8第八章 中国特色社会主义经济

第八章

中国特色社会主义经济

第一节建立社会主义市场经济体制第二节社会主义初级阶段的基本经济制度第三节社会主义初级阶段的分配制度第四节推动经济又快又好发展

第一节建立社会主义市场经济体制什么是经济体制？我国经济体制改革的目标是什么？经济体制是在社会经济发展的一定阶段上特定生产关系的具体形式及其运动方式，它包括社会组织和管理经济的制度、形式、方法以及经济运行机制

。党的十四大明确把我国经济体制改革的目标：确定为建立社会主义市场经济体制。一、中国社会主义经济体制的选择过程

我国社会主义制度建立后，建设社会主义应当实行什么样的经济体制，这是党执政后面临的一个重大问题。随着国民经济的恢复，第一个五年计划的实施，以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开，我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。选择这样的经济体制，有当时的主客观条件。中国社会主义经济体制的选择过程

从客观条件看，我国的生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄弱，现代工业很少。在这样的基础上进行工业化建设，建立高度集中的计划经济体制，有利于迅速、有效地集中全国的经济力量，为大规模经济建设创造各种条件。苏联在计划经济体制下社会主义建设取得的世人瞩目的巨大成就，对我国经济体制的选择产生了直接的影响。同时，在经济结构简单、科技水平不高、社会利益关系相对单纯的情况下，计划经济体制也能够比较顺利地运行。这也是中国选择计划经济的客观条件。

中国社会主义经济体制的选择过程

从主观条件来说，当时在理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。在这样的背景下，在我国建立高度集中的计划经济体制自然成为合乎逻辑的选择。中国社会主义经济体制的选择过程

20世纪50年代，计划经济体制在我国社会主义经济建设中发挥了重要的作用。在整个国民经济实力非常弱小的条件下，我国能够集中主要力量开展以156个重大项目为中心的工业建设，比较迅速地建立起社会主义工业化的初步基础，并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。这些成就的取得是与这一体制所发挥的作用分不开的。但是，高度集中的计划经济体制在运行过程中也暴露出了不少问题。它的主要弊端是：政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，权力过于集中，忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用，分配中平均主义严重。这就造成了企业缺乏应有的自主权，企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的局面，严重压抑了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。中国社会主义经济体制的选择过程

改革开放以后，随着经济体制改革的不断深化和理论的创新，建立社会主义市场经济体制最终成为我国经济体制改革选择的目标模式

二、社会主义市场经济理论的形成和发展

以党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的新时期。经济体制改革的一个主要方面是正确认识和处理社会主义与市场经济的关系。20世纪70年代末、80年代初的改革，在实践上为发展商品经济、遵循价值规律、发挥市场调节的作用提供了许多新鲜经验。实践的发展要求在理论上实现创新，以更好地推进改革深入发展。社会主义市场经济理论的形成和发展

我国社会主义市场经济理论是伴随社会主义改革实践的发展而形成和发展起来的。开始是突破完全排除市场调节的大一统的计划经济观念。1981年党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的方针。这个提法得到了党的十二大的肯定。虽然这一提法仍然坚持计划经济总体框架不变，但它允许市场调节存在和发挥作用，这为形成社会主义市场经济理论开辟了道路。社会主义市场经济理论的形成和发展

1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》首次提出“在公有制基础上有计划的商品经济”的新概念，明确肯定商品经济的充分发展是社会主义经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。虽然它同时还强调，就总体说，我国实行的是计划经济，即有计划的商品经济，但不再把计划经济同商品经济对立起来，这是社会主义经济理论的重大突破。这种突破的基础是社会主义改革的实践。随着社会主义改革实践的进一步发展，党的十三大提出了社会主义有计划商品经济的体制，应该是“计划与市场内在统一的体制”，“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”，新的运行机制总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。后来，又提出“计划经济与市场调节相结合”。从这些提法的演变可以看出，改革的实践是在不断提升市场在社会主义建设中的意义和作用，在实践中越来越依靠市场来配置资源。1987年邓小平再次强调，计划和市场都是方法，只要对发展生产力有利，就可以利用。我们以前是学苏联的，搞计划经济。后来又讲计划为主，现在不要再讲这个了。社会主义市场经济这个概念呼之欲出。社会主义市场经济理论的形成和发展

