2024-2025学年新教材高中政治第二单元经济发展与社会进步4.2我国的社会保障学案部编版必修2

PAGE11-其次框题我国的社会保障自主预习一、多种多样的社会保障学问点1:社会保障的主要功能稳定功能:社会保障作为精致的“社会减震器”,通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。调解功能:社会保障通过国民收入再安排,能够调整不同社会群体之间的利益关系,化解社会冲突和冲突,促进社会公允正义。互助功能:社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。学问点2:我国的社会保障体系(1)政府主导的社会保障自主预习一、多种多样的社会保障学问点1:社会保障的含义面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾难、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会担当主要责任的社会保障“平安网”。学问点2:我国社会保障的作用(1)社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定。被称为“社会减震器”。(2)社会保障通过国民收入再安排,能够调整不同社会群体之间的利益关系,化解社会冲突和冲突,促进社会公允正义。被称为“社会调整器”。(3)社会保障通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时推动社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。被称为“社会互助器”。学问点3:社会保障的形式(1)社会保险是我国社会保障体系的核心,由政府、单位、个人三方共同筹集资金。包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。(2)社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。它是政府通过国民收入再安排实现的,是保障社会成员生活平安和生存权利的“最终一道防线”。包括灾难救助、最低生活保障等形式。(3)社会福利是最高层次的社会保障。(4)社会优抚是一种特殊的形式。它是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的一种特殊社会保障。二、完善社会保障体系学问点1:如何完善社会保障体系(要求)(1)完善社会保障体系,要公允对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此,要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。(2)完善社会保障体系,既要尽力而为,又要量力而行,坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。(3)完善社会保障体系要做到权责清楚。明确各方的权利与责任,严格依法监管。(4)总之,加强我国社会保障体系建设,坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清楚、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。学问点2:我国社会保障体系建设的目标我国要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清楚、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。课堂探究[问题探究1]你知道我国的社会保障有哪些形式吗?能否结合实际举例说明。[名师解惑1]1.社会保障是国家和社会为补偿现代化过程中被减弱的家庭保障功能,帮助全体社会成员应对现代化社会中的社会经济风险,运用社会化的保障手段,依法保障全体社会成员基本生活的经济福利制度。2.社会保险是社会保障的核心,由政府、单位、个人三方共同筹集资金。养老保险制度对于保障退休人员和老年人的基本生活有重要意义。中共十八大以来,机关事业单位养老保险制度改革主动推动,统一的城乡居民基本养老保险制度全面实施,有效保障了退休人员的基本生活。截至目前,我国基本养老保险参保人数已经超过9亿人,今后,要进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。医疗保险制度对于保障群众就医需求、减轻群众医药费负担有重要作用。中共十八大以来,主动整合城乡居民基本医保制度,全面建立城乡居民大病保险制度,基本实现异地就医住院费用干脆结算,整体推动支付方式改革,医保在医改中的基础性作用进一步发挥。