大陆标准制修订序国家标准化管

大陆标准制修订程序1国家标准化管理委员会

综合业务管理部孙旭亮内容概述标准制修订程序补充内容2概述3按层级国家标准（GB、GB/T）24946项行业标准（SN、HS、YD.JB、QB等）41117项地方标准（DB35/、DB35/T等）16694项企业标准130多万项按属性强制性标准（GB）3177项推荐性标准（GB/T）21769项概述政策依据–法律《标准化法》法规《标准化法实施条例》部门规章及规范性文件《国家标准管理办法》《全国专业标准化技术委员会管理规定》4概述技术依据GB/T1《标准化工作导则》 第1部分:标准的结构和编写； 第2部分:标准制定程序。–GB/T1.2《标准化工作导则第2部分:标准制定程序》ISO/IECDirectives,Part1Proceduresforthetechnicalwork5概述6特点技术委员会负责，协商一致《标准化法》:制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。《标准化技术委员会管理规定》:技术委员会（TC）是在一定专业领域内，从事标准起草和技术审查的非法人技术组织。TC委员的广泛代表性:政府部门、行业协会、科研机构、检测机构、高等院校、企业、消费者等。TC起草标准的形式:起草单位工作组公认机构批准SAC概述7阶段划分从技术角度划分《标准化工作导则第2部分:标准制定程序》预研立项起草征求意见审查批准出版复审废止九个阶段之一、预研阶段8预研阶段的前期:标准化科研。预研阶段为TC评估项目提案（PWI）的过程。TC应作出下列决定之一:终止。PWI不能满足要求。继续。PWI符合要求，TC根据PWI形成项目建议书（NP），向SAC提出立项建议。预研阶段的文件输入:PWI输出:NP九个阶段之二、立项阶段立项阶段为SAC对TC提交的NP进行审查的过程。SAC将作出下列决定之一:否决项目建议。批准项目建议，下达标准制修订计划。立项阶段的文件输入:NP输出:标准制修订计划9目前的立项制度公开征集制度行业部门、TC和省级质检部门负责征集项目,审查并提出项目建议（NP）；NP实行网上申报,网上申报系统全年开放,随时接受申报。SAC审批NP,在网上向社会公开征求意见,分批次下达标准制修订计划。10SAC内部审批程序11审查协调内部协调外部协调征求意见在SAC网站上公开征求社会意见时间为一个月审定SAC委务会议审定计划，下达下达范围：行业部门、直属TC.省级质检部门计划下达文件和项目清单在SAC网站上公布九个阶段之三、起草阶段起草阶段为TC编写标准,完成工作组草稿（WD）的过程。成立标准制修订工作组（WG）,由WG起草WD,完成并提交WD最终稿。WG按计划进行起草,完成技术指标的实验和验证工作,与国际相关标准进行对比,听取各有关方面意见。12九个阶段之三、起草阶段WG作出下列申请之一:终止。WG确认该WD存在不宜继续制定的因素，向TC提出建议终止项目的申请;继续。WG对WD达成一致意见后，向TC提交WD最终稿。TC在WG申请基础上，作出下列决定之一:建议该项目终止，并向SAC提出申请。继续，确认WG提交的WD最终稿。13九个阶段之四、征求意见阶段14征求意见阶段为TC对征求意见稿（CD）征求意见的过程。TC分发CD，并由WG根据反馈意见修改，完成CD最终稿。TC向其所有委员和其他相关方分发CD等文件，必要时可在公开的媒体上征求意见。征求意见时间一般为两个月。其他相关方:有代表性的单位，包括主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校等和个人。WG汇总、处理收到的反馈意见。九个阶段之四、征求意见阶段15在征求意见阶段，WG作出下列申请之一:返回早期阶段。若反馈意见分歧较大，CD需要进行重大技术修改，WG应向TC提出返回至起草阶段的申请。若需延长制定周期应向TC提出延期申请；终止。经WG确认该CD存在不宜继续进行的因素，向TC提出终止项目的申请；继续。WG处理反馈意见并修改CD，向TC提交CD最终稿。TC在WG申请的基础上，作出下列决定之一:返回早期阶段。同意WG关于返回至起草阶段的申请。若同意工作组延长制定周期的申请，则向SAC提出延期申请。终止。同意WG终止进行项目的申请，并向SAC提出申请。继续。确认WG提交的CD最终稿。九个阶段之五、审查阶段16审查阶段为TC对审查稿（DS）进行技术审查的过程。主要工作是对DS进行技术审查,形成审查结论。TC应将DS提交该TC全体委员进行审查,必要时可邀请相关专家参加。审查方式分会议审查和函审。对强制性标准及其他技术、经济意义重大,涉及面广,分歧意见较多的DS进行会议审查。TC应在会议审查召开日期或函审截止日期一个月前分发相关文件。