安全监理管理手册

安全监理管理手册

目录

1、目的及适用范围..............................................2

2、引用标准.....................................................2

3、术语..........................................................2

4、组织机构.....................................................3

5、安全监理方针和目标.........................................6

6、安全监理工作原则...........................................6

7、安全监理工作程序...........................................7

8、施工准备阶段安全监理主要工作............................7

9、施工阶段安全监理主耍工作.................................9

附录1施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点

附录2施工现场安全监理检查要点

附录3监理人员安全管理制度

附录4建设工程安全监理责任划分

附录5施工阶段安全监理资料一览表

附录6文明施工检查表

附录7安全强制性条文检查记录表

安全监理管理手册

1、目的及适用范围

1.1目的

为加强和提高我公司安全监理管理水平，促进安全监理工作科学化、规范化，

特制定本手册。

1.2范围

适用于公司各项目监理部及全体监理人员。

2、引用标准

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《中华人民共和国建筑法》；

（3）《建设工程安全生产管理条例》；

（4）《建设工程监理规范》；

（5）《烟台市建设工程安全监理实施办法》（烟建质安[2006]12号）；

（6）《烟台市人民政府关于印发烟台市建设工程文明施工管理规定的通知》（烟

政发[2007]27号）。

3、术语

（1）事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。

（2）事件：导致或可能导致事故的情况。

（3）安全：免除了不可接受的损害风险的状态。

（4）风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

（5）风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

（6）可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，己降至组织可

接受程度的风险。

（7）危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组

合的根源或状态。

（8）危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。

（9）三宝、四口、五临边

三宝：安全帽、安全带、安全网。

四口：通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。

五临边：

・阳台、料台、雨蓬、挑檐边；

•楼梯口和梯段为；

•平台、基坑、水塔、水箱、楼层周边；

•电梯、脚手架、通道两侧边；

•垂直运输接料平台两侧边。

（10）五有：轮有罩、轴有套、坑有栏、口有盖、孔有篦。

（11）三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

（12）四不放过：对事故处理必须做到：事故原因分析不清不放过，群众没有

受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。

（13）五同时：各级领导，在计划、布置、脸查、总结、评比的同时，要计划、

布置、检查、总结、评比安全工作。

（14）专项施工方案：是指《条例》第26条所述的，即达到•定规模的危险

性较大的分部分项工程编制的专项施工方案。

4、组织机构及职责

4.1组织机构

指导、沟通

4・2职责

4.2.1总经理职责

总经理是公司的安全负责人，对公司的安全工作负全面责任。

（1）贯彻执行国家现行的安全生产法规和标准。

（2）颁布公司安全生产方针，确定安全生产目标。

（3）审定职工的安全教育和考核计划，总结推广安全生产经验，对职工实行

劳动安全奖惩。

（4）负责组织对伤亡事故的调查和处理。责成有关部门做好工伤事故、职业

病、职业中毒的统计、分析、上报和制定整改措施。

（5）组织公司的安全生产大检查，研讨重大隐患的整改方案，并组织实施。

（6）主持召开安全会议，负责向职工报告安全生产工作情况。

4.2.2总工程师职责

（1）认真贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，全面负责公司的安全技术

工作，把安全技术纳入本系统的目标管理。

（2）负责组织编制、审定公司的安全技术规程和有关安全管理制度。并及时

解决工程中的安全技术问题。

（3）组织编制审查安全技术措施计划。

（4）组织公司的安全生产大检查，参加职工工伤事故的调查处理，提出技术

鉴定意见和改进措施。

（5）组织职工安全技术教育和培训，推广安全生产先进经验和科研成果。

（6）审批各工程的安全监理规划。

（7）组织参加安全事故分析调查会议。

4.2.3总工办主任职责

（1）总工办主任是本部门的安全负责人，对本部门安全工作负全面责任。

（2）认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的法规、制度和标准，组织落实

本部门各项安全规章制度、安全技术操作规程和安全技术措施。

（3）在计划、布置、检查、总结、评比工作时，必须将安全生产工作列为重

点内容，总结交流安全生产经验。

（4）负责开展经常性的安全生产教育，组织职工学习安全技术知识，并定期

检查和考核。

（5）组织定期、不定期的安全检查，并及时落实整改措施，消除不安全隐患。

（6）组织并参加各类事故的调查、分析和处理工作，并按规定上报,

(7)加强对项目部安全技术工作的组织、领导，充分发挥兼职安全员的作用，

积极支持安全检查人员的工作。

4.2.4总监理工程师职责

(1)认真贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，对本项目部的安全技术工

作负全面责任。

(2)审定施工组织设计(方案)及专项施工方案中的安全技术措施，及时处

理施工(生产)中的安全技术问题。

(3)组织编制安全监理实施细则。

(4)组织安全生产大检查和重大事故的调查处理，提出技术鉴定意见和改进

措施。

(5)组织开展安全技术教育，总结交流安全生产经验。

(6)组织开展每周最少一次的安全生产大检查活动。

(7)组织召开每周监理例会或安全生产专题会议。

4.2.5专职安全员职责

(1)协助总监贯彻上级和公司有关安全生产的指示和规定，并督促检查执行

情况。

(2)负责对项目部人员的安全业务指导。协助总监做好职工的安全技术教育

和考核的组织工作，做好新职工的安全培训工作。

(3)审查有关施工方案及安全技术措施，并负责对上述安全技术措施检查、

落实。

(4)参与编制项目部安全监理实施细则。

(5)监督检查本项目部职工合理使用劳动保护用品，正确使用各种防护器具。

(6)深入现场检查，制止违章作业，遇有紧急情况要及时处理，对不听劝阻

者，有权停止其工作并报请领导处理。及时做好安全检查的有关记录和签证。

(7)负责本项目安全救护，保护现场，并如实向有关负责人报告。

(8)负责施工现场的日常巡视检查工作，并做好安全监理检查记录及安全日

志。

4.2.6监理工程师职责

(1)认真执行各项安全生产法规、制度和标准，严格按规程要求开展安全监

理活动。

(2)负责编制本专业的安全监理实施细贝！。

(3)认真实施安全监理方案和监理实施细则。

(4)组织对有关设备及现场防护设施的检查验收，不合格者不准作业。

(5)进行现场安全检查，及时消除事故隐患，制止违章作业。

(6)发生事故要立即上报，保护现场，参加事故调查、分析和处理，落实防

范措施。

(7)审查本专业施工组织设计(方案)、专项施工方案中的安全技术措施。

(8)指导监理员做好安全监理工作。

4.2.7监理员的职责

(1)在专业监理工程师指导下开展安全监理工作。

(2)参加巡检、旁站、平行检验取样送检等工作并检查承包单位投入的人力、

材料、主要设备及其使用、运行中的安全工作，并作好记录。

(3)做好监理日志和有关监理记录。

5、安全监理方针和目标

5.1方针：

以人为木、安全第一、预防为主。

5.2目标

(I)安全强制性标准监理到位率100%(见附录7)

