《碳达峰、碳中和知识解读》

碳达峰、知识解读杨建初刘亚迪刘玉莉著杨建初刘亚迪刘玉莉著序序第一章在历史变局中世界迎来碳达峰、碳中和397ppm(1ppm=0.001%,即百万分比浓度),已经超过350ppm的安全界限。[11 (29%)、美国(16%)、欧盟(11%)、印度(6%)、俄罗斯(5%)、日本(4%),(CFCs)、氢代氯氟烃类化合物(HCFCs)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物陆地生物圈吸收(海洋约20亿吨，陆地生物圈约17亿吨),约有50%的二氧化碳留在了大全球气候变化导致经济损失巨大全球气候变化产生新的社会问题美国成了世界上第一个对碳关税进行立法的国家。2009年底，法国也通过了从2010年起在法国国内征收碳税的议案。这说明：一方面，以美国为主导的发达国家试图通过征收碳关税来应对目前全球变暖及解决减排问题；另一方面，这些国家将利用碳关税这个新武器来推行碳关税对发展中国家的经济影响很大。与以服务业为主的发达国家不同，发展中国家的农业和制造业在国民经济中所占比重很高，二氧化碳排放量自然比较大，征收碳关税将严重影响发展中国家的经济增长，因此遭到了很多发展中国家的反对。态，气候变化将成为人类的大敌，其威胁在某种程度上将超过恐怖主义《联合国气候变化框架公约》第一次缔约方会议《联合国气候变化框架公约》第二次缔约方会议班增强行动平台特设工作组(德班平台),在2015年前负责制定一个适用于所有《联合国40%~45%;日本承诺，到2030年使碳排放量比2013年减少46%;英国宣布，计划到2035削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减5%~8%,新西兰、俄罗斯和乌克兰的排放量可以8%和1%。国际排放贸易机制(ET)、联合履行机制(JI)和清洁发展机制(CDM)成为《京“绿水青山就是金山银山”理念09/22/content_5546168.htm,2020-09-22.11/17/content_5562128.htm,211/22/content_5563383.htm,2[Z]习近平在气候雄心峰会上的讲话[EB/OL]./xinwen/2020-101/25/content_5582475.htm,2021-01-25.[101习近平在福建考察[EB/OL].htp:///xinwen/2021-03/25/con04/17/content_5600231.hm,2021-04-17.05/01/content_5604364.htm,2021-05-01.05/21/content_5610228.htm,2021-05-21.生态文明观是碳达峰、碳中和的哲学基础生态公正理念是碳达峰、碳中和的伦理学基础间生态公正，形成一个由生态公民构成的社会，为实现碳达峰、碳中和的目标奠定社会基场占有率(高效节能产品市场占有率)、新能源汽车保有量增长率、绿色出行(城镇每万资源利用I总分值为30分，包括8个子目标(含分值):单位GDP能源消耗降低(4分)、单位GDP二氧化碳排放降低(4分)、非化石能源占一次能源消费比重(4分)、能源消费总量(3分)、万元GDP用水量下降(4分)、用水总量(3分)、耕地保有量(4分)、新增建设用地规模(4分)。生态环境保护丨总分值为40分，包括12个子目标(含分值):地级及以上城市空气质量优良天数比率(5分)、细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降(5分)、海南等沿海省份)、地表水劣V类水体比例(5分)、化学需氧量排放总量减少(2分)、氨氮排放总量减少(2分)、二氧化硫排放总量减少(2分)、氮氧化物排放总量减少(2分)、森林覆盖率(4分)、森林蓄积量(5分)、草原综合植被覆盖度(3分)。理、海岸线保护与利用、海域动态监视监测等),生态人居(生态城市、生态小镇、生态社区、美丽乡村等),生态基础设施(交通运输基础设施、给排水基础设施、水利基础设利用、资源循环利用、新能源与可再生能源等),生态农业(生态农林产品、生态农林业生产设施、生态农林业生产技术、农林产品流通等),绿色工业(绿色设计、绿色生绿色产品、绿色供应链等),生态服务业(节能环保评价、绿色金融、绿色物流、生态旅游等)。