浙江专用2024-2025学年新教材高中政治第三单元全面依法治国9.2严格执法学案部编版必修第三册

PAGE9-第2课时严格执法新课程标准学业质量目标1.明确严格执法的内涵、主体和要求。2.理解严格执法的意义。合格考试1.认同严格执法的意义,支持执法机关严格执法。(政治认同)2.理解严格执法的内涵、意义、要求。(科学精神)等级考试1.学法、懂法、遵守法律、用法,树立法治意识。(法治意识)2.自觉支持、主动协作执法机关的执法行动,监督执法机关的执法行为。(公共参加)必备学问·自主学习一、严格执法的内涵1.内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。2.主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。3.意义:(1)法律:有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必需带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。(2)社会:有助于实现社会公允正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正值权益,才能彰显公允,伸张正义。(3)政府:有助于推动建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推动各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。有人认为,严格执法要求国家机关严格依法办事。对此,你是如何相识的?提示:行政机关是常见的执法机关,并非全部国家机关都是执法机关。严格执法,强调依照法定的职权和程序,贯彻实施法律的活动。二、推动严格执法1.全面履行政府职能:行政机关要坚持法定职责必需为、法无授权不行为,勇于负责、敢于担当,坚决订正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。2.坚持规范执法:(1)前提:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。(2)要求:完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确详细操作流程,重点规范行政许可、行政惩罚等执法行为。3.坚持公正执法:(1)含义:行政执法要坚持公正,同等状况同等对待,不同状况差别对待。(2)要求:恰当地行使自由裁量权,不得违反法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。4.坚持文明执法:执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。关键实力·议题导学议题一:为什么要严格执法中国古语说,“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。习近平总书记指出,“全面推动依法治国的重点应当是保证法律严格实施,做到‘法立,有犯而必施;令出,唯行而不返’”“政府是执法主体,对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题,老百姓深恶痛绝,必需下大气力解决”。贯彻党中心的指示,国务院办公厅发布《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的指导看法》。行政执法三项制度不仅关系行政执法水平质量,而且关涉我国法治和法治政府建设的基础性、具有整体性效应的重大制度设计,具有重大意义。结合材料,运用所学学问,谈谈严格执法的意义。(科学精神)提示:①严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必需带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。②有助于实现社会公允正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正值权益,才能彰显公允,伸张正义。③有助于推动建设法治政府。只有不断推动各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。如何理解严格执法:(1)从内涵看:严格执法是指要求在执行法规或驾驭标准时,不放松、不走样,做到严厉、公允、公正。(2)从表现看:一是要求执法人员必需秉公执法、肃穆执法、严格依据法律规定和程序办案,真正做到以事实为依据,以法律为准绳;二是要求执法人员必需尽职尽责,对发生的违法行为敢于订正并依法惩罚,不搞“看法执法”“关系执法”“人情执法”,做到见违必纠、纠违必罚、惩罚有据。(3)从作用看:坚持严格规范公正文明执法,是全面推动依法治国的基本要求;是维护社会公允正义的重大举措,是提升执法公信力的重要途径;行政执法机关的执法实力和执法水平如何,很大程度上反映着政府法治形象,体现着国家法治文明程度,影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,才能确保宪法和法律得到全面正的确施,推动社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法,对于全面推动依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体。广义的执法及法的执行指全部国家行政机关,司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。行政执法主体多,范围广,与百姓切身利益最为亲密。为提高行政执法规范化水平,国务院全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法确定法制审核制度。“三项制度”剑指行政执法乱象,让执法行为不再“任性”。上述制度的施行 ()①有利于实现公正司法,严格执法②有利于政府更好地为人民服务③能够规范政府行为,增加公信力④有利于提高政府依法决策的水平A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】选C。国务院全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法确定法制审核制度,能够规范政府的行为,增加政府公信力,有利于政府更好地为人民服务,②③正确。司法的主体是我国的人民法院和人民检察院,①错误。“三项制度”的施行说明政府权力的行使须要监督,跟提高政府依法决策的水平无关,④错误。主体区分不清:混淆了行政机关与司法机关的职权。审题不清:不能提取有效信息,导致误选,应强化易混易错学问和审题实力训练。(教材二次开发·第一个“探究与共享”变式)建设生态文明、建设漂亮中国,离不开严格的环境爱护执法。长期以来,环保执法存在着过松过软的状况。中心环保督察组之所以督察效果明显、备受赞誉,就在于它通过查事、察人、罚款、问责等方式,不断施加环保压力,让新环境爱护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。上述材料给政府的启示是 ()A.转变职能,提高服务水平B.依法行政,严格执法C.依法执政,提高行政效率D.加强监督,科学立法【解析】选B。A不符合题意,题干未体现政府转变职能;B正确,“让新环境爱护法施行以来社会所期望的‘有牙执法’成为现实”启示政府依法行政,规范执法;C错误,“依法执政”的主体是中国共产党,而不是政府;D错误,本题不涉及科学立法。