坚持稳中求进,深入实施扩大内需战略

怀化市委党校经济学教研部主讲：李莉坚持稳中求进,深入实施扩大内需战略主要内容:一、坚持稳中求进,深入实施扩大内需战略。二、中国靠什么跨越“中等收入陷阱〞三、扩大内需,转变经济增长方式最稳定、最根本的方法就是提高普通居民的消费水平。四、下阶段宏观经济政策和经济战略的调整。背景资料:历年中央经济工作会议主题定调2021:稳经济调结构控通胀定调2021:保增长扩内需调结构定调2021:保持经济平稳较快开展定调2021:稳物价调结构促平衡定调20**:经济继续又好又快开展定调20**:继续搞好宏观调控定调20**:稳固宏观调控成果定调20**:积极财政稳健货币定调2022:加强和改善宏观调控定调20**:保持经济政策连续性定调20**:扩大内需对外开放定调2000:抓好国有企业改革2021年经济工作的主要任务继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快开展；坚持不懈抓好“三农〞工作,增强农产品供给保障能力；加快经济结构调整,促进经济自主协调开展；深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平；大力保障和改善民生,加强和创新社会管理。当前我国经济开展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,局部企业生产经营困难,节能减排形势严峻,经济金融等领域也存在一些不容无视的潜在风险。经济环境总基调会议认为,推动明年经济社会开展,要突出把握好稳中求进的工作总基调。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。总体思路继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持经济平稳较快开展和物价总水平根本稳定,保持社会和谐稳定。必须继续抓住科学开展这个主题和加快转变经济开展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快开展效劳业、提高中等收入者比重上来；牢牢把握开展实体经济这一坚实根底；促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。一、坚持稳中求进,深入实施扩大内需战略㈠、推动明年经济社会开展,要突出把握好稳中求进的工作总基调㈡、深入实施扩大内需战略㈢、需注意的三个认识误区㈠、推动明年经济社会开展,要突出把握好稳中求进的工作总基调稳,就是要保持宏观经济政策根本稳定,保持经济平稳较快开展,保持物价总水平根本稳定,保持社会大局稳定。进,就是要继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期,在转变经济开展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。世界银行的报告:美国是5%的人口掌握了60%的财富,而中国是1%的家庭掌握了全国41.1%的财富。财富集中远远超过了美国,成为全球两极分化最严重的国家。美国居民收入里40%多是财产性收入来源,50%是劳动收入的比重。而我国老百姓的收入里面,财产性收入只有1.8%。中国基尼系数㈡、深入实施扩大内需战略扩大内需:经济学名词,即扩大某经济体内部的需求。内需,即内部需求,包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需,就是要通过发行国债等积极财政货币政策,启动投资市场,通过信贷等经济杠杆,启动消费市场,拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求市场,以拉动经济增长。对我国这样一个开展中大国来说,这是我国经济开展的坚实根底。新提法:牢牢把握扩大内需这一战略基点,重点更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上来。把富民作为扩大内需着力点,“提高中等收入者比重〞,是践行“十二五〞时期向扩大内需转变的重要举措。经济学家表示,中央经济工作会议提出提高中等收入者比重,说明中国正力图跨越中等收入陷阱,改变财富分配失衡,收入差距过大的局面。这也将成为中国未来30年从国富到民富转型的起点。自党的十六大以来,中央就已强调着重提高中低收入者的收入,扩大中等收入者的比重,逐步形成两头小、中间大的“橄榄型〞收入分配结构。改革开放后逐渐形成的“金字塔型〞收入分配结构带来的收入差距过大,使社会的许多矛盾都从分配领域反映出来。而中等收入者被认为是维护社会稳定的重要力量。椭圆形的社会结构统一实行较低的税率符合国际惯例,有利于形成橄榄形社会结构。1.把扩内需的重点更多放在保障和改善民生上中央经济工作会议要求,必须继续抓住科学开展这个主题和加快转变经济开展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点,把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快开展效劳业、提高中等收入者比重上来。