染物排放、环境质量评价与分级、环境管理技术等),污染防治(环境风险防控、大气污噪声污染防治、辐射防护、海洋污染防治等),生态保护修复(生态保护修复管理与技水体洁净|包括3个指标：地表水水质优良(达到或好于Ⅲ类)比例、地表水劣V类了《经济生态生产总值(GEEP)核算技术指南(试用)》。[Z=(GDP-EnDC-EcDC-EaC12/22/content_5151575.htm,212/22/content_5151575.htm,2[3]国家标准委关于印发《生态文明建设标准体系发展行动指南(2018—2020年)》的通知[EB/OL]./syzt/zyhbdcbdbg/mtbd/201806/t2018062[EB/OL]./zhengce/zhengceku/2020-03/07/content_5488275.htm,202[5]王金南，於方，彭菲等.绿色GDP(GGDP/EDP)核算技术指南(试用)[R].北京：生态环境部环境规划院，生态系统(DB33/T2[Z]王金南，於方，马国霞等.经济生态生产总值(GEEP)核算技术指南(试用)[R].北京：生态环境部环境规划第三章以绿色低碳循环发展实现碳达峰、碳中和煤，比2019年增长2.2%,煤炭消费量增长0.6%,原油消费量增长3.3%,天然气消费量增用水量大且效率低下，灌溉水利用率仅为43%,发达国家则为70%~80%。2020年《BP世《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》,国家林草局制订印发《2019年林业和草原层物质和氢氟碳化物管理条例(修订草案征求意见稿)》,积极推动《蒙特利尔议定书》人体健康领域|开展健康影响监测响应，持续开展空气污染(雾霾)天气对人群健康开展全民行动积极开展应对气候变化国际交流与合作建立健全绿色低碳循环发展经济体系的总体要求健全绿色低碳循环发展的生产体系[EB/OL]./ywd/xwfb/202107/t20210713_846582.shtml,2021[EB/OL]./zhengce/content/2021-02/22/content_5588274.htm,202[EB/OL]./zhengce/content/2021-02/22/content_5588274.htm,202[EB/OL]./zhengce/content/2021-02/22/content_5588274.htm,202[EB/OL]./zhengce/content/2021-02/22/content_5588274.htm,202[EB/OL]./zhengce/content/2021-02/22/content_5588274.htm,202[EB/OL]./zhengce/content/2021-02/22/content_5588274.htm,202[EB/OL]./zhengce/content/2021-02/22/content_5588274.htm,202型，碳排放将比2016年下降超过35%,单位GDP碳排放是世界平均值的50%,所消费的能提高高碳产业准入市场门槛，通过外商投资准入特别管理措施(负面清单),坚决把大力发展低碳型第三产业变、海洋能发电和天然气水合物(可燃冰)中34.7%,废物排放强度改善46%,污染物处置率上升74.6%,循环经济综合发展指数从200520%,单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低约13.5%、16%,农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固废综合利用率达到60%,建筑垃圾综合利用率达到60%,废一。我国农田土壤有机碳较低，南方约为0.8%~1.2%,华北约为0.5%~0.8%,西北大都在章轲.“十四五”生态环保如何规划?环境[EB/OL]./news/100841851.html,2020-[EB/OL]./xxgk/zcfb/ghwb/202107/20210707_[3]倪云华，虞仲轶.共享经济大趋势[M].北京：机械工业出版社，2015;周颖，张遥，王存福等.生产要素分享激发经济新增长点[N].