河道管理范围划定技术规范

1DB44/TXXXX—XXXX河湖管理范围划定技术规范本文件规定了广东省河道管理范围划定主要内容和技术要求，明确了实施流程和成果审查验收程序。本文件适用于全国水利普查广东省行政区域内河流和常年水面面积1km2以上湖泊的管理范围划定、复核及管理工作，其他河道可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12898国家三、四等水准测量规范GB/T20257.1国家基本比例尺地形图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式GB50026工程测量规范GB50201防洪标准GB50286-2013堤防工程设计规范GB/T51015-2014海堤工程设计规范CJJ/T8城市测量规范SL44水利水电工程设计洪水计算规范SL104水利工程水利计算规范SL196水文调查规范SL197水利水电工程测量规范SL252水利水电工程等级划分及洪水标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1河道river水流的通道。注：主要包括河流、湖泊、水库库区、人工水道、行洪区和蓄滞洪区。3.2河道管理范围managementscopeofriver为维护河流、湖泊等水体健康、行洪畅通、河势稳定，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》及《广东省河道管理条例》划定的法定管理边界。3.32DB44/TXXXX—XXXX河道管理范围线thelineofthemanagementscope为管理河道岸线资源，维护河道基本功能而划定的管理范围界线。3.4基准线baseline为确定河道管理范围线而绘制的参照线。3.5界桩boundarymarker由地方人民政府、河道主管部门或河道管理单位依法依规埋设的，用于指示河道管理范围边界的标志物。3.6标示牌bulletinboard由地方人民政府、河道主管部门或河道管理单位依法依规设置的，向社会公众告知河道管理范围及其划定依据、管理要求的标志物。3.7城市规划区urbanplanningarea城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。注：城市规划区的具体范围，在城市人民政府编制的城市总体规划中划定。3.8河岸线lineofriverbank河道两侧地面与河道迎水侧河坡的交线。3.9护堤地levee-protectionarea为保护堤防工程，在堤防两侧划定作为堤防保护地的一定区域。4总则4.1河道管理范围划定应坚持依法依规、保障安全、现实可行的原则。4.2河道管理范围划定应遵循流域综合规划和流域防洪规划，遵从河道水域空间管控和生态治理原则，并与水利基础设施空间布局规划、河道岸线保护与利用规划、城市总体规划等规划文件相协调。4.3因防洪规划、河道整治规划等规划修编，或者堤防达标加固、水系调整等因素需要调整河道管理范围线的，应按本文件重新划定。5划定标准5.1一般规定5.1.1河道的“起点”及“终点”应按照全国水利普查成果或省级人民政府水行政主管部门审定的河3DB44/TXXXX—XXXX湖名录确定。5.1.2有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区以及堤防和护堤地；无堤防的河道，其管理范围为两岸历史最高洪水位或者设计洪水位范围之间的水域、沙洲、滩地和行洪5.1.3有堤防的江心洲，其管理范围为堤防、护堤地及堤防迎水侧以外范围；无堤防的江心洲，其管理范围为历史最高洪水位所淹没范围。5.1.4水库、拦河水闸等水利工程管理范围划定成果经复核满足本文件要求的可直接采用。