组织工程的竣工验收，全面、公正、准确地编写《工程质量评估报告》及签发负责的验收意见。（4）跟踪落实验收过程中提出的需整改和完善的质量问题。（5）对施工中发生的质量事故，应有完善的事故记录及符合程序的处理结果，在验收中予以登记备案。四、施工准备阶段质量控制1、施工图审核施工图审核是指监理工程师对施工图的审核。审核的重点是使用功能及质量要求是否得到满足，并应按有关国家和地方验收标准及设计任务书、设计合同的约定质量标准，针对施工图设计成品，特别是其主要质量特性做出验收评定，签发监理验收结论文件。（1）监理工程师施工图审核的主要原则1）、是否符合有关部门对初步设计的审批要求。2）、是否对初步设计进行了全面、合理的优化。3）、安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价的要求。4）、设计深度是否符合设计阶段的要求。5）、是否满足使用功能和施工工艺要求。（2）监理工程师进行施工图审核的主要内容1）、图纸的规范性。2）、挖方施工图设计。3）、填方施工图设计。4）、各项技术指标要求满足情况。5）、施工可行性。6）、特别注意过分设计、不足设计两种极端情况。2、施工准备阶段的质量控制措施（1）制定监理工作流程，制定各种监理图表；（2）进一步完善组织机构、明确岗位责任，主要是：确定管理层次、设定监理岗位，做到无遗漏，岗位确定以后，明确各人的职责、责任和工作范围，各岗位监理人员进驻工地后及时与业主及承包人建立联系渠道；（3）熟悉图纸，设计文件，施工承包合同文件；（4）审查承包人的管理机构及负责人是否已到位；（5）审查承包人质量保证体系。对承包人质量保证体系的审查包括二方面：一是各级质检人员的名单，组织机构是否健全；二是承包人质量自检制度是否完善，要建立完善的分级负责质量自检的制度，便于监理在日后检查和监督承包人质量保证体系的运行；（6）审查承包人进驻工地的人员以及随施工进度安排的人员进场计划。人员的数量、素质及各类人员配套要符合投标书所列的要求。人员的数量、素质及进场计划必须能适应施工技术方案和进度计划的需要；（7）审查承包人已进场的设备情况，要登记各类设备的数量、型号、规格，生产能力和完好率，对不符合合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场；（8）审查承包人的进货来源及进场材料，对不符合合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场；（9）由总监理工程师向人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，并由专业工程师与承包人一道进行现场交验并验收承包人的施工定位放线工作；（10）审批承包人的施工技术方案和组织设计；（11）召开第一次工地会议。五、施工阶段的质量监理根据工程特点和监理范围，采用动态的质量控制方法，对质量实行预控、检查、总结，以求达到预期的质量目标。1、监理预控实行工程质量预控就是对工程量较大、技术较复杂，以及对后续工程影响重大的分项、分部工程及新技术、新工艺、新材料的使用等，制定出监理预控方案，主要由预控施工措施和监理现场检验方案组成。预控施工措施，既要审查分项、部位施工方案，更要在施工过程中推行工程质量预控法，对于监理现场检验方案设立监理预控点，有重点地进行监理预控。2、质量控制的基本步骤驻地监理工程师在开工以前，向承包人提出对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制按以下流程进行：（1）分项工程开工报告在各分项工程开工之前，监理工程师要求承包人提交分项工程开工报告并审批。分项工程开工报告应说明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。1）审查承包人开工申请报告，包括：该单项工程的施工负责人，分项工程所用各种材料的材料检验报告，采用的施工方案和有关的施工图，该分项工程施工用的设备机具、型号、规格、数量，事故预防措施等。2）监理工程师在批准开工之前对承包人各项准备工作进行核实。对承包人提交的材料试验按频率做监理抽检试验，对承包人所报的混凝土施工配合比等做出审查。3）对承包人所作的测量放样做复核检查。（2）工序质量监理分项工程批准开工后，施工监理进入中间工序控制阶段，主要的工作是工序检验。检验如下：1）承包人工序自检工序自检由承包人独立完成，并填写检验表送监理工程师检查签认。承包人完善的自检体系是承包人质量保证体系的重要组成部分，承包人各级质检人员应按照承包人质量保证体系所规定的制度，由各级质检人员逐级进行质量自检，保证生产过程中有合格的质量，发现缺陷及时纠正和返工，把事故消灭在萌芽状态，监理人员应随时监督检查承包人质量保证体系的正常运行。2）监理工序检查a、监理工程师在接到承包人的自检报告或在承包人自检的同时到现场对工序进行检测，对不合格的工序不得进行下道工序施工。b、监理工程师现场检查认可的方式因工序的不同而不同。有平行检查、旁站监理、试验抽检等方式，如灌注混凝土等隐蔽工程采用旁站的方式，混凝土强度采用抽样试验。c、工序检查认可监理工程师按施工程序实行旁站，对每道工序、每个部位进行质量监督、现场检查，紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序开始和完工后的检查验收，对不合格的工序指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。d、旁站项目监理部应制定旁站监理计划，对确定的旁站监理项目，随班坚持不间断地进行旁站观察、检查、监督、直至该项目完毕。旁站监理人员应及时做好《旁站监理记录》，发现工程质量问题或设备缺陷，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告，签发《监理工程师通知单》或报业主批准后签发《工程暂停令》进行处理。3、对承包人的检验、测试工作进行全面监理。有权利用施工单位或自备的测试仪器设备对工程质量进行检验，凭资料对工程质量进行监理；4、要求施工单位在本工程施工过程中，采取消除施工质量通病措施，并将有关的措施方案提交监理审批。5、对于监理过程中发现的质量问题，要求施工单位立即纠正，并要求施工单位对发生过质量问题的施工部位或施工工艺加强管理，以避免同一问题多次发生。若施工单位对已发现的质量问题的处理不重视或处理不彻底时，则向施工单位发出质量问题通知书。对于较严重的工程质量事故，下达停工令，并对工程质量事故进行处理。6、工程暂停施工在施工过程中如出现下列情况之一者，单位工程监理负责人可口头发出暂停施工的指令，并在报业主批准后由总监理工程师签发相应书面暂停施工指令。在特殊情况下，总监理工程师可先行签发停工指令再报批。