20世纪80年代后期，经济活动中市场调节的比重已超过了计划调节。中国经济体制改革一方面取得了很大的成就，另一方面也出现了许多的矛盾和困难，国际上发生东欧剧变、苏联解体的重大变化。如何把社会主义事业推向前进，使之得到更快的发展，理论上需要有新突破。在这样的背景下，邓小平坚持实事求是的思想路线，在总结实践新经验、借鉴当代人类文明的有益成果的基础上，于1992年视察南方谈话中明确指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这一精辟论述，从理论上破除了计划经济和市场经济是制度属性的陈旧观念，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚。为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础。根据邓小平的这一思想，1992年6月江泽民在中央党校省部级干部进修班上的讲话中第一次提出了使用“社会主义市场经济体制”作为建立新经济体制的建议，得到了邓小平的赞同。党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，使我们党在社会主义经济理论上实现了又一次重大突破。社会主义市场经济理论的形成和发展

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。经过20世纪90年代的不断深化改革和建设，20世纪末，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。在此基础上，2003年，党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，根据实践发展的要求，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。

三、社会主义市场经济体制的基本特征

社会主义市场经济体制是社会主义基本制度与市场经济的结合。由这一结合而形成的市场经济体制，一方面它必然体现社会主义的制度特征，另一方面，它又具有市场经济的一般特征。作为社会主义的制度特征，主要表现在以下几方面：

社会主义市场经济体制的基本特征

一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。在公有制为主体的前提下，公有制企业与其他企业在市场经济中平等竞争、共同发展，国有经济在国民经济中发挥主导作用。社会主义市场经济体制的基本特征

二是在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收人差距，又防止两极分化，注重社会公平，逐步实现共同富裕。

社会主义市场经济体制的基本特征

三是在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义的优势与市场经济的优势都能够得到充分发挥。社会主义市场经济体制的基本特征

正确认识社会主义市场经济体制具有的特征，必须准确把握社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别和联系。社会主义市场经济与资本主义市场经济就其都是市场经济而言，两者具有共性：从资源配置方式看，都是以市场为基础性配置手段；从微观层面看，企业都是独立的市场主体和法人实体；从经济活动看，市场经济规律起着支配作用；从宏观层面看，政府的宏观调控主要是通过经济手段来实现的；从经济运行看，法治起着基本的保障作用。这些共性是市场经济具有的一般特征和要求。社会主义市场经济也应该按照这些特征和要求来进行建设。正因为市场经济是具有共性的，所以，发达资本主义国家在发展市场经济过程中的一切有益的做法和经验都是值得我们借鉴和吸收的。－－1776年亚当.斯密《国富论》