(2)施工组织设计、安全专项施工方案安全措施审查到位率100%

(3)安全监理资料及时、齐全率100%

(4)监理人员：重伤及死亡0

轻伤W3%。

6、安全监理工作原则

6.1建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方

针。

6.2实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

6.3以国家现行安全生产法律、法规、工程建设强制性标准及承包合同为依据,

监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。

6.4对工程项目的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工

单位的安全保证体系和责任制落实到位。

6.5安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应对施工安全进行全过程控

制，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

6.6“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐

患时，应要求施工单位立即整改，不整改不得继续施工。

7、安全监理工作程序

8、施工准备阶段安全监理主要工作

8.1督促建设单位与施工单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书；督促

总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。

8.2编制安全监理文件

8.2.1熟悉设计图纸文件，辨识危险源。列出重大危险源清单，会审图纸时，

发现不符合法律、法规、强制性标准规定或存在较大施工安全风险的及时向业主和

施工单位提出。

8.2.2编制监理规划，应包含安全监理方案，明确安全监理内容、工伤程序和

制度措施。

8.2.3编制安全监理实施细则，应包含安全监理的具体措施。

在安全监理实施细则中应包含下列内容，并有针对性的安全监理措施：

（1）深基坑和边坡支护及其监测；

（2）大跨度、大高度、大面积模板及支撑体系；

（3）悬挑和整体升降式脚手架及模板；

（4）拆除爆破工程；

（5）现场临时用电；

（6）大型结构或设备吊装、垂直运输设备装拆等高危作业；

（7）结构特殊、技术复杂、专业性强、安全风险大的工程。

8.3审查承包方、分包方资质

8.3.1五证齐全：

（1）建筑企业资质证书；

（2）工程项目施工许可证；

（3）安全生产许可证；

（4）安全监督证明；

（5）人身意外伤害保险证明。

8.3.2“三类人员”的安全生产考核合格证：

（1）施工企业主要负责人；

（2）项目负责人；

（3）专职安全生产管理人员。

8.3.3特种作业人员上岗证

涉及到建筑安装企业的特殊作业人员如下：

（1）电工作业；

（2）金属焊接切割作业；

（3）起重机械（含电梯）作业；

（4）企业内机动车辆驾驶；

（5）登高架设作业；

（6）锅炉作业（含水质化验）；

（7）压力容器作业；

（8）爆破作业；

（9）制冷作业；

（10）危险品作业；

（11）经国家安全生产局批准的其它作业。

834安全培训工作计划及一线作业人员全员安全教育培训，以及经常性的安

全教育活动的实施情况。

8.3.5施工设备、施工机具等生产许可证、产品合格证，大中型施工机械安全

拆卸验收、维护、保养管理制度。

8.4审查施工单位安全生产的规章制度

8.4.1安全生产管理制度和保证体系。

8.4.2安全生产责任制（含安全监督手段，如自检、互检、专职检，定期不定

期查验等）。

8.4.3安全生产教育培训制度。

844安全生产交底制度。

8.4.5各工种安全技术操作规程。

8.4.6施工现场消防安全责任制（含用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消

防安全管理制度和操咋规程，设置消防通道、消防水源，配备消防器材，设置安全

警示标志，配置、使用合格的防护用具等）。

8.4.7安全事故应急预案。

8.5审查施工组织设计、专项施工方案的安全技术措施。（见附录1）

9、施工阶段安全监理的主要工作

9.1安全生产与文明施工检查形式

9.1.1定期安全生产与文明施.工检查

（1）每周一次安全生产与文明施工检查，由总监或项目部安全监理人员组织,

参加单位为监理、施工单位，必要时，甲方相关人员参加。

（2）公司每月对项目监理部的安全监理工作进行一次安全生产与文明施工检

查和考核，由公司派员检查。

9.1.2不定期安全检查

（1）开工前的安全检查。

（2）试车前的安全检查。

（3）季节性安全检查。

（4）节假日前后安全检查。

(5)每年六月为安全生产活动月的安全检查。

(6)上级主管部门安全检查。

不定期安全检查，由项目部组织，参加单位视具体情况由项目部确定，上级主

管部门的安全检查，项目部应积极配合。

9.1.3日常安全检查

(1)巡视。

(2)平行检验。

(3)旁站。

(4)跟踪。

(5)会议。

9.2安全生产与文明施工检查内容

9.2.1查管理，查制度

(1)检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的

到岗和工作情况。

(2)检查特种作业人员上岗证，人证是否一致。

(3)监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经

审查同意的专项安全施工方案组织施工，制止违规作业。

(4)检查施工承包单位施工机械、安全设施的检测、验收、准用手续，对手

续不完备的不准投入使用。

(5)督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作(班组检查、项目部检查、

公司检查)，并组织或参与施工现场的安全生产险查。

(6)监督施工承包单位做好“四口”、“五临边”，高处作业等危险部位的安全

防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位有效控制现场的排污、废水、

扬尘、噪音、振动、坠落物等，建立良好的工作环境。

9.2.2查隐患，查违章

(1)对施工现场安全生产情况进行巡视检查(详见附录2),监督施工承包单

位对各项安全措施进行具体落实。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要

求施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告

建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督管理部门

报告。

(2)对高危作业，易发生安全事故和安全薄弱环节等作为安全监理工作重点,

可采取旁站监理、跟踪检杳和平行检验等手段，加大监理力度。

（3）检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位应按安全文明

施工措施费用规定正确使用，必须投入并用于安全措施上。对未按照规定使用该费

用的或挪作他用的，总监理工程师不予签认，并向建设单位报告。

9.2.3查整改，查落实

（1）在定期召开的监理会议上，评述现场安全生产与文明施工现状整改情况

和存在问题，并提出下一步整改要求。将安全生产与文明施工列入会议主要内容之

一，让预防工作落到实处。

（2）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促

施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配

合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理，并

制定防范措施。

（3）督促施工单位及时整改，对重大的整改项目应跟踪检查。

9.2.4查资料•，查记录

（1）督促施工承包单位及时、真实地报验各种安全管理资料。

（2）监理人员在时限范围内及时审查或检查批复施工承包单位申报的各种安

全管理资料。

（3）监理人员及时地记录或下发整改通知单等安全监理资料。

（4）安全监理资料应及时、真实、齐全、完整，标识、规格符合要求，具有

可追溯性，并及时归档。

9.3安全生产评价

根据国家、省、市的有关法律、法规及规定进行评价。具体评价分为：

（1）阶段性评价：包括基础、结构、装饰等施工阶段评价。

（2）综合评价：建设工程项目安全生产最终评价。

详见附录7。

附录1:

