建设公司项目管理手册

建设公司

项目管理手册

（20XX年修订版）

目录

发布令..................................................11

修订说明................................................12

项目管理方针............................................14

1总则...................................................15

1.1目的...............................................15

1.2适用范围...........................................15

1.3编制依据..........................................15

1.4项目管理机构......................................16

1.6项目管理基本流程图................................16

1.7手册使用与修订....................................17

1.8手册管理部门......................................17

2项目启动及策划.........................................18

2.1项目启动...........................................18

2.2项目全过程管理....................................18

2.3项目策划...........................................18

2.4项目授权..........................................19

3项目投标管理...........................................20

3.1项目调查...........................................20

3.2风险分析...........................................20

3.3成本测算...........................................20

3.4资金分析...........................................21

3.5投标总结..........................................21

4项目组织管理...........................................22

4.1一般规定...........................................22

4.2组织机构及岗位设置................................22

4.3薪酬管理..........................................23

4.4项目部责任书......................................24

4.5项目部实施计划....................................25

4.6项目经理月度报告..................................26

5项目合同管理...........................................27

5.1一般规定...........................................27

5.2合同评审..........................................27

5.3合同谈判..........................................27

5.4合同交底及责任分解................................28

5.5合同履行..........................................28

5.6签证索赔..........................................29

5.7合同资料..........................................29

5.8合同信息化........................................29

5.9项目商务月度报告..................................29

6项目资金管理...........................................31

6.1一般规定...........................................31

6.2工程款回收........................................31

6.3分包分供款项支付...................................32

6.4现金流管理.........................................32

6.5合同履约保函及履约保证金...........................33

6.6尾款及质量保证金...................................34

6.7银行账户与印鉴管理................................35

7项目设计管理...........................................36

7.1一般规定...........................................36

7.2设计计戈lj.........................................................................................36