2.在扩大内需中转变开展方式我国要善于把外部需求的减弱变成推动开展方式转变、推动结构调整的动力。一定要扩大内需,用内需的扩大补上外需的减弱和下降。出口企业要努力研究扩大内需市场,有相当数量的企业在研究如何扩大国内市场,加强国内市场营销。为扩大内需,明年我国要着力优化投资结构,继续保持合理的投资规模。3.在推进改革中进一步挖掘内需潜力“要进一步落实和完善政策,增强居民消费能力,积极培育消费热点,大力优化消费环境,促进消费需求持续增长。〞加快开展效劳业。4.要深化重点领域和关键环节改革。明年国家将制定实施“十二五〞医药卫生体制改革规划,完善全民根本医保制度,根本医保覆盖面稳定在95%以上,提高补助标准,稳固基层医疗卫生机构综合改革成果,推进以县级医院为重点的公立医院改革,鼓励引导社会资本开办医疗结构,加快全科医生制度建设。明年开展改革委要尽快提出深化收入分配改革的总体思路,着力增加中低收入者收入。要建立企业职工工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准和企业退休人员根本养老金水平,继续推进事业单位实施绩效工资。影响一个经济体总量增长的根本变量是投资、消费和净出口三个变量。20**年-2021年净出口对GDP的拉动2021三大需求对GDP增长的奉献当前中国经济的主要结构问题是要尽快提高“消费〞这块“短板〞。保消费,就是保增长、保民生、保稳定。2021年GDP10.3%。“三驾马车〞对经济增长的奉献较2021年有明显的改善,尤其是净出口对经济增长的奉献由负转正,消费对经济的奉献也在增加,但是,投资仍是拉动经济增长的主力。“中国经济增长的需求结构的协调性增强,投资、消费对经济的推动更加平衡。〞马建堂表示,消费、科技创新对经济拉动作用增强。商务部新闻发言人姚坚此前也表示,2021社会消费品零售总额已经成为拉动经济增长的一个重要动力,初步实现三驾马车共同拉动的改变。㈢、需注意的三个认识误区１、抓消费是否意味着不重视投资与出口？正面答复是：突出抓消费，并不意味不抓投资与出口。突出以消费为主导的结构调整，同样不排斥抓投资结构的调整与外贸结构的调整。必须进一步突出长期以来反复强调而迟迟得不到很好解决的居民消费水平的提高问题。２、强调“高储蓄、低消费〞的结构问题是否为美国政府提供“口实〞？美国决策失误和美元制度是这场危机的真正元凶。美国“低储蓄、高消费〞、中国“高储蓄、低消费〞仅仅是世界经济失衡的一种表现而已，是上述错误政策制度运行的结果。３、中国居民消费是否增长并不慢？中国“消费缺乏〞是否被低估了？2021年消费总额12.58万亿元,同比增长15.8%,扣除价格因实际增长16.9%,增幅比上年提高2.1个百分点。创1986年以来最高水平。近几年中国居民消费增长并不慢,每年实际增幅平均提高1-2个百分点,2021年前三季度消费零售额增长达17%,比GDP增幅7.7%高出9.3个百分点。这些确是事实,中国今年消费与去年消费比,历年消费自身相比,消费确实正出现逐步提高的态势。必须靠扩大消费。正在逐步提高的消费速度并不能满足后危机时代中国经济稳定增长的平衡需要。二、中国靠什么跨越“中等收入陷阱〞1、“陷阱〞从何而来2、如何定义“中等收入者〞3、哪些因素决定工薪阶层的收入4.产业升级要讲“中国特色〞中国靠什么跨越“中等收入陷阱〞国际经验说明,一个国家的人均GDP超过3000美元后,开展容易掉进“中等收入陷阱〞。1.“陷阱〞从何而来当人均GDP到达4000美元、进入经济学家定义的“中等收入阶段〞后,经济会出现停滞甚至下滑。巴西、阿根廷、墨西哥、泰国、印尼、马来西亚等,都在这一阶段出现过经济停滞带来的贫富两极分化、腐败多发、就业困难等问题。这些被学者们称为“中等收入陷阱〞。刘易斯拐点即劳动力过剩向短缺的转折点,是指在工业化过程中,随着农村充裕劳动力,向非农产业的逐步转移,农村充裕劳动力逐渐减少,最终枯竭。由诺贝尔经济学奖得主刘易斯在口流动模型中提出。美国经济学家阿瑟·刘易斯日本“国民收入倍增方案〞国民生产总值和国民收入年平均增长速度为7.8%,人均国民收入年平均增长速度为6.9%。这一政策使得日本国民收入在此后10余年不断增加,在塑造世界第二大经济体的同时,日本国内出现了强大的中间阶层。2.如何定义“中等收入者〞中国社科院社会学研究所的张宛丽就提供了一套判断中国“中间阶层〞的尺度:按当时标准算，个人年均收入以及财富拥有量在人民币25000到35000元之间，购置私家车和有相应的社交文化消费。从职业特征看，这个群体多为经理、专业技术人员、个体工商户、商业工业企业员工，也包括一局部私营企业主，大致占就业人口15%左右。当时，他们乐观估计这个“中间阶层〞有1亿人。20**年1月，国家统计局提出了另一个更精确的标准:家庭年收入6万元至50万元。按照这个标准推算，到2021年，中国中等收入群体的规模，将由20**年的5.04%扩大到45%。