24版安全生产标准化（重大灾害防治）通风部分

（新）煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法解读1

（重大灾害防治）通风部分表3.1重大灾害防治标准化评分表

讲师：***2024年11月三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】2解读：支撑标准：《煤矿安全规程》、《煤矿防治煤与瓦斯突出细则》及配套标准等。基本要求：制度保障：突出矿井建立通风瓦斯日分析制度，综合防突措施审批、实施、检查、验收制度，预抽钻孔核查分析制度。考核说明：无三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】31.仅检查有6项制度或综合制度有其独立内容也可。

2.“制度内容符合要求”指符合国家标准规范、文件，并符合本矿井实际情况。

3.“制度未落实”指未落实上述6项制度。4.综合防突措施包括区域和局部防突措施，区域防突措施执行不到位，如无矿井、水平、采区区域防突专项设计可在此项中考核。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】4

基本要求：基础管理：1.按规定测定煤层瓦斯压力及含量等基础参数；

2.对保护层开采效果及有效保护范围、预抽钻孔有效抽采半径等进行实际考察确定；

3.突出煤层采掘工作面及井巷揭煤编制防突预测图。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】5

考核说明：1.瓦斯压力、含量测定符合《防治煤与瓦斯突出细则》第十一条、第二十六条、第五十九条规定；2.瓦斯压力测定执行《煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法》。3.瓦斯含量测定执行《煤层瓦斯含量井下直接测定方法》三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】64.防突预测图编制符合《防治煤与瓦斯突出细则》第四十九条要求。解读：1.“预抽钻孔有效抽采半径等进行实际考察确定”指所有使用的区域和局部防突措施参数，如水力冲孔措施、爆破预裂措施、注水湿润措施等。2.防突预测图编制要求以煤层瓦斯地质图为基图。《煤矿瓦斯地质图编制方法》（AQT1086-2011），《防突预测图绘制规范》（NBT11027-2022）。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】7

基本要求：防突预测：1.按规定开展区域预测、工作面预测（区域验证），预测钻孔数量、控制范围符合规定；2.现场标记锁定防突预测实施点，确定允许最小超前距，悬挂防突预测牌板。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】8

考核说明：1.区域预测符合《防治煤与瓦斯突出细则》第五十七～五十九条规定；2.区域验证符合《防治煤与瓦斯突出细则》第七十三～七十四条规定；3.工作面预测符合《防治煤与瓦斯突出细则》第八十五～九十三条规定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】9解读：1.区域验证、工作面预测除执行《防治煤与瓦斯突出细则》规定外，还应执行《煤矿安全规程》执行说明有关不同地质条件下区域验证循环距离规定。2.我总结过30多起突出事故，70%发生在地质构造区域；基本上在事故前都进行了防突预测。未提前预测出事故的原因，一是地质构造、煤层变厚、应力集中造成防突措施空白区；二是防突预测空白区。因此需要“加密”措施孔+预测孔密度，现场“拾出”突出信息。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】103.“现场标记锁定防突预测实施点”指在巷道支架上采用“有色涂料”标注或“锁闭牌板”等方法控制防突允许掘进距离。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】11

基本要求：防突措施：1.突出煤层采掘工作面、井巷揭煤按规定编制防突专项设计措施，并严格执行；2.近突出煤层岩巷掘进按规定采取超前探煤措施，并绘制巷道剖面图；3.地质探查和防突措施超前距符合要求三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】12考核说明：1.防突专项设计措施编制符合《防治煤与瓦斯突出细则》第七十八条【揭煤】、八十三条【采掘面】、九十五条～一百一十一条规定【揭煤、采掘面局部防突措施】；2.近突出煤层超前探煤执行《防治煤与瓦斯突出细则》第二十五条、二十九条规定；3.防突措施超前距符合《防治煤与瓦斯突出细则》第七十六条规定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】13解读：1.采掘工作面“防突专项设计措施”编制需符合支撑标准和考核说明的规定，但肯定有结合矿井实际更安全的措施要求，如工作面防突预测钻孔，标准规定3个，措施可能规定5个，检查时，发现未达到5个，则违反“防突专项设计措施”，可按“执行不严格”扣分；三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】142.

《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号）中“巷道预排瓦斯等值宽度”不等于防突有效范围。3.所有违反支撑标准的项目均可按“执行不严格”扣分。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】15

基本要求：效果检验：1.区域防突措施效果检验首选实测最大残余瓦斯含量作为检验指标，检验钻孔设计施工符合要求；2.工作面防突措施效果检验钻孔数量、位置、间距、深度符合规定，在地质构造复杂地带适当增加检验钻孔。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】16