7.3设计实施与控制....................................37

8项目技术管理...........................................38

8.1技术标准、规范管理.................................38

8.2图纸会审..........................................38

8.3施工组织设计......................................39

8.4施工方案..........................................39

8.5技术交底..........................................40

8.6技术复核..........................................41

8.7工程变更..........................................42

8.8房间手册..........................................42

8.9技术资料..........................................43

8.10计量器具.........................................43

8.11新技术开发与应用..................................44

9项目物资及设备管理.....................................45

9.1一般规定...........................................45

9.2分供商管理.........................................45

9.3物资及设备需用计划.................................46

9.4招标采购...........................................46

9.5物资贮存、使用及盘点...............................47

9.6施工设备管理......................................48

9.7分供商结算........................................49

10项目分包管理..........................................51

10.1一般规定..........................................51

10.2分包商管理.......................................51

10.3劳务人员管理.....................................55

11项目工期管理..........................................58

11.1工期管理计划.....................................58

11.2开工准备.........................................58

11.3工期控制.........................................59

11.4每日情况报告.....................................59

11.5施工影像管理.....................................60

11.6工期监测与预警...................................60

12项目成本管理..........................................62

12.1一般规定..........................................62

12.2成本测算.........................................62

12.3成本分析.........................................62

12.4成本监测与控制...................................63

12.5成本还原.........................................63

13项目质量管理..........................................65

13.1一般规定..........................................65

13.2检验与试验.......................................65

13.3质量控制.........................................65

13.4质量验收.........................................66

13.5质量改进.........................................66

14项目安全与职业健康管理................................68

14.1一般规定..........................................68

14.2日常管理..........................................69

14.3应急管理.........................................70

14.4事故报告与处置...................................71

14.5消防管理.........................................71

14.6安全生产标准化评价...............................71

15项目环境管理..........................................72

15.1一般规定..........................................72

15.2日常管理..........................................72

15.3应急管理.........................................73

15.4事故报告与处置...................................73

16项目收尾管理..........................................74

16.1一般规定.........................................74

16.2工程清理..........................................74

16.3工程竣工验收及移交................................74

16.4工程资料归档及移交................................74

16.5项目部资产及剩余物料处置..........................75

16.6工程竣工结算......................................75

16.7工程保修..........................................75

16.8项目部管理总结及项目部撤离........................76

16.9项目部撤销.......................................76

17项目部信息与沟通管理..................................78

17.1信息识别..........................................78

17.2信息管理.........................................78

17.3沟通管理.........................................79

17.4相关方关系........................................80

18项目部综合事务管理....................................81

18.1一般规定.........................................81

18.2印章管理.........................................81

18.3办公及生活秩序管理...............................82

18.4法律事务管理.....................................82

18.5资产管理.........................................82

18.6重大活动管理.....................................82

18.7安保工作.........................................83

18.8企业品牌维护.....................................83

19项目管理监督与评价....................................85

19.1项目管理监督......................................85

19.2项目审计与监察....................................85

19.3项目管理评价......................................86

19.4成果认定..........................................89

附件一工程项目特性分类..................................91

1项目属性分类.........................................91

2项目规模分类.........................................91

3项目功能分类.........................................91

4项目投资主体分类.....................................92

5工程类别分类.........................................92

6施工技术分类.........................................92

7承建模式分类.........................................93

13建设阶段分类........................................93

附件二不同类别工程项目基本情况........................94

附件三典型项目部组织结构图..............................96

附件四项目部岗位设置参照标准..........................98

附件五企业层级应承担的项目管理职能...................100

附件六项目部应承担的管理职能.........................103

附件七项目管理基本流程图.............................106

附件八技术复核的主要内容.............................106

附件九房建工程施工影像拍摄地点与要点参照表.............108

附件十表单.............................................111

项目启动令............................................111