基本医疗保险覆盖人数超过13亿,全民医保基本实现。今后一个时期,我国将接着深化医保制度改革,全民统一城乡居民基本医保制度和管理体制,深化支付方式改革,完善异地就医管理和费用结算平台,探究建立长期护理保险制度,激励发展补充医疗保险商业健康保险,不断巩固完善大病保险制度。通过加强基本医保、大病保险和医疗救助的有效连接,实施综合保障,切实提高医疗保障水平。工伤保险、失业保险制度对于维护失业人员和工伤人员的基本权益有重要作用。中共十八大以来,失业保险预防失业、促进就业的作用明显增加,预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系初步形成。今后,要建立健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制,完善失业保险金标准调整机制,主动实施工伤保险基金省级统筹,全面推开工伤预防工作,促进待遇调整机制科学化规范化。3.社会保险和商业保险不同。(1)存在性质不同:社会保险不以盈利为目的;商业保险则有经营性,以盈利为目的。(2)投保方式不同:社会保险是在劳动关系的基础上建立起来的,只要形成了劳动关系,用人单位就必需为职工办理社会保险;商业保险则是自愿购买的,以合同契约方式确立双方关系。(3)管理部门不同:社会保险由政府职能部门管理,商业保险由企业性质的保险公司运营管理。(4)投保对象不同:社会保险的对象是劳动者,其范围由法律规定,受资格条件的限制;商业保险的对象是任何人,投保人只要自愿投保并情愿履行合同约定即可。(5)保障范围不同:社会保险能为绝大多数劳动者供应基本的生活保障;商业保险只为部分投保人供应保障。(6)资金来源不同:社会保险的资金由国家、企业、个人三方面共同担当;商业保险的资金个人单独担当。(7)赔付待遇不同:社会保险待遇一般实行按月支付形式,并随社会平均工资增长每年调整;商业保险则按“多投多保,少投少保,不投不保”的原则赔付。(8)法律规范不同:社会保险由劳动法及其配套法规来规范,商业保险则由经济法、商业保险法和配套法规来规范。[典型例题1]社会救助是国家和社会对于难以维持最低生活水平的社会成员赐予无偿形式为主的物质帮助。目前我国大部分城市均已实施社会救助制度,下列属于社会救助范畴的是()①上下班交通补贴②失业保险金③城乡最低生活保障④廉租住房A.①② B.①④ C.②③ D.③④[变式训练1]商业保险与社会保险的区分有()①社会保险是解决绝大多数社会成员最迫切的保险项目,而商业保险是参加保险者个人意志的体现②社会保险只保障被保险人的基本生活水平,而商业保险保障项目广泛,给付标准较高③社会保险的费用完全由政府担当,商业保险的费用完全由个人担当④社会保险和商业保险均是依据被保险人的须要而定的A.②③ B.③④ C.①② D.②④[问题探究2]就社会保障的某种形式,说说它发挥了什么作用?[名师解惑2]社会保障具有稳定功能、调整功能、互助功能、促进发展功能等多种功能。稳定功能。通过建立社会保障制度,国家为社会成员基本生活乃至不断发展供应相应的保障,帮助困难群众从生存危机中解脱出来,满意社会成员对平安与发展保障的需求。社会保障能够防范和化解社会成员因生存危机而可能出现的反社会行为,能够保障社会成员在特定事务影响下,仍旧可以安家立业,从而缓解或消退引起社会失控的潜在风险,进而维护社会秩序稳定。被称为精致的“社会减震器”。调整功能。社会保障调整着国民收入的安排与再安排。社会保障可以调整公允与效率的关系。社会保障水平越高,意味着国家在公允方面的强制力越强,而社会保障对公允和效率的合理调整,则是促进经济社会持续发展的必要举措。互助功能。社会保障资金来源于税收缴纳、捐献等多种渠道,又被支付给受保障者与有须要者,这种安排机制其实是一种风险分担和责任分担机制,在互助中使风险得到化解。促进发展功能。社会保障能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展,使社会生活实现良性循环。能够促进遭遇特殊事务的社会成员重新适应社会生活的改变。能够使社会成员的物质与精神生活水平提高,使其努力为社会工作。[典型例题2]2024年深圳将加快推动住房新政落地实施,加大人才住房和保障性住房筹集和供应力度,全年安排开工筹集8万套、供应3.4万套。这表明()A.国家满意社会成员高层次的保障需求B.我国建立了特别健全的社会保障制度C.国家加大社会保险的力度D.国家保障社会成员的基本生活权利[变式训练2]我国政府依法扩大社会保障覆盖面,加强对特殊群体和困难群体的社会保障,并随着经济的增长逐步提高社会保障水平。下面是关于上述做法的影响路径,其中正确的是()①完善社会保障制度→缩小收入差距→维护社会公允→促进社会和谐稳定②完善社会保障制度→调整过高收入→抑制盲目消费→稳定物价③完善社会保障制度→提高劳动酬劳占GDP的比重→实现社会公允→经济增长④完善社会保障制度→减轻中低收入者负担→保障基本生活消费需求→保障居民的基本生活A.