考核说明：1.区域效果检验符合《防治煤与瓦斯突出细则》第六十八条~七十二条规定；2.工作面防突效果检验符合《防治煤与瓦斯突出细则》第一百一十二条~一百一十五条规定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】17解读：1.区域综合防突措施应使用视频作业，否则考核。2.区域效果检验以防突评价单元为范围布置效果检验钻孔。3.钻孔间距按规定间隔距离L米布置效果检验钻孔，在评价单元内，任意抽取每L米范围内效果检验钻孔数量必须符合规定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】184.容易自燃的突出煤层在无突出危险区或者采取区域防突措施有效的区域进行放顶煤开采时，煤层瓦斯含量不得大于6m3

/t；5.如果考察的区域效果检验临界指标W大于6m3/t，且未说明适用于地质构造带，则在地质构造带区域效果检验时，使用的区域效果检验临界指标Wl应不大于6m3/t【《煤矿防治煤与瓦斯突出细则》第58条】。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】19

基本要求：安全防护：

突出煤层中进行采掘作业时、反向风门、压风自救装置、隔离式自救器、远距离爆破符合规定。考核说明：

符合《防治煤与瓦斯突出细则》第一百一十六条~一百二十一条规定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤与瓦斯突出（15分）】20解读：1.掘进工作面独巷内所有通向入风的巷道均必须设置反向风门。2.避难硐室内隔离式自救器应为45分钟，且宜为压缩氧自救器；应有直通矿井调度室电话。3.其它不符合规定可按依据相应的防突措施按“其它不符合要求”考核扣分。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】21支撑标准：《煤矿安全规程》、《瓦斯抽采规范》（AQ1027-2006）、《煤矿瓦斯抽采基本指标》（GB41022-2021）、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《煤矿防治煤瓦斯突出细则》等

。基本要求：制度保障：建立抽采瓦斯管理制度、抽采工程检查验收制度，并严格执行。考核说明：无解读：三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】221.指高突矿井，低瓦斯矿井即使有瓦斯抽采也不应检查评分。2.“抽采瓦斯管理制度”包括《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》第9条的瓦斯抽采达标评价工作体系，制定矿井瓦斯抽采达标评判细则，建立瓦斯抽采管理和考核奖惩制度、抽采工程检查验收制度、先抽后采例会制度、技术档案管理制度、岗位责任制等。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】233.未执行上述制度，按“制度未落实”扣分。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】24基本要求：基础管理：1.高瓦斯、突出矿井按规定建立抽采瓦斯系统，抽采瓦斯安全设施及装置符合规定；2.高瓦斯矿井按规定测定煤层瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等参数。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】25考核说明：抽采瓦斯系统及安全装置和设施符合《煤矿安全规程》规定。解读：1.指高突矿井，低瓦斯矿井即使有瓦斯抽采也不检查评分。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】262.“抽采瓦斯管理制度”包括《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》第9条的瓦斯抽采达标评价工作体系，制定矿井瓦斯抽采达标评判细则，建立瓦斯抽采管理和考核奖惩制度、抽采工程检查验收制度、先抽后采例会制度、技术档案管理制度、岗位责任制等3.未执行上述制度，按“制度未落实”扣分三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】27基本要求：基础管理：1.高瓦斯、突出矿井按规定建立抽采瓦斯系统，抽采瓦斯安全设施符合规定；2.

高瓦斯矿井按规定测定煤层瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等参数。考核说明：抽采瓦斯系统及安全装置和设施符合《煤矿安全规程》规定。

三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】28解读：1.“抽采瓦斯安全设施及装置”指《煤矿安全规程》第182-184条规定内容；第499、503条瓦斯抽采泵站和抽采管路监控装置安设要求。2.“抽采半径等参数”包括煤层瓦斯含量、瓦斯压力；不同抽采煤层、不同抽采措施的抽采半径；钻孔流量衰减系数、煤层透气性系数等。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】29

基本要求：抽采工程：1.高瓦斯、突出矿井按规定编制抽采瓦斯工程（瓦斯治理巷道、抽采钻场和钻孔工程、管网工程等）设计方案并实施。2.抽采钻场及钻孔设置管理牌板；预抽瓦斯穿层钻孔封孔段长度不小于5m，顺层钻孔封孔长度不小于8m；3.井上下敷设的瓦斯管路，不得与带电物体接触并有防止砸坏管路的措施。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】30

考核说明：无解读：

1.设计内容要符合本考核项支撑标准要求，否则可考核扣分。2.所有实施内容未按设计执行均可在“抽采工程”项扣分，如抽采泵房“三防”设施、监控设计、消防措施、观测记录；井下抽采负压不足、钻孔漏气、监控不到位、无放水器、抽采管路未与电缆分侧安设等。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】31

基本要求：抽采达标：工作面采掘作业前按规定编制抽采瓦斯达标评判报告，抽采达标后方可进行采掘作业。考核说明：无解读：1.达到瓦斯抽采达标条件的必须进行瓦斯抽采，并进行抽采达标评判。采掘工作面不达标不能生产。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】32

2.突出危险区采取钻孔抽采消突措施的煤层、一个采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min或者一个掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min的、突出煤层预计的防突效果达标瓦斯压力或瓦斯含量达到煤层始突深度处的瓦斯压力或瓦斯含量值及以上（没有考察出煤层始突深度处的煤层瓦斯压力或含量时，分别按照0.74MPa、8m3/t取值）。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】33