项目策划书编制任务表..................................122

项目投标总结.........................................130

项目部主要管理人员审批表..............................132

项目部岗位说明书......................................135

项目部实施计划编制任务表..............................138

项目经理月度报告......................................141

合同责任分解表........................................144

项目商务月度报告......................................148

工程收（付）款计划....................................153

项目现金流分析........................................155

工程担保（保险）管理计划..............................157

项目主要技术方案编制计划..............................159

项目房间手册..........................................161

项目新技术开发及应用计划..............................165

主要物资（设备）需求计划..............................167

主要施工设备需求计划..................................169

工程分包计划..........................................171

分包商年度评审表......................................173

项目每日情况报告......................................175

项目盈亏测算汇总表....................................177

项目成本分析表........................................179

项目成本分析表.........................................179

项目成本控制及措施计划...............................181

项目成本还原及指标分析表..............................183

物资（设备）进场验收计划..............................185

工艺试验及现场检（试）验计戈IJ......................................................188

特殊过程及关键工序控制计划............................190

项目安全生产费用投入计划..............................192

项目重大危险源识别及控制计划..........................194

环境因素评估及控制计划................................196

项目节能减排计划......................................198

项目收尾工作计划......................................200

项目部管理资料归档表..................................202

项目部管理总结计划编制任务表..........................204

项目部管理总结报告....................................206

项目部撤销令..........................................212

项目部信息识别........................................214

项目部沟通计划........................................217

项目部综合事务管理计划编制任务表......................219

项目管理评价（企业）..................................221

项目管理评价（企业）..................................237

发布令

股份有限公司《项目管理手册》（20XX年修订版）已由股份有限

公司（20XX年）第九次董事长常务会议于20XX年9月10日审议通

过，现予以发布，自20XX年10月1日起施行。

股份有限公司董事长：

20XX年9月10日

修订说明

自2009年底股份有限公司颁发《项目管理手册》（第一版）（以

下简称《手册》）以来，经过近五年的执行，各单位都积累了宝贵的

经验，企业层面的管控能力得以增强，项目层面的实施能力有效提高,

项目管理工作有效促进，项目管理水平明显提升。

随着企业的发展，管理能力和技术水平的不断提升，为进一步提

高《手册》的适用性、系统性、科学性，保持《手册》的先进性和引

领作用，由股份有限公司安全质量环境部组织系统内各有关单位的项

目管理专业人员，对《手册》进行本次修订。

本次修订的原则是保持《手册》第一版的整体架构及各章的顺序,

坚持《手册》第一版中的“项目管理方针”，坚持“11233”的核心思

想，即“一个核心（以项目成本管理为核心），一条主线（以项目生

命发展全过程为主线），二层管理（规范企业和项目部的两层管理）,

三个基本文件（以《项目策划书》、《项目部责任书》、《项目部实施计

划》为项目管理体系运行基础）和三个基本报告（通过项目部的《项

目每日情况报告》、《项目部商务月度报告》、《项目经理月度报告》反

映项目管理体系运行效果），提升项目管理标准化，促进项目管理信

息化，推动项目管理人员职业化，实现项目管理科学化J

本次修订主要是针对《手册》第一版执行过程中积累的经验和各

二级单位执行过程中发现的操作层面的问题，依据股份公司最新发布

的各业务制度的规定，强化对容易滋生腐败的五个关键环节一一招标

环节、决策环节、采购环节、结算环节、支付环节的管控，针对实际

工作和各二级单位的个性化管理及今后的管理创新等，按照有利于

“两化融合”的原则对《手册》各章节的内容、业务流程、表单等进

行了适应性、通用性修改。修订后为十九个部分，表格调整为46个，

缩减了总页数。本次修改的内容主要有：

1、理顺管理流程。对项目管理全过程的管理流程进行了梳理，

对各章节内的节次进行了调整；

2、简化管理表单。对项目管理表单的形式和内容进行了修订，

使之更具有可操作性、通用性和适用性；

3、强化管理监督。取消原“第四章项目部薪酬管理与项目考核”，

将“项目部薪酬管理”内容纳入“4项目组织管理”，增加“19项目

管理监督与评价”；依据相关管理制度，通过规范性的流程及方法，

对项目实施的各阶段、全过程管理情况进行监督、检查与考核，及时

发现违规操作，严防腐败的滋生、发展。

4、在技术管理部分，增加了专门的“房间手册”。

参加本次修订工作的有各工程局、基础部、海外部、中建交通、

中建装饰、中建钢构、中建安装及其他相关单位的项目管理专家，同

时本次修订还得到了总部及各级企业的鼎力支持，在此一并表示诚挚

感谢！

相关修订情况由项目管理部门负责解释。

20XX年8月

项目管理方针

坚持法人管项目、系统化管理、持续改进、相关方满意的项目管

理方针。

内涵解释：

——坚持法人管项目：统一项目基础管理模式，强化企业的项目

管理策划及资源集中调控，规范企业层面对项目的服务、监督行为,

确定企业、项目部两个层次的责任及相互关系，促进项目管理体系有

效运行；

——坚持系统化项目管理：规范项目管理基本流程和方法，以项

目管理责任目标为中心，确定企业和项目部工作职责，提高企业行政

效率，促进项目部执行效率。

——坚持持续改进：总结、提炼成功经验，改进项目管理制度,

优化项目管理体系，健全项目管理考核，提高项目管理绩效。

一一坚持相关方满意：以技术先进、成本节约、安全文明、过程

环保等手段建设完美工程，实现建设方满意。提升企业人员道德修养、

工作技能和职业发展前景。保障工人职业安全、技能发展和经济利益。

加强与优秀供应商、分包商的合作与信任，展现中建企业形象及管理

水平。

1总则

1.1目的

贯彻工程总公司、股份有限公司(以下均简称为项目管理

方针，健全项目管理体系，规范项目管理行为，提升项目管理水平。

1.2适用范围

1.2.1本手册适用于所有建造工程项目。

1.2.2所属企业在执行本手册的基础上，可制定相应的支持性文

件或实施手册等。

1.3编制依据

1.3.1《工程项目管理规范》(集团标准2005年)；

1.3.2《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)；

1.3.3《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T50358-2005)；

1.3.4《质量管理体系要求》(GB/T19001：20XX)；

1.3.5《环境管理体系规范及使用指南》(GB/T24001：2004)；

1.3.6《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001：2011)；

1.3.7《工程建设施工企业质量管理规范》(GB/T50430-2007)

1.3.8《建筑施工组织设计规范》(GB/T50502-2009)；

L3.9相关管理制度。

1.3.10在使用本手册的同时Z应遵守项目所在地国家的法律、

地方和行业规定，以及相关工程建设标准和规范。

1.4项目管理机构

企业、项目部层级的机构设置应符合法律法规及对项目管控的要

求，并能有效预防腐败的滋生。项目部组织机构设置参照“附件三典

型项目部组织结构图”执行，项目部的部门、岗位设置参照“附件四

项目部岗位设置参照标准”执行。

1.5项目管理职能

1.5.1项目管理职能包含企业和项目部层级的管理工作。

1.5.2企业层级对各项目的管理，应从项目的启动至项目部撤销

全过程进行动态管理、服务、控制、监督等。企业层级的项目管理职

能，应按“附件五企业层级应承担的项目管理职能”执行。

1.5.3项目部是企业为履行特定工程承包合同而组建的直接承

担工程项目现场管理的一次性组织机构。项目部的项目管理职能，应

按照“附件六项目部应承担的管理职能”执行。

1.6项目管理基本流程图

本手册提供了“附件七项目管理基本流程图”，企业层级及项目

部应严格执行，不可随意减少或简化管理流程；为强化项目管控防止

腐败滋生、促进项目管理精细化、实现“两化融合”，可增加或优化

相应管控流程。

1.7手册使用与修订

1.7.1使用

L7.L1本手册发至各企业层级领导、项目管理部门、相关职能

部各项目部主要人员。

1.7.1.2手册持有人员应向内部人员宣传并严格执行本手册的

规定。

1.7.1.3本手册是企业内部文件，非经允许，不能复制、赠送。

人员离职，应将手册交回企业项目管理部门。

1.7.2修订

1.7.2.1本手册根据需要进行修订或换版。

1.7.2.2本手册的修订由项目管理部门负责组织。

1.8手册管理部门

本手册由项目管理部门负责解释。

2项目启动及策划

2.1项目启动

2.1.1企业收到招(议)标文件，按有关程序及规定进行评审,

对小、远、散单位或项目应强化廉政风险的评审，决定参与投标后,

由企业负责人或其委托人签发《项目启动令》。

2.1.2对于“三边(边勘测，边设计，边施工)工程”或其它特

殊工程，也应依据有关协议或指令、会议纪要等办理项目的启动手续。

2.L3各相关部门按照《项目启动令》的任务要求，开展相应工

作。

2.L4附表：《项目启动令》(CSCEC-PM-0201)