针对中国消费者的报告,20**年,麦肯锡公司把年收入在25000元至4万元人民币之间的中国家庭,定义为“下层中产阶级〞,把年收入在4万元至10万元人民币之间的家庭,定为“上层中产阶级家庭〞。该报告还称,按照购置力平价计算,中国年收入10万元人民币的家庭和美国年收入4万美元的家庭生活水平差不多。按照统计局的定义(2021年)家庭年收入6万元到20万元是中等收入者。国家发改委宏观经济研究院“扩大中等收入者比重的战略研究〞课题那么确定:“家庭年收入5.37万～16万元、个人年收入3.4万～10万元〞为中等收入者的标准。按照这一标准衡量，目前的中等收入者占全国总人口的7%左右。2021年,标准又有所改变。有媒体调查称,中国的中等收入者家庭最显著的标志是“拥有房子〞,即便首付、按揭几乎成了中等收入者的“不能承受之重〞。2021年,一份外资调查机构发布?2021年中国财富报告?称,在中国,百万美元资产家庭户数占所有中国家庭户数的0.2%左右,这一“高净值人群〞的资产增长率每年超过15%。在这种巨大诱惑面前,“中等收入者〞还要承受很大的向上攀爬的压力。iPhone〔苹果〕的产业价值链:合计:178.5单位:美元日本韩国德国美国中国闪存24美元屏幕35美元信息处理器和相关零部件23美元全球定位系统、微电脑、摄像机、WIFI无线产品等30美元蓝牙、录音零件和3G技术产品等12美元组装费用6.5美元材料费用、各种软件许可证和专利费用48美元4.产业升级要讲“中国特色〞清华大学国情研究中心主任胡鞍钢:“十二五〞规划最根本的目标,就是让中国经济“着力从要素驱动转向创新驱动、内生增长驱动,不能完全靠国际市场,要靠扩大内需〞。企业要提高职工收入,政府需要扩大公共产品投入并控制好物价上涨,财税政策要注重调节收入不平衡,这些都是“扩大内需〞的方法。新锐的“80后〞经济学者高连奎认为:与“提高民众收入〞效果相同的政策取向应该是降低根底商品的价格,进而变相提高民众购置力和福利。他在自己的著作?中国大形势?中呼吁,中国应该创立“低生存本钱型社会〞。某种意义上说,在“中国制造〞暂时还无法在国际市场上挣回足够高的收入时,通过政府有效管理和调控,建立一种“低收入、高福利〞社会,欲图强、先固本,未尝不是应对各类“陷阱〞的一种策略。中信泰富政治暨经济研究部总经理王小强:从国际金融危机爆发以来一直在建议中国建设“两头在内〞的经济循环。 1980～20**年,美国制造业增加值占GDP的比重,从20%降到11.7%,英国制造业占GDP的比重只有15%。这些国家剩下那点儿制造业,都属于“维系货币霸权的命根子〞,不是军工,就是军工不可或缺的军民两用重化工。“不要说产业转移,出多少钱,连点滴产品都不能卖。启动内需的“着眼点〞就应当具有中国特色在王小强看来,这个“特色〞,就是逐渐启动中国资源和市场“两头在内〞的经济循环,以国有大企业为主力,通过水资源调配〔如南水北调工程〕、国土整治〔如植草畜牧的生态建设〕和资源大开发〔如煤化工和清洁燃烧技术〕,振兴重化工〔包括重型机械〕,实现产业升级,大规模城市化,进而构造厚重的产业纵深,这才能开拓出有盘旋余地、真正可持续开展的经济社会。三、扩大内需,转变经济增长方式最稳定、最根本的方法就是提高普通居民的消费水平。温家宝在与美国企业、金融、学术界精英对话时表示,中国已把扩大内需等有关重要举措写入“十二五〞规划。而专家们也认为“十二五〞将成中国内需和外需战略调整的关键期。内需外需两者不可偏废,要到达平衡开展。?中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?2021年10月18日党十七届五中全会上通过。“十二五〞规划更多关注GDP增长结构而不是增长率?建议?明确提出,将坚持把“经济结构战略性调整〞作为加快转变经济开展方式的主攻方向。“十二五〞规划确定了内需的关键地位,未来中国经济将实现消费与投资兼顾。从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民成为“十二五〞规划中经济转型的三大亮点。中央十二五规划建议出炉首要扩内需十二五规划建议全文公布不提GDP指标主攻调结构经济增速和居民收入指标"两个同步“迈出历史性步伐2021年３月５日降低经济增速预期指标,提升居民收入预期指标——提请５日开幕的十一届全国人大四次会议审查的“十二五〞规划纲要草案,在合理调整收入分配关系、努力实现“居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步〞方面迈出历史性步伐。今后五年，国内生产总值年均增长７％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过７％。在“十一五〞规划纲要中，相应的目标分别是７.５％和５％。降低经济增速预期指标，提升居民收入预期指标,这“一降一升〞清晰表达了科学开展的意图，意味着中国的开展更加注重全面、协调、可持续。如何提高居民消费水平？国内消费包含政府消费与居民消费。提高消费率:一是从总量意义说，国内的总体消费要尽快提高；二是从结构意义说，国内消费中的居民消费更是需要提高。