（1）施工中质量出现异常情况，经监理人员提出后施工单位未采取改进措施或措施不力，未能使质量情况好转；（2）上道工序未经监理核验而进入下道工序施工；（3）擅自使用未经认可的建筑材料；（4）擅自变更设计图纸要求进行施工；（5）出现质量安全事故；（6）未经审查同意的分包单位进场施工；7、工程复工由施工单位在整改后提交复工申请，由单位工程监理负责人审核后报总监理工程师核签；8、对于施工单位工作不力的人员，监理有权要求撤换。9、质量缺陷处理（1）质量缺陷的处理方式在各项工程施工过程中或完工以后，监理工程师如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与合格的工程质量相符合时，根据缺陷的性质和严重程度，按下列方式处理：1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，应及时发出警告指令，要求承包人立即更换不合格的材料、设备，或调换不称职的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺；2）当质量缺陷正在出现时，立即向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面）待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；3）当质量缺陷发生在某道工序或完工以后，且质量缺陷的存在将对下道工序产生质量影响时，拒绝进行此道工序检查验收，并要求承包人进行返工或处理。（2）质量缺陷的判定方法1）进行目测检查，且目测检查的结论能被承包人的施工人员所接受；2）如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能使承包人的施工人员所接受，应立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员进行检测测试，并根据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据；3）当质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请有关单位进行现场分析或验算，以决定采取合适的处理方案和措施；（3）、对任何质量缺陷的修补：先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。10、定期向有关职能部门填报质量报表。六、根据设计图纸及规范要求进行监理的要点：1、基本要求：①、回填质量控制：分层厚度、粒径、含水率。②、压实度基准检测。③、应控制高填方的沉降，保证场平基边坡的稳定性。2、质量控制目标：使场地回填质量满足设计和相关规范的要求。七、施工准备阶段的监理在施工准备阶段，监理工作的重点是：对承包单位开工前的准备工作进行检查。1、施工准备1．1监理人员必须认真熟悉设计文件和图纸。对设计中不明了的问题提出与修改意见，在设计交底前提交业主请设计部门解决。1．2监理人员必须查勘施工现场，确定施工部署，进行恢复定线测量工作。1．3监理有关人员应听取设计人员的设计交底1．4督促施工单位进行施工准备工作时应符合下列规定：复核地下隐蔽设施的位置和标高，并在图纸上注明，以备施工交底。1．5要求施工单位在施工前应逐级进行技术交底。主要工序和关键部位的施工技术要求、地下隐蔽工程的位置与标高均应交底至直接操作人员。各种施工交底均应记录备查。八、施工测量2．1平面控制点、高程控制点交接桩质量监理工作要点：（1）测量监理工程师参加由业主代表会同设计部门按照图纸资料的现场交桩工作，并向承包人提供完整的控制测量资料，会同承包人在现场进行接桩；（2）承包人自行组织复测核对，如果没有错误且精度符合设计及施工的要求，应书面正式接受桩位，并负责以后的维护和使用。测量监理工程师要检查认证复测情况及复测精度；（3）督促承包人建立以施工放样为目的加密的控制测量网，应与线路控制桩直接进行联测。测量监理工程师要进行现场监督、检查、复核精度、并把复测结果报监理部认可；（4）监督检查承包人对控制点进行有效的保护，直到工程竣工验收结束。2．2施工放样监理工作要点：（1）在施工准备阶段，测量监理工程师应对设计图纸提供的定线资料进行复核，重点审查各桩位的设计坐标、定线的计算资料；（2）分项工程开工前，监理工程师应审批承包人提交的放样测量方案。监理工程师应旁站放样测量，对各项测量记录认真核对，并随时抽测。施工测量放样资料（平面位置和高程）。（3）分项工程开工后，监理工程师对重要工序要进行复核测量；（4）施工放样测量时所有的置镜点、后视点必须是控制网的桩点，不能使用临时点或临时测放的桩点，以避免误差积累和出现错误；（5）承包人进行各分项工程的竣工测量时，监理工程师应进行旁站或复核检查。合格后对分项工程竣工的精度和测量成果予以确认，并通知监理工程师。九、监理工作流程施工前，承建单位应向监理人员报送相应的资质证书，施工组织设计和选用的实验室的资质、人员、设备情况资料。监理人员根据设计要求进行施工准备工作审核，可行后总监理工程师签署开工令，进行施工。流程图如下：1、施工准备阶段流程图报送机构配置计划，施工组织设计承建单位审核监理工程师可行不合格审核总监理工程师可行不合格施工承建单位2、施工过程中的流程图清表土与松土翻挖承建单位不合格检查验收监理工程师合格每填一层土方的自检记录承建单位不合格审核自检记录现场检验监理工程师合格下一层填土3、见证取样流程图回填土碾压每填一层土方的取样申请承建单位不审核申请并派见证员取样监理工程师合格进行实验合格下一层土碾压十、平场设计成果监理要点要求施工单位对平场划分为挖、填控制区，另加排水沟工程。十一、施工过程的监理要点1、施工单位进场施工前，应先清除种植土、腐殖土，并做好施工期间的临时排水设施，合理安排排水路线。2、要求场地内压实度不小于80%（设计有要求按照设计要求执行），做到分层碾压，每层厚度不得超过500mm。3、平场施工请与河渠施工图相结合，施工中应禁止超挖或填筑过高的情况。4、施工单位用于施工实施的测量放样、爆破参数及其它中间或试验成果均必须在引用或应用前得到监理工程师的批准或认证。十二、土方开挖工程（一）施工准备：1、在组织土方开挖施工前，施工单位应根据建设单位提供的各类图纸编制施工组织设计（或施工方案），报监理部审批。2、定位放线后，方可施工。土石方开挖前,由建设单位组织监理单位、施工单位及测量队进行各开挖区域和原地面高程进行测量，由施工单位进行填报工程测量记录表和水准测量（纵断高程）记录表并附有关示意图等资料，由测量监理工程师组织复核并签署意见。施工单位对各开挖区域进行放线，由监理工程师验收合格后进行各开挖区域开挖工程。（二）土方开挖1、根据“土方开挖施工方案”及设计要求进行施工。2、要求在开挖过程中根据该工程的土质及边坡高度，结合施工方案及有关规范进行放坡。3、要求土方开挖尽可能避开雨季开挖。禁止掏洞取土，必须分层、分段开挖。4、夜间施工时，要求施工单位安排专人值班，并安排好照明设施，在危险地段应设置明显标志。5、要严格控制开挖的范围及深度，确保开挖区域的几何尺寸符合设计图纸要求。