每个人都在力图应用他的资本，来使其生产品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。世界主要市场经济模式简介1.“野生植物”——美国自由市场经济模式此种市场经济又称“个人资本主义”经济。它强调市场经济主体间按市场规律开展相对完全的自由竞争,通过优胜劣汰配置社会资源。政府主要通过制定和实施一系列的经济政策的法律,保证竞争秩序和市场活动的运行。这一模式的特点是1)国有经济的比重较低,一般在10%以下。2)政府对经济的管理突出显现为间接管理,主要通过调解市场参数来间接引导企业的经营活动,很少干预微观经济活动。2.“人工培育的植物”——德国社会市场经济模式。其特点是:(1)认为市场的灵魂是竞争,但竞争不能采取自由的形式,而要公平竞争；(2)坚持社会的整体性原则,注重社会保障和社会福利；(3)强调国家对经济的宏观管理,但干预和导引的倾向点在于维护社会平衡。社会市场经济是一种理想化的经济模式,其基本原则是竞争和秩序,社会发展与公平。3.“政府主导型”——日本市场经济模式日本的市场经济模式与欧美发达国家相比，政府干预的力度和作用的范围都很大，并且与法国的经济模式有许多相似之处，即都是靠中央计划和市场机制共同协调经济。因此，一些研究日本经济的西方学者将日本的经济归结为“政府主导型”的市场经济模式。4.“从摇篮到墓地”——福利市场经济模式福利市场经济模式是以福利为国家制度特征的市场经济国家采用的模式，主要存在于欧洲一些社会民主党或社会党执政的国家，如挪威、瑞典等，尤以瑞典模式最为典型。它是指以改良的社会民主主义理论为指导、以充分就业和社会平等为目标、在工人运动的推动下由社会民主党与工会共同奉行的一种市场经济发展模式。瑞典的市场经济是在基本实现了“从摇篮到墓地”的全面社会福利制度中实现。这一模式使得整个社会的生活质量都获得了极大的提高。基本经济制度第二节社会主义初级阶段的相对指标公有制经济非公有制经济在公有制经济中的比重国有经济集体经济在GDP中的比重99.01.056.0①43.0②在工业总产值中的比重99.20.877.622.4在社会消费品零售总额中的比重97.92.155.844.2注：①②在GDP中的比重资料来源：根据有关报刊资料整理所得改革以前我国的所有制结构（1978年）改革开放以来我国所有制结构的变化资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份国有经济集体经济非公有制经济197856.043.01.0199541.044.015.0199640.835.224.0199742.033.824.2我国各种经济成分在工业总产值中的比重（%）

资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份国有工业集体工业城乡个体工业197877.622.4——198469.129.70.19198759.734.63.63199251.435.05.79199534.036.612.86199628.539.415.48199725.538.0——199828.538.318.9我国各种经济成分在社会消费品零售总额中的比重

资料来源：根据有关报刊资料整理所得年份公有制商业在公有制商业实现的零售额中城乡个体商业其他经济成份国有商业集体商业197897.955.844.22.10199645.659.640.432.022.4199837.2220.6516.5737.0525.72所有制结构变化的趋势：公有制经济比重下降非公有制经济比重上升公有制经济的主体地位并未改变

一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立

1.我国社会主义初级阶段的基本经济制度

1997年，党的十五大明确提出，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。社会主义初级阶段基本经济制度的确立

.2党对社会主义初级阶段基本经济制度的探索

◆改革开放以前，认为社会主义经济制度只能由公有制经济构成，即使允许非公有制经济存在和一定的发展，也只能是暂时的权宜之计。

◆从改革开放开始到党的十二大，开始肯定“劳动者的个体经济是公有制经济必要的补充”。

◆党的十三大把私营经济、中外合资合作经济、外商独资经济同个体经济一起作为公有制经济必要的和有益的补充。

◆党的十四大强调，多种经济成分共同发展是一项长期方针。

◆党的十五大第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。社会主义初级阶段基本经济制度的确立

3.

社会主义初级阶段基本经济制度确立的依据

社会主义初级阶段基本经济制度的确立

第一，公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。没有作为主体地位的公有制经济，就不能确保我国社会的社会主义性质，就不能坚持社会主义道路，就不能巩固和发展社会主义制度。社会主义初级阶段基本经济制度的确立

第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化的程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制，以适应生产力的要求。离开了多种所有制，就背离了社会主义初级阶段的实际，就会重蹈超越阶段、违背国情的覆辙。而且现在看来，我国即使实现了现代化，仍然需要多种所有制经济共同发展。经济学家董辅艿：

“社会主义经济就像八宝饭，八宝饭里的糯米是主要成分，没有糯米就不是八宝饭，但糯米本身并不是八宝饭。八宝饭里有红枣、莲子等。没有红枣、莲子等东西单有糯米，那只是糯米饭。只有把糯米和红枣、莲子组合在一起并以糯米为主导才是八宝饭。所以“如果只有公有制经济，而没有非公有制经济，就不会形成市场经济，也就不会有社会主义市场经济”。社会主义初级阶段基本经济制度的确立

第三，一切符合。“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主义服务。那种认为在社会主义社会不能发展非公有制经济的主张，已被实践证明是不符合社会主义初级阶段实际的。长此以往，后果不难设想。