经济参考报，2016-09-28;国家信息中心信息化研究部，中国互联网协会分享经济工作委员会.中国分享经济发展报告[R].北京：国家信息中心信息化研究部，2016.第四章碳达峰、碳中和与生态系统4000年前，中国的森林覆盖率高达60%以上，战国末期森林覆33%,明初为26%,1840年前后降为17%,20世纪初期降为8.6%。《中国森林资源报告均水平的约12%,居世界第119位，森林蓄积量仅为世界人均水平的126%,经济合作与发展组织估算20世纪全球失去了约5修路、采石等)和其他人为活动(如战乱等)。中，较重污染的城市占64%,较轻污染的城市占33%。25%的城市地下水体遭到污染，地水监测的1937个水质断面(点位)中，I~Ⅲ类水质断面(点位)占83.4%,劣V类占面积的96.8%,近岸海域优良(I、Ⅱ类)水质海域面积比例为77.4%。此外，截至2020的46.6%,一般的县域面积占22.2%,较差和差的县域面积占31.1%。90%~100%,目前的全球生物多样性已降至这个阈值以下，仅为84.6%。[1]重构，重建，重塑!“联合国生态系统恢复十年”倡议启动[EB/OL].https///zh-hns/xinwenyuziyun/xinwengo/zhonggouzhongjinzhongsu-linheguoshengtixitonghuifushininchngyiqidong,2021-06-05.第五章碳达峰、碳中和与产业推动经济绿色低碳循环发展，就要优先发展高附加值、低能耗、低排放产业。通过产业结构调整、产业技术升级、产业链转型等措施，使碳排放达到峰值，经济以低碳的方式增长。实现碳达峰、碳中和目标，必须建立第一产业、第二产业、第三产业绿色低碳循环放),横向产业范围(包括农、林、牧、渔业带来的排放)。第一产业的碳汇功能主要通中生产力较高的系统，生物量(干重)很高。生物量中含碳达到43%~58%,农业生态系对农业的影响及应对措施施宽松信贷政策，对积极采用低碳型农业生产资料(有机肥等)或对林业发展的影响及应对措施对渔业的影响及应对措施2019年5月，生态环境部印发了《大型活动碳中和实施指南(试行)》,指导大型活对交通运输业的影响及应对措施第六章碳达峰、碳中和与政策2020年11月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》,提顶层设计：“1+N政策体系”[1]解振华.碳达峰碳中和“1+N”政策体系即将发布，十大领域要创新转型EB/OL]./c/888bLtyqdm5,2021-07-25.境部通过了《碳排放权交易管理办法(试行)》,提出生态环境完善绿色金融政策体系煤炭工业政策电力产业政策易市场建设方案(发电行业)》,标志着全国统一的碳排放交易体系正式启动。2020年12月，生态环境部通过了《碳排放权交易管理办法(试行)》,提出生态环境部将按照国家月，生态环境部正式施行了《碳排放权交易管理办法(试行)》,从国家层面对全国碳交[EB/OL].//uplodfile/2021/0603/20210603114439221.pdf,2021-9.1%,是10年来最大降幅；同年，欧盟拍卖的配额量同比减少36%委印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,标志着式启动。2020年11月，生态环境部下发《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意2020年11月发布的《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意见稿)和《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》(征求意见稿)要求，一旦新版管理办法确定易管理办法(试行)》,并印发配套的配额分配方案和重点排放单位名单。我国碳市场发[4]何柯吟，黄辉.我国碳排放权交易的研究进展[J].中国农业会计，2020(7):80-81.目前世界许多国家已经建立起了自身的碳排放交易体系，但是这些交易体系内部存在差别，并没有一个统一的体系能够在全球范围内实施。