①② B.①④ C.②③ D.③④[问题探究3]高一某班同学就社会保障绽开向往与探讨。甲同学:近年来我国社会保障越来越完善了,我爷爷是农夫,如今每个月也可以领到国家发的养老补助金啦,而且我信任将来养老金会越来越多的。乙同学:是的,我爸爸是农夫工,如今每个月也缴纳养老、医疗保险了。我姑姑在城里当公务员,“五险一金”样样齐全。但是,我怎么感觉他们的待遇差别还是很大呀。丙同学:我觉得既然我们是社会主义国家,为了体现社会主义的优越性,福利应当全部由国家来担当,而且越高越好。备注:五险一金是指基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金。思索:(1)依据乙同学说的状况思索,同样是社会保障,为什么差别那么大?应当怎么办?(2)说说你对丙同学观点的看法。[名师解惑3]1.如何理解全面建成多层次社会保障体系的奋斗目标?“覆盖全民、城乡统筹、权责清楚、保障适度、可持续”是社会保障体系的奋斗目标。覆盖全民,就是要不断扩大社会保障覆盖面,基本实现法定人员全覆盖;城乡统筹,就是要统筹推动城乡居民社会保障体系建设,合理缩小社会保障领域的城乡差异;权责清楚,就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任;保障适度,就是要依据经济发展确定保障待遇水平,合理引导群众的保障预期;可持续,就是要确保各项社会保险基金收支平衡,制度长期稳定运行。2.完善社会保障,既要尽力而为,又要量力而行。社会保障是民生平安网、社会稳定器,与人民华蜜休戚相关。尽力而为是民生工作的价值取向,强调党和政府的责任担当和主动作为;量力而行是民生工作在现实条件下的基本选择,强调实事求是和一切从实际动身的精神。这两方面缺一不行,体现两点论的科学方法。这是由我国的基本国情确定的。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变,民生保障水平必需与经济发展水平相适应,须要按部就班。尽力而为、量力而行要求必需从实际动身,与经济发展水平同步,不能做超过发展阶段和财力水平的事情。[典型例题3]习近平总书记在中共十九大报告中强调,党的初心和使命就是为中国人民谋华蜜,为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进,依据“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求,进一步完善社会保障体系,不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系须要()①确保每个公民享有完全一样的社会保障权益②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应③搞好慈善活动④做到权责分明A.①② B.①④ C.②③ D.②④[变式训练3]2024,社保新规全面实施!征管力度空前,不缴社保违法。2024年社保归税务局统一征管,象征着社保征管力度加大。而后社保黑名单制度的建立,更是让社保征管力度更上了一个台阶,不依法缴纳社保,将会受到联合惩戒。社保转移接续变得更简洁。简化了社保转移接续手续,削减了社保经办须要的证明,实现了社保信息共享,便利了我们老百姓。国企出10%的股权,发社保福利。为了充分让老百姓享受国有企业发展的成果。国务院印发《划转部分国有资本充溢社保基金实施方案》,截至目前,三家试点国有企业已划转资金超200亿,后期将持续划转中心和地方国有企业及国有控股企业10%的股权充溢社保基金。社保红利将进一步提升。国家如何建立健全社会保障制度?核心素养专练1.依据中心要求,民政部、财政部下发通知,向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的()A.养老保险 B.社会救济C.社会福利 D.社会优抚2.为加强癌症、罕见病等重大疾病防治,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担,2024年我国将17种抗癌药纳入医保书目,2024年又对21个罕见病药品赐予增值税实惠,同时降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%。材料表明()①城乡居民的实际收入得到较大提高②我国坚持以人民为中心的发展理念③初次安排更加注意公允④再安排是促进社会公允的重要举措A.①② B.①③ C.②④ D.③④3.下表是某校高一学生走进街道,调查到的居民郑某的家庭经济状况:低保户郑某一家三口每月支出(家庭月收入约990元)水、电、燃气180元已享受低收入人群用水补贴女儿高校生活费300元高校学费由街道社区居民捐赠两夫妇日常生活费490元左右早、中、晚餐特别简洁注:家庭人均月收入远低于社会平均工资的郑某在支付完上述项目后,每月几无结余为帮助像这样的家庭,该同学写了一份建议书给当地政府,你认为切实可行的经济措施是()A.