施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案审查要点

1.施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的安全专项

施工方案，应在施工前向项目监理部办理报审手续。

2.在总监理工程师主持下对施工组织设计（方案）或专项施工方案中的安全

技术措施进行程序性、符合性、针对性审查。

2.1程序性审查

施工组织设计（方案）或专项施工方案中的安全技术措施是否有编制人、审核

人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查

的，是否执行；不符合程序的应予退回。

2.2符合性审查

施工组织设计（方案）或专项施工方案中的安全技术措施必须符合安全生产法

律、法规、工程建设强制性标准及相关省、市有关安全生产的规定；必要时应附有

安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全

专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。

2.3针对性审查

安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工

管理模式、现场实际情况，具有可操作性。

3.对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程所必须编制专项施工方案及

须经专家论证审查的专项施工方案，其具体要求详见《建设工程安全生产管理条例》

和建设部建质［2004J213号文《关于印发〈建筑施工企业安全生产管理机构设置及

专职安全生产管理人员配备办法〉和〈危险性较大工程安全专项施工方案编制及专

家论证审查办法〉的通知》。

施工组织设计、专项施工方案安全技术措施审查记录表

三性（程序、符合、针对）执行情况

编号审查内容

审查记录审查处理意见

—总包、分包单位资质

1“五证”齐全

2“三类人员”考核合格证

3特种作业人员上岗证及数量

1规章制度

1安全管理、保证体系

2安全生产责任制

3安全生产教育培训制度

4安全生产交底制度

5安全生产规章制度和操作规程

6消防安全责任制

7安全事故应急预案

三施工组织设计

1施工现场临时用电安全技术措施

2四口、五临边防护措施

施工平面图应将办公、生活与作业区

3

分开设置，并保持安全距离

4设置明显的安全警示标志

受周围环境及季节、气候、变化影响

5

所采取相应安全措施

施工单位不得在尚未竣工的建筑物内

6

设置员工集体宿舍

因施工可能造成损害毗邻建筑物、构

7

筑物地下管线等防护措施

8在城市市区内的工程应封闭围挡

9“三废”噪声的污染防治措施

起重设备、提升脚手架、自升模板挂

10

牌

11进场施工设备机具合格证

12采用“四新”技术特殊结构安全措施

13淘汰禁用的工艺、设备、材料

14现场防火、防爆安全措施

15搭建的临时建筑物安全措施

未达到一定规模，危险性不是较大的

16

分部分项工程

n对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项T程必须编制专项施T方案

i基坑支护和降水工程

2土方开挖工程

模板工程

3安

4起重吊装工程全

验

5脚手架工程

算

6拆除爆破工程结

果

7其它危险性较大的工程

3.建筑幕墙

b.预应力结构张拉施工

C.网架和索膜结构施工

d.特殊设备施工

e.6m以上的边坡施工

f.桥梁工程施工

g.采用四新，尚无技术标准的

施工

五须组织专家进行论证审查的工程

1深基坑工程

2地下暗挖工程

专家

3高大模板工程

人、

430m及以上高空作业工程

书面

5大江、大河中深水作业工程报告

城市房屋拆除爆破和其它土

6

石爆破工程

六审查标识

1签署正确齐全

2日期符合时限要求

3印章

注：“审核记录”栏填写内容：

（1）该工程无此项内容划“/”；

（2）该工程有厉项内容，但未编安全技术措施划“X”；