22项目全过程管理

2.2.1项目启动后，由企业指定部门建立《项目全过程动态管理

表》，对项目从启动、策划、投标、签约、实施、竣工交付、回访、

保修至项目部撤销的全过程进行动态管理。

2.2.2企业应建立以《项目全过程动态管理表》为主要内容的项

目管理信息系统，通过信息化实现对项目全过程的动态管控。

2.2.3附表：《项目全过程动态管理表》(CSCEC-PM-0202)

2.3项目策划

2.3.1项目启动后，企业应进行项目策划。企业各相关部门按照

《项目策划书编制任务表》承担相应的项目策划任务。

2.3.2《项目策划书》应具有指导性，是企业和项目部执行的纲

领性文件。《项目策划书》的主要内容应包括：项目战略定位、成本

分析，质量、安全、环保、工期、成本、现金流等目标，项目部组织

形式及资源配备、风险防控、廉政措施等。

2.3.3企业对《项目策划书》进行评审论证，经批准后实施。

2.3.4附表：《项目策划书编制任务表》(CSCEC-PM-0203)o

2.4项目授权

2.4.1因市场经营的实际需要，上级企业可对特定的工程项目进

行授权管理。

2.32.3项目启动后，企业应按照《股份有限公司法律事务管理

手册》的要求提出申请，并附《项目策划书》等必要的资料。

2.4.3经批准后，企业方可进行项目投标。

3项目投标管理

3.1项目调查

3.1.1企业在投标前应对项目所在地建筑市场环境、政治经济

文化环境、施工现场及周边环境等情况进行调查，形成相应的调查

报告。必要时，应附带补充说明材料或影像资料。

3.1.2附表：《项目施工现场情况调查表》(CSCEC-PM-0301)

3.2风险分析

3.2.1企业应依据招(议)标文件评审情况、项目调查报告等，

评估项目实施风险，确定项目风险等级，形成《项目风险评估及防控

措施》，作为投标、合同谈判及项目实施的依据；对小、远、散项目

应强化实施过程中的廉政风险等分析。

3.2.2项目中标后，企业通过《项目部责任书》确定项目风险防

控目标，项目部通过《项目部实施计划》制定相应控制措施，防范并

化解项目风险。

3.2.3附表：《项目风险评估及防控措施》(CSCEC-PM-0302)

3.3成本测算

3.3.1企业在投标前应核对工程量清单，根据招标文件、市场调

查、现场调查、主要施工技术方案等分析项目建造成本，进行成本测

算，并按照《股份有限公司合同管理手册》的相关规定执行；

3.3.2企业应将项目战略定位及成本测算作为投标报价的决策

依据，并对项目成本管控提供相应参考。

3.4资金分析

3.4.1企业在投标前根据招(议)标文件中有关保证金、预付款、

工程款、保修款等规定及工程成本与进度安排，分析项目资金流量，

形成报告，作为投标、合同谈判及项目实施的依据。

3.4.2分析发现项目某阶段出现现金流为负时，企业应制定相

应的资金平衡保障措施。

3.4.3附表:《项目现金流分析》(CSCEC-PM-0602)

3.5投标总结

3.5.1项目开标后，企业收集汇总开标信息、，分析总结项目投标

情况。无论中标与否均应进行总结分析，形成《项目投标总结》，建

立并完善投标信息数据库。

3.5.2项目中标后，投标管理部门应向相关部门及项目部进行

投标交底，移交相关资料。

3.5.3项目未中标，则项目终止。

3.5.4附表:《项目投标总结》(CSCEC-PM-0303)