建设保障性住房B.供应低息贷款C.健全社会保障制度D.履行好社会公共服务的职能4.自2005年以来,尽管养老金已经实现了15连涨,但是涨幅落差比较大。尤其是从2024年起先,调整幅度起先下降,2024年的调整幅度从之前的10%下调为6.5%左右,2024年的调整幅度是5.5%左右,2024年的调整幅度是5%左右。下列关于养老金增速放缓的缘由推想合理的是()①人口老龄化快速发展②我国经济发展速度放缓③多种安排方式的转变④居民收入水平不断提高A.①② B.①④ C.②③ D.③④5.经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示,社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制,被认为是社会的“稳定器”、收入安排的“调整器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障()①是居民规避风险的投资方式②是国家财政中重要的民生支出③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚④社会保障程度越高越好A.①② B.②③ C.②④ D.③④6.在抗震救灾、重建家园的过程中,灾区人民得到了来自社会保障制度的巨大支持。以下属于社会保障制度范围的是()①银行为受灾群众办理储蓄兑现②我国政府财政救济拨款③国外政府和个人干脆供应救援物资④民间公益事业团体组织慈善救助A.①② B.①③ C.②④ D.③④7.城乡居民在社会保障方面的差别性待遇始终为社会所关注。2024年,国家医疗保障局对城乡居民医保年度重点工作进行统一部署。要求2024年全国范围内统一的城乡居民医保制度全面启动实施,未出台整合方案和尚未启动运行的地区要抓紧推动。此举旨在()①提高医疗服务质量②促进社会公允③促进城乡协调发展④减轻财政负担A.①② B.①④ C.②③ D.③④8.社会保障,是指国家和社会在通过立法对国民收入进行安排和再安排,对社会成员特殊是生活有特殊困难的人们的基本生活权利赐予保障的社会平安制度。社会保障的本质是维护社会公允进而促进社会稳定发展。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丢失劳动实力的状况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说,社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等组成。其中,社会保险是社会保障的核心内容。为什么建立健全社会保障制度?参考答案课堂探究[问题探究1]我国社会保障形式有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四种常见形式,此外还包括大量的补充性形式,如慈善活动、企业年金、社区服务等。社会保险是社会保障体系的核心,包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。社会救助是最先形成、历史最悠久的形式,包括灾难救助、最低生活保障等形式。社会福利是最高层次的社会保障,包括养老院、福利院等。社会优抚是一种特殊的形式,如对军人、军烈属等优待抚恤。[典型例题1]D[变式训练1]C[问题探究2]社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过再安排,能够调整不同群体之间的利益关系,化解社会冲突和冲突,促进社会公允正义。社会保障通过风险分摊与责任共担,发挥社会互助功能,同时推动成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。[典型例题2]D[变式训练2]B[问题探究3](1)70多年来,我国社会保障取得巨大成就,但是也存在一些问题。由于经济发展程度不同,城乡社保待遇差别大,不同地区、不同行业之间社会保障待遇也不同,社会保障的许多内容在农村普及的还不全面,甚至有些人还游离于社会保障制度之外。比如农村养老保险、生育保险、失业保险都不全面等。国家应当公允地对待每一个公民,并确保其享受相应权益,建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系,形成没有漏洞的“平安网”。同时,更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。(2)这种观点是片面的。我国是社会主义国家,为了使人民共享改革发展成果,国家应给公