气象安全街镇建设导则

1DBXX/XXXXX—XXXX气象安全街镇建设导则本文件规定了气象安全街镇建设的组织保障、风险普查、风险评估、应急准备、信息传播、应急处置、宣传教育等要求。本文件适用于上海市气象安全街镇的建设和管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T26376自然灾害管理基本术语MZ/T027自然灾害风险管理基本术语DB31/T906城镇社区防灾减灾指南QX/T356气象防灾减灾示范社区建设导则3术语和定义GB/T26376、MZ/T027、DB31/T906和QX/T356界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1气象灾害meteorologicaldisaster由气象因素造成的人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。[来源：QX/T356-2016，2.2]3.2气象安全街镇meteorologicalSafetySub-district以街镇为单元的安全管理单位，具有完善的气象灾害防御工作机制、人员设施及应对措施等，有抵抗气象灾害的能力。3.3防灾disasterprevention采取一系列措施防止灾害发生或预防灾害造成人员伤亡、财产损失，以及对社会和环境的影响。[来源：GB/T26376-2010，2.4]3.4减灾disasterreduction在灾害管理的各个阶段，采取一系列措施减轻灾害造成的人员伤亡、财产损失，以及灾害对社会和环境的影响。[来源：GB/T26376-2010，2.3]3.52DBXX/XXXXX—XXXX气象灾害风险meteorologicaldisasterrisk气象灾害造成人员伤亡、财产损失以及社会和环境产生不利影响的可能性和量级。[来源：QX/T356—2016，2.5]3.6气象灾害风险点potentialriskpointsofmeteorologicaldisasters易受灾害性天气影响，并可能造成较大影响或损失的对象。3.7风险地图riskmap把灾害风险视觉化、形象化，运用图像标示风险、灾害、救助等信息的一种地图。[来源：DB31/T906—2015，3.10]4组织保障4.1应将气象防灾减灾工作纳入日常管理，街镇防灾减灾工作队伍应具备气象防灾减灾能力，负责气象安全街镇的建设、运行和管理等工作，并接受气象、应急等部门的指导。4.2应有防灾减灾工作队伍，至少含1名组织人员，队员人数2人以上。4.3应按规范开展气象灾害风险普查、风险评估、预案编制、应急演练、宣传教育、考核评价等工作。5风险普查5.1宜在气象、应急等部门指导下，根据实际情况选择适合的气象灾害风险普查方式开展普查。5.2应至少每3年组织开展一次街镇气象灾害风险普查工作，工作应包括但不限于：——普查气象灾害数据，包括灾害种类、发生时间、地点、灾害损失等，其中气象灾害以暴雨、台风、高温、低温、冰雹、雪灾、雷电、大风等8种主要影响街镇的气象灾害为主；——普查街镇气象灾害风险数据，包括气象灾害风险点、避难场所、救援设施、救援力量等。5.3风险普查数据发生明显变化时，应进行及时更新普查。6风险评估6.1应至少每3年组织开展一次气象灾害风险评估工作，可根据气象灾害风险普查结果委托具有专业技术能力的机构开展评估，评估内容宜包括：——灾害性天气特征分析；——灾害性天气的致灾强度、阈值及对街镇的影响；——街镇在不同灾害性天气特征及影响下的气象灾害风险。6.2应至少每3年绘制本街镇气象灾害风险电子地图，可委托具有专业技术能力的机构进行绘制，风险地图内容宜包括：——街镇气象灾害风险点，如易积水小区、易积水道路、老旧房屋、临时建构筑物等；——主要气象灾害预警信号及防御指引；——避险转移路线；——涉险求助电话和热线电话。7应急准备3DBXX/XXXXX—XXXX7.1应急预案编制7.1.1应有应急预案，预案内容应包括：应急预案启动标准、应急组织指挥体系、各部门职责和联动机制、预测预警传播、应急响应措施、保障措施、主要联系人的联系电话等。7.1.2可结合街镇的发展和气象灾害风险评估结果的变化，对应急预案中气象防灾减灾应急工作内容进行修订。7.2场所、人员和物资配备7.2.1应设立或明确气象灾害应急避难场所。7.2.2街应有防灾减灾工作队伍，并能承担气象灾害防御相关工作。7.2.3应储备必要的气象防灾减灾物资，包括应急救援设施、照明工具、应急药品和生活物资等。7.3应急演练应每年开展气象防灾减灾应急演练，演练内容包括组织指挥、预警响应、人员疏散、转移安置、灾情上报等。8信息传播8.1应具有完善的信息接收渠道，能够及时、准确地接收各种气象预报预警信息。8.2应具有明确的气象灾害预警信号传播渠道，确保街镇内居民可以有效接收。8.3应与主管部门建立灾情信息报送渠道，重大人员伤亡灾情立即上报，一般情况下24小时信息上报。9应急处置9.1收到气象预报预警信息后，应根据应急预案及时采取相应的应急响应行动。——针对街镇内气象灾害风险点增加防范措施；——发生重大气象灾害时，街道应根据气象灾害发生的情况和危险程度，及时组织受到灾害威胁的人员进行转移、疏散。10宣传教育10.1应联合气象、应急等部门通过集中培训、网络学习或发放宣传册等多种方式开展气象防灾减灾教育培训，培训要求包括：——防灾减灾工作队伍人员了解气象灾害种类、风险地图内容；——应熟悉应急预案，掌握气象防灾减灾基本知识，能在紧急情况下承担现场灾害处置工作；——防灾减灾工作队伍人员应了解本街镇气象灾害风险地图相关内容，掌握区域内气象灾害风险点等相关信息；——街镇内企事业单位及居民应掌握气象防灾减灾基本知识，熟系避难抢险知识掌握10.2应利用各类发布媒介，每年组织开展气象防灾减灾科普宣传。11考核评价4DBXX/XXXXX—XXXX11.1宜每年对气象防灾减灾工作进行总结和评估，使气象防灾减灾工作持续有效。11.2根据风险普查及风险评估结果，每3年综合评估一次各街镇的气象灾害风险等级；11.3根据各街镇应对气象防灾减灾工作情况，每3年综合考核一次各街镇应对气象防灾减灾工作情况，评估得出该街镇应对气象防灾减灾工作。5DBXX/XXXXX—XXXX参考文献[1]MZ/T026-2011全国综合减灾示范社区创建规范[2]DB32/T2746-2015气象防灾减灾示范县（市、区）建设与评价规范[4]DB31/T906-2015城镇社区防灾减灾指南[5]上海市气象灾害防御办法，2017年1月23日上海市人民政府第51号令公布，2017年3月1日实施[6]上海气象事业发展“十三五”规划[7]气象灾害防御条例，2010年1月20日国务院第98次常委会议通过，2010年4月1日实施[8]中国气象局.国家气象灾害防御规划（2009-2020年），2010年1月9日实施[9]中国气象局减灾司.城市气象防灾减灾社区建设指南，2014年7月1日印发[10]WorldMeteorologicalOrganization.THEWMOGUIDELINESONMULTI-HAZARDIMPACT-BASEDFORECA