九个阶段之五、审查阶段17在审查阶段，TC应作出下列决定之一:重复早期阶段。审查不通过并返回至征求意见阶段。若需延长制定周期，应向SAC提出延期申请。重复目前阶段。审查不通过并重复审查阶段的工作。若需延长制定周期，应向SAC提出延期申请。终止。审查不通过且发现该DS存在不宜继续进行的因素，则向SAC申请终止进行该项目。继续。审查通过后由WG完善DS，TC确认DS最终稿。九个阶段之五、审查阶段18审查阶段工作要求原则上应协商一致如需表决,必须有全体委员的四分之三以上同意方为通过。未成立TC的,由主管部门或委托技术归口单位组织进行审查。生产、经销、使用、管理、科研、检验等单位及大专院校的代表参加审查,使用方面代表不应少于四分之一。如需表决,必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过；函审时必须有四分之三回函同意为通过。会议代表出席率及函审回函率不足三分之二时,应重新组织审查。九个阶段之五、审查阶段19审查阶段提交到批准阶段的文件:标准报批公文；标准申报单；DS最终稿，4份；报批稿编制说明及附件；送审稿审查结论表、审查会议纪要或送审稿函审单；会议纪要应有以下附件:参加审查会议委员、其它相关方代表的名单及签到表；主要修改意见，适用于修改意见较多的项目。送审稿函审单，由TC委员填写。意见汇总处理表；国际标准原文和译文，适用于采标项目。九个阶段之六、批准阶段20批准阶段为SAC对报批稿（FDS）及相关工作文件进行程序审核和协调的过程。主要工作是对FDS及相关工作文件进行程序审核和协调，形成审核结论。目前实际管理程序，部分TC的FDS须经过有关行业部门的审核，才能报送SAC。在批准阶段，SAC作出下列决定之一:重复早期阶段。发现程序不符合规定，或存在需要协调的问题，将FDS及相关工作文件退回TC，重复早期阶段的制定工作。终止。继续。FDS及相关工作文件满足本部分的要求。由SAC批准FDS成为GB，并统一编号，批准发布公告。SAC内部审批程序审查对标准与法律法规的符合性、标准制修订程序的合法性、标准内容的合理性、标准的协调性和标准文本的规范性进行审查。审批对标准报批材料进行审批强制性标准可能会对外通报,通报程序结束后再继续审批。审批不通过的标准,与标准上报单位沟通,将标准报批材料退回至主管部门、直属TC处理。21SAC内部审批程序编号、公告对GB统一编号公告。编号原则:–一般按顺序编号，由标准代号、发布的顺序号和发布的年代号构成。公告范围:各有关部门，各直属TC，各省级质量技术监督局。公告电子稿在SAC委网站公布。批准稿全文送中国标准出版社出版。每月定期公告。22九个阶段之七、出版阶段出版阶段为标准的出版机构按照GB/T1.1的规定,对FDS进行编辑性修改,并出版标准的过程。GB由中国标准出版社出版23九个阶段之八、复审阶段24复审是TC对标准的适用性进行评估的过程。主要工作是评估标准的适用性，形成复审结论。–TC应从以下方面对标准的适用性进行评估:实施过程中是否发现了新的需要解决的问题；技术指标是否适应当前的技术水平和经济社会的需求；内容是否与当前法律法规有抵触；采用国际标准制定的标准，是否需要与国际标准的变化情况保持一致；其他需要重新确定的问题。九个阶段之八、复审阶段25TC应作出下列决定之一，并向SAC提交复审报告:建议修改。标准中少量技术内容和表述需要调整；建议修订。标准中实质内容和表述需要做全面必要的更新；建议继续有效。标准中技术指标和内容不需要调整；建议废止。该标准针对的技术范围已不需要制定标准。SAC根据TC的复审报告作出下列决定之一:修改，返回至预研阶段；修订，返回至预研阶段进行修订工作；确认，确认继续有效。废止，进入废止阶段。目前复审政策26各TC按时完成归口标准的复审工作,并将结果报给上级主管部门。各部门对所属TC提交的复审结果进行审核,并将审核结果报送给SAC。SAC对各部门或直属TC报送的复审审核结论或复审结果的审批确认。确认继续有效的,在标准制修订工作管理信息系统中标注复审确认有效的日期。确认修订的,各TC纳入本委员会下一年度标准制修订的工作重点,按照标准制修订程序另行申报项目修订计划。确认废止的,办理相关报批手续,SAC在网站上公示征求意见后发布废止公告。九个阶段之九、废止阶段对于复审后确定为无存在必要的标准,予以废止。SAC发布废止公告,标准被废止。27周而复始的过程形成闭环实施批准发布审查征求意见起草废止预研计划立项复审28补充内容指导性技术文件（GB/Z）为仍处于技术发展过程中（如变化快的技术领域）的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件适用范