6、土石方开挖后，承包人对场区基面须进行自检，将其位置、平面尺寸、高程填报有关资料。由测量监理工程师与现场监理工程师进行复核并签署意见。五、土方回填工程1、回填施工方案报监理部批准，回填施工机械设备报监理部验收。2、确定回填区域，测量回填平面范围、标高，将测量资料报监理部查验。3、利用挖方区域按照设计要求的合格回填材料进行回填，必须按照设计要求进行试验段回填，试验段回填施工总结报监理部批准后方能开展大面积回填。4、回填前应清除沟槽内的杂物，并且排除积水，不得在有积水的情况下进行回填。5、分层回填、压实，每次回填厚度应根据图纸设计要求施工，按照设计要求进行压实度检测。6、靠近建筑结构物进行回填土时，必须符合设计要求，分层夯实，不得用周边冻土，由旁站监理现场监督检查，一旦发现立即要求停工。第二节质量控制监理措施一、质量控制的措施1、组织措施（1）派遣有丰富施工监理经验的监理人员来承担该工程施工阶段的监理工作。（2）建立分工明确的监理质量保证体系，分班作业，责任到人，保证全天候监理。（3）督促总承包单位建立多层次的质量保证体系，并使这些质量保证体系层次分明，责任到位。（4）选择高素质的承建队伍承担专业工程施工任务。（5）核查专业施工单位的质量保证体系，质量管理要层次分明责任到位，奖罚有章，监理单位定期对其作出评估。（6）建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查其出厂证、合格证、试验证及准用证，进口设备还需审查其进口报关、商检等手续，确保进场产品的质量。（7）制定完善的安全文明施工管理制度，并监督执行。2、技术措施（1）认真组织图纸会审，领会设计意图和要求，纠正设计上存在的错漏，结合施工组织设计，与设计协商更改和优化，尽可能地避免今后的设计变更。（2）审查施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的安全技术措施。（3）对工程中采用的新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备、均审核其技术鉴定书，有必要时组织进行参观和学习、试验和优选。（4）由专业测量工程师核查现场的测量、放线。（5）督促承包单位完善计量及质量检测的技术和手段。（6）对特别重要的部位、有疑问的检查对象由具备资质的质量检测单位复核。（7）核查现场各项准备工作，配合工作完善后，才发布开工令。（8）设置工序质量控制点，对重要部位的施工方案进行专题会审，实施跟踪管理。比如：大型构件的施工等。（9）以工序质量控制为核心，主动对工序活动的条件加以控制，采用实测、分析、判断等手段及时检验工序质量。（10）严格工序之间的质量检查，坚持验收制度，妥善处理质量事故。（11）按规定的质量验收标准和办法，及时对分项、分部工程、单位工程进行检查验收，并做好成品保护。1）核查质量验收报告及有关技术文件、竣工图，并及时整理、编制、建档。2）对保修期内发现的工程缺陷进行评价、分析、责成承建单位及时改善。3、经济措施（1）及时对工程进度款审核签证，并监督承建单位专款专用。（2）建议进行质量评比，对工程质量完成好的单位和个人给予奖励，对差的给予罚款。（3）对不合格工程不予签证支付工程款。4、合同措施（1）完善施工承包合同中对质量控制的条款。（2）按施工承包合同条款行使质量否认权和确认权，对不合格工程要求必须返工。对没有能力按质按期完成工程任务的单位及个人，严禁进场施工。（3）严格执行施工承包合同规定的奖罚条款。二、质量控制主要监理措施要点1、施工过程中，施工单位应按报送的施工组织设计和施工技术规范、规程、标准等按章作业、文明施工，加强现场质量控制和技术管理，做好原始记录及图表、影像资料收集整理工作，当发现地质地貌或作业状况不符合设计或施工技术规范、规程、标准要求时，应及时修订施工组织设计报监理部批准后执行。2、施工期间所有的单元工程、分部工程、单位工程的质量评定验收资料。包括测量、测绘及各类图、表、照片、录像资料等，均应按单元工程、分部工程、单位工程及时整理、校核、整理成册。单位工程竣工验收后，全部移交业主单位存档。3、施工过程中，施工单位应随施工作业进程做好施工测量工作，施工测量工作应包括下列内容：（1）、根据设计图纸和施工控制网点进行测量放线，在施工过程中，及时测放、检查开挖断面及控制开挖面高程。（2）、测绘或搜集开挖前后的地形、断面资料，如原始地面、开挖施工、场地布置、土石方分界、竣工建基面等纵、横断面图与地形图。（3）、月报量收方测量。（4）、提供工程各阶段和完工后的土石方测量资料。（5）、按合同文件规定或监理工程师要求进行的其它测量工作。4、为确保放样质量，避免造成重大失误和不应有的损失，必要时，监理部可要求施工单位在测量监理工程师直接监督下进行对照检查与校测。但监理工程师所进行的任何对照检查和校测，并不意味着可以减轻施工单位对保证放样质量所应负的合同责任。进度控制重点及监理监理措施第一节进度控制重点一、进度控制的目标按合同规定的工期实施进度控制，在进度控制方面，监理组要求承包商根据施工承包合同提出工程总进度计划、年进度计划、月进度计划或周进度计划；指导承包商运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线；并在实施过程中建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差；提出进度调整计划及采取措施的建议。保证工程在合同工期内竣工。二、进度控制的任务通过审查、检查并调整承包人编制的总施工进度计划、年、月、周进度计划和关键工程进度计划，并督促其实施确保建设工期总目标的实现。三、进度控制的工作方法（一）进度计划的编制1、进度计划编制的原则监理工程师要求承包商在编制工程进度计划时，必须根据合同条件及技术规范的要求，在确保工程质量的前提下，保证计划工期的真实、可靠并符合实际，进度计划应清楚、明了、便于管理，能表述施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，并已考虑可能出现的施工障碍及变化。2、进度计划编制的依据（1）施工合同文件中规定的合同工期、开工日期及竣工日期；（2）投标书确认的工程进度计划及施工方案；（3）主要材料和设备的采购合同及供应计划；（4）工程现场的特殊环境及气候条件；（5）施工人员的技术素质及设备能力；（6）已建成的同类工程实际进度及经济指标等。3、进度计划的划分根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月进度计划；对于某些起控制作用的关键部位或工序，还应单独编制工程进度计划。4、总体进度计划的内容（1）工程项目的合同工期；（2）完成各分部、分项工程及某些关键线路所需的工期、最早开始和最迟结束的时间；（3）各分部、分项工程及某施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；（4）各分部、分项工程及某施工阶段需要配备的人力和机械设备的数量；（5）各分部、分项工程的施工方案和施工方法、质量保障措施、施工安全措施等。