4项目组织管理

4.1一般规定

4.1.1项目启动后，企业在进行项目策划时，应综合考虑项目的

战略定位，并按中标后确保人员能够就位的原则，拟定项目经理（执

行经理）、主要管理人员及数量。

4.1.2拟任项目经理及项目主要人员由企业人力资源部门与项

目管理部门及其它有关部门会商提出，经企业主要负责人批准后确

定。

4.1.3项目中标后，企业组建项目部，任命项目班子成员。如企

业需更换项目经理，应征求建设方意见，并应符合相关法律规定。

4.1.4按党群工作的有关规定，在项目部建立党群组织，开展工

作。

4.1.5附表:《项目部主要管理人员审批表》（CSCEC—PM—0401）

4.2组织机构及岗位设置

4.2.1项目部按照《项目策划书》及《典型项目部组织结构图》

（附件三），在《项目部实施计划书》中制定组织机构方案，经企业

批准后实施。

4.2.2项目部组织机构建立后，企业人力资源部门根据满足现

场管理、符合成本控制和有利于企业人才培养的原则，将有关人员

派往项目部或召回企业另行安排。

4.2.3企业按实际情况确定项目部所需人员的数量。在满足人

员基本需要的情况下，岗位设置时可一专多能、一岗多责，适当缩减

编制。

4.2.4项目部的部门及岗位设置可参照《项目部岗位设置参照

标准》(附件四)，依据施工进程可进行动态调整。

4.2.5人员派往项目部时，应按照《项目部岗位说明书》确定人

员职责，项目实施过程中根据人员工作职责的变化对岗位说明书进

行必要的调整完善。

4.2.6附表:《项目部岗位说明书》(CSCEC-PM-0402)

4.3薪酬管理

4.3.1按照《人力资源管理手册》“项目工资制”的相关规定执

行。

4.3.2项目部薪酬制度以企业薪酬制度为基础建立，坚持效率

优先，兼顾公平，项目部人员的薪酬应高于企业同级其他人员的水

平。

4.3.3企业应结合项目特点、成本估算、实际情况，确定项目部

人员的薪酬标准。

4.3.4企业对项目部人员给予适当的地区补贴、交通补贴、加班

补贴、通讯补贴等。“一专多能、一岗多责”的人员，其薪酬应适当

调高标准。

4.4项目部责任书

4.4.1企业在《项目策划书》的基础上，制定《项目部责任书》，

涵盖管理目标、经济指标、廉政责任、社会责任、项目部权限、考核

方式等。《项目部责任书》应具有可考核性，是项目部开展管理活动

和企业对项目部进行管理、考评的依据性文件。

4.4.2《项目部责任书》的主要内容应包括：

4.4.2.1项目部的责任范围、职责权限、廉政建设等；

4.4.2.2项目部的质量、安全、环保、工期、成本、现金流等管

理目标；

4.4.3.2项目需用资源的提供方式和核算办法；

4.4.2.4项目部工程款回收及资金使用责任；

4.4.2.5项目风险及管控要求；

4.4.2.6工程技术资料、项目管理资料等要求；

4.4.2.7项目部管理成果认定条件；

4.4.2.8项目经理解职和项目部撤销条件；

4.4.2.9项目部考核及奖罚；

4.4.2.10其它。

4.4.3《项目部责任书》由企业主要负责人与项目经理签署后生

效。

4.4.4企业可对项目部实行风险抵押管理制度。如实施风险抵

押管理制度，则需在《项目部责任书》中明确相关内容。

4.5项目部实施计划

4.5.1项目经理应在《项目策划书》的框架下，满足《合同》要

求，依据《项目部责任书》，在工程开工前完成《项目部实施计划》

的编制，经企业批准后实施。

4.5.2《项目部实施计划》是明确项目部各阶段的工作内容、资

源需求、管理行为、风险防控等实施的计划性文件。主要内容应包括

《项目部实施计划编制任务表》中的所有内容。

4.5.3《项目部实施计划》应具有可操作性，并明确项目部相关

部门和人员的任务及要求，是企业对项目部进行指导、服务及过程

管控、监督的依据。

4.5.4项目实施过程中，项目部应严格按照《项目部实施计划》

执行，协调和优化资源配置，控制项目质量、安全、环保、工期、成

本、现金流等，确保顺利履约和廉政建设。

4.5.5项目部应对《项目部实施计划》及时进行分析评审、适时

修改完善，保持计划的时效性。《项目部实施计划》有重大调整时,

须报企业审批。

4.5.6附表：《项目部实施计划编制任务表》(CSCEC-PM-0403)

4.6项目经理月度报告

4.6.1《项目经理月度报告》是项目部月度管理的综合情况报告,

由项目经理编制，按月上报企业(报告期为当月的日历天，报告提交

时间不迟于次月5日)。

4.6.2《项目经理月度报告》是企业对项目部及项目经理考核的

基本依据。

4.6.3附表:《项目经理月度报告》(CSCEC-PM-0404)

