第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理VIP

郡国并行制的合理性“在刘邦重建帝业的过程中，区域文化的差异与冲突显现出来，且以楚、齐、赵三地最为明显。由此我们看到，在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局仍然存在的情况下，刘邦建立汉家帝业，一方面必须“承秦”，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会的习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。这是历史对刘邦的苛刻要求，也是汉初实行郡国并行制的深层背景。—摘编自陈苏镇《〈春秋〉与“汉道”—两汉政治与政治文化研究》强调汉代初期实行郡国并行制有其深层的背景，因此我们对汉初实行郡国并行制不能一味地否定，郡国并行制有其存在的合理因素。①已壮大的势力的承认（燕王臧荼、韩王信、楚王韩信）②尊重东方社会的习俗③吸取秦亡的教训有学者认为，在东方六国文化和秦国文化尚未完全融合，战国时代的文化布局仍然存在的情况下，刘邦建立汉家帝业一方面必须传承秦朝制度，另一方面又必须尊重东方六国之习俗，特别是楚、齐、赵人之习俗。材料意在说明（）A．汉初实行郡国并行制的深层背景B．战国文化和习俗对秦制影响深刻C．汉初继承秦朝政治经济文化制度D．楚、齐、赵人之习俗影响汉朝文化阅读材料，回答问题。材料一材料二

研究行政区划至少与三个学科有基本关系，一是历史学，二是地理学，三是政治学。行政区划不但是一种现实存在，而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生变化，没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。

行政区划又是一种地理区域，是一种人为的空间概念，它的存在与变迁都与其他地理因素有密切的关系。行政区划既是划定于地球表面之上的，当然要与自然地理环境相关；而行政区划之中又必须有一定数量的人口，实际上包含了人文地理环境。

行政区划又是中央与地方之间发生行政关系的产物，行政区划的变迁往往是政治过程造成的，也就是说，政治的需要往往是行政区划变迁的主要原因。——摘自周振鹤《中国行政区划通史》阅读材料，回答问题。（12分）材料一结合隋代政区改革的史实分析说明材料二的观点。

中国古代行政区变迁是受多个因素影响。

隋初沿袭前代的州郡县三级制，后为缩减行政支出，隋朝改州郡县三级制为州县或郡县二级制。这些都是对前代地方行政区划的继承发展，体现了影响行政区划的历史因素。（3分）

隋朝统一全国之后，随着疆域的不断扩大，州在郡县二级制基础上设立司隶刺史监察区，加强中央集权。这反映了行政区变迁是受加强中央集权政治因素影响。（3分）

郡县分布北多南少，集中在北方，说明了隋朝时期经济人口重心依然在北方。这体现了影响行政区划的地理因素。（3分）

总之，行政区变迁是多种因素综合作用的结果。每个朝代都会结合其政治形势和统治疆域调整行政区划，协调中央与地方关系，以推动统一多民族国家的巩固发展。（2分）西方国家古代和近代政治制度的演变课程标准：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程一古希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度（基础：公民）时期前8—前6世纪城邦时代（城邦特点：小国寡民、独立自治、公民（成年男性）直接参政，包含一定的民主因素）雅典民主制斯巴达寡头制一古希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度雅典民主制机构名称产生方式或资格主要职责性质或地位公民大会全体成年男性公民组成决定国家法律和政策国家的最高权力机关

议事会从公民中抽签产生为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理公民大会的附属机构官员抽签产生；一年一任在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判各机关的成员公民法庭抽签产生审理大小案件（6000人）日常司法机关特点直接民主、人民主权、轮番而治、权力制约（陶片放逐法）、法律至上、城邦至上、公民意识评价积极性：①提高公民参与政治生活的积极性；②利于正确决策，监督政府；③创造法治基础上的民主运作方式（差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等），促进雅典奴隶制文明的繁荣；④开创民主政治先河，为近现代西方政治制度的建立奠定基础。局限性：①是奴隶制民主，男性公民的民主，民主范围十分有限；②抽签选举、轮番而治，可能导致国家权力的滥用和误用。雅典民主政治的表现对近代西方民主政治的影响人民主权主权在民思想的开端轮番而治现代选举制的起源公民大会、五百人议事会和陪审法庭国家机构权力分立的组织形式的雏形五百人议事会规定的任期制近代资产阶级代议制下任期制的渊源五百人议事会按公民人数分配名额比例代表制、国家公职选举任期原则公民大会中的辩论行为近代西方议会制的雏形一古希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度探究：地理环境对文明的影响古希腊多山地少平原海岸曲折岛屿遍布政治上：小国寡民的城邦公民直接民主经济上：工商业和海外贸易发展；海外殖民扩张文化上：平等互利、人文精神民族性格：开拓进取探索精神注意：西方政治文明根源于其商品经济的发展，而非地理环境。（地理环境决定论是错的）一古希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度斯巴达寡头制概念少数人掌握政权的一种统治形式机构名称产生方式或资格主要职责性质或地位公民大会全体公民参加名义上国家的最高权力机关国王世袭垄断军事统帅权长老会议员仅30人，且终身任职事实上最高权力机关和司法机关监察官从全体公民中选举产生一年一任，一般不得连任主持公民大会、审判国王实质奴隶主贵族独裁政治；实行分权，具有民主色彩前8世纪前6世纪末前27年共和国时期