（3）有此内容且符合要求划“J”；

（4）有此内容，但不符合耍求划

附录2：

施工现场安全监理检查要点

I、安全管理

1.1安全生产岗位责任制、安全管理目标、施工组织设计中安全管理措施、施

工安全技术交底、安全教育制度、新进场及转岗工人安全教育、安全管理机构及专

职安全管理人员、安全生产操作规程、班前安全活动制度、书面告知危险岗位的操

作规程和违章作业的危害。

1.2现场安全警示标志：现场出入口、起重机械、高处作业、吊装作业、脚手

架出入口、电梯井口、孔洞口、基坑边、每个临时用电设施。

1.3持证上闵人员：塔吊司机、卷扬机操作人员、施工电梯司机、起重信号工、

登高架设作业人员、爆破作业人员、电工、焊工。

1.4现场办公、生活区与作业区的安全距离；临时建筑应安全；不得用在建工

程兼做宿舍；在市区施工应围档封闭；工地H1人口应符合交通管理要求；施工可能

影响毗邻建筑、构筑物、管道、高压线路的防范措施。

2、基坑施工

2.1基坑施工前必须编制专项施工方案，并应符合施工组织设计要求。

2.2基坑施工方案须经施工单位总工程师批准，并报项目监理部审查同意。

2.3深度超过2m的基坑，临边应设置防护栏杆，上下基坑应设有专用通道或

登高设施。

2.4地下水位较高的基坑应有降水措施。

2.5对地质较差、深度较大的基坑，坑壁支护应有专项方案或措施。

2.6对毗邻基坑的建筑物、构筑物、管道、高压线路等应有防范措施。

2.7基坑上下周边应设置有效的排水系统。

2.8不应随意在坑边上堆载和通行车辆，否则，必须按设计要求与规范规定执

行。

2.9进场施工机械应经查验，司机须持证上岗，作业区应设警示标志。

3、脚手架

3.1须有脚手架施工方案，搭前进行交底，搭后组织验收。

3.2钢管脚手架应用统一管径，扣件连接，严禁钢木混用、铁丝绑扎。

3.3立杆应有垫木或底座基础，并有排水系统。

3.4立杆、大横杆、小横杆间距严格按经批准的施工组织设计（方案）与规范

执行。

3.5架体与建筑物拉结间距，严格按施工组织设计（方案）及规范执行。

3.6剪刀撑：架体高度V24m时，必须在两端各一道；中间各道剪刀撑净距不

应大于15m,高度在24m以上的脚手架应在外侧立面整个长度与高度上设置；斜

杆与地面的倾角在45°-60°之间。

3.7外脚架距电力架空线间距：电压W1KV为4m,l~10KV为6m。

3.8脚手板应满铜，板厚在5cm以上，严禁出现探头板，否则应有可靠的固定

措施。

3.9工作层应有挡脚板，防护栏杆二道（上栏杆高1.2m、下栏杆高0.6m）下

设挡脚板（笆）或满挂安全网，临街（道）施工时架体外侧防护符合规定，满足安

全要求，并应设防护棚。

3.1（）脚手架应设置登高斜道，斜道上设有防滑装置。

3.11架体出入口和紧临架体的通道，应在其上设置防护棚。

3.12卸料平台不准与脚手架连接，并有限定荷载标牌。

3.13钢管脚手架四角根据规范及现场情况决定是否应设置保护接地和防雷接

地装置。

4、模板及支撑体系

4.1模板工程应有施工方案，经施工单位技术负责人批准，并报监理部审查同

意。

4.2对大跨度、大高度、大荷载模板及支撑体系施工方案应附有支撑系统验算

计算书。

4.3支撑立柱应垂直、稳定、下有垫木，立柱间距、水平支撑、纵横剪刀撑间

距应符合方案要求。

4.4支撑材质：钢管外径不得小于①48X3.5mm；方木宜用lOOXIOOnm,不得

有腐朽或用瘤。

4.5模板施工在2m以上高处时，作业人员应有稳定可靠的作业环境。

4.6模板施工作业面上的孔洞和临边应有完善的防护设施。

4.7模板及支撑系统施工完毕，应组织分项工程验收。

5、施工用电

5.1施工用电现场布置应按施工组织设计中用电平面布置规定进行。

5.2施工用电干、支线架设高度应符合：架空线最大弧垂距地面高度24m,机

动车道。6m电缆埋地深度。0.7m。

5.3架线电杆、横担、绝缘子，电杆埋深等应符合规定。

5.4严禁使用老化、破皮、漏电的电线和电缆。

5.5施工照明应有专用回路，灯具金属外壳接零，室内220V灯具距地面不得

低于2.5m,室外220V灯具距地面不得低于3m,行灯使用安全电压。