5、年度进度计划的内容（1）本年度计划完成的分部、分项工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；（2）施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；（3）不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；（4）在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。6、月（季）度进度计划的内容（1）本月（季）度计划完成的分项工程内容及顺序安排；（2）完成本月（季）度及各项工程的工程数量及投资额；（3）完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配额；（4）在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。7、对于关键单位工程或分项工程，还应制定旬计划。8、关键工程进度计划的内容：（1）具体施工方案和施工方法、质量保障措施、施工安全措施；（2）总体进度计划及各道工序的控制日期；（3）现金流动估算；（4）各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；（5）对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。9、进度计划的表示方式总体进度计划及关键项目的工程计划，按网络图、横道图、斜道图或进度曲线等方式表示：年度、月（季）度进度计划可采作横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。（二）进度计划的审批1、进度计划的提交（1）总体性进度计划在中标通知书发出后合同规定的时间内，总监理工程师要求承包人书面提交以下文件：A、一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及必要的某些关键工程的进度计划；B、一份有关全部支付的现金流动估算；C、一份有关施工方案和施工方法、质量保障措施、施工安全措施的总说明（即通过施工组织设计提出）。总监对上述计划进行审查。（2）阶段性进度计划：总监应要求承包人根据批准的总体进度计划编制年计划、季计划、月计划先审查后报总监办批准下达。在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，监理工程师应要求承包人提交以下文件：A、年度计划及现金流动估算；B、月（季）进度计划及现金流动估算；C、分项（或分部）工程的进度计划。2、进度计划的审查步骤监理工程师组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作应按以下程序进行：（1）阅读文件、列出问题、进行调查了解；（2）提出问题并与承包人进行讨论或澄清；（3）对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；（4）审查批准承包人修改后的进度计划。3、进度计划的审查内容（1）工期和时间安排的合理性：A、施工总工期的安排应符合合同工期要求；B、各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排应与材料和设备的进场计划相协调；C、易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间施工，并应采取有效的预防和保护措施；D、对动员、清场、假日受天气影响的工作，应有充分的考虑并留有余地。（2）施工准备的可靠性A、所需主要材料和设备的到位已有保证；B、主要骨干人员及施工队伍的进场时间已经落实；C、施工测量、材料检查及标准试验的工作已经解决；D、驻地建设、进场道路及供电、供水等问题已经完成。（3）计划目标与施工能力的适应性：A、各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力实际状况相适应；B、各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平相适应；C、关键线路上的施工力量安排应与非关键线路上的施工力量安排相适应。（三）进度计划的检查1、每月进度检查记录专业监理工程师要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录包括以下内容：（1）当日实际完成及累积完成的工程量；（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；（3）当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；（4）当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；（5）当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；（6）当日天气情况等。2、每月工程进度报告总监应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份每月工程进度报告。包括以下主要内容：（1）概括或总说明：以记事方式对计划进度执行的情况提出分析；（2）工程进度：以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成金额的进度累计曲线；（3）工程图片：显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施工活动及进展情况；（4）财务状况：主要反映承包人的现金流动、工程变更、价格调整、索赔款支付及其它财务支出情况；（5）其它特殊事项：主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。3、进度控制图表监理工程师编制和建立各种用于记录、标记、统计、反映工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其它合理措施的依据。（四）进度计划的调整1、实际进度符合计划进度在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行；但应及时掌握影响或妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。2、进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并满足合同工期的要求。