5.2已建堤防河段5.2.1以背水侧护堤地外边缘线作为河道管理范围线，广东省地方法规、政府规章对护堤地范围有明确规定的，护堤地宽度按下列情况确定：a)东江、西江、北江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从背水侧堤脚线起算30m～50m，其中北江大堤河段的管理范围包括从堤身背水侧堤脚算起50m；堤脚经过压渗覆盖处理的堤段，其管理范围至压渗覆盖边缘；b)捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从堤防背水侧堤脚线起算20m～30m；c)城市规划区内的堤防背水侧护堤地范围，由县级以上人民政府水行政主管部门会同自然资源、规划等有关部门根据实际情况划定。5.2.2广东省地方法规、政府规章未明确规定堤防背水侧护堤地范围的，护堤地宽度按下列情况确定：a)参照5.2.1确定；b)江河堤防背水侧护堤地宽度按GB50286-2013中13.2.2的规定，其中1级堤防护堤地宽度为30m～20m，2、3级堤防为20m～10m，4、5级堤防为10m～5m；c)海堤背水侧护堤地宽度按GB/T51015-2014中14.3.2的规定，其中1级堤防护堤地宽度为20m～15m，2、3级堤防为15m～10m，4、5级堤防为10m～5m。5.3改扩建堤防河段对涉及改扩建堤防河段，宜根据批复的堤线和堤防设计断面，按5.2要求划定河道管理范围线。5.4无堤防河段5.4.1有经批复防洪规划、河道整治规划且明确了堤线或堤防设计断面的河段，按规划要求划定河道管理范围线。5.4.2无批复防洪规划、河道整治规划等的河段，按照历史最高洪水位或者设计洪水位划定河道管理范围线。5.4.3山丘区河道按设计洪水位（或历史最高水位）确定河道管理范围。5.4.4地形平缓河道设计洪水位在河岸线以下的，应沿河岸线外延一定距离确定河道管理范围。外延的距离按照防汛抢险、河道管理和保护的实际需要进行综合确定。5.4.5对于纳入广东省中小河流治理规划的不设防河段，参考《广东省中小河流治理工程设计指南》，沿自然坡顶线向外延伸10m～15m。5.5湖泊5.5.1湖泊的有堤防段，按5.2划定管理范围线。5.5.2湖泊的无堤防段，其管理范围为湖泊历史最高洪水位或者设计洪水位以下的区域，包括湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿、湖水出入口。4DB44/TXXXX—XXXX6工作流程河道管理范围划定工作程序见图1。图1河道管理范围划定工作程序图7河道现状调查与资料收集7.1河道现状调查依据河道管理范围划定工作要求，对流域自然地理、洪涝灾害、河道岸线保护与利用、河道整治和防洪护岸工程及其他涉水建筑物等河道现状情况进行调查。7.2资料收集河道管理范围划定工作应收集以下资料：5DB44/TXXXX—XXXXa)河道基本情况资料：自然地理、河流特性、水文、气象、历史洪水、水库调度运行等资料；b)堤防、水闸、泵站等水利工程竣工成果资料；c)流域综合规划、防洪规划、城市（镇）防洪排涝规划、河道整治规划、堤防建设及加固规划等规划成果资料；d)河道和水利工程管理范围划定成果资料；e)水利普查、河湖名录及一河（湖）一档等相关地理信息数据；f)流域（区域）内社会经济现状资料；g)地形资料：河道及周边沿河范围内的数字正射影像（DOM）、数字线划图(DLG)、数字高程模型(DEM)、河道大断面测量成果、航空影像资料等基础图件。优先收集现势性强的1:2000（含）以上比例尺的基础图件和亚米级遥感影像，补充收集1:10000和1:5000基础图件。8洪水分析计算8.1有设计洪水位成果的河道，应分析成果的可靠性，经复核满足要求的可直接采用，并注明成果出8.2无设计洪水位成果的河道，应根据防洪保护对象要求确定相应设计洪水标准，按照SL252、SL104和SL44规定分析确定设计洪水位及水面线。8.3防洪标准按下列方法确定：a)有批复的防洪规划、河道整治规划的河段，可直接采用相关规划确定的防洪标准；b)无批复成果的河段，应结合河道防洪保护对象，按照GB50201的有关规定，综合论证确定。