5.6施工用电变配电装置应符合规范要求；三级配电、二级保护；供电采用三

相五线制；配电室应有示警牌、配备灭火器、绝缘垫、绝缘手套等用品。

5.7配电箱内有标记，下引出线整齐，有门、有锁、有防雨措施。

5.8动力开关箱应做到一机、一闸、一漏、一箱。

5.9用电开关箱应统一编号，安装位置适当，周围无杂物，箱体下边高出地面:

固定式配电箱、开关箱中心点与地面的垂直距离为移动式为().8-1.6m。

箱内闸具齐全，熔断丝匹配。

5.1()用电设备，机械设备应有可靠的接地装置。

5.11施工用电统•管理，用电必须办理手续，严禁擅自乱接乱拉临时用电。

5.12施工用电管理人员和接电、送电、架线作业人员必须持证操作。

6、“三宝三"四=1”、“五临边”防护

6.1施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽。

6.22m以上高处作业时应有安全、可靠的工作平台，否则悬空作业必须系好

安全带。

6.3在建工程外侧应采用合格安全网封闭；卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立

网；每两层楼面且W10m四周挂平网；操作层下应设一道防护层或满挂安全网，洞

口边长＞1.5m四周有防护栏杆，洞口下挂平网；电梯井内每隔两层且W10m一道

平网。

6.4楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口应有防护栏杆和踢脚板。

6.5阳台、洞口、道道、楼梯、楼层、屋面等临边有护栏(上栏杆离地高度1〜1.5m,

下栏杆离地高度0.5~0.6m),坡度大于1：2.2的屋面，防护栏杆高度1.5m。

6.6通道及出入口上有防护棚。

7、龙门架及井架

7.1经安全监督部门检验，并办理准用证。

7.2吊盘有安全门，二侧有挡板。

7.3吊盘停靠断绳装置牢固可靠，并有超载限制器、楼层显示装置及超高限位

装置。

7.4钢丝绳完好，预防断丝、磨损、锈腐、心地，过路应有保护。

7.5缆风绳竖向三20m设一组;20-30m不少于二组，钢丝绳2①9.3mm,45°

〜60°角地锚。

7.6卷扬要有地锚，固定可靠，绳筒保险装置有效，并搭卷扬机操作棚。

7.7架体垂直，连接牢固可靠。

7.8架体应根据现场情况结合规范规定决定是否应有避雷装置。

8、塔吊

8.1塔吊安装与拆卸必须由相应资质的单位与取得上岗证人员进行。

8.2塔吊验收须经市技术监督部门检测，并颁发准用证后方可使用。

8.3塔吊安装与拆卸应有方案，并经安装单位技术负责人批准。

8.4力矩、重量限制器，回转、变幅、行走、超高限位器以及吊钩保险、卷筒

保险等均有效、可靠。

8.5塔吊与塔吊、塔吊与建筑物、塔吊与架空线路等之间必须符合安全距离。

8.6塔吊应有接地、接零、漏电保护装置。

8.7塔吊司机、指挥应持证上岗。

8.8塔吊工作时应有上、下指挥和规定旗语，必要时须有信号联络装置。

9、室外施工电梯

9.1施工电梯装拆应有专项方案，须使用由相应资质的单位与取得上岗证的人

员装拆。

9.2施工电梯须经市技术监督部门检测验收，并颁发准用证后方可使用。

9.3电梯各限位装置有效、可靠，防坠、限速装置齐全、有效。

9.4电梯底层四周设置防护围网，底层出入口上部应搭设防护棚。

9.5电梯司机必须持证上岗。

9.6电梯操作室与各楼层须设置信号联系装置。

9.7各楼层门应设联锁装置，否则必须上锁。

10、各类施工机械

10.1打桩机

打桩机出厂证、准用证有效；设备完好，配置齐全，不准带病作业；越高限位

装置有效可靠；作业区上空无高压线；电源线路无破损，有专用电开关箱；机上控

制系统有效可靠；钢丝绳防锈、润滑良好；操作人员持证作业；机上挂有安全操作

规程。

10.2木工机械（平刨机、园盘锯）

安装验收手续；平刨机护手安全装置园盘锯防护挡板、锯盘护罩；传动防护

罩；每台机械有专用开关电箱，接地、漏电保护；搭设防护棚；挂有安全操作规程

牌。

10.3钢筋机械（剪切机、成型机、冷拉、调直机、对焊机）

安装验收手续；传动部分有防护罩；搭设防护棚；冷拉、对焊作业区设有防护;