据专家估算，目前个体私营工业增加值占全国工业增加值40%左右，加上外资企业，则非公有制工业的增加值就占到全国工业增加值的一半以上（陈全生、陈永杰，2005.2）。另一位专家估算，全国工业增加值中，私有制经济大体占62%（个体私营占38%，外资占24%）；公有制经济大体占38%（国有经济占32%，集体经济占6%）（史正明，2005.3）。关于目前整个国民经济中公私经济的比重，有的学者估算，非国有经济大致占我国国民经济的2/3（吴敬琏，2003.11）。有的民间组织负责人估算，目前已形成国有经济、个体私营经济、外资经济三足鼎立的格局（全国工商联主席黄孟复，2005.2）。国家发展改革委员会和国务院研究室的负责人估算，目前个体私营所有制经济占整个国民经济的l／3左右（2005.2）。这两个机关的负责人没有提到外资经济。如果加上占国民经济13%强的外资经济，那么私有制经济在国民经济中的比重达到46%强（33%＋13%强），已经逼近50%的临界点了。近年来私有制经济的增长速度明显高于公有制经济的增长速度。按照国家统计局《统计公报》提供的数字，2004年全国“规模以上”工业企业的增加值比上年增长16.7%，其中国有及国有控股企业增长14.2%，集体企业增长9.9%，私营企业增长22.8%，外资企业增长18.8%。一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立4.

如何认识社会主义初级阶段基本经济制度

第一，社会主义初级阶段基本经济制度，既包括公有制经济，也包括非公有制经济。第二，非公有制经济同公有制经济一样，也是为社会主义服务的。第三，不能因为非公有制经济不属于社会主义性质而将它们排除在基本经济制度以外，也不能因为它们属于基本经济制度而认为它们就是社会主义性质的经济。

二、坚持公有制经济的主体地位

社会主义初级阶段基本经济制度确立后，随着实践的发展，党的十六大根据解放和发展生产力的要求，进一步提出坚持和完善基本经济制度的原则是要做到两个“毫不动摇”和一个“统一”。即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。坚持公有制经济的主体地位

坚持公有制的主体地位，必须全面认识公有制经济的含义。过去把公有制经济局限于全民所有制和集体所有制两种形式，原因在于当时我国不存在其他的公有制形式。改革开放以来，随着合资企业、合作经营企业以及各种跨所有制互相参股等企业的发展，特别是随着在深化企业改革进程中发展以资本为纽带、通过市场形成的具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团的出现，以及实行改组、联合、兼并等形式的出现，如果对公有制经济的理解还只是局限于原有的两种形式，显然不符合已经发展了的客观现实。实践表明，公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。坚持公有制经济的主体地位

公有制的主体地位主要体现在两个方面：首先，公有资产在社会总资产中占优势。不能简单地从数量和比重上衡量，而主要体现在公有资产“质”的优势上。

公司制有限责任公司股份有限公司第一、现代企业制度的典型形式建立现代企业制度是国有企业改革的方向第二、现代企业制度的基本特征

实现了股东所有权和法人财产权的分离。产权清晰特征之一

通过法律法规确立出资人和企业法人对企业财产分别拥有的权利、承担的责任。权责明确特征之二

实行政府与企业的职能分开，建立与市场经济体制相适应的政府与企业的关系。政企分开特征之三

建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。管理科学特征之四坚持公有制经济的主体地位其次，发挥国有经济的主导作用。主要体现在国有经济的控制力上加强国有经济的主导作用体现在控制力：对起决定作用的稀缺资源和生产要素控制力；对经济运行态势控制力；对社会主义经济发展趋势控制力。

2007年中国入选世界500强企业

405、中粮集团

257、中国电信集团公司402、上海汽车工业（集团）总公司237、中国南方电网

396、中国建筑工程总公司230、中国建设银行384、中国铁道建筑总公司215、中国银行342、中国铁路工程总公司192、中国人寿保险公司435、中国五矿集团180、中国移动通信集团公司307、上海宝钢集团公司170、中国工商银行277、中国农业银行29、国家电网集团公司275、中国电信