8.4采用历史最高洪水位划定河道管理范围的河段，应遵循下列规定：a)历史洪水调查成果经正式刊印或审定的，可直接采用；调查时段以后发生了特大洪水的河道，应按SL196对历史洪水调查成果进行复核；b)无正式刊印或审定的历史洪水调查成果，按SL196进行历史洪水调查。9工作底图制作与地形测绘9.1一般规定9.1.1坐标系统采用“2000国家大地坐标系”；高程系统采用“1985国家高程基准”；投影方式高斯—克吕格投影，数据按3°分带。9.1.2平面、高程基本控制测量等级应不低于四等，其技术要求应按GB50026、GB/T12898、SL197、CJJ/T8的有关规定执行。9.1.3河道管理范围划定采用的测绘成果应满足时效性要求。9.2工作底图制作9.2.1工作底图应包含下列内容：a)数字正射影像（DOM）；b)数字线划图（DLG）；c)河流中心线和水流方向；d)地名注记。9.2.2工作底图宜采用不低于1:2000比例尺的基础图件。9.2.3工作底图分幅和编号按GB/T20257.1规定。图幅按河（湖）名及河（湖）段命名，如：××河6DB44/TXXXX—XXXX（湖）××（省市县名称+地名）河（湖）段划界地形图××（图幅编号）。9.2.4工作底图宜按下列流程制作：a)资料预处理。对收集的资料按照本文件要求进行筛选及格式转换、数字化、矢量化处理，制图标准统一、内容完整；b)数据融合。将现势性强、优于0.5m的数字正射影像（DOM）与数字线划图进行比对，不满足划界工作要求的区域，应补充测量；c)工作底图合成。裁取范围应满足河道管理范围划定工作需要。将规划设计、竣工验收、历史洪水位或设计洪水位水面线等成果与基础图件进行叠加，形成管理范围划定工作底图。9.3地形测绘9.3.1带状地形图测绘应符合SL197等相关规范及以下要求：a)管理范围线附近绘图区域应增加高程注记点密度；b)标示乡（镇）以上行政区界线，调查注记村级以上行政区名称、村民组名称、地名等信息；c)绘图区域内的堤防护岸、拦河水闸等水利工程及其他涉河建筑物及设施，应调查并注记名称、特征点高程。9.3.2河道大断面测量应符合SL197水域测量相关规定。10河道管理范围划定10.1工作内容河道管理范围划定主要包括基准线与管理范围线绘制、界桩和标示牌内业布设、外业复核等。10.2基准线划定10.2.1基准线按下列情况划定：a)有堤防河段的基准线为堤防背水侧堤脚线；b)无堤防河段的基准线为设计洪水位或历史最高水位对应的两岸淹没线；c)防洪墙或按堤防功能设计的护岸工程河段的基准线为工程结构轮廓外缘线。10.2.2堤防特殊情况基准线划定：a)已建堤防河段基准线：现状背水侧堤脚线不清晰，但迎水侧堤肩线清晰的，可以迎水内侧堤肩线为基准，进一步确定基准线；现状堤身断面不明确，需通过补测现状断面确定背水侧堤脚线为基准线，断面间距宜按200m～500m布置；b)防洪墙或按堤防功能设计的护岸工程河段，工程结构轮廓外缘线不清晰的，应进行复核；c)堤身培厚、加宽后的堤防基准线：堤身培厚、加宽后有明显堤脚的堤防，以背水侧堤脚线为基准线，或以堤后排水沟外口为基准线；堤身培厚、加宽后无明显堤脚的，按达标堤防断面确定基准线。10.3河道管理范围线划定10.3.1根据河道岸线类型，以基准线为起算线结合划定标准，在工作底图上初步划定河道管理范围线。10.3.2河道管理范围重叠情况处理：a)水库与河道管理范围重叠情况，先划定库区管理范围，再确定库区以外的河道管理范围；b)两河共堤或管理范围重叠情况可按下列方法处理：7DB44/TXXXX—XXXX1)干、支流河道管理范围单独划定，允许干、支流河道管理范围重叠；也可将重叠区划为高级别河道的管理范围；2)重叠区内有行政界线的，可用行政界线划定各自管理范围；3)按重叠区中线划定管理范围，或按当地已约定俗成的管理习惯划定管理范围。10.3.3其他特殊情况处理：a)地下河段应按地勘情况由各地结合实际情况划定，地下河的入口和出口按照5.2划定管理范b)对于存在水系调整情况，以批复的规划河道断面进行划界且在规划河道未施工完成前，应完成现状河道管理范围划界；c)无堤防河段，当拟定的管理范围线内有大面积城镇、乡村、农田、工业园区时，可结合防洪规划、河道整治规划等调整完善河道管理范围线。