设有专用开关电箱及接地、漏电保护；挂有安全操作规程牌。

10.4碎、砂浆搅拌机

安装验收手续；操作手柄保险装置；料斗保险挂钩；传动部分防护罩；设有专

用开关电箱及接地、漏电保护；搭设防护棚；挂有安全操作规程牌。

10.5电焊机

设备检验完好；一次线长度不得超过3m：焊把线接头不超过三处；线路绝缘

良好，不得有破皮、漏电现象；焊机配有防雨罩；设有专用开关电箱；外壳有可靠

接地、防漏措施。

10.6潜水泵及手持电动工具

设备工具检验完好，绝缘良好，设有专用开关电箱，有接零装置，漏电保护器。

附录3：

监理人员安全管理制度

1、进入施工现场工作的监理人员必须经过安全教育，树立安全观念和自我保

护意识。

2、认真学习国家、地方和行业有关安全生产的法律、法规、规范、标准，掌

握安全监理工作要点，严格履行安全监理责任。

3、认真审查施工组织设计（方案）、专项施工方案中的安全技术措施，并监督

实施。

4、组织施工现场定期的安全生产检查，加强日常的安全生产检查，发现施工

中出现不安全因素，应及时处置。监督施工单位全面实施项目合同约定的安全目标。

5、安全资料和记录做到及时、真实、规范，具有可追溯性。

6、进入施工现场必须佩拄胸卜、戴安全帽，并正确使用个人劳动保护用品。

7、严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、背心进入施工现场，不准穿硬底或带钉易滑

的鞋登高。

8、禁止攀爬脚手架，上下脚手架，应注意跳板是否牢固、安全、防滑，并注

意头顶、脚下，防止碰头、滑倒或坠落。

9、凡遇高处作业或吊装区域不得停留或穿行。

10、在现场巡视监理时应高度注意在建工程的电梯井口、楼梯口、预留洞口、

通道口以及高处作业临边防护设施是否齐全，警惕失足。

11、现场巡视、跟踪检查过程中，进入喑处工作或夜间工作须带手电筒或照明

工具。

12、攀高作业或在高处旁站监理（如预应力张拉）应有防护措施和个人保护用

品。

13、雨期监理时，不得在钢管脚手架上，施工电梯内、塔吊下避雷雨；冬期攀

高监理时，应注意防滑防冻。

14、重视现场安全防火，不在禁烟区内吸烟，不乱扔烟头，未经批准不得生明

火，不在办公室内存放易燃、易爆物品。

15、严禁办公室内使用电炉，外出或下班时应切断所有用电设备的电源。

16、凡患有恐高症、眩晕、严重贫血症、高血压、心脏病、癫痫病等人员不宜

从事施工现场监理工昨。发生疾病，及时就医，不应勉强进入施工现场工年。

附录4：

建设工程安全监理责任划分

1、工程监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符

合工程建设强制性标准进行审查：

1.1经监理单位审查，签署认可后，施工单位方可施工；

1.2监理单位在规定时限内未进行审查的，应承担《条例》第57条规定的法律

责任；

1.3未经监理单位审查签署认可，施工单位擅自施工，监理单位应及时下达书

面制止通知，并将情况及时书面报告建设单位；

1.4施工单位违背监理单位指令，继续施工后发生安全事故，由施工单位承担

相应的法律责任。

2、监理单位在实施安全监理过程中，发现存在安全事故隐患时：

2.1监理单位应按照安全生产法律法规有关规定，及时下达书面指令，要求施

工单位整改或停止施工；

2.2监理单位没有及时下达书面指令，要求施工单位进行整改或停止施工的，

监理单位将承担《条例》第57条规定的法律责任；

2.3监理单位已下达书面指令，同时又将情况报告了建设单位，施工单位违背

监理指令，继续施工后发生安全事故的，由施工单位承担相应的法律责任。

3、施工单位拒不按照监理单位的指令进行整改或停止施工：

3.1监理单位应及时将情况向建设行政主管部门（安全监督机构）报告；

3.2监理单位没有及时将情况向建设行政主管部门（安全监督机构）报告，发

生安全事故的，监理单位将按《条例》第57条承担相应法律责任；

3.3监理单位已经履行了上述职责，施工单位的行为没有得到有效制止，从而

造成安全事故的，由施工单位承担相应的法律责任。

4、监理单位和监理工程师发现施工单位未按照安全生产的法律、法规和工程

建设强制性标准进行施工：

4.1监理单位和监理工程师应及时下达书面指令，要求施工单位进行整改或停

止施工；

4.2监理单位和监理工程师未要求其进行整改，或者在无法制止上述行为时，

未及时向建设行政主管部门（安全监督机构）报告，监理单位和监理工程师将按《条

例》第57条，第58条承担相应的法律责任；

4.3监理单位和监理工程师已履行了安全监理职责，施工单位的上述行为仍不

能得到有效制止，从而造成安全事故的，由施工单位承担相应的法律责任。