帝国时期395年476年1453年东罗马帝国（拜占庭）

城邦时期君主制贵族共和制帝制（元首制公开君主制）前27年屋大维实质：披着共和外衣的君主专制影响：2世纪“罗马和平”3世纪危机戴克里先执政官元老院公民大会（难发挥作用）西罗马帝国人员组成及任期产生方式职责特征：贵族寡头均无薪金一古希腊罗马的政治制度（二）古罗马的政治制度特征：君主集权

独裁统治一古希腊罗马的政治制度（三）制度局限在古代希腊和罗马，公民仅是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫，实质是奴隶主专制前3世纪3世纪公民法公、万万民法二中古西欧的封建制度（一）西欧封建国家的形成1476年，西罗马帝国灭亡2日耳曼人入侵，建立了许多大小不同的王国3法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国查理大帝死后，帝国三分，即法国、意大利和德国的雏形4查理大帝二中古西欧的封建制度（一）西欧封建国家的特征①封君封臣制特点：以土地为纽带的契约意识；严格的等级制；双向权利义务；地方领主相对独立；不可越级管理②庄园与农奴制特点：政治独立，经济自足，司法独立③王权和基督教特点：长期并立，既有合作又有冲突。世俗王权和基督教权长期并立5-11世纪11-13世纪13世纪以后克洛维皈依——丕平献土——查理加冕卡诺莎觐见——英诺森三世统治阿维农之囚互相利用互相依存教权凌驾于王权教权依附于王权政教合作-丕平献土：751年法兰克王国的宫相丕平在罗马教皇的支持下篡夺王位。作为回报，756年丕平把他夺到的意大利罗马周围土地送给罗马教皇，史称“丕平献土”。这加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，奠定了教皇国的基础。查理加冕奠定了教廷和王廷对西欧进行双重统治的政治思想基础，开创了中世纪教皇为皇帝加冕的先例。象征着皇帝的权力来自上帝，受之于教皇，为日后教权与王权之争埋下了祸根。政教冲突-卡诺莎之辱：1077年1月，德皇亨利四世冒着风雪严寒，前往意大利北部的卡诺莎城堡向教皇“忏悔罪过”，三天三夜后，教皇才给予亨利四世一个额头吻表示原谅，这就是"卡诺莎之辱"。此后，"卡诺莎之辱"在西方世界成为屈辱投降的代名词。教皇英诺森三世时，教皇权力达于极限，他不仅左右德意志皇帝的选任，还迫使英国国王为教皇附庸，干涉法国、西班牙国王的婚事。阿维农之囚：法国国王腓力四世强制罗马教皇及教廷迁至法国阿维农地方，并受法国国王控制。二中古西欧的封建制度（二）典型国家

法国等级君主制内容三级会议（教士、贵族、市民）支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。影响三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步加强王权。民族意识逐渐萌生。发展16—17世纪初，专制王权加强，三级会议权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。二中古西欧的封建制度（二）典型国家

英国议会君主制内容1215年《大宪章》，肯定了国王的合法地位以及国王不得随意征税的原则，保障了封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。影响《大宪章》确立了“王在法下”的原则，一定程度上限制了国王权力。发展13世纪后期，英国议会权力不断加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期（两院制）。国王通过议会为自己的政策寻求支持，议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。14-17世纪，专制王权加强。1640年，查理一世重开议会，引发了资产阶级革命。干啥啥不行，失地第一名。神圣罗马帝国——选帝侯制度三西方资本主义政治制度的产生与发展