24、中国石油天然气集团公司270、中国中化集团公司17、中国石油化工集团公司

我国运载火箭技术性能和可靠性指标已达到世界先进水平

1997年11月８日，长江三峡枢纽工程截流成功；它是世界水利史上最大的水利工程。中国信息产业发源地——北京中关村电子一条街。坚持公有制经济的主体地位

巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。我们过去在认识上的一个失误就是把公有制和公有制的实现形式混为一谈，总以为公有制的实现形式就是传统的国有企业和农村集体经济组织。其实，公有制经济的性质和实现形式是两个不同层次的问题。◆公有制经济的性质体现在所有权的归属上，有公有制与私有制、社会主义与资本主义的区别。

◆所有制的实现形式是采取怎样的经营方式和组织形式问题，它不具有“公”与“私”、“社”与“资”的区分。

◆只要有利于生产力的发展，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用。财产的所有者是谁？

财产具体由谁占有并对企业行使出资人的职能公有制的实现的四个层次出资人采取什么样的财产组织方式第一层所有权第四层经营权第二层占有权第三层使用权采取怎样的企业经营方式和组织形式第一层反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质后三个层次都是所有制的具体实现形式资本组织形式：股份制、合作制、股份合作制、国有独资等。其中，股份制是现代企业的一种资本组织形式。

股份制是公有还是私有，关健看股权掌握在谁手里。资产经营形式：国有国营、承包经营、租赁经营、授权经营、委托经营等。

三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的又一条基本原则。1997基本经济制度1992共同发展1987补充1978绝迹个体经济外资经济非公有制经济中外合资中外合作外商独资私营经济混合所有制经济（私有部分）三、鼓励、支持、引导非公有制经济的发展1、非公有制经济成分（1）个体经济劳动者在个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的一种私有制经济。特点:分散性、多样性和灵活性等。三、鼓励、支持、引导非公有制经济的发展

(2)、私营经济以生产资料私人占有和雇用劳动为基础，以获取利润为经营目的的一种私有制经济。特点:追求利润最大化、竞争意识强、决策灵活高效等。三、鼓励、支持、引导

非公有制经济的发展

（3）外资经济:

中外合资中外资部分中外合作中外资部分外商独资性质：资本主义经济三、鼓励、支持、引导

非公有制经济的发展2、鼓励、支持、引导非公有制经济的发展的必要性我国现阶段的生产力水平决定了必须坚持多种所有制经济的共同发展。有利于发展社会主义市场经济。有利于缓解我国面临的就业压力。有利于解决资金短缺问题。三、鼓励、支持、引导

非公有制经济的发展3、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策充分认识非公有制经济的地位对非公有制经济实行同等的国民待遇在政治上一视同仁完善保护私人财产的法律制度第三节社会主义初级阶段的分配制度

一、坚持按劳分配的主体地位二、多种分配方式并存

三、深化分配制度改革，健全社会保障制度一、坚持按劳分配的主体地位社会主义初级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。马克思主义认为，分配方式是由生产方式决定的，有什么样的生产方式，就有什么样的分配方式。因为消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果。而生产条件的分配具体体现为生产资料的所有制。按劳分配是社会主义的分配原则。社会主义所以必须实行按劳分配是由社会主义公有制和社会生产力的发展水平决定的。前者是实行按劳分配的所有制基础。后者是实行按劳分配的物质基础。坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。按劳分配：

凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人消费品的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人收入，等量劳动领取等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。按劳分配的基本要求:有劳动能力的人必须参加社会劳动——前提；公有制单位劳动才能作为分配尺度；获得个人消费品量，取决于向社会提供的劳动数量和质量，等量劳动获取等量报酬。

按劳分配为主体的两个层次：一是全社会范围的收入分配中，按劳分配占最大比重，起主要作用；二是公有制经济范围内劳动者总收入中，按劳分配收入是最主要收入来源。二、多种分配方式并存