5、凡发生上述情况，监理单位已要求施工单位进行整改或停止施工，并向建

设单位报告，因建设单位要求施工单位继续施工，从而造成安全事故的，由建设单

位和施工单位承担相应的法律责任。

附录5：

施工阶段安全监理资料一览表

序号名称内容填写要求

1监理规划1、监理规划报审表1、项目监理机构编制的监理规划应有安全监理及文明施工单独章节。

2、监理规划2、由总监理工程师主持编制，专职安全监理人员和专业监理工程师参加，

3、针对工程项目的实际情况.应明确：报监理单位技术负资人审批。

（1）安全监理工作依据；

（2）安全监理组织机构及岗位职贡；

（3）安全监理控制的目标、内容及工作制度；

（4）须经监理复核安全许可验收手续的施工机械和

安全设施一览表：

<5）拟定的危险性较大的分部分项工程一览表：

<6）拟定编制的专项安全监理实施细则一览表：

（7）对新材料、新技术、新工艺及特殊结构施工编

制防范安全风险的监督措施。

（8）文明施工管理措施

2安全监理1、监理实施细则报审表1、实施细则应在施工开始前由安全监理人员和专业监理工程师编制完成，

实施细则2、安全监理实施细则并经总监理工程师批准：

3、针对工程项目的实际情况•应明确：2、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，结合本工程项目实际情况，

<1）编制安全细则的依据：在安全监理实施细则中应对下列工程制定具有针对性的安全监理措施：

（2）危险性较大的分部分项工程特点和施工现场环（1）基坑支护与降水工程

境状况：（2）上方开挖工程

<3）安全监理工作控制要点及目标值：（3）模板工程

（4）安全监理工作方法及措施；（4）起垂吊装工程

（5）安全监理工程师的安排及职责；（5）脚手架工程

（6）相关过程的检查记录和资料目录。（6）拆除、爆破工程

（7）国务院建设行政主管部门或我省、市有关部门规定的其他危险性较大

的工程

3监理日志1、施工现场的安全状况；1、安全监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产状况、安全监

2、安全监理的巡视、检在、验收及安全工作的督察、理的主要工作，并记泉发现的安全问题和处理措施,总监应每日仓阅并签字

协调情况;认可（不得超过5日无青阅记录）：

3、安全监理文件下发记录（通知单、联系单、行停2、监理日志的记录内容要注意问题的闭合性，发现问题必须有整改结果。

令、复工令）；

4、安全生产协调会情况；

4会议纪要1,上周安全施工问题的整改效果及落实情况；1、每次会议前，主持人（总监或总监代表）必须拟定书面的会议议程及会

2、分析工程项目当前存在的安全隙患及需要整改的议提纲。

问题：2、每次会议参加者应签到，会议纪要中应布•签到表。

3、针对存在的施工安全的薄弱环节及危险源应采取3、每次会说必须对上次会议提出的问题、安排的工作进行检杳落实，注意

的控制措施与要求：闭合性。

4、会议决定的有美女全施工的决议和要求；4、母次会议纪要应经与会芬方会签，及时发到各单位。

5监理月报1、应阐明本月的安全施工状况；1、月报中的安全内容均包括土建、安装。

2、施工整位安全生产保证体系运行情况及文明施工

状况评价：

3、危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析

（必要时附照片）；

4,安全生产问题及安全生产事故的调位分析、处理

情况；

5、应阐明本月监理人员采取的控制措施及效果；

6、当月安全监理签发的监理文件和资料；

7、存在问题及卜.月安全监理工作的计划和措施。

6工程暂停1、工程暂停令（表B2）1、在施工过程中，监理人员发现安全除患，应由专业监理工程师下达监理

令工程师通知单要求施工单位进行整改，情况严聿的，应由总监理工程师下达

工程行停令要求施工单位抑停施工，施工单位拒不整改或不停止施工的，应

及时向建设行政主管部门报告。

2、施工单位整改完成，申请复工时，使用表A1

7施工组织1,报审表（表A2）（必须经总监理工程师审批签字1、施工组织i殳计的安全技术措施、专项施工方案审查要点

设计及方后方可实施）；在总监理工程师主持下对审查施工组织设计（方案）或专项施工方案中的安

案2,施工组织设计：全技术措施进行程序性、符合性、针对性审查：

3、季节性安全施工方案（暑雨期、冬期）；（1）程序性审杳

4、临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在施工组织设计（方案）或专项施工方案中的安全技术措施是否有编制人、审