调整工程进度计划，主要调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。3、加快工程进度在承包人没有取得合理延期批复的情况下，监理工程师认为实际进度过慢，将不能按照进度计划在预定的竣工日期完成工程时，要求承包人采取加快进度的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准。批准时注意以下事项：（1）只要承包人提出的加快工程进度措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；（2）因采取加快工程进度措施而增加的施工费用由承包人自负；（3）因增加夜间施工或法定节日施工而涉及业主的附加监督管理（包括监理）费用，应由承包人负担，费用数额及支付方式由业主、监理工程师及承包人协商确定。4、进度计划的延期承包人在实际施工中遇到不可预见或不可抗力因素，因而使工程进度延误时，总监理工程师提请业主依照合同的规定批准承包人延长工期的请求。批准延期后，监理工程师要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施。5、进度计划的延误由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然赶不上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师对承包人的施工能力重新进行审查和评价，发出书面警告，并向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。第二节进度控制监理措施一、进度控制措施1、组织措施在总结类似工程监理的基础上组织强有力的监理班子，包括施工、材料选用、设备选型方面的监理工程师，有足够的力量编制合理可行的进度计划控制网络，各分部工程指定专门的进度控制员负责各方面的进度落实。做好建设单位的参谋，及时提醒建设单位开展工作。核查承建单位管理班子的构成，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系。定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度。妥善处理和核批承建单位的工期索赔。协助总承包单位对施工场地实行严格的平面管理。定期向建设单位汇报进度情况，及拟采取的措施和建议。2、技术措施结合施工组织设计审查设计方案，并对方案进行优化，使其更有利于加快施工进度。协助建设单位提前做好三通一平等进场前的准备工作。提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网。及时落实材料、设备使用情况，特别是进口材料和设备的运输、报关、验收等，并将可能出现的困难提前排除。制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整，对新技术、新方案提前落实、参观学习。分施工段作业，监理积极配合，分段验收，全天候监理。制定出特殊条件下的施工安全技术措施，比如：抗雨施工，夜间施工及其它赶工措施。检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。及时组织验收。3、经济措施协助建设单位及时落实资金，及时审核签认工程款支付凭证。核查工程款的投向，确保专款专用。格实行设计和施工进度目标奖罚制。4、合同措施制定合同条款时，要有明确的保证进度条款。检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款及时给予处罚。对经过实践检验没有能力完成任务的施工单位班组、管理人员直到承建单位，建议及时更换。按合同条款处理工期索赔。二、进度计划的编制进度计划编制的原则：工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明确并便于管理；表达施工中的全部活动及其相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化；贯彻合同条件及其技术规范。三、进度计划的审批1、进度计划的审查步骤监理工程师组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，包括开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明、施工阶段提交的各种详细计划和变更计划、根据总体进度计划编制的年度计划和季度计划，在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕后报业主批复。审查工作按以下程序进行：阅读文件、列出问题、进行调查了解；提出问题与承包人进行讨论或澄清；对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。2、进度计划的审查内容工期和时间安排的合理性施工总工期的安排应符合合同工期；各施工阶段或分项工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排与材料、设备的进场计划是否协调；易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；计划目标与施工能力的适应性各阶段或分项工程计划完成的工作量及投资额与承包人的设备，人力实际状况相适应；各项施工方案和施工方法与承包人施工经验和技术水平的实际相适应。关键路线上的施工力量安排与非关键线路线上的施工力量安排相适应。专业监理工程师将审查的初步检查意见报总监，总监组织相应人员研究复审后做出认可与否的批复。四、进度计划执行的检查1、每周进度计划检查记录专业监理工程师检查承包人按分项工程、或工序对实际进度进行记录，并予以检查，并考察施工人员、配备、施工机械设备的投入，对比实际进度和计划进度，分析进度滞后原因，监理部将以监理周报的形式每周上报指挥部，加强协调工作力度。2、每月工程进度报告公司驻地监理部根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份月工程进度报告，报告应包括以下主要内容：概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况。3、进度控制图表监理部应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评估，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。五、进度计划的调整1、进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符合时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进度的不利因素，促进工程按计划进行。