英国（议会制）君主立宪制背景资本主义经济发展，资产阶级和新贵族壮大；《大宪章》“王在法下”和议会传统；1640-1688资产阶级革命（光荣革命；基础）；文艺复兴、宗教改革等思想解放过程确立1689《权利法案》：扩大议会权力（立法、财政、司法、军权），限制王权1701《王位继承法》：王位继承和任命法官等重大问题掌握在议会，进一步限制王权。发展1721责任内阁制（沃波尔）；行政权，“统而不治”完善1832议会改革背景：工业革命，工业资产阶级壮大；土地贵族操纵、“衰败选区”内容：取消一些衰败选区，给予新兴工业城镇更多名额；降低财产资格限制，工业资产阶级获得更多选举权，扩大选民范围。意义：确保资产阶级民主政体稳定；促进工业资本主义经济发展。民主范围不断扩大1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；1884年，第三次议会改革，农业工人；1918年，30岁以上有一定财产的妇女；1928年，妇女的年龄降到21岁；1969年，凡满18岁的男女都获普选权；特点和平、渐进（三个转移）、妥协权力中心英君主立宪制的运行机制A国王为礼仪性的国家元首，世袭，处于“统而不治”地位。B议会（下院）是国家权力的中心，是国家最高立法机关，拥有立法权、财政权和行政监督权。C首相是政府最高行政首脑，掌握行政权，并掌握立法创议权。下院大选中获胜的多数党领袖担任，国王形式上任命，有权提名内阁成员即各部大臣，并拥有免职权；内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。D议会与内阁产生冲突时，要么内阁集体辞职，要么首相提请国王，解散议会重新选举。E以代议制为基础，责任内阁制是核心。司法独立。F英国的君主立宪制是君主制、贵族制、民主制融为一体的混合物。三西方资本主义政治制度的产生与发展

美国（总统制）联邦共和制背景资本主义经济发展；美利坚民族逐步形成，民族意识逐渐觉醒；启蒙运动（孟德斯鸠）；1775—1783独立战争过程确立1787年宪法内容联邦制；三权分立（分权制衡）；人民主权意义①地位：奠定美国政治制度的法律基础，是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。②对美国：维护了国家统一、促进了资本主义发展。③对世界：示范作用。局限性①承认奴隶制存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男人相等的公民权利等。②给各州一定的自治权，容易导致州权主义泛滥,为内战埋下伏笔。完善1861—1865南北战争（意义：巩固了联邦体制，维护了国家统一，为此后美国崛起奠定基础）通过“宪法修正案”形式逐步完善联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。三权分立制约与平衡1787年宪法的内容——妥协艺术：1.宪法如何调和中央与地方的关系？2.宪法如何调和大州与小州的关系？3.宪法如何调和南方与北方的关系？4.宪法如何调和联邦政府（中央内部）的关系？联邦制;中央集权和地方分权相结合参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出。

保留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数。三权分立5.宪法如何调和政党之间的关系？两党政治（共和党与民主党，“驴象之争”）三西方资本主义政治制度的产生与发展

美国（总统制）联邦共和制背景资本主义经济发展；美利坚民族逐步形成，民族意识逐渐觉醒；启蒙运动（孟德斯鸠）；1775—1783独立战争过程确立1787年宪法内容联邦制；三权分立（分权制衡）；人民主权意义①地位：奠定美国政治制度的法律基础，是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。②对美国：维护了国家统一、促进了资本主义发展。③对世界：示范作用。局限性①承认奴隶制存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男人相等的公民权利等。②给各州一定的自治权，容易导致州权主义泛滥,为内战埋下伏笔。完善1861—1865南北战争（意义：巩固了联邦体制，维护了国家统一，为此后美国崛起奠定基础）通过“宪法修正案”形式逐步完善三西方资本主义政治制度的产生与发展

法国共和制背景专制制度（波旁王朝）阻碍资本主义的发展；启蒙运动和美独立战争；三级会议召开（导火线）；法国大革命（曲折反复）确立1875年宪法（《法兰西第三共和国宪法》）法国国会由参议院和众议院组成，行驶立法权；总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。巩固1884年宪法修正案规定：“凡曾经统治过法国的家族不得当选为共和国总统。”（以立法的形式巩固了共和制度，阻断了保皇派复辟的道路。）共和之路艰难的原因:（1）经济及阶级原因：小农经