10.4界桩和标示牌内业布设按照《广东省河湖及水利工程界桩、标示牌技术标准》要求，在工作底图上沿管理范围线预布界桩、标示牌点位。10.5外业复核修正开展现场外业调查，对河道管理范围线和界桩、标示牌布设位置复核、修正、确认。11河道管理范围划定技术报告编制与审查11.1编制内容管理范围划定技术报告主要内容应包含工作底图及测绘、设计洪水分析、河道管理范围划定、桩牌设置等，报告格式参照附录A，河道管理范围界桩见附录B，标示牌成果表见附录C.1。11.2河道管理范围线绘制11.2.1在工作底图上用红色实线绘制河道管理范围线及水流方向，用黑色点划线绘制河中心线，用黑色实线箭头表示水流方向，线宽为0.6mm。11.2.2在河道管理范围线上适当标注特征拐点的坐标（X、Y）、高程（H）、里程（L），采用引线标注，HZ字体字高2.0mm，颜色为玫红色；无拐点的顺直河段按1km间距标注。11.3界桩与标示牌点绘制11.3.1在河道管理范围线上用蓝色圆圈标注标示牌中心点位，并标注编号（不宜压盖河床）。蓝色圆圈直径1.5mm，等线体字高2.0mm，颜色为蓝色。11.3.2在河道管理范围线上用红色圆圈标注界桩点位，并标注编号（不宜压盖河床）。红色圆圈直径1.5mm，等线体字高2.0mm，颜色为红色。11.4技术报告审查河道管理范围线绘制、界桩及标示牌内业布设完成后，由水行政主管部门组织河道管理范围划定技术报告审查，审查合格后，报县级以上人民政府批准并向社会通告河道管理范围划定方案成果。12界桩与标示牌制作与安装8DB44/TXXXX—XXXX12.1按照《广东省河湖及水利工程界桩、标示牌技术标准》制作、埋设、管护界桩及标示牌。12.2无法实地埋设界桩，必须进行横向移位时，应测量并标绘出移位点的坐标，并编制《河道管理范围划界测量移位界桩点之记》（见附录C.2）注明移位信息。在图上将此类移位界桩点作明确标示，并在管理范围线界桩成果表（见附录B）中标注。移位桩不能埋设在堤身，应在桩上标注移位信息。12.3界桩和标示牌埋设完毕后，应实测界桩和标示牌的最终位置，绘制竣工图。13成果验收河道管理范围划定工作全部完成后，由县级以上人民政府或委托水行政主管部门组织相关部门组成验收工作组，通过查看内业资料及随机实地抽验等方式，对划界成果进行验收，验收指引见附录D。9DB44/TXXXX—XXXX河道管理范围划定技术报告编制（格式）A.1报告封面河道管理范围划定技术报告封面格式见图A.1。河道管理范围划定技术报告（技术报告编制单位名称）图A.1报告封面格式DB44/TXXXX—XXXXA.2河道管理范围划定技术报告提纲河道管理范围划定技术报告宜按以下提纲内容编制：0前言1基本情况1.1河道基本情况1.1.3地形地貌1.1.4土壤植被1.2经济社会1.3水利工程及其它设施情况1.3.2水利工程（水闸、水电站等）1.3.3其他涉河建设项目（主要包括桥梁、码头、管道、缆线等）1.4现状河道管理情况1.5现状管理范围划定情况1.6相关规划2划定依据及原则2.1指导思想2.2划定原则2.3划定范围2.4划定依据2.4.1有关法律法规2.4.2有关技术规范规程和标准2.4.3相关规划及设计文件3工作底图及测绘3.1工作底图制作3.2测量测绘成果4设计洪水分析4.1洪水分析4.2设计洪水位分析计算5河道管理范围划定5.1划定对象确定5.2河道管理范围划定方法选定5.3河道管理范围划定5.3.1各河段管理范围划定标准确定5.3.2河道管理范围划定5.3.2.1有堤防河段管理范围划定5.3.2.2无堤防河段管理范围划定5.3.2.3其他特殊情况处理5.3.3河道管理范围划定成果DB44/TXXXX—XXXX6桩牌设置6.1界桩布设方案6.2标示牌布设方案7存在问题及建议测绘成果（包括技术设计书、仪器检定（校准或自检）资料、基本控制平差计算等资料、外业观测手簿、控制测量原始观测数据及成果表、成果图件（含工作底图）及图幅接合表、技术总结、检查报告等资料）A.3河道管理范围划定技术报告附表样式A.3.1河道管理范围现状成果表河道管理范围现状成果表样式见表A.1。