居民消费占GDP的比例中国GDP总量在不断快速增长的同时,居民消费水平却出现了反方向的急速下降趋势。11年来我国的总储蓄率1、是要研究如何促进居民储蓄向消费的转化；2、要研究如何进一步缩减企业和政府部门的储蓄率，从而提高居民的可支配收入，使居民在相对更高的收入水平根底上提高消费率。3.是通过改变投资的内局部配结构，大力开展效劳业,以进一步开发与掘新的消费潜力。提高中国居民消费率〔一〕、提高中国居民消费率2022至2021年,我国投资率从36.5挖%升到48.6%,消费率那么从61.4%降到47.4%,其中居民消费率从45.3%降到33.8%,远低于兴旺国家70%左右的水平,甚至低于“金砖国家〞的巴西、印度。到2021年,中国消费额占全球比重将从20**年的5.4%上升到14.1%,成为仅次于美国的第二大消费市场。〔二〕、如何提高居民消费水平？教育医疗养老1.应尽快提高国民的社会保障水平，扩大社会保障的覆盖面，确保在医疗、教育、养老等方面让国民无后顾之忧。扩大农村养老〔2021年实施

60岁以上农村居民每月55元〕农村补贴〔2021年1230多亿元〕住房补贴(2021-2021年投9000亿元?建议?提出,加快医疗卫生事业改革开展。把根本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,优先满足群众根本医疗卫生需求。医疗改革〔2021-2021年投8500亿元〕2.抓紧国民收入分配结构的调整。要研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势。国民收入分配要使所有的人都得益。收入分配结构问题是讲的如何提上下收入群体的收入和公平分配问题,这里直接涉及扩大消费的意义。中国将深化收入分配改革张，平逐:步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。收入分配改革中国(海南)改革开展研究院院长迟福林表示,这不仅是收入分配问题,更是宏观经济中的焦点性问题。“转变开展方式,提高居民消费能力,改变消费水平、消费预期,焦点就在收入分配改革上。〞财税改革逐步完善个税制度3.提高个人所得税起征点，目的是提高以工资收入为主要收入的中产阶层消费能力。2021年3月1日召开的国务院常务会议,讨论并原那么通过?中华人民共和国个人所得税法修正案〔草案〕?。“个税起征点〞,实际上就是指“工资薪金所得减除费用标准〞。从1980年我国开始征收个人所得税至今,个人所得税起征点经历过两次调整,20**年免征额标准从1980年确定的800元提高至1600元,2021年3月1日至今免征额标准是2000元。目前我国将全月应纳税所得额,按照从500元到10万元以上,共划分了9个层次,税率从5%到45%不等。4、继续鼓励各级政府，有条件的继续采取各种直接刺激消费的政策。5、调整投资结构中向民生、向消费根底设施倾斜的力度，以少量的投资刺激广阔的农村消费。6.实行有区别的消费信贷政策。7、细心研究人均GDP在3000-5000美元期间居民消费升级需求和人口逐趋老龄化中的消费需求，大力开展直接效劳于消费的效劳业。老龄化催生8000亿养老消费市场养老资金缺口凸显我国目前已有各类养老机构38060个,拥有床位266.2万张。2021年,我国60岁以上人口仅为1.67亿。照目前的增速,到2050年中国老龄化将到达峰值,60岁以上老年人数量达4.37亿,以目前中国养老市场的容纳能力,显然无法接纳如此多的空巢老人去养老院养老。8、积极培育扩大居民消费能力的资本性收入来源。9、通过制度改革,以释放更大的消费能量。2021年,全国国有企业〔还不含金融机构〕净资产高达17万亿,平均每个国民1.29万亿元,且都是优质资产。从20**年起,国家仅开始在中央企业实行少量比例的资本分红制度。10、有方案地逐步减持各类国企〔包括地方国企〕中的政府持股比例。四、下阶段宏观经济政策和经济战略的调整。㈠、2021年中国经济十大看点“稳健〞二字内涵颇丰 货币政策更显灵活原文:要继续实施稳健的货币政策。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。人民币根本稳定态势未变利率汇率改革节奏或加快原文:要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率根本稳定。不再强调保增收结构性减税一马领先原文:要继续实施积极的财政政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。扩内需就得“有钱花〞提高中等收入者比重成抓手原文:面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学开展这个主题和加快转变经济开展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快开展效劳业、提高中等收入者比重上来。价格反弹苗头岁末重燃控物价仍是重要一环原文:要把稳增长、控