5项目合同管理

5.1一般规定

按照《合同管理手册》执行。

5.2合同评审

5.2.1项目中标后，企业合同管理部门组织相关职能部门按职

责分工对合同文本进行评审，形成《建筑工程施工合同评审汇总表》,

作为进行合同谈判的依据。

5.2.2在合同评审中，发现高等级风险问题时，须报企业主要负

责人进行决策。

5.2.3分包分供合同由项目部和企业相关职能部门按职责分工

进行评审。

5.3合同谈判

5.3.1企业应成立合同谈判小组，编制《合同谈判策划书》（见

《合同管理手册》），按规定进行审批。

5.3.2按照《合同谈判策划书》，组织合同谈判准备会，做好谈

判分工、交底及相关准备工作。

5.3.3合同谈判应做好记录，谈判结束后立即形成纪要，双方签

字认可，及时锁定谈判成果。企业及项目部应有效使用该谈判纪要。

5.3.4企业与建设单位在签订合同的同时，应签订廉政责任书。

5.3.5执行过程中合同条件发生重大变化时，应重新组织合同

谈判。

5.4合同交底及责任分解

5.4.1企业对项目部进行合同交底，项目部进行合同责任分解

及交底。

5.4.2合同交底应根据内容的保密性、重要性、特殊性、通用性

确定参与人员范围。

5.4.3企业的职能部门及项目部各岗位人员应根据合同责任，

制定相应的实施计划或措施。企业应对合同责任的履行情况进行检

查。

5.4.4附表：《合同责任分解表》(CSCEC-PM-0501)

5.5合同履行

5.5.1企业对项目部的合同履行进行全过程监测、预警、服务及

指导，确保项目部有效履约。

5.5.2项目部应按照《合同》及《项目部责任书》的要求，由项

目商务经理组织对项目的质量、安全、环保、工期、进度款、签证索

赔、结算、风险等进行分析，对发现的问题，应及时采取措施，化解

履约风险。

5.5.3项目部应依据合同及时做好结算工作“

5.6签证索赔

项目部就主合同及分包合同制定索赔与反索赔策略及方案，明

确相关岗位及人员的签证索赔责任。重大签证索赔由项目经理组织

或报请企业合同主管部门组织实施。

5.7合同资料

5.7.1合同资料包括合同与附件、履约过程资料、履约控制记录

等。

5.7.2项目部应做好合同资料的收发、传递、保管等工作，并注

意合同资料的保密性、及时性和完整性。企业对项目部合同资料的

日常管理要进行定期检查考核。

5.7.3项目部应将履约资料按月或季收集整理,统一归档保管，

项目竣工后按规定做好移交工作。

5.8合同信息化

5.8.1合同签订后7个工作日内，企业应将合同信息录入股份

有限公司法律与合同管理系统。

5.8.2合同信息录入后，应做好合同履行、竣工与结算信息的维

护。

5.9项目商务月度报告

5.9.1《项目商务月度报告》是项目部月度商务履约情况的汇总

报告，由项目商务经理编制，按月上报企业(报告期为当月的日历

天，报告提交时间不迟于次月5日)。

5.9.2《项目商务月度报告》是对项目部及项目商务经理考核的

基本依据。

5.9.3附表:《项目商务月度报告》(CSCEC-PM-0502)

6项目资金管理

6.1一般规定

6.1.1企业及项目部均应严格按照有关资金管理的相关规定执

行；

6.1.2按照财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和使

用管理办法》的要求，依建设工程类别，提取工程造价%-2%的安全费

用；并按照《办法》规定的范围专项计划、管理和使用。

6.1.3项目部应测算工程收款及付款情况，编制《工程收（付）

款计划》，并根据项目实施的实际情况按月度进行动态管理。

6.1.4企业对工程款的收支进行集中管理，核定项目收支平衡

预算。

6.1.5附表:《工程收（付）款计划》（CSCEC-PM-0601）

6.2工程款回收

6.2.1项目部按合同约定方式向建设方提交期间完成工程量及

收款申请，并及时催促建设方审核确权，按规定办理收款手续。

6.2.2工程款回收由项目经理具体负责，项目部应做好工程款

回收台账。

6.2.3企业应按《合同管理手册》的规定，对工程款回收及时发

出预警，制定相应措施，与项目部协同完成相关工作。

6.2.4工程款未按合同回收时，项目部应分析原因，及时与相关

方沟通，采取措施，上报企业。

6.2.5工程款发生拖欠情况时，企业应会同项目部，制定方案，

完成清欠工作。

6.3分包分供款项支付

6.3.1企业对项目部分包及分供款项的支付进行集中管理，项

目部在预算范围内制定支付计划，上报企业。

6.3.2项目部按照“项目物资与设备管理”和“项目分包管理”