多种分配方式并存在社会主义初级阶段，是收入分配制度的一大特点，其实质就是按生产要素分配。

社会的生产要素是多种多样的，归纳起来可以分成两大类

生产要素

一是各种物质生产条件，如土地等自然资源以及厂房、设备、原材料等

二是人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等多种分配方式并存分配制度的必要性

（1）社会主义初级阶段的所有制结构决定分配结构。（2）公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化。（3）这是社会主义市场经济发展的内在要求。生产资料货币资本劳动力技术信息房地产物质要素非物质要素生产要素

炒股收入：风险收入、合法收入赌博收入：机会收入、非法收入炒股收入与赌博收入的区别三、深化分配制度改革

健全社会保障体系

深化分配制度改革第一，正确认识“先富”与“共富”的关系。改革开放初期，邓小平在总结历史经验的基础上提出了一个大政策，就是允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕。第二，注重社会公平，防止两极分化。社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。共同富裕是体现社会主义本质的一个东西。防止两极分化，必须有针对性地规范收入分配秩序，防止收入高低过于悬殊。

(1）坚持效率优先、兼顾公平初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。邓小平晚年的反思：收入差距发展下去会出问题.doc

加强税收80

措施：①保护合法收入，②取缔非法收入，③整顿不合理收入；④调节过高收入；⑤落实扶贫攻坚计划。（《纲要》P41）能举例说明之

(2）必须以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平

(3）规范收入分配，防止两极分化健全社会保障体系

社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。

社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。社会保险，是指国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的是使劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮帮助，保障基本生活。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险(女职工怀孕期间的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在单位负担。产假期间工资照发。)。社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）依法缴费及国家资助和社会募集。

社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。广义的社会福利，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。

社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障的最低纲领和目标。一是社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者；三是社会救助的基本特征是扶贫；四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。

社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚安置目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的基金来源是国家财政拨款。

健全社会保障体系天津危房改造后的居民小区第四节推动经济又好又快发展经济增长最平稳又较快的时期一、走新型工业化的道路二、建设社会主义新农村三、推进自主创新，建设创新型国家四、统筹区域协调发展五、建设资源节约型、环境友好型社会一、走新型工业化的道路什么是新型工业化道路？

新型工业化道路是相对于传统工业化道路而言的。所谓“新”，就在于它同信息化等现代高科技发展紧密结合；注重经济发展同环境相协调；坚持城乡协调发展；实现资金技术密集型同劳动密集型相结合。工业化标准差距国际工业化的标准农业产值占国民生产总值的比重降到15%以下城镇人口占总人口的比重上升到60%以上农业就业人数占全部就业人数的比重降到20%以下2001年我国农业产值占国民生产总值的比重已经下降到15%，单看这个指标，似乎我国已经实现工业化了。2001年我国农业就业人数仍高达3.65亿，占全部就业人数的50%，远未达到20%以下的国际通行的工业化标准。2001年我国城镇人口占总人口的比重为37.66%，也远未达到60%以上的国际通行的工业化标准。我们离工业化还有很大的距离，甚至可以说工业化之路刚刚走过一半左右的路程，即我们现在还只处于工业化的中期阶段。怎样走新型工业化道路？1加快转变经济增长方式，必须走新型工业化道路。经济增长方式从粗放型向集约型转变，是保持我国国民经济既快又好发展的一个带有全局意义的根本性转变。这也是世界经济发展的一个重要趋势。2、走新型工业化道路，要紧紧抓住加快经济结构战略性调整这条主线，着力推进产业结构优化升级。3、我国产业结构优化升级的战略目标是：坚持以市场为导向，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

高新技术产业(航空航天、生物生命工程、新材料、集成电路、计算机及相关产业、光纤通讯、卫星通讯、软件、数据库、信息服务业等)——国民经济增长的重要驱动力基础产业——国民经济的命脉产业，现代社会生产力的基本物质条件。制造业——国民经济持续发展的基础，国家工业化和现代化建设的发动机。（根据国际通用的划分工业化水平的方法来计算，我国目前制造业增加值占总商品增加值的比重为46％，是一个半工业国。）服务业——它的兴旺发达是经济现代化的主要特征，是衡量一个国家经济社会发达程度和现代化水平的主要标志。

