【项目管理】邵洪芳 教材精讲班课件 90-第7章-7.4.1-施工安全事故隐患处置和应急预案-7.4.2-施工安全事故等级和应急救援

7.4施工安全事故应急预案和调查处理7.4.1

施工安全事故隐患处置和应急预案施工安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。7.4施工安全事故应急预案和调查处理1.安全风险分级管控1）全面开展安全风险辨识2）科学评定安全风险等级3）有效管控安全风险4）实施安全风险公告警示7.4施工安全事故应急预案和调查处理2）科学评定安全风险等级安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。7.4施工安全事故应急预案和调查处理3）有效管控安全风险施工企业根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。（1）组织方面成立安全管理组织机构，落实全员安全生产责任；日常工作重点是培训教育措施和组织成员个体防护措施。7.4施工安全事故应急预案和调查处理（2）制度方面制定全员安全生产责任制和安全生产管理制度、安全技术操作规程、重大危险源监控管理制度，编制专项施工方案、组织专家论证、开展安全技术交底，对安全生产过程进行监控、安全检查，对设备设施进行技术检测以及实施安全奖惩等。7.4施工安全事故应急预案和调查处理（3）技术方面重点是作业、设备设施本身固有的控制措施，包括直接安全技术措施（设计机器时，考虑消除机器本身的不安全因素）、间接安全技术措施（在机械设备上采用和安装各种安全有效的防护装置，克服在使用过程中产生的不安全因素）、指示性安全技术措施等，并按照消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序采取相应的安全技术措施。工程技术措施应具有针对性、可操作性和经济合理性，并符合国家有关法规、标准和设计规范的规定。7.4施工安全事故应急预案和调查处理（4）应急方面包含风险监控、预警、应急预案制定、现场处置方案制定、应急物资准备及应急演练等。企业应根据风险等级实施差异化管理，进行分级管控。风险管控分为四级：企业、项目部、施工班组、作业人员，并遵循风险等级越高、管控层级越高的原则。7.4施工安全事故应急预案和调查处理2.安全事故隐患治理体系（1）企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。（5）企业将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。企业对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。7.4施工安全事故应急预案和调查处理对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告；重大事故隐患报告内容应包括：①隐患的现状及其产生原因；②隐患的危害程度和整改难易程度分析；③隐患的治理方案。由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案内容：①治理的目标和任务；②采取的方法和措施；③经费和物资的落实；④负责治理的机构和人员；⑤治理的时限和要求；⑥安全措施和应急预案。7.4施工安全事故应急预案和调查处理（12）事故隐患排查治理情况应如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7.4施工安全事故应急预案和调查处理3.安全事故隐患治理“五落实”（1）落实隐患排查治理责任。（2）落实隐患排查治理措施。（3）落实隐患排查治理资金。（4）落实隐患排查治理时限。（5）落实隐患排查治理预案。7.4施工安全事故应急预案和调查处理4.安全事故应急预案综合应急预案应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案企业风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。专项应急预案应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案现场处置方案针对具体场所、装置或者设施所制定的事故风险单一、危险性小的企业，可只编制现场处置方案至少7.4施工安全事故应急预案和调查处理3）应急预案的评审/论证（1）评审形式：参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。评审人员与所评审应急预案的企业有利害关系的，应当回避。应急预案论证可通过推演的方式开展。7.4施工安全事故应急预案和调查处理4）应急预案的批准、发布和备案企业应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。企业应在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。7.4施工安全事故应急预案和调查处理5）应急预案的培训、演练建筑施工单位应至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。6）应急预案的评估建筑施工企业应当每三年进行一次应急预案评估。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。7.4施工安全事故应急预案和调查处理7.4.2施工安全事故等级和应急救援1.施工安全事故等级2.施工安全事故应急救援1）应急救援准备2）应急救援任务3）应急救援组织和实施7.4施工安全事故应急预案和调查处理1）应急救援准备实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。建筑施工单位应建立应急救援队伍，其中，小型企业或者微型企业等规模较小的企业，可以不建立应急救援队伍，但应指定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。7.4施工安全事故应急预案和调查处理2）应急救援任务（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