的要求及时办理结算，出具支付凭证。

6.3.3企业依据项目分包、分供合同约定及资金支付计划支付

款项，并遵守AB角联签制度。

6.3.4企业应建立保障劳务人员工资支付机制。

6.4现金流管理

6.4.1在工程开工前，项目部依据《项目策划书》、《项目部责任

书》、项目合同等条件，预测项目实施期间现金流量，分析资金需求，

编制《项目现金流分析表》。

6.4.2在项目实施过程中，项目部按月度（或控制节点）分析资

金流入、流出、项目进度、项目成本，对《项目现金流分析表》进行

动态管理，建立资金预警机制，确保资金收支平衡。

6.4.3企业按“资金集中，以收定支”的原则进行资金平衡，对

项目部的现金流管理按照“计划先行，有据可依，有偿使用”的原则

进行控制和考核。

6.4.4按合同约定项目部资金不能实现“资金集中”时,企业应

委派专人对该项目部现金流进行管理，并加强对该项目现金流合规

怛监督、检查。

6.4.5项目预算外资金，须按照相关规定，经企业审批后支付。

6・4.6附表:《项目现金流分析》（CSCEC-PM-0602）

6.5合同履约保函及履约保证金

6.5.1企业在投标评审、投标承诺、合同谈判过程中，应确定采

用履约保证金或履约保函、预付款保函、质量保证金保函的原则和

O

6.5.2投标阶段，企业应按照以下原则确定工程保函的格式：

6.5.2.1避免开立无条件见索即付保函；

6.5.6.2避免开立敞口（无固定失效期限）保函；

6.5.3.2在开具可转让保函时，应尽力争取建设方删除有关可

转让条款，或增加限制性条款：“在建设方转让该保函权益之前必须

征得担保人（保函开具银行）的书面同意”，方可考虑出具；

6.5.6.4尽量避免直接使用现金形式保证金。

6.5.3以工程承包联合体承建的项目，由联合体各方按比例分

担保函或保证金。

6.5.4向业主方开具的预付款保函，应随工程进度及时做好抵

扣和减额；在全部抵扣完毕后应及时办理保函正本退回和撤销。

6.5.5对于分包商承担的分包工程，企业应按合同金额比例向

分包商收取工程履约保函；当需向分包商支付预付款时，分包商应

开具预付款保函。

6.5.6项目优先采用有条件保函，风险较大的项目尽量不使用

履约保证金。提供履约保函的项目要争取业主方提供对等的支付保

函。

6.5.7企业资金部门在合同约定的期限内办理保函，项目部、企

业合同管理部门建立台账监管保函或保证金账户至合同履行完毕，

到期应及时办理保函撤销手续或退回保证金。

6.5.8企业及项目部应落实责任，制定措施，确保保函或保证金

的安全。

6.5.9附表：《工程担保（保险）管理计划》（CSCEC-PM-0603）

6.6尾款及质量保证金

6.6.1工程结算完成后，项目部制定工程尾款及保修款清收计

划（参照CSCEC—PM—0601）,项目经理为收款责任人。

6.6.2企业应采取保函的方式替换回质量保证金。保修期结束

及时撤销保函。

6.6.3尾款及保修款全部回收前，《项目部责任书》规定的内容

已经大部分完成的情况下，可提前进行绩效考核，并按适当的比例

提取奖励。剩余绩效奖励必须在合同责任全部完成、工程款全部收

回后兑现。

6.7银行账户与印鉴管理

6.7.1当项目与企业在同一城市，通常情况下不单独开设项目

部银行账户。如果项目不在同城或特殊项目，必须开设项目部银行

账户的，由项目部申请，企业对账户开设的必要性及安全性论证，论

证可行时确定项目部账户开设方案。

6.7.2企业负责审批项目部账户的开立、变更和撤销事项，安排

专人负责并通过必要手段确保项目部账户合法、安全。需以股份法

人名义开立、变更和撤销账户的，由二级子企业申请，报中建股份资

金部审批。

6.7.3项目部需按照企业内控要求及财务、资金管理制度，管理

项目部银行账户及预留印鉴，每月初向企业报送银行存款余额及账

户变动情况。企业对项目部银行账户及预留印鉴进行不定期检查。

7项目设计管理

7.1一般规定

7.1.1项目设计包含设计及深化设计。

7.1.1.1设计包含：方案设计、初步设计、技术设计和施工图设

计等；

7.1.1.2深化设计是指在原设计施工图的基础上，结合现场实

际情况，对图纸进行细化、补充和完善。深化后的施工图应能直接用

于施工，施工前应经过必要的评审和会签。

7.1.2企业可以按有关规定自行实施项目设计，也可委托专业

机构负责项目设计。需委托设计的，对设计单位应按“10项目分包

管理”执行。

7.2设计计划

7.2.1设计实施前，企业应配合建设方确定项目设计管理目标，

并在《项目策划书》中明确有关项目设计的任务要求。

7.2.2项目设计计划依据合同文件、有关项目设计资料与批文、

法律法规、设计标准规范等进行。

7.2.3设计计划包括：设计依据与范围、设计原则与要求、标准

和规范及技术经济要求、设计验收准则与标准、设计过程以及进度

安排和主要控制点、设计质量保证措施、设计与采购、施工及试运行

的接口及要求、委托设计安排与措施、设计配合安排与信息管理、职