50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家论

设计，达不到以上标准者应制定安全用电技术措施证、审查的，是否执行：不符合程序的予以退回。

和电气防火措施：（2）符合性审查

5、现场施工平面布面设计及文明施工措施:施工组织设“（方案）或专项施匚方案中的女全技术措施必须符合安全生产

6、施工小位应编制《住宅工程质量通病防治方案和法律、法规、工程建设强制性标准及相关省、市有关安全生产的规定：必要

施工措施》和制定施工现场生产安全事故应急救援时应附有安全验算的结果：须经专家论证、审查的项目，应附有专家审企的

预案和报告制度；书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。

7,施工单位安全管理制度；（3）针对性审查

8专项施工1、报审表（必须经总监理，程师审批签字后方可实安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施

方案施）工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。

2,专项施工方案2、审查施工组织设计（方案）应做好记录，参照《安全监理管理手册》附

3、对施工方编制的达到一定规模的危险性较大的分录L

部分项工程应编制专项施工方案。主要包拈：

（1）基坑支护与降水工程指：基坑支护开挖深度在

5m（含5m）的基坑（槽）并采取支护结构施工的

工程；或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境

熨杂、地下水位在坑底以上等工程。

<2）土方开挖工程指：土方开挖工程是指开挖深度

超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（3）模板工程指：各类工具式模板工程，包括滑模、

爬模、大模板等：水平混凝土构件模板支撑系统及

特殊结构的模板工程。

<4）起重吊装工程

（5）脚手架工程指：高度超M24m的落地式钢管

脚手架；附着式刀降脚手架，包括整体提JI与分片

式提升：悬挑式脚手架：门型脚手架：挂脚手架：

吊篮脚手架；卸料平台。

（6）拆除、爆破工程指：采用人工、机械拆除或爆

破拆除的工程。

<7）其它危险性较大的工程主要指：

①建筑幕墙的安装施工；

。预应力结构张拉施工；

®桥梁工程施工（含架桥）；

④特种设备工程：

⑤6m以上的边坡施工；

（8）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响工程

质量、安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

9专家论证1、报审表以下范围的专项安全施工方案，施工方必须组织5人以上的专家组进行

的施工方2、专项施工方案审查论证，并出具审查论证报告：

案3、专家审查论证报告（有专家签字）1、深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），

含虽未超过（含5m）,但地质条件和周围环境及地下管线及其夏杂的工

程。

2、地下暗伯工程：地下暗沱及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层

等地质豆杂的隧道工程。

3、高大模板工程：水泥险构件模板支撑系统高度超过8m或跨度超过18米，

施工总荷载大丁IOKN/M2或集中线荷载大丁•15KN/M的模板支撑体系。

4、30m以上高空作业的工程.

5、城市房屋拆除和其他土石方大爆破.

10对施工方1、管理人员及特殊工种人员资格报审表（表A4）1、五证：总包和分包单位（塔吊安拆、幕墙、起重吊装、网架、桩基、锅

安全资格及施工机械、安全设施验收使用表（表A9）炉安装等特殊行业）的安全生产许可证、建筑企业资质证书、工程项目施工

的审查记2、五证齐全许可证、安全监督证明、人身意外伤害保险证明

.-]■3、“三类人员”的安全生产考核合格证、特殊作业2、三类人员：施工企业主要负贡人、项目负贡人、专职安全生产管理人员

人员的上岗证书3、涉及到建筑安装企业的特殊作业人员包括：电工作业、金属焊接切割作

4、烟台市建筑施工安全措施备案表业、起垂机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉

5、塔吊安装验收资料及烟台市建设安全与机械设备作业（含水质化骗）、压力容器作业、爆破作业、制冷作业、危险品作业、

协会发的塔吊准用证明以及经国家安全生产局批准的其他作业

6、现场安全管理制度

7、安全控制的相关协议约定

11监理工程1、监理工程师通知单（表BI）1、每张监理工程师通知单必须有同庭单。

师通知单2、监理工程师通知回复单（表A6）2、监理工程师通知单提出的问题，督促施工单位及时整改回复。

12工作联系1、工作联系单（C1）1、监理工作联系单可用于与建设单位、施工单位、设计勘察单位等协作单

单位的工作联系。

2、监理工作联系单中提出的安全问题，应参照监理工程师通知回复单的形

式要去对方及时回复。

13旁站记录1、安全旁站方案1、危险性较大的专项工程应编制安全旁站方案。

2、旁站监理记录表2、注意旁站记录中发现问题、处理结果的闭合性。

14安全检查1、对施工现场的安全检查记录1、施工单位袅同监理单位每周不少丁次全面安全检查

记录

15监理工作1、安全监理工作总结应有一下内容：1.监理工作总结一式两份，在备案验收后15日内报业主和公司各一份

总结（1）工程施工安全生产概况

（2）委托安全监理约定执行情况

<3）安全监理目标实现情况

（4）对施工过程中重大安全生产问题、安全事故隐

患及安全事故的处理、结论

<5）安全监理工作效果及评介

（6）必要的影像资料等

注：1、在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证:

2、安全监理资料必须真•实、及时、完整，由专职或兼职安全监理人员负费管理和保存；

附录6：

文明施工检查表

序号检查项目基本要求检查记录（J、X）备注