表A.1河道管理范围现状成果表度准准A.3.2有堤防的河流段划定成果表有堤防的河流段划定成果表样式见表A.2。表A.2有堤防的河流段划定成果表xy12345678DB44/TXXXX—XXXXA.3.3无堤防的河流段划定成果表无堤防的河流段划定成果表样式见表A.3。表A.3无堤防的河流段划定成果表xy12345678A.3.4湖泊管理范围划定成果表湖泊管理范围划定成果表见表样式A.4。表A.4湖泊管理范围划定成果表12345678A.4河道管理范围划定技术报告附图包括但不限于以下内容：——水系图；——行政区划图；——堤防工程分布图；——其他水利工程分布图；——河道管理范围划定成果图；——其他辅助图。DB44/TXXXX—XXXX河道管理范围线界桩成果表样式河段名称：××县（市、区）××河××（起止位置）河段桩（牌）编号所在位置（地名）里程（km）坐标高程备注记录：校核：填表日期：年月日DB44/TXXXX—XXXX标示牌与界桩点之记C.1标示牌标注内容标示牌正面标注可包括但不限于如下内容：××河道管理范围标示牌（序号）1、广东省内所有的河道应当按照我省有关规定划定河道管理范围。2、在河道管理范围内，禁止建设房屋等妨碍行洪的建筑物、构筑物，修建围堤、阻水渠道、阻水道路，种植高杆农作物和树木（堤防防护林除外），设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。3、禁止损毁水工程建筑物、河道管理范围界桩、标示牌以及防汛水文设施。4、任何单位和个人都有保护河道安全和参加防汛抢险的义务。（立牌单位）标示牌背面标注文字可包括但不限于如下内容：××河道管理范围标示牌××河道管理范围划定成果，已经××市、县（市、区）人民政府批准实施。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《广东省河道管理条例》等法律法规的规定，现通告如下：（叙述河道管理范围）××市、县（市、区）人民政府C.2界桩移位点之记界桩在实地无法埋设必须进行移位时，可先将界桩埋设于岸边适当位置，并在管理范围平面图上详细标注，同时编制移位说明并在界桩点成果表中标注，并在现场设置界桩点移位指示牌。如果移位桩暂时也无法埋设时，可待有条件时再按选定位置埋设。移位桩规格可按《广东省河湖及水利工程界桩、标示牌技术标准》基本桩或加密桩制作，移位桩不能标注“管理范围界”字样，可标注移位信息。移位说DB44/TXXXX—XXXX明应包括移位界桩编号、位置、移位前后坐标、移位距离、移位原因、位置图等信息。界桩移位说明，可参照表C.1。表C.1河道管理范围划定移位界桩点之记样式点名：××县（市、区）××河道移位界桩填表日期：年月日点名（编号）河道（左或图幅号所在地名点位参数XYH坐标系统2000国家大地坐标系设计位置高程系统1985国家高程基准移位位置移位距离m移位说明因设计桩位处于无法埋设，实地沿管理界线垂直向河道外（内）侧移位m埋设。点位略图表示出界桩点与河道及相邻点之间的关系，设计位置与移位埋设桩位的相对位置及准确距离）备注选点：记录：绘图：校核：DB44/TXXXX—XXXX河道管理范围划定成果验收指引D.1河道管理范围划定成果验收指引D.1.1划定技术报告编制单位提交的划定报告数量应满足验收和归档查阅的要求，一般应不少于5份纸质件和1份电子文档。D.1.2验收工作组组成人数应不少于5人，其中技术专家不少于3人，技术专家由熟悉水文、规划、测绘等专业的专家组成，宜具有高级工程师或以上职称。D.1.3河道管理范围划定验收应包括以下工作内容：a)检查划定报告编制格式是否规范，内容是否全面详实；附图、附表是否齐全，格式是否规范，表达是否清楚；b)检查监理或第三方抽检报告（如有）；c)检查管理线、桩、标示牌现场设置是否合理，制作安装是否规范；d)听取划界技术报告编制单位的情况汇报和意见建议；e)做出验收决定，签署验收鉴定书。D.1.4河道管理范围划定验收应按以下程序进行：a)