碳排放交易种是基于配额的碳排放交易体系，另一种是基于项目的碳排放交易体碳排放交易体系采用总量管制与交易的方法，由管理者制定并分配碳排放配额，又可细分为强制性碳交易制度和自愿性碳交易制度；基于项目的碳排放权交易体系可细分为联合实施项目(即一国可以从其在另一国的投资项目产生的减排量获取减排信用)和清洁发展机制(指发达国家投资者可以通过在无减排义务的发展中国家实施技术改造活动，进而获目前世界范围内正在运行的碳排放交易体系共21个，覆盖了全球碳排放总量的10%。近年来，全球碳市场建设不断加快，从配额限制到配额出售的市场运作，从出台法规到执欧盟碳排放权交易体系是世界上第一个也是最大的跨国二氧化碳交易项目，涵盖欧盟成员国半数以上的二氧化碳排放量，是目前全球最成熟、交易规模最大的市场，也是全球范围内涉及排放规模最大、流动性最好、影响力最强的温室气体减排机制。欧盟成员国需要制订详细的分配计划上报欧盟委员会审查，分配计划中需要列出本国涵盖的目标企业名单以及本国的减排目标，然后排放量配额会被分配给各个部门和各个企业。[3欧盟碳排放权交易体系的实施可分为以下几个阶段：一是试运行阶段(2005—2007年),针对的目标主要为能源生产和能源使用密集行业，包括能源供应、石油提炼、钢铁、建筑材料和造纸行业，大部分的排放量配额被免费分配给排放企业，未使用的并不能累积到下一个阶段；二是实现《京都议定书》承诺的关键时期(2008—2012年),这一阶段其范围除了欧盟27个成员国，还覆盖了冰岛、挪威和列支敦士登，重点管制行业除了能源密集型行业以外，也包括航空业，排放量配额仍然以免费分配为主，但是配额数量比行)》(征求意见稿)和《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》(征求意见管理规则(试行)》《碳排放权结算管理规则(试行)》,进一步规范全国碳排放权登配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》,2225家进入重点排放单位名单的发电企业[1]张妍，李玥.国际碳排放权交易体系研究及对中国的启示[J].生态经济，2018(2):66-70.[2]苏蕾，曹玉昆，陈锐.国际碳排放交易体系现状及发展趋势[J].生态经济，2012(11):51-53.[3]彭峰，邵诗洋，欧盟碳排放交易制度：最新动向及对中国之镜鉴[J].中国地质大学学报社会科学版，2012(5):[4]嵇欣.国外碳排放交易体系的价格控制及其借鉴[J].社会科学，2013(12):48-54;张妍，李玥.国际碳排放权交易体系研究及对中国的启示[J].生态经济，2018(2):66-70.[5]温岩，刘长松，罗勇.美国碳排放权交易体系评析[J].气候变化研究进展，2013(2):144-149.[6]方莹馨，张梦旭，张悦，龚鸣.全球碳排放权交易市场建设不断加快[N].人民日报，2021-04-23.[7]韩璐.国际碳排放权交易制度研究[D].上海：复旦大学，2012.[8]吴恒煜，胡根华.国外碳排放交易问题研究评述[J].资源科学，2013(9):1828-1838.[9]方莹馨，张梦旭，张悦等.全球碳排放权交易市场建设不断加快[N].人民日报，2021-04-23.[101孙秋枫，张婷婷，李静雅.韩国碳排放交易制度的发展及对中国的启示[J].武汉大学学报哲学社会科学版，2016(2):73-78.[11]陈洁民.新西兰碳排放交易体系的特点及启示[J].经济纵横，2013(1):113-117[12]沈莉莉，童彤.中国碳排放权交易介绍及发展趋势前瞻[EB/OL]./rticle-33070-1.html,2021-[131刘洪铭.全国碳排放权交易市场建设的五个新信号[EB/OL]./news/20201103/1113614.shtml,2020-[141登记交易结算三大规则出台，全国碳市场建设冲刺[EB/OL]./finance/html/energy-2247195.shtml,202[16]沈莉莉，童彤中国碳排放权交易介绍及发展趋势前瞻[EB/OL[1]李琛，范永斌.水泥工业碳排放监测、报告和核查体系研究(上)[J].中国水泥，2016(9):58-61.[2]李路路，张斌亮，李魏宏.中国碳排放权交易市场建设要素与展望[J].世界环境，2019(1):25-27.[3]李路路，张斌亮，李魏宏.中国碳排放权交易市场建设要素与展望[J].