2、进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在合同工期内完成。调整工期进度计划，主要是调整关键线路上的安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键路线上实际进度产生不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。3、加快工程进度承包人无任何理由取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的交工期完成工程时，应要求承包人采取加快进度的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项：只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负；4、对承包人延误的处理由于承包人的责任造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应报告业主，必要时应向业主建议对工程的一部分实行指令分包或者考虑更换承包人。六、施工计划的修改根据合同条款的要求，承包人应每个月对施工计划进行一次修订，如工程进度过于延缓，监理部应指示承包人解释理由，并说明将如何加快工程进度。如果需要的话，承包人必须根据合同条款的要求提交一份修正计划，尤其当计划表明工程不能按期完工时，监理应指示承包人采取有效措施保证在合同工期内完成工程，上述修订计划应报告业主。造价控制重点及监理措施第一节造价控制重点一、造价控制的目标按业主控制目标实施，本项目的投资控制在设计概算要求内，施工中按质按量按进度核定施工单位的施工工程量以及付款要求，确保业主的付款额不超过施工承包合同所规定的限额。二、造价控制的任务1、通过计量支付组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使发生的每一笔费用都符合合同的要求，并做到准确、合理。尽量减少承包人提出索赔的可能性。2、严格控制计量和支付，尽可能减少各类附加费用。3、对未计价工程项目应与承包人协商提出计量单价，对于承包人提出的调价申请要进行审查，并提供调价证明，报业主批准。三、造价控制依据工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商；市场价格信息；工程量清单；施工合同的变更或协议；分项/分部工程质量报验认可单及有关技术经济签证；国家和本省有关经济法规和规定；建设工程施工合同或协议条款；四、造价控制原则应严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法；应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程量与工作量，不予审核和计量；工程量与工作量的计算应符合招投标文件和有关的计算规则；处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正；对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定；对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成；五、造价控制方法事前控制熟悉施工承包合同和工程图纸，根据承包合同和进度计划分析项目资金的需求计划并报告业主，预测项目实施过程中投资容易突破的环节和工程部位，并向业主提出建议，以防范风险，尽量避免施工方索赔。事中控制及时答复施工单位的需要由监理单位作出答复的事项，避免造成施工单位对业主的索赔。认真分析工程变更、设计变更对项目经济性的影响，及时与业主沟通。严格经费签证。在质量验收的基础上，及时科学准确进度工程计量，为工程付款提供依据。认真审核承包商提出的支付申请，及时签署监理意见。事后控制审核施工单位提交的工程结算书。分析施工单位提出的索赔报告，在授权范围内进行处理。六、造价控制措施提供资金运行、设备定货、工程保险等的咨询建议。协助业主起草施工招标、设备招标文件、确定编制工程标底原则。协助业主正确拟定合同条件，明确双方的责、权、利的关系，有关费用条款不留活口，不造成对方索赔条件。引入竞争机制，达成合理的合同价，少留或不留活口，选好承包单位、设备供货单位。根据国家现行预算文件、定额和单价，审核施工单位选用定额和单价，审查设计方案、图纸和概预算。审核施工组织设计方案，提出控制投资的措施。进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。熟悉设计图纸、设计要求、标底、标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部位，确定投资控制的重点。审核设计的工程量并从投资控制角度，分析设计的施工方案存在的问题。按合同规定条件，如期提交施工现场，使施工单位能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。按合同要求及时提供设计图纸、文件及资料，不要违约造成索赔条件。按合同规定及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不造成违约和给对方索赔的条件。施工中主动搞好设计、材料、专业及其外部协调、配合、不造成索赔的条件。严格经费签证，在授权范围内，凡涉及经济费用支出的停、窝工签证，用工签证，使用机械签证，材料调价的签证，总监或总监代表最后核签方为有效。在授权范围外时，及时通报业主。按合同规定，及时对已完成计量进行验核签认，不要造成未经监理单位签认就承认其完成数量的被动局面。根据整个工程进度安排计划，绘制资金一时间（月计）曲线。设备订货应与工程进度同步，订货过早，会过早占用资金造成资金周转困难及利息损失，订货太晚则会影响总工期及投资收益。每月编制投资控制报表，审核施工单位提出的施工用款月计划。每月上报业主。并将上月计划用示与实际用款进行比较，同时了解资金动向。审核材料购货单，及时了解材料价格的变动资信，审查材料规格。审核施工单位提交的工程结算书，参与工程验收和竣工验收。预测工程风险及可能发生索赔的诱因，采取措施避免风险和减少索赔的发生。公正及时处理施工单位提出的索赔，以避免拖到后期造成索赔处理的复杂性。第二节造价控制监理措施一、合同执行中工程量审核及计量办法计量的原则:计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：只能对工程量清单中的所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目，承包人必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”才能组织计量工作；计量必须严格按合同文件中的计量规定进行，与计量有关的合同文件包括：技术规范、图纸、工程量清单及前言、其它合同文件；工程未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中间交工证书是组织计量工作的前提和基础；计量不触动承包人应尽的任何义务。