2024年10月自考05722公共经济学试题及答案含评分参考

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2024年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共经济学试题答案及评分参考

（课程代码05722）

一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。

1．D2．C3．B4．D5．A

6．D7．D8．D9．B10．C

11．B12．A13．B14．A15．D

16．B17．B18．D19．C20．B

21．C22．B23．A24．D25．C

二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。

26．ABCDE27．BDE28．ABCDE29．ABE30．ABCE

三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。

31．强化市场型政府是指一个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权

利，并且能强制执行各种契约，同时还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利，

它就是一个强化市场型政府。（2分）这样的政府更有助于实现公共部门与私人

部门之间的平衡。（1分）

32．非竞争性就是指一种物品被提供或生产出来之后，一个人对它的使用（或消费）

并不减少、妨碍其他人对该物品的使用（或消费）。（2分）换句话说，对于非

竞争性物品而言，增加一个使用者所导致的边际成本为零。（1分）

33．决策的时间成本是指为了使集体决策得到所需的赞同人数（1分）而花费的时

间和努力。（2分）

34．志愿军制兵役制度是指在志愿军制场合，由于对当兵的人实行薪水制，（1分）

机会成本就会起作用，（1分）从而有助于减小人力资源的浪费。（1分）

公共经济学试题答案及评分参考第1页（共4页）

35．所谓“公民权利项目”是指诸如社会保障和医疗保险之类的项目，在这种项目

中，法律明确规定了符合一定标准的公民天生有权获得某项政府支出。（1分）

对于公民权利项目来说，其现实支出的大小取决于满足标准的人数以及相应的

开支，（1分）政府实际上不能按年度控制此类支出，而只能通过改变标准来影

响支出水平。（1分）

四、简答题：本大题共5小题，每小题6分，共30分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。

36．外部性是由于私人成本（或收益）与社会成本（或收益）的偏离而产生的。（2分）

在有外部性的情况下，市场上的买方和卖方没有考虑自己行为的外部效应，因

此这时的均衡并不是有效率的。也就是说，有外部性的情况下，整个社会的福

利水平并没有实现最大化。（2分）那些有负外部性的产品往往会生产得过多，

而有正外部性的产品却生产得过少。（2分）

37．公共产品的质量也是决定公共支出水平的一个因素。（2分）一般而言，质量较

高的公共产品的生产显然要比那些质量较低的公共产品的生产需要更多的资

源投入，从而也要求更多的公共支出。（2分）常见的公共产品质量指标有：环

境、城市犯罪率、万人中接受高等教育者数量，以及人们的健康等。（2分）

38．财富是指人们所控制的经济资源，（1分）它与收入的区别在于：财富通常指的

是任何一时点上资源的存量，（2分）而收入是指一段时间内资源的流量。（2分）

举例来说，某人持有面值100元的政府债券，每年利息为10元。这里，100

元就是他的一部分财富，10元则是他的一部分收入。（1分）

39．随意干预是指政府有意识地调整经济活动，并将这种调整作为日常经济管理的

一部分。提高税率就是随意干预的一个例子。（2分）与之相反，自动变化则是

指一种潜在变化，它以某种方式从内部影响财政制度，或者渗透到税收结构中，

或者构成一整套应对各种形势的指导原则。（2分）从税制方面看，自动变化是

指税入随国民收入的增减而增减。（1分）税制的这一特征有时称作“内在灵活

性”。（1分）

公共经济学试题答案及评分参考第2页（共4页）

40．把税收和公债加以严格区别非常有用。首先，就税收来说，只存在着一种体现

在财政过程中的可能的“交换”，不论纳税人与受益人是否一致，达成这样的

交换方式是强制性的。（2分）相比之下，公债这种财政活动却包含有两次“交

换”，一次是与征税相关联的政治“交换”，另一次是一整套在政府和把资金借

给政府的人们之间自行商定和完全自愿的“交换”。（2分）

其次，两者的第二个重要区别，在于政治上所决定的、由政府开支的需要所引

起的债务归属时间上的不同。对征税来说，这些义务归属于在政府支付开支期

间直接对政府提供资金的个人和社会团体。对公债来说，并不存在财政义务的

经常或初期归属问题。（2分）

五、论述题：本大题10分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，

但每小题得分不得超过该题满分。

（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得

分不得超过该题满分。

41．福利经济学第一定理至少需要这样几个条件：有足够的市场；所有的生产者和

消费者都完全按照竞争规则行事；存在均衡状态。如果这些条件不成立，就很

可能出现市场失灵。（2分）造成“市场失灵”的根本原因在于：

（1）一方面，随着科学与技术的进步，各国在19世纪后几十年和20世纪初的

十几年中出现了从小规模生产到大规模生产的转变，（2分）从而导致大企

业与工会的崛起，市场影响力的产生与消费者主权的丧失，收入分配与财

产所有权不平等的扩大，以及公共产品需求的扩大和外部性问题的增加。

（2分）

（2）另一方面，以小规模生产为基础的自由市场经济理论却在其基本前提假设

上完全排除了可能导致竞争性体制的结构与职能发生根本变化的一切因

素，（2分）从而使得该理论既不能反映大规模生产所带来的各种变化，又

不能解决由大规模生产所产生的一系列经济与社会问题。（2分）

六、材料分析题：本大题10分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，

但每小题得分不得超过该题满分。

公共经济学试题答案及评分参考第3页（共4页）

（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得

分不得超过该题满分。

42．（1）政府公共支出的实际受益者是谁，往往很不确定。因此，不能仅仅根据一

项公共支出的目标来看其受益者究竟是谁，（1分）重要的是对公共支出所

引起的市场供求关系的变化进行分析，考察这种变化的结果，以此来确认

谁是最终的受益者。（2分）

（2）对公共支出分配效果的研究：

①时间

从时间角度讲，一项关于老年人社会保险的公共支出政策，不仅会影响

到现在的老年人，而且也会影响现在的年轻人，即未来的老年人。如果

政府关于老年人社会保险的支出过高，那么现在的年轻人（未来的老年

人）就可能会放弃储蓄，甚至不努力工作。（1分）

之所以会产生这样的分配效果，一方面是由于政府过高的养老保险支出

增加了现在年轻人的税收负担，迫使他们以闲暇来替代工作；另一方面

是因为政府过高的养老保险支出减少了现在年轻人未来的生活风险，他

们可以大幅度减少应付将来老年生活风险的储蓄。（1分）

但是，一旦政府关于老年人社会保险的公共支出太少，就会使现在的老年

人失去生活保障，产生严重的社会问题。这正可谓是一种两难的选择。

②空间

从空间角度讲，对低收入者来说，政府关于取暖的公共支出不啻是一种福

音；另外，高收入者也没有太大的理由来反对这一计划。（1分）但是政

府的该项公共支出却很可能在不同地域的低收入者之间引发争议——那

些生活在阳光地带的低收入者不仅得不到这笔补助，而且还要为此而承

担部分公共税收，因此他们必然会反对这一计划。（1分）

③结构

从结构角度讲，对于穷人来说，如果一项政府公共支出政策所带来的

收益超过其引致的成本（即税收负担），那么该政策的效果就具有累

进性；（1分）反之，如果该项公共支出政策所产生的结果，对于穷人来

说收益低于成本，那么该政策的效果就具有累退性。（1分）

前者如政府向穷人提供食品、住房的公共支出政策等，后者较为典型的