贵州省第一次全国自然灾害综合风险普查总体情况

贵州省第一次全国自然灾害综合风险普查总体情况贵州省普查办贵州省应急管理厅2024年10月第一次全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。自2020年5月国务院部署开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作以来，贵州省各地各有关部门坚持以习近平总书记关于提高自然灾害防治能力重要论述精神为指导，切实按照国务院普查领导小组和省委、省政府决策部署，加强组织领导，上下协调联动，狠抓责任落实，全面完成普查各项目标任务。一、加强组织领导，建立健全普查工作责任体系贵州省人民政府成立了贵州省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，领导小组办公室（以下简称省普查办）设在应急管理厅并由主要负责同志担任办公室主任。全省9个市（州）、88个县（市、区）人民政府均成立了风险普查领导小组及办公室，建立政府主要领导亲自挂帅、分管领导具体抓、行业部门分工协作的统一领导体系，高位推动普查工作。按照“条块结合、以块为主、协同推进、分工落实”模式，制定统筹调度、督查检查、信息反馈等七项制度，建立严格的分类分级普查成果质量管控体系，并将风险普查工作纳入高质量发展绩效和省级专项目标考核，压紧压实各级党委政府主体责任和行业部门责任。同时，建立经费保障制度，积极争取中央和地方财政资金补助，推动各地将普查资金纳入地方财政预算支持保障普查工作。二、广泛动员参与，积极构建普查队伍支撑体系全省各级普查办充分利用行业部门、高等院校、科研院所专业优势，抽调精干人员，组建普查工作专班和技术组，充实普查技术支撑力量。聚焦各行业不同特点，组建涵盖自然灾害各领域权威专家的省级普查专家组，形成完整的技术支撑链条，为普查工作有序推进提供了强有力的支撑。全省共1510个乡镇，1.8万个村（社区），11万户家庭参与普查，形成了各方协同推进的强大合力。三、综合统筹实施，高质量完成全省灾害风险调查任务通过全省各地各部门共同努力，本次普查获取了地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害、地震灾害等5大类15种灾害致灾要素调查数据，人口和经济、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等6大类27种承灾体空间位置和属性数据，3大类6种综合减灾能力数据和重点隐患数据，形成了贵州省自然灾害风险与减灾能力数据集。全面收集整理分析1978—2020年年度历史灾害灾情数据和1949—2020年重大历史灾害事件灾情数据。大数据与风险普查深度融合、遵义市“五个三”等经验做法得到国务院普查办充分肯定，多次在全国风险普查工作会上作交流发言。四、强化技术创新，高标准完成省市县三级灾害风险评估与区划任务贵州省创新制定《贵州省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室专家组管理办法》《贵州省第一次全国自然灾害综合风险普查综合风险评估与区划工作指南》（以下简称“指南”），为贵州省自然灾害综合风险普查评估与区划工作的顺利开展奠定坚实基础，也得到国务院普查办充分肯定，其中《指南》被印发全国参考借鉴。本次普查完成了全省5大类单灾种灾害风险评估与区划、灾害综合风险评估与区划任务。一方面，我省编制了全省地震、地质、洪水、干旱、森林火灾5大类单灾种风险和防治区划图，客观认识了全省和各地区各类自然灾害综合风险等级水平。另一方面，我省完成了省级、9个市级、88个县级综合风险评估与区划任务，累计形成省、市、县三级综合评估与区划报告98份，同时，省普查办在综合风险评估与区划成果的基础上，针对受威胁人员数量较多、潜在经济损失较大且多发易发的365个自然灾害重点隐患点编制自然灾害综合风险“三图一案”成果，为灾害防治部门协同联动、强化防灾减灾物资配置、落实普查成果的深化应用等提供辅助决策支撑。五、严格质量管控，确保普查数据成果真实可靠坚持把数据成果质量放在首要位置，制定各阶段、各类型数据成果质量控制内容、技术方法和要求、组织实施和监督抽检办法，实行省、市、县“三级联审”机制，落实数据安全质量管控制度，严格遵守数据采集、汇交、融合等各项技术规范。实行“谁调查谁负责”的数据管理制度，压实地方政府普查办质量审核把关责任，实现全过程数据成果质量控制。全流程提供综合性审查技术服务，切实提高数据质检核查通过率，有力保障了普查成果质量。六、立足普查数据，建成贵州省自然灾害综合风险基础数据库按照“统一规划、共同建设，统一标准、共享共用，常态运行、分类管理”的原则，贵州省充分发挥“大数据”在云资源服务、计算算力、数据安全等方面的优势，完成了软硬件设施全面国产化替代，落实云服务器35台、云存储资源40T及相关网络资源；并以本次普查成果数据为基础，着力搭建具备数据汇交、质检、管理、展示等功能于一体的数据库系统平台，建设了贵州省自然灾害综合风险基础数据库，完成数据展示系统、数据汇交与管理系统等普查软件本地化部署工作；完成普查数据资源共享门户建设，并在此基础上实现了与国家综合库的互联互通；印发了《贵州省自然灾害综合风险基础数据库管理暂行办法》，畅通各行业部门数据共享共用渠道，促进贵州省普查数据动态更新、广泛运用，服务支撑自然灾害综合防治工作。七、加强宣传培训，提升公众防灾意识采取一线培训、分级培训、定点培训等多种形式，针对普查管理人员、技术指导人员、基层普查员三类人员累计开展普查各类培训687场次、6万余人次。采取线上线下同步、传统媒体和新媒体相结合的方式，全面开展普查大宣传，结合贵州少数民族特色制作宣传片、宣传手册，编排少数民族歌舞，培养家喻户晓、人人皆知的舆论氛围。全省各级普查办累计开展宣传活动1500余次，发放普查宣传资料30余万份，有力提升了全省公众防灾意识。八、积极探索成果应用，充分发挥普查成果效益坚持“边普查、边应用、边见效”原则，持续围绕国家重大战略、重大工程建设、重要发展规划、重点领域和各地各部门实际需求，积极探索普查成果在地震、地质、水旱、气象、森林草原火灾等灾害专项防治和综合防治工作中的应用，形成了“多类型、多形式、多领域”普查成果运用体系。在赤水市、仁怀市、贞丰县等地开展了成果应用试点，探索了普查成果在赤水市北斗导航应用、仁怀市白酒产业链自然灾