世界环境，2019(1):25-27.33229-1.hml,2021-04-01.[5]李路路，张斌亮，李魏宏.中国碳排放权交易市场建设要素与展望[J].世界环境，2019(1):25-27.[6]李琛，范永斌.水泥工业碳排放监测、报告和核查体系研究(上)[J].中国水泥，2016(9):58-61.第八章碳达峰、碳中和技术煤炭加工是指在燃烧前对煤炭进行前端处理(包括洗煤、型煤、配煤、水煤浆),对[1]陈宏刚，李凡.中国洁净煤技术的研究与开发[J].煤炭转化，1997(3):1-7.商业设施(其中中国6个),其中26个正在运行，37年)、上海石洞口电厂(二氧化碳捕集能力3万吨/年)和华润设[2]徐冬，张军，翟玉春等.变压吸附分离工业废气中二氧化碳的研究进展[J].化工进展，2010(1):150-156.[3]张俊勇，孙有才.碳捕获与封存(CCS)发展前景[J].再生资源与循环经济，2013(12):13-16.[4]吴黎明，潘卫国，郭瑞堂等.富氧燃烧技术的研究进展及分析[J].锅炉技术，2011(1):36-38.[5]陈锋，姚荣.二氧化碳捕获与封存技术[J].能源研究与信息，2011(4):193-202.[6]潘一，梁景玉，吴芳芳等.二氧化碳捕捉与封存技术的研究与展望[J].当代化工，2012(10):1072-1075.[Z]刘嘉，李永，刘德顺.碳封存技术的现状及在中国应用的研究意义[J].环境与可持续发展，2009(2):33-35.[9]潘一，梁景玉，吴芳芳等.二氧化碳捕捉与封存技术的研究与展望[J].当代化工，2012(10):1072-1075.[10]石小敏.磷石膏处理技术及资源化研究进展与展望[J].自然科学，2016(3):243-252.[12]张妍，池晓彤，康蓉.全球CCS技术的研究，发展与应用动态[J].中外能源，2020(4):6-15.根据《国家工业节能技术装备推荐目录(2020)》,工业节能技术主要包括流程工业磨节能技术改造),钢渣/矿渣辊压机终粉磨系统(适用于能改造),陶瓷原料连续制浆系统(适用于建筑及卫生陶瓷原料生产工艺节能技术改造),带中段辊破的列进式冷却机(适用于水泥生产线节能技术改造),卧式玻璃直线四边砂轮式磨边技术(适用于玻璃深加工领域节能技术改造),新型水泥熟料冷却技术及装备(适用于水泥行业节能技术改造),利用高热值危险废弃物替代水泥窑燃料综合技术(适用于利用水泥窑协同处置废弃物等领域节能技术改造),钢渣立磨终粉磨技术(适用于钢铁、建材等行业的钢渣微粉制备工艺节能改造),低导热多层复合莫来石砖(适用于术(适用于冶金行业节能技术改造),焦炉加热优化控制及管理技术(适用于冶金行业焦炉节能技术改造),铜冶炼领域汽电双驱同轴压缩机组技术(适用于铜冶炼领域节能技术改造),汽轮驱动高炉鼓风机与电动/发电机术改造)。油/脂的机械设备的节能降耗),升膜多效蒸发技术(适术改造),炉窑烟气节能降耗一体化技术(适用于锅炉烟气处理领域节能技术改造),大织印染行业节能技术改造),新钠灯照明节能技术(适用于户外照明领域节能技术改空气供气系统的节能技术改造),异步电机永磁化改造技术(适用于异步电机节能技术改造),特制电机技术(适用于电机系统节能技术改造),智能磁悬浮透平真空泵综合节能技术(适用于造纸行业真空干燥工艺节能改造),卧式油冷型永磁调速器技术(适用于工业传动系统节能改造),循环水系统节能技术(适用于化工行业循环水系统节能技术改造),低温空气源热泵供热技术(适用于各行业生活供热节能改造)。造),中央空调热水锅炉(适用于空调设备的节能技术改造),超大型四段蓄热式高速燃烧技术(适用于热处理行业加热炉的节能改造),电极锅炉设计技术开发及制造(适用于采油设备节能技术改造),汽轮机变工况运行改造节能技术(适用于汽轮机节能技术改造)。技术改造),微型燃气轮机能源梯级利用节能技术(适用于微型能技术改造),工业燃煤机组烟气低品位余热回收利用技术(适用于工业燃煤机组烟气余的节能技术改造),电厂用低压驱动热泵技术(适用于热电厂节能技术改造)。