尽管要求进行计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷，不免除承包人无偿返工的责任。关键性的计量工作主要如下：原始地面线标高的测量；竣工测量；隐蔽工程的计量。进行计量工作时，由承包人通知监理部，必要时会同业主一起组织计量工作。工程量计量工程量计量原则上每月一次，计量周期为上月26日至本月25日；承包单位每月24日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写《（）月完成工程量报审表》，报项目监理部审核；监理工程师对承包单位的申报进行核实（必要时应与承包单位协商），所计量的工程时应经总监理工程师同意，由监理工程师签认；对某些特定的分项、分部工程的计算方法则由项目监理组、业主和承包单位协商约定；对一些不可预见的工程量（如地基基础处理等），监理工程师应会同承包单位按实进行计量；计量方式计量方式采用监理工程师、业主及承包人共同计量的办法。工程量的确认监理工程师收到承包人提交的工程量报告后7天内，按设计图纸进行内业核实已完工程量；如有必要，应进行现场计量，并在现场计量前24小时承包人参加，承包人为计量提供便利并派人参加。如果承包人收到通知后不参加计量，监理工程师自行计量的结果有效，将作为工程价款支付的依据。若监理工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，监理工程师单方计量的结果无效。监理工程师收到承包人报告后7天内未能进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款结算的依据。（一）支付支付的原则：支付是对承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程应满足下列要求：质量合格的已完工工程是支付的必备条件；变更项目必须有监理工程师的变更指令；各项支付款项必须符合合同条款的规定；中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书要求的最低限额；任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务。工程支付的规定前期支付：总监理工程师按实签发动员预付款支付证书，报业主审批后进行支付。中期支付工程款支付：监理工程师对中间计量表审查无误后签发中期支付证书。工程变更支付：监理工程师签发工程款支付结算通知书，以工程变更通知及其清单为依据；监理工程师收到中间计量表并审查无误后，依照工程变更令所确定的支付原则，参照变更清单，办理支付。索赔金额监理工程师依据书面索赔审批表，签发索赔的中期支付证明。索赔金额支付的货币种类和比例按合同有关规定及索赔审批书所确定的执行。工程交工支付监理工程师在收到承包人交工财务报告后的42天内，完成对其报告中下列内容的审查，确认后向业主签发交工支付证书。按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；业主还应支付的任何追加款项；按照合同应付给承包人的结算总额余款；最终支付监理工程师处理完结有关工程和合同方面的一切遗留事宜，主要有以下几个方面：监理工程师确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，向业主签发该工程的支付证明；监理工程师确认承包人已获得全部工程的缺陷责任期终止证书，向业主签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除剩余保留金的证明；确认已对符合合同文件规定的工程变更时间与费用索赔，价格调整等事宜，进行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证明。监理工程师澄清整个工程各个阶段的计量与支付，对此监理工程师应做以下工作：审核承包人的最终财务报告及其结算单。遇到与监理工程师的计算出入较大，或监理工程师不同意、不能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。最终支付证书文件最终付款证书及说明最终支付的依据及计算方法；监理工程师确认按照合同最终应付给承包人的款项总额;考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。工程支付管理中期支付证书一、中期支付申请：监理工程师收到承包人要求支付的申请后，对承包人申请从以下方面进行确认：详细列明根据合同规定承包人认为有权利得到的款项；申请中涉及的表格形式经过监理工程师的同意，并一式六份。一、中期支付申请的审定：监理工程师在收到承包人支付申请后，在合同规定的时间内完成以下方面的审定：支付工程的质量检验均满足技术规范要求，且资料、手续齐全；合同款项均满足相应合同技术规范要求，且资料、手续齐全；所有款项计算与汇总均无误；一、签发中期支付证书监理工程师审核并修订承包人的支付申请后，向业主签发中期支付证书，副本抄送承包人；除了特殊项外（如：计日工、暂定金、费用索赔等），监理工程师签发的中期支付证书中的支付数量可以基本符合实际情况，不必过于精确；监理工程师应通过任何一期中期付款证书，对已支付工程发现的问题或已签发的付款证书的错误进行纠正；一、当月工程支付款小于合同规定的最低限额时，监理工程师可以不按月签发中期支付证书。最终支付证书一、最终支付申请承包人在获得缺陷责任终止证书后于28天内向监理工程师提交的最终支付申请，又称最终财务报告。一、最终财务报告的审定监理工程师在收到承包人的最终财务报告后的42天内，完成下述工作及审定：最终财务报告的格式和内容，满足合同规定和监理工程师的要求；承包人的系列结算清单，必须齐全、完整、相互关系清晰；相应的系列证明资料，有监理工程师的签字认可；确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复并且计算准确，汇总无误；一、签发最终支付证书监理工程师完成对承包人的最终报告及结算清单的审定后，向业主签发最终支付证书，并将副本抄送承包人。（二）现场签证的措施1、现场签证直接影响工程造价,为节约建设资金,控制工程成本,应加强工程的现场签证管理,明确现场监理人员的责任。2、现场签证由业主现场施工代表负责审查。3、凡在预算定额中有规定的项目不得签证。现场签证单必须有承包人签署，监理才能审核签署。