产业结构优化升级的目标

二、建设社会主义新农村统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。

2006年，中共中央国务院颁发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设作了全面部署。

建设社会主义新农村中央提出的建设社会主义新农村的总要求是：生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。发展农村经济的要求是：推进现代农业建设，推动农业科技进步，继续调整农业结构，促进农业可持续发展，稳步发展粮食生产，加快农村经济全面发展。

生产发展

是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。为此，要从国家政策、市场机制、产业结构、科技创新、农村剩余劳动力转移等方面着手，采取综合配套措施，广辟农民增收渠道。

生活宽裕是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。“乡风文明”包括文化、风俗、社会治安等诸多方面。重点从三个方面做起：乡风文明建设与先进性教育相结合、创新乡风文明建设载体和建立健全乡风文明长效机制。为新农村建设提供好思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑。

乡风文明

是展现农村新貌的窗口，是实现人与自然和谐发展的必然要求。在新村镇建设过程中，要特别注意两点：要尊重农民意愿，在国家、社会力量的支持下，根据当地经济发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程；要根据当地的文化传统等，做一个长期规划，在规划过程中不能搞一刀切。

村容整洁

是新农村建设的政治保证。加强农村基层的党的组织建设，能够让农村基层的党组织真正成为带领农民建设新农村的领导力。

管理民主建设社会主义新农村方针：

坚持“多予、少取、放活”“工业反哺农业、城市支持农村”

在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。—胡锦涛

二、建设社会主义新农村什么是创新型国家？创新型国家，一般来说，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。三、推进自主创新，建设创新型国家

怎样建设创新型国家？

建设创新型国家，核心就要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新之路；

建设创新型国家，就要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节；

建设创新型国家，就要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发民族创新精神；

四、统筹区域协调发展

统筹区域协调发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。1、继续推进西部大开发

成效：1999—2004年，国家累计开工西部开发重点工程60个以上，投资总规模近1万亿元，中央累计投入财政性建设资金5500亿元、财政转移支付7500亿元、长期建设国债资金3100亿元，国家投入有力地带动了社会投入，促进了西部地区经济快速发展。2000—2004年，西部地区GDP年均增长10.2%，高于同期全国水平0.8个百分点；地方财政收入较1999年增长了将近一倍，工业企业利润大幅增加，自我发展能力不断增强。

2、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起

中部地区特点1、区位优势明显

◆中部六省地处我国中心地带，铁路、公路、河流密度居全国之首。

◆河南和湖北地处南北交通运输大通道与欧亚大陆桥和长江黄金航道的大“十”字架上，区位优势和战略地位尤其突出。

◆西部资源输出、东部产业转移的战略枢纽

。中部地区特点京广南北大通道欧亚大陆桥长江黄金水道长江黄金航道京广铁路陇海铁路宁西铁路京九铁路焦柳铁路湘黔铁路湘赣铁路2006年中部地区各省社会商品零售总额（亿元）省份山西安徽江西河南湖北湖南中部占全国的比重社会消费品零售总额1613.42029.414283880.534122834.219.9%中部地区特点2、市场潜力巨大◆全国重要的商品集散地。2006年百户城镇居民家庭耐用消费品拥有量项目东部地区中部地区西部地区东北地区家用汽车(辆)8.01.72.81.7洗衣机(台)97.397.697.392.4电冰箱(台)95.791.589.684.9彩色电视机(台)149.9131.5132.9121.5家用电脑(台)63.738.438.532.6移动电话机(部)172.3138.0150.2129.42005年各省农村劳动力外出务工状况（万人，%）农村劳动力总数外出务工人数外出务工人数所占比重山西103536034.8安徽290098033.8江西160065040.6河南4800152031.7湖北212058427.6湖南300091930.6中部地区特点3、人力资源充裕老子张衡李斯岳飞关汉卿李时珍庄子韩非朱熹韩愈中部地区特点4、自然和文化资源丰富