业健康安全与环境保护、资源与费用、任务分工与职责、风险评价与

应对等内容（可结合项目实际情况确定具体内容）。

7.3设计实施与控制

7.3.1项目部应按照设计计划的要求，确定设计责任人、时间进

度、关键节点、审核人员等内容。

7.3.2项目部应对所有设计输入进行控制和评审，确保设计输

入的充分性与适宜性。设计输出时，必须对所有的设计基础数据和

资料进行检查和验证，经建设方确认后，由授权人员批准设计文件。

项目部还应有效控制设计变更。

7.3.3项目部按设计计划设置设计进度控制点、质量控制点，确

保设计进度及质量控制。

8项目技术管理

8.1技术标准、规范管理

8.1.1参照有关的质量、安全及职业健康、环境管理体系文件，

企业负责识别适用的国家、行业颁布的技术标准及规范，并及时更

新现行有效版本的技术标准、规范目录清单。

812项目部负责工程所在地的地方技术标准、规范的识别，并

定期上报企业备案，企业负责建立和发布地方技术规范有效版本目

录清单，及时更新有关技术标准、规范。

8.1.3项目部应建立技术标准、规范配置清单，并配置适用的技

术标准、规范，组织项目部相关人员进行学习培训。

8.1.4作废的标准、规范应及时回收销毁或加盖作废标记。

8.2图纸会审

8.2.1项目部总工程师组织相关人员（含分包）进行图纸预审，

形成图纸预审记录，为图纸会审做好相关准备。

8.2.2项目部参加由建设方组织的图纸会审及设计交底，形成

图纸会审记录，经相关单位签字、盖章后下发至图纸持有人。

8.2.3企业技术部门应参加“重、大、特、新”项目的图纸预审

和图纸会审。

8.2.4图纸持有人应将图纸会审内容标注在图纸上，注明修改

人、修改日期和依据的图纸会审记录编号及相应内容条款编号。

8.3施工组织设计

8.3.1企业负责按照《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502）及

《项目策划书》等要求组织编制《项目施工组织设计》，按规定程序

审批。

8.3.2当遇到下列情况时，应对施工组织设计进行修改，按规定

程序审批后执行：

8.3.3有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；

8.3.4工程设计有重大修改；

8.3.5主要施工方法有重大调整；

8.3.6主要施工资源配置有重大调整；

8.3.7施工环境有重大改变。

8.3.8项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检

查、分析并适时调整。

8.4施工方案

8.4.1施工方案包括绿色施工技术方案、专项技术施工方案（D

类）和专项安全施工方案。专项安全施工方案依安全法规分为一般

性专项安全施工方案（C类）、危险性较大工程专项安全施工方案（B

类）和超过一定规模的危险性较大工程专项安全施工方案（A类）。

8.4.2开工前，项目部应确定所需编制的绿色施工技术方案、专

项技术施工方案和专项安全施工方案的范围，制定《项目主要技术

方案编制计划》。

8.4.3施工方案由项目总工程师组织编制，在专项工程施工前

15日内编制完毕。分包工程的施工方案由分包单位技术人员编制。

8.4.4所有施工方案应经项目部评审，D类方案由项目经理审核

同意后报监理、建设方审核批准；B、C类方案由企业组织评审后报

监理、建设方审核批准；A类方案通过企业组织专家论证后报监理、

建设方审核批准；绿色施工技术方案应按规定报批。

8.4.5项目部对施工方案的执行情况进行检查。对于A、B类施

工方案，由企业的技术部门负责检查并考核执行情况。

8.4.6安全技术方案的编制和审批按照《安全生产管理办法》执

行。

8.4.7附表:《项目主要技术方案编制计划》(CSCEC—PM—0801)

8.5技术交底

8.5.1技术交底包括施工组织设计交底、施工方案交底、分部分

项工程施工技术交底。

8.5.1.1企业应向项目部进行施工组织设计交底。项目总工程

师负责向项目部相关人员进行交底，交底内容包括项目范围、施工

条件、施工组织、计划安排、技术要求、重要部位技术措施、新技术

推广计划、项目适用的技术标准、规范等。

8.5.1.2施工方案由方案编制人向各责任工程师交底，交底内

容包括分部工程（或重要部位、关键工艺、特殊过程）的范围、施工

条件、施工组织、计划安排、技术要求及措施、资源投入、质量及安

全要求等。

8.5.1.3分项工程施工技术交底由项目各责任工程师负责向作

业队伍交底，交底内容包括施工部位和工作内容、操作方法和施工

工艺、质量标准及成品保护、进度要求、工作环境及安全注意事项

等。

8.5.1.4作业队伍负责人向班组操作工人进行技术交底。

8.5.2技术交底可采用多种方式在施工前进行，并形成书面记

录。交底人应组织被交底人认真讨论并及时回答被交底人提出的疑

问，交底双方在技术交底书上签字确认，交底人负责将记录移交给

项目部资料员存档。

8.6技术复核

8.6.1为避免发生工