4、对于要发生的签证，施工方必须在24小时之前报告监理工程师（紧急情况除外），监理工程师接到通知后24小时内对签证内容进行核查，经业主代表认可后，由承包人在24小时内出具正式的签证单。签证单经专业监理工程师审核，总监签署认可后，报送业主审批。5、施工过程中发生紧急事件时，紧急处理措施所属发生的费用，事后承包人应及时报告监理工程师。6、签证单内容必须明确，注明数量单价和签证的部位，并应尽可能地采用图表，列出计算式。7、监理要加强对现场签证的审核，签证应做到客观公正、事实求是，对于不合理的签证应退回承包人。（三）工程预算和结算1、工程预结算要依据合同，严格遵守国家及地方有关规定，客观、公正、实事求是地反映工程实际造价。2、工程预结算由监理公司及业主预算人员共组成审查组，全面履行审查职责。3、工程预结算，由承包人负责编制，报送监理部预算人员审核签署后，经总监审查签署初审意见，报送审查组审查。4、监理应参与工程成本各阶段管理工作，进行工程成本全过程控制。5、竣工验收鉴定签署后二十天内，承包人应按合同及国家有关规定，向业主提交完整的竣工结算资料，包括结算书、会议纪要、业务联系单、合同及协议、招标文件以及全部施工技术资料等文件。6、监理人员办理竣工结算资料的验收签认时，应严格审查资料的合理性、真实性、完整性。发现问题应及时纠正，必要时可会同承包人对现场重新开挖测量，重新签证。7、监理人员对竣工结算进行初审。对工程量如有疑问，初审人员应随时与审查组交换看法，协商处理，内部达成一致意见，再与承包人预结算员对审，三十天内提出初审意见。8、工程开工前，施工单位必须申报施工组织设计，由监理审查合格后，送业主审批。承包人在施工过程中未按批准的方案施工，监理有权在竣工结算中提出调整。9、工程所用的主要材料，实际价格低于预算价的，监理有权对其价格调查落实，并在竣工结算初审中提出调整意见。（四）造价控制流程监理工程师审核三方协商总监理工程师签发«工程款支付证书»建设单位负责人审批建设单位向承包单位支付监理工程师对分项、分部工程已签认承包单位填写«（）月工程进度款报审表»工程变更费用、索赔费用等监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认承包单位汇总已审核款项填写«工程款支付申请表»监理工程师审核三方协商总监理工程师签发«工程款支付证书»建设单位负责人审批建设单位向承包单位支付监理工程师对分项、分部工程已签认承包单位填写«（）月工程进度款报审表»工程变更费用、索赔费用等监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认承包单位汇总已审核款项填写«工程款支付申请表»工程变更费用、索赔费用等承包单位汇总已审核款项填写«工程款支付申请表»承包单位填写«（）月工程进度款报审表»监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认监理工程师对分项、分部工程已签认第五章安全监理措施第一节安全文明施工监理目标安全控制目标：确保安全施工，杜绝上等级安全事故的发生。文明施工管理目标：达到建设主管部门文明施工目标。监理部将通过对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监督和督查，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把该工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保无重大安全事故。第二节安全文明施工监理的任务没有安全就没有一切，保证了安全才能保证其它目标的实现。工程建设安全监督工作主要是预防控制，组织、措施、规章的落实。检查承包单位的施工安全组织，建立报表、分析报告制度；审查承包单位的施工安全措施，监督落实。对重要部位督促落实现场观测和监护；审查土石方开挖爆破专项施工方案，督促、检查其落实，确保施工安全；对施工产生的废碴、废水、废气、废油、噪音应采取成熟可靠的技术措施，确保达到环保部门的要求；督促、检查安全生产文明施工措施和规章的制订和实施；检查特种设备安全性能、特殊工种、安全员、质检员等人员资质，必须持有效证件上岗。H、督促施工现场场地平整，运输道路坚实畅通、安全，物料堆放有序，有排水措施；督促施工临时水电有专人管理，无长流水和常明灯，现场临时设施搭设或埋设整齐；督促施工单位搞好现场防火、防暴，安全要有保证，并做到现场卫生，防止污染；检查各专业操作人员是否遵守安全作业规定；检查运输机械设备安全性能是否良好。第三节安全文明施工监理方法---审核施工组织设计（施工方案）时，重点审查针对本工程项目特点的安全措施内容。---施工现场的各种机电设备、特种设备、运输车辆的安全安全性能是否良好，相关安全证明都要齐全有效。监理在各工序施工前要加强检查，不符合要求的坚决不予放行使用，并不得停留在施工现场。---各种临建住房搭放完毕要组织验收。---监督施工单位做好逐级安全技术交底，交底必须明确、具体，有针对性，并要求做好交底书面记录。---针对本工程安排好职工工作时间，加强季节性劳动保护工作、防火工作、雷雨、台风季节加强临设、电气设备的检修。---督促协助施工单位加强安全教育，提高安全意识，对新到工地工人必须进行上岗前二、三级安全教育，特种作业人员必须培训合格后持证上岗。---参与施工单位进行的各种形式的安全生产检查，清除不安全因素，对检查中发现的问题，及时提出整改意见并复查。---督促检查施工单位的施工管理网络，督促其认真开展工作，加强现场巡视检查，及时做好文明施工记录。---施工区域要有明显的隔离标志及禁令标志，并保持整洁完好。---施工机具设备不准乱堆乱放，严格按“铜仁市建设工程施工现场安全标准化管理标准”规范化的文明检查的工作制度，确保安全文明施工双达标。第四节安全监理措施一、安全监理的依据：1、《建设工程安全生产管理条例》；2、《工程建设标准强制性条文》公路工程部分；3、已批准的《监理规划》；4、已批准的《施工组织设计》和《安全专项施工方案》。二、安全监理的具体工作：1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制标准。2、督促施工单位建立安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3、督促施工单位做好逐级对工人进行的安全生产教育，及分部、分项工程的安全技术交底。4、审核施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项专项施工方案及事故抢险应急预案，使之符合安全生产管理的要求，并督促施工单位认真实施。5、认真检查并督促施工单位，按照施工安全技术标准和规范要求落实分部、分项工程或关键工序、部位的安全防护措施。6、监督检查施工单位的消防工作、夏季防暑、冬季防寒、文明施工、卫生防疫等各项工作。7、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的必须立即制止其