中部地区特点中部六省自然景观和人文景观

全国中部地区占比%重点风景名胜区(个)119.027.022.7历史文化名城(个)99.020.020.2重点文物保护单位(个)751.0187.024.9

3、鼓励东部地区率先发展

五、建设资源节约型、环境友好型社会

资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式进行生产，以节约的方式进行消费为根本特征的社会我国能源利用效率比国外先进水平低四分之一左右环境友好型社会是人与自然的和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。环境问题越来越突出

2000年全国主要污染物排放问题仍处于较高水平，其中二氧化硫排放量远远超过环境承载能力；七大水系干流中，只有57.7%的断面达到或优于国家地面环境质量三类标准，城市河段、沿海河口地区及城市附近海域污染严重；城市空气质量处于严重的污染水平，区域性酸雨污染严重；工业废弃物排放量3186万吨，其中近200万吨危险废弃物直接向环境排放；城市生活垃圾年产生量以每年8%的速度递增。广东大宝山洗选矿废水污染横石河，上坝村农田铅标44倍、镉超标12倍。1986-1999年，该村过世的250人中因癌症死亡的就有210人，占总数的84%

淮河黄孟营村井水与河水又黑又臭，全村84%青壮年常年拉肚子，新生儿畸形，十年征兵无一人合格；54人分别死癌症11.22吉林市松花江边大量死鱼

建设资源节约型、环境友好型社会，必须正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系

国家主要国家二氧化碳排放量比重（%）国家主要国家人均二氧化碳排放量（吨）美国23美国19.8中国16.5澳大利亚18欧盟14俄罗斯10.3俄罗斯5.9法意英德日6.2～9.8印度5.1中国3.2其他国家49印度1.2资源环境约束：粗放型增长方式加剧了环境问题的严重性我国二氧化碳排放量从1994年的26.7亿吨（扣除森林吸收4亿吨）增加到2004年的61.2亿吨,占全球排放增量的60%以上，预计2010年跃居第一，国际压力骤增资源：从探明的储量分析，现在地球上的石油、天然气和煤炭的总储量分别为：

石油

1万亿桶

天然气

120万亿立方米

煤炭

1万亿吨按照目前全世界对化石燃料的消耗速度计算，这些能源可供人类使用的时间大约还有：

石油

45-50年

天然气

50-60年

煤炭

200-220年

背景:经济的增长带来人口、资源和环境问题。世界人口公元初年，约为2．5亿

1750年,7．28亿；1900年,16亿；1950年,25亿；1980年，44亿；1999年,60亿；2040年,100亿。专家称：地球生态功能退化资源耗尽三分之二

经过95个国家1300多名科学家连续4年的工作，科学家发现，过去50年，人类对生态系统的影响比以往任何时期都要快速和广泛，地球生态系统的服务功能正在不断退化。

由于过度使用，地球上将近2/3人类赖以生存的自然资源已经消耗殆尽。如果再不采取补救措施，人类的生存将受到影响。

全球至少1/4的鱼类已经被人类捕杀。本世纪，12%的鸟类、25%的哺乳动物和超过30%的两栖动物都将面临灭绝的危险。森林砍伐无形中增加了疟疾和霍乱的风险。一些目前我们还未发现的疾病也可能出现。

江河中的水量急剧减少。在过去的几年中，非洲的尼罗河以及北美洲的科罗拉多河的河水在入海前就已经干涸了。人类过度使用地下水资源，使用速度已经超过了地下水资源的补给速度。中国的环境及经济增长中的

环境破坏大气污染

2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。此外，2000年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前第一大环境问题。在受到监测的338个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到3%，空气污染指数高于三级的城市占到了63.5%，其中有112个城市的平均污染指数达到了四级，属重度污染。

水污染

中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。

2000年，中国全国污水排放总量为415亿吨（其中COD排放量1445万吨）。工业废水排放量194亿吨（COD排放量705万吨），城市生活污水排放量221亿吨（COD排放量740万吨）。中国的工业污水主要来自化工、制药、石化、造纸、食品、制革、纺织、采矿和石油钻探等行业。城市生活污水中含大量的粪便、洗涤用品、化妆品、泔水等等，多数未经任何处