能技术改造),园区多能互补微网系统技术(适用于园区能源信息化节能技术改造),退系统诊断与优化节能技术改造),工厂动力设备新型故障诊断及能源管理技术(适用于工业企业能源信息化管控节能改造),能耗数据采集及能效分析关键技术(适用于能源信息 (适用于船舶行业能源信息化管控领域节能改造),工业企业综合能源管控平台(适用于工业企业能源信息化管控节能改造),中央空调节能优化管节能技术改造),能源消耗在线监测智慧管理平台(适用于能源信改造),钢铁企业智慧能源管控系统(适用于钢铁行业能源信息化管控节能技术改造),企业能源可视化管理系统(适用于能源信息化管控领域节能技术改造),基于工业互联网钢铁企业智慧能源管控系统(适用于钢铁行业能源信息化节能改造),线路节能技术改造),介孔绝热材料节能技术及应用(适用于隔热保温领域节能技术改造),双源热泵废热梯级利用技术(适用于低温热水供应领域节能技术改造),城轨永磁牵引系统(适用于城市轨道交通等行业节能技术改造),地铁与应用(适用于城市轨道交通等行业节能技术改造),板管蒸发冷却式空调制冷技术(适器节能(包括空调、电冰箱、显示器等)等。耗总量的17%~67%,其中约有60%可以回收。余热回收利用技术主要包括热电联产技[1]照明节能具体措施[EB/OL].https:/ww碳排放监管存在问题《企业温室气体排放报告核查指南(试行)》中的具体要求),利用区块链技术实现碳排和产业创新发展[EB/OL].https://www.xinhun过国外低碳能源产业发展历程能发电占新增装机容量的48%以上，达127吉瓦，同比增长22%;风力发电增长18%,达代能源体系。2017年，我国新能源(并网风能和太阳能)发电量同比增长36.6%,占发电按照《绿色产业指导目录(2019年版)》,低碳能源产业涉及清洁能源产业下的4项2019年，地热装机容量排前5位的是美国(18.3%)、印度尼西亚(15.3%)、菲律宾 (13.8%)、土耳其(10.9%)、新西兰(6.9%)。世界上装机容量在10兆瓦以上的地热区),装机容量为53274.95兆瓦(额定装机容量)。2021年1—6月，全国累计发电量为 第十章碳达峰、碳中和与新型城镇化京津冀协同发展2018年9月，国务院印发了《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,提出发挥海服务业增加值比重突破60%,投资占GDP比重下降到62.7%;海南同时开放客运和货运第公厅印发了《国家生态文明试验区(江西)实施方案》《国家生态文明试验区(贵州)实(海南)实施方案》。新型城镇化要重新定位城乡的生态位 智慧城市健康快速发展的通知》,同时下发《新型智慧城市评价指标(2016)》,评价指生态城镇实现碳达峰、碳中和 应≥65%),以及其他专类公园(除以上各类专类公园外，具有特地内的风景名胜公园和森林公园等，绿化占地比例宜≥65%);(4)游园——除以上各类务业设施用地内的绿地；(4)工业用地附属绿地工业用地内的绿地；(5)物流仓储能，具备必要服务设施的绿地),以及其他风景游憩绿地(除上述外的风景游憩绿地，主要包括野生动植物园、遗址公园、地质公园等):(2)生态保育绿地为保障城乡生年)》提出，到2035年确保湿地面积不减少，湿地保护率提高到680%,热岛效应会消失。第十一章碳达峰、碳中和与公众生活(2017—2030年)》《公民生态环境行为规范(试行)》等，都从不同角度提出了绿色消环境科技与经济意识公众参与意识[EB/OL]./xxgk2018/xxgk/xxgk03/202102/t20210223_822116.html,2021第十二章碳达峰、碳中和与全球治理立)、联合国教育、科学及文化组织(1945年成立)、世界卫生组织(1946年成立)、联合国人口委员会(1946年成立)、经济合作与发展组织(1961年成立)、联合国开发计划界的正常运转是不可或缺的。生态治理的全球一体化结构建构可以以其为依托，强化其在全球生态问题上的职责与权力，通过决策共议、经费公担的方式，将其改造为一个至少在月发布了《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》,2015年6月向《联合国气候变化合作思路基本原则分享生态文明和绿色发展的理念与实践推动环保社会组织和智库交流与合作发挥企业环境治理主体作用绿色“一带一路”重大项目[8]台，“一带一路”环保技术交流与转移中心(深圳),中国—东盟环保技术和产业合作示范[EB/OL]./gkml/hbb/bwj/201705/t20