《民航法律法规》课件-11-2 航空旅客“黑名单”法律制度VIP

11-2：航空旅客“黑名单”法律制度民航法律法规民航法律法规01“黑名单”的由来、含义“黑名单”的由来、含义（一）“黑名单”的由来牛津大学剑桥大学黑皮书姓名：***行为：***“黑名单”来源于世界著名的英国的牛津和剑桥等大学（一）“黑名单”的由来英国商人把时常赊账不还、不守合同、不讲信用的顾客名字开列在“黑皮书”上，后来将破产者和即将破产者的名字写入“黑皮书”商人们争相仿效各行各业“黑名单”的由来、含义各大航空公司在运输总条件中规定拒载事项“黑名单”上旅客的名字很少（二）航空“黑名单”的含义“黑名单”上旅客名字的数量井喷式地增长“9•11”事件后20世纪末21世纪初20世纪80年代“黑名单”的由来、含义政府制定航空公司制定规制不轨旅客防范潜在的恐怖分子（二）航空“黑名单”的含义在航空旅客运输的实践中存在着两种不同类型的“黑名单”“黑名单”的由来、含义（二）航空“黑名单”的含义“9.11"事件后，欧美一些国家的航空公司对有“闹事前科"的人实施“禁飞”“黑名单”的制定标准涉及恐怖活动、恐怖组织、危害航空安全或给其他乘客安全造成威胁的人，被列入“黑名单”经过安全与司法部门的核准最终确定“黑名单”的由来、含义（二）航空“黑名单”的含义政府有关管理部门和航空公司针对旅客罢机和存在其他恶劣行为严重影响航空公司航班正常飞行所发生的事件，而采取的对个别极端旅客拒载的“黑名单"措施“黑名单”的由来、含义（二）航空“黑名单”的含义文明与不文明的乘机行为民俗道德进一步规范和加强管理及调整细化法律更具可靠性和可操控性“黑名单”的由来、含义（二）航空“黑名单”的含义用法律强化航空“黑名单”的约束性和可信性航空公司的内部规定民航局部门规章中的零星规定中国航空运输协会的规定我国现有航空“黑名单”制度“黑名单”的由来、含义（二）航空“黑名单”的含义适时修订有关法律有关机构进一步进行司法解释颁布相关法律实施细则发展措施“黑名单”的由来、含义02我国航空“黑名单”的主要规范性文件我国航空“黑名单”的主要规范性文件地位：我国现行的有关航空“黑名单”的规范性文件2016年2月1日起，中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》开始生效同一时间，国内五大航空公司联合发布《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》（简称《办法》）作用维护航空运输秩序保障航空运输安全提高服务质量维护广大民航旅客的利益我国航空“黑名单”的主要规范性文件（一）民航旅客不文明行为的含义和类型因扰乱航空运输秩序且已危及航空安全，造成严重不良社会影响，或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为民航旅客不文明行为的含义我国航空“黑名单”的主要规范性文件1234堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口（通道）违反规定进入机坪、跑道和滑行道强行登（占）、拦截航空器对民航工作人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击《办法》第四条规定：民航旅客有下列行为，应被列入民航旅客不文明行为记录（一）民航旅客不文明行为的含义和类型我国航空“黑名单”的主要规范性文件5678强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门故意损坏机场、航空器内设施设备妨碍民航工作人员履行职责或者煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责违反客舱安全规定，拒不执行机组人员指令我国航空“黑名单”的主要规范性文件《办法》第四条规定：民航旅客有下列行为，应被列入民航旅客不文明行为记录（一）民航旅客不文明行为的含义和类型91011在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事编造、故意传播虚假恐怖信息的其他扰乱航空运输秩序、已造成严重社会不良影响或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为《办法》第四条规定：民航旅客有下列行为，应被列入民航旅客不文明行为记录我国航空“黑名单”的主要规范性文件（一）民航旅客不文明行为的含义和类型中国航空运输协会标识（二）民航旅客不文明行为记录建立和管理机构我国航空“黑名单”的主要规范性文件《办法》第三条规定：中航协负责建立和管理民航旅客不文明行为记录中国民航信息集团公司等单位负责提供技术保障成立于2005年9月9日我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展中国航空运输协会（简称中航协，英文译名CHINAAIRTRANSPORTASSOCIATION,缩写CATA）依据我国有关法律规定，经中华人民共和国民政部核准登记注册，以民用航空公司为主体，由企、事业法人和社团法人自愿参加组成的行业性的、不以盈利为目的的全国性社团法人截止2017年2月我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展2009年和2015年连续被民政部评为全国5A级社团组织我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展中国航协领导职务理事长(法人代表)副理事长秘书长理事长助理人事部财务部研究部市场部培训部交流部我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展中航协分支机构123航空安全工作委员会通用航空分会航空运输销售代理分会航空食品分会4567航空油料分会飞行乘务员委员会法律委员会收入会计工作委员会8我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展中航协分支机构91011海峡两岸航空运输交流委员会在华北、华东、中南、西南、西北、东北和新疆分别设有代表处航空流发展基金管理委员会科技教育文化委员会我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对民航工作的指示，认真落实民航局“12334”总体思路中航协总体工作思路我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展紧密围绕行业发展和会员需要开展工作，促进科学发展、促进持续安全，维护会员权益、维护市场秩序，强化科技教育、强化合作交流，充分发挥引导协调、支持保证和桥梁纽带作用中航协总体工作思路努力建设研究型、协同型、服务型社会组织，为实现建成民航强国目标贡献力量我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展第一届理事会理事长中航协总体工作思路中国民用航空局原局长李家和第二届理事会理事长第三届理事会理事长中国航空集团公司原总经理孔栋我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展第一届理事会理事长中航协总体工作思路中国东方航空集团公司总经理刘绍勇第二届理事会理事长第三届理事会理事长我国航空“黑名单”的主要规范性文件知识拓展第一届理事会理事长中航协总体工作思路中国东方航空集团公司总经理刘绍勇第二届理事会理事长第三届理事会理事长全国政协委员、中国民用航空局原副局长李军我国航空“黑名单”的主要规范性文件民航旅客不文明行为记录实施动态管理，记录期限自信息核实之日起计算《办法》第五条（三）民航旅客不文明行为记录管理办法和期限情形一：造成严重社会不良影响未受行政处罚情形二：受到行政处罚记录期限为2年记录期限为1年我国航空“黑名单”的主要规范性文件《办法》第六条（三）民航旅客不文明行为记录管理办法和期限中航协每月从民航局获取不文明行为旅客信息信息来源中航协每月更新民航旅客不文明行为记录，并告知航空公司、中航信和旅客本人更新