2024版应急预案编制导则

2024版应急预案编制导则20XXWORK演讲人：03-27目录SCIENCEANDTECHNOLOGY应急预案概述应急预案编制流程应急预案内容要素应急预案演练与评估应急预案宣传培训与演练应急预案监管与考核应急预案概述01定义应急预案是指在突发事件发生前，为了应对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，预先制定的应急管理、指挥、救援计划等方案。目的应急预案的目的是为了在突发事件发生时，能够迅速、有效、有序地启动应急响应，组织指挥应急救援行动，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。定义与目的应急预案适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应对工作。根据突发事件的性质、特点和影响程度，可以制定不同级别、不同类型的应急预案。适用范围应急预案适用于政府及其有关部门、企事业单位、社会团体、居民委员会和村民委员会等基层组织，以及参与应急救援的各类人员。适用对象适用范围及对象应急预案的编制应遵循科学性、实用性、可操作性和可拓展性的原则。同时，应急预案应与国家法律法规、政策文件和标准规范相衔接，确保预案的合法性和规范性。编制原则应急预案的编制应明确编制目的、适用范围、工作原则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等内容。同时，应急预案应结合实际，注重实效，确保预案的针对性和可操作性。在编制过程中，应广泛征求相关部门、专家和公众的意见，确保预案的科学性和民主性。编制要求编制原则与要求应急预案编制流程02

组织准备与启动会议明确编制任务与目标确定应急预案编制的目的、范围和要求。成立编制小组组建由相关部门和专家组成的编制小组，明确各自职责。召开启动会议对编制工作进行动员和部署，明确时间节点和阶段性任务。03制定风险与资源清单将风险评估和资源调查结果进行汇总，形成风险与资源清单。01风险评估全面分析可能面临的各类风险，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。02资源调查对应急队伍、物资、装备、技术、资金等应急资源进行全面调查和评估。风险评估与资源调查根据风险评估和资源调查结果，结合实际情况，编制应急预案。预案编制预案评审预案修订组织专家对预案进行全面评审，提出修改意见和建议。根据评审意见和建议，对预案进行修订和完善。030201预案编制与评审修订预案发布预案宣传预案培训预案演练预案发布与实施将修订后的预案报请相关部门审批后正式发布。组织相关人员进行预案培训，提高应急处置能力。通过各种渠道和方式对预案进行广泛宣传，提高公众对应急预案的认知度。定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性，并根据演练情况及时修订预案。应急预案内容要素03设立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责，统一领导和指挥应急处置工作。应急指挥部现场指挥机构专家组救援队伍根据应急处置需要，成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。组建应急预案专家组，提供决策建议和技术支持。组建专业救援队伍，明确队伍编成和职责分工，承担应急处置任务。应急组织体系及职责分工通讯联络建立应急通讯联络机制，明确通讯方式、联络渠道和保障措施。报告程序制定应急报告程序，明确报告时限、内容、方式和责任人。信息发布建立信息发布机制，及时、准确、客观发布应急处置信息。通讯联络与报告程序根据事故类型和现场情况，制定现场应急处置措施，包括抢险救援、医疗救护、治安保卫、交通管制等。现场处置措施针对不同的事故场景，制定具体的应急处置方案，明确处置流程、任务分工和保障措施。处置方案建立协同联动机制，实现各部门、各单位之间的有效配合和资源共享。协同联动现场处置措施及方案制定后期保障措施，包括人员安置、物资供应、社会救助等，确保受灾群众基本生活得到保障。后期保障制定恢复重建计划，明确重建目标、任务分工和时间节点，推动受灾地区早日恢复生产生活秩序。恢复重建对应急预案执行情况进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。总结评估后期保障与恢复重建应急预案演练与评估04演练计划制定与实施明确演练目的和范围根据应急预案类型，确定演练目标、参与人员、场景设置等要素。制定详细演练计划包括演练时间、地点、物资准备、通信联络等具体安排。组织实施演练按照计划进行演练，确保各项措施得到有效执行。对演练过程进行全面观察，记录存在的问题和不足。观察与记录根据观察记录，对演练效果进行评估，分析预案的可行性和有效性。评估演练效果针对评估结果，总结演练中的经验教训，提出改进措施。总结经验教训演练效果评估与总结完善应急措施针对演练中暴露出的问题，完善应急措施，提高预案的针对性和实用性。加强预案宣传与培训通过宣传和培训，提高相关人员对应急预案的认识和执行能力。及时修订预案根据演练评估结果，对预案进行及时修订，确保其符合实际情况。预案修订与完善建议应急预案宣传培训与演练05制作宣传材料根据宣传方案，制作海报、宣传册、视频等宣传材料，突出应急预案的重要性和实用性。开展宣传活动通过线上线下相结合的方式，组织开展各类宣传活动，如讲座、展览、演练等，提高公众对应急预案的认知度和参与度。制定宣传方案明确宣传目标、受众、内容、方式和时间安排，确保宣传效果。宣传策略制定与执行针对不同受众群体，设计具有针对性和实用性的培训课程，包括理论讲解、案例分析、实践操作等环节。设计培训课程选择具有丰富经验和专业知识的培训师资，确保培训质量。确定培训师资根据培训计划和课程安排，有序组织开展培训工作，提高受众的应急能力和素质。组织实施培训培训课程设置与实施结合实际情况和应急预案要求，制定具有针对性和可操作性的演练计划。制定演练计划根据演练需要，准备相应的场地、器材、装备等物资，确保演练顺利进行。筹备演练物资按照演练计划和要求，有序组织演练活动，确保参与人员熟悉应急预案流程和措施。组织演练实施对演练活动进行评估总结，针对存在的问题和不足提出改进措施，不断完善应急预案和演练机制。评估总结与改进演练活动组织与管理应急预案监管与考核06123确立各级政府及有关部门在应急预案监管中的职责，形成工作合力。明确监管责任主体建立健全应急预案编制、审批、发布、备案、演练、评估、修订等监管制度。制定监管制度加强对预案执行情况的监督检查，确保预案各项措施落到实处。强化执行力度监管机制建立与执行考核指标应科学、合理，能够客观反映应急预案管理水平。科学性原则考核指标应全面覆盖应急预案编制、演练、评估等各环节。系统性原则考核指标应具有可操作性，便于量化和比较。可操作性原则既要有定性指标，也要有定量指标，以全面反映应急预案管理情况。定性与定量相结合原则考核指标体系构建奖惩措施落实对考核优秀的单位和个人给予表彰和奖励，对考核不合格的单位和个