【补偿训练】(教材二次开发·“相关链接”变式)党的十八届三中全会以来,“权力清单”一词频频进入公众视野,成为社会热词。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力,明确政府能做什么、不能做什么,对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。“权力清单”的公布 ()①表明国家权力驾驭在全体公民手中②是建设法治政府的要求③要求行政机关坚持法定职责必需为、法无授权不行为④表明行政机关职能转变、廉洁高效A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】选C。“权力清单”的公布是建设法治政府的要求,要求行政机关坚持法定职责必需为、法无授权不行为,②③正确;①错误,国家权力驾驭在全体人民手中;材料不涉及职能转变,解除④。议题二:如何推动严格执法当前新冠肺炎疫情的防控形势仍较为严峻,各级行政机关要把疫情防控工作作为当前工作的重中之重,抓紧抓实,坚持严格规范公正文明执法,加强行政执法监督,切实做好以下工作,为坚决打赢疫情防控阻击战供应有力法治保障。一、组织推动各级行政执法机关依法惩处各类抗拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法犯罪行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。二、全面提高依法防控、依法治理实力,推动各级行政执法机关严格依照法定权限和程序执法,对疫情防控中出现的各类冲突和问题,依法应对、妥当处理,确保各项疫情防控工作在法治轨道上统筹推动、顺当开展。三、疫情防控措施要与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应,避开过度执法,尽量最小程度地减损公民、法人和其他组织的权益。四、严格依据法律法规规章规定的行政惩罚种类、幅度进行裁量,杜绝执法随意、执法不公。五、进一步改进办案方式方法,注意语言规范、行为规范,杜绝粗暴执法、生硬执法,避开激化冲突,引发对立冲突。(1)结合材料和所学学问,说明防控疫情,政府应当履行好哪些职能。(科学精神)提示:①依法打击危害人民群众平安的各种犯罪活动,有效维护国家平安和公共秩序。②组织开展社会主义经济建设,加强宏观调控和市场监管。疫情期间整顿市场秩序和哄抬物价等现象。③组织开展社会主义文化建设。加强对防疫学问的宣扬和教化,形成全民“战疫”的良好氛围。④组织开展社会建设。疫情期间进一步加强和完善医疗等保障制度。⑤推动生态文明建设。重视对野生动物和生态环境的爱护。(2)上述材料对政府严格执法提出了哪些要求?(科学精神)提示:①全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必需为、法无授权不行为,勇于负责、敢于担当,坚决订正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。②坚持规范执法。完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确详细操作流程,重点规范行政许可、行政惩罚等执法行为。③坚持公正执法。要恰当地行使自由裁量权,不得违反法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。④坚持文明执法。执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。1.我国政府职能的基本内容:(1)政治职能:军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。(2)经济职能:宏观调控职能、供应公共产品和服务职能、市场监管职能。(3)文化职能:发展科学技术的职能、发展教化的职能、发展文化事业的职能,发展卫生体育的职能。(4)社会公共服务职能:调整社会安排和组织社会保障的职能、爱护生态环境和自然资源的职能、促进社会化服务体系建立的职能、提高人口质量,实行安排生育的职能。2.严格、规范、公正与文明执法:特点要求严格执法严格是执法基本要求严格,就是以事实为依据,以法律为准绳,在执法工作中,必需做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”规范执法规范是执法行为准则执法的程序,必需依据法律规定的程序执法,做到实体与程序并重公正执法公正是执法价值取向对执法者来说就是实现法律面前人人同等文明执法文明是执法职业素养文明,是指执法者文明的形象,是对人的一种看法,执法要有礼有节联系坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体“法定职责必需为,法无授权不行为”“法定职责必需为”的意思是,法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权,是职责所在,是必需有所作为的,不得懈怠、推诿。“法无授权不行为”的意思是,法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施,是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。有专家提出,一个和谐、宜居的城市,应当是“婴儿车能在街头随意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推想,达到这一指标须要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境美丽等条件。创建这些条件,政府须切实 ()①依法行政和公正司法②坚持依法行政,带头严格执法③履行科学立法职责④依法全面履行职能A.①③ B.②④ C.①② D.③④【解析】选B。政府依法行政,须要带头严格执法,全面履行职能,②④正确;政府没有立法和司法的职能,解除①③。学问误区:对国家立法机关、行政机关、司法机关等主体的职权区分不开。(教材二次开发·其次个“探究与共享”变式)某省《交通行政执法用语规范》规定,交警在要求当事人供应有关资料时,应清晰地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如,依据《XXXXXX》(法律、法规、规章完整名称),请供应XXXXXX(资料名称)。按规定,我们有义务为你保守有关隐私。这样做体现了政府 ()A.全面履行职能 B.坚持规范执法C.坚持科学立法 D.坚持公正执法【解析】选B。材料体现政府按《交通行政执法用语规范》的规定和要求,规范执法。A、C、D均不符合题意。核心素养·情境探究防控疫情科学立法为了深化实行习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示和中心全面依法治国委员会第三次会议精神,全面落实省委省政府、省司法厅和市委市政府对疫情防控工作的相关要求,充分发挥行政执法职能作用,进一步严格规范疫情期间的行政执法行为,依法刚好有效查出危害疫情防控违法行为,保障人民群众生命平安和身体健康,保障疫情防控工作顺当开展,保障经济健康发展和社会稳定有序,坚决打赢疫情防控阻击战,要求各县(市、区)司法局、市政府各部门、市直有关单位从九个方面全面做好疫情防控期间行政执法工作:提高政治站位,把疫情防控工作放在首位;加大对危害疫情防控行为的行政执法力度;全面加强治安管理、市场监管等重点领域执法工作;抓好制度建设,规范文明执法;加大法治宣扬力度,创建良好的疫情防控氛围;确保企业复工复产后执法服务跟进到位;加强行政