3.采掘生产前，需知道或实际测量煤层瓦斯含量和瓦斯压力，计算预计生产时的绝对瓦斯涌出量，预计达到规定标准时，必须进行瓦斯抽采达标.4.采掘工作面未进行实际瓦斯抽采，但生产时，绝对瓦斯涌出量超过了抽采达标标准，也应认为瓦斯抽采不达标。5.已进行瓦斯抽采并达标，但实际生产后出现抽采不达标问题，不作为本条扣分依据。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【瓦斯抽采（15分）】34

6.瓦斯抽采达标计算时，瓦斯抽采量有“标况”、“工况”区别。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤尘爆炸5分】35支撑标准：《煤矿安全规程》、《AQ1020-2006煤矿井下粉尘综合防治技术规范》等。1.所有不符合支撑标准的项目，如煤体注水、防尘水幕等问题均可在“制度保障”项扣分。基本要求：制度保障：建立防治煤尘爆炸制度，制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施，并组织实施。考核说明：无解读：三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤尘爆炸5分】36

基本要求：基础管理：生产矿井每延深一个新水平，进行1次煤尘爆炸性鉴定工作；杜绝煤尘积聚（厚度超过2mm，连续长度超过5m）。

考核说明：无。解读：1.属于矿井生产地区的每个煤层均应进行煤尘爆炸性鉴定工作。2.新煤层在生产前应完成煤尘爆炸性鉴定工作。3.每5年进行1次煤尘爆炸性鉴定工作。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治煤尘爆炸5分】37

基本要求：安全防护：按规定设置隔爆设施，安装质量、数量等符合相关规定，并每周至少检查1次。考核说明：无解读：1.使用自动隔爆装置时，按《煤矿主动式隔抑爆装置应用技术规范》（NBT11126-2023）和产品说明书要求考核。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】38

支撑标准：《煤矿安全规程》、《煤矿防灭火细则》等。基本要求：

制度保障：建立防灭火管理制度，开采容易自燃和自燃煤层的矿井，编制矿井防灭火专项设计并严格执行。考核说明：无解读：1.3类不易自燃矿井不考核，按缺项处理。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】39

2.所有不符合支撑标准的项目均可在“制度保障”项扣分。3.外因火灾防治规定未落实，如消防器材设置问题，可在“制度保障”的“未落实”项扣分。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】40

基本要求：基础管理：1.按规定进行煤层自燃倾向性鉴定，确定煤层最短自然发火期、自然发火标志气体及临界值。2.开采容易自燃和自燃煤层，同一煤层至少测定1次采煤工作面采空区自然发火“三带”分布范围，当采煤工作面采煤方法、通风方式等发生重大变化时，应当重新测定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】41

3.按规定配备消防器材，井上下设置消防材料库。考核说明：1.消防材料库内消防器材的配备符合《煤炭矿井设计防火规范》附录A规定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】42解读：1.《煤矿防灭火细则》第52条：“自然发火标志气体的临界值应当通过实验研究、现场观测和统计分析确定。临界值可采用标志气体浓度、气体浓度增率或者比值等指标”，《煤层自然发火标志气体及临界值确定方法》（GB/T44819-2024）将在2025年5月1日施行。

部分矿井仅有实验室考察数据不符合规定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】432.采煤方法一般指：炮采、综采一次采全高、放顶煤开采；

通风方式：U形、留巷方式等。全充填开采应该无“采空区三带”。3.《煤炭矿井设计防火规范》（GB51078-2015）附录A中，地面消防材料库需有41种消防器材，井下消防材料库需有38种消防器材。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】44

基本要求：监测监控：开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须建立自然发火监测系统，采用连续自动或者人工采样方式，监测甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧气气体成分变化，按规定设置一氧化碳和温度传感器。考核说明：传感器设置符合《煤矿防灭火细则》第五十三条~第五十八条规定。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】45解读：1.“监测监控”与《煤矿防灭火细则》第51条不一致（第51条有乙烯、乙炔）。监测时，应有乙烯、乙炔气体成份，否则，仍可在按“其他不符合要求”扣分。2.防灭火观测点监测周期，老标准要求每周1次，按《煤矿防灭火细则》要求，自然发火观测站或者观测点，应每班进行1次观测分析。三、灾害防治措施（75分）

项目内容【防治火灾事故15分】46

3.《煤矿防灭火细则》第54条“沿空掘进时应当在回风流中装设一氧化碳传感器”。“沿空巷道”：指沿着采空区边缘或留设窄煤柱（通常为3-5m宽）掘进成巷。4.皮带运输机烟雾和一氧化碳传感器安设位置要求不一致，《煤矿防灭火细则》为“带式输送机驱动滚筒”，AQ1029为“带式输送机滚筒”，《国家煤监局重大事故隐患整治2023行动》（矿安【202