《公共预算过程》课件

公共预算过程公共预算是政府财政管理的重要环节。它包括预算编制、审议、执行和监督等多个阶段，涉及政府和公众的广泛参与。通过公共预算过程，政府能够合理配置公共资源，实现社会公平发展。JY课程大纲预算的定义和作用详细解释公共预算的定义、编制目的、作用和意义。公共预算的编制流程介绍政府预算编制的各个关键步骤和部门预算编制的流程。预算收支分类阐述预算收支的科目划分和编码体系,以及各类预算的编制要点。预算管理和监督探讨预算的调整、执行管理、绩效评估以及公众参与等相关内容。预算的定义和作用预算的定义预算是政府在一定时期内对财政收支进行计划和安排的文件,它是政府实施财政政策、执行国家经济计划的重要依据。预算的作用预算有助于合理分配财政资源、规范政府财政行为、促进宏观经济平衡和社会公平。它是政府进行财政管理、实现发展目标的重要工具。预算编制流程预算编制通常包括目标确定、收支估算、预算安排、审议批准等环节,最终形成政府财政收支计划。公共预算的特点规模庞大公共预算涵盖政府各项收支,规模十分庞大,是国家财政收支的总和。公共性强公共预算体现了政府为民服务的职能,影响面广泛,关系到社会各界。政策性突出公共预算是政府实施宏观调控的重要工具,反映了国家的发展战略和政策导向。法律性明确公共预算编制和执行必须遵守相关法律法规,具有强制性和约束力。公共预算的编制原则收支平衡原则预算收入和支出应该保持动态平衡,确保财政资金的合理分配和高效使用。量入而出原则预算编制应根据国家和地方的实际财力情况,合理确定收支规模和结构。重点突出原则预算应突出重点支出领域,充分满足重点领域的财政需求。保障民生原则预算应优先保障基本民生支出,满足人民群众的基本需求。政府预算编制流程1部门编制各部门根据工作任务和财政预算分配情况，编制本部门的预算草案。2财政汇总财政部门收集各部门的预算草案，进行综合平衡和审核。3国务院审批财政部门将预算草案提交国务院审议和批准。4人大审查经国务院批准的预算草案提交全国人民代表大会审查和批准。政府预算的编制涉及多个步骤,从部门编制预算草案,到财政部门的汇总和平衡,再到国务院的审批和人大的审查批准,最终构成完整的政府预算编制流程。这个过程确保了预算的合理性和严格性。政府预算编制步骤确定目标依据国家发展战略和政策目标,确定政府在经济、社会、环境等方面的预算目标。预算编制各部门根据目标任务编制详细的收支预算方案,上报财政部门。预算审查财政部门会同相关部门对各项预算方案进行全面审查,确保合理合规。平衡调整在预算总量和结构上进行平衡调整,确保财政收支平衡。预算批准经立法机关审议通过后,政府预算方案正式确定。部门预算编制流程1需求评估各部门充分了解本部门的职责和任务,评估下一年度的工作任务和资金需求。2预算申报各部门根据评估结果提出预算申报,编制部门预算草案。3预算复核财政部门审核部门预算,提出意见并与部门沟通协商。4预算调整部门根据财政部门的意见进行预算调整,形成最终预算草案。5预算批复财政部门审核通过后,下达部门预算批复,作为部门执行预算的依据。部门预算编制要点明确预算编制目标确定部门发展目标和重点任务,将其转化为具体的预算指标。合理预测收支情况根据部门发展计划和项目需求,科学预测部门各类收支总量。优化预算编制结构将有限资金合理分配到重点任务和关键项目上,提高资金使用效率。加强预算编制风险管控对预算编制过程中可能出现的问题和风险进行识别和应对。预算说明书编制概述预算说明书是政府预算编制的重要组成部分,详细阐述预算情况和编制依据。编制内容包括收支预算总体情况、主要收支指标、重点支出项目、预算编制原则等。编制要求应当客观、真实、清晰地反映预算情况,并与其他预算文件相衔接。编制格式通常包括封面、目录、正文和附表,符合规范格式要求。预算编制的相关法规法律依据《预算法》和相关配套法规为预算编制的法定依据，规定了预算的编制、审批、执行等各个环节的原则和要求。规范性文件财政部等部门发布的各类预算管理办法和操作规程为预算编制提供了具体指引和规范。地方法规各级地方政府结合本地实际情况制定相应的预算管理条例和实施细则，为预算编制提供地方性法规保障。部门规章各预算单位根据国家和地方法规，制定本部门的预算编制、执行等具体规程和标准。预算收支明细科目工资福利支出商品服务支出专项业务支出维修和设备购置支出其他支出预算支出明细科目是政府预算中各类支出的具体划分,反映了政府资金的具体用途,是政府预算编制、执行和监督的重要依据。预算收支分类编码体系分类功能分类经济分类用途将支出划分为不同的政府功能根据支出性质进行划分编码结构XX-XX-XX-XXXX-XX-XX示例02-01-01-01教育-学前教育-幼儿园-机关302-02-01资本性支出-房屋建筑购建预算收支分类编码体系是政府预算管理的基础,其通过功能分类和经济分类两种方式全面反映政府的支出用途和性质。这一编码体系确保预算数据可比性和信息可靠性,为政策制定和绩效评估提供依据。政府性基金预算政府性基金预算的定义政府性基金预算是指对政府为特定公共事业与活动筹集和使用资金的预算管理。它是政府预算体系中的重要组成部分。政府性基金预算的特点政府性基金预算突出专项性、限定性、约束性等特点,用于保障特定公共事业的资金需求。政府性基金预算的管理政府性基金预算的编制、执行、监督等都受到法律法规的严格约束,确保资金使用的合规性和效率。国有资本经营预算1定义和目的国有资本经营预算是政府对国有资本收益的预算管理,主要目的是提高国有资产的使用效率和收益。2范围和内容包括国有及国有控股企业的利润、股利、红利、资本金等收益,以及国有资本的投资、转让、减资等支出。3编制程序由财政部门会同有关部门编制,经批准纳入中央或地方预算,并接受监督检查。4管理重点关注国有企业的经营情况和资本运作,确保国有资本保值增值,发挥国有经济的引导作用。社会保险基金预算养老保险基金预算包括基本养老保险、企业年金、职业年金等的收支预算。重点确保基金收支平衡,提高资金使用效率。医疗保险基金预算涵盖城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险等的收支情况。确保基金收支平衡,控制医疗费用不合理增长。失业保险基金预算预算包括失业保险费的收入和失业保险金、就业补助等支出。确保基金收支平衡,更好地服务于就业政策。生育保险基金预算包括生育保险费收入和生育津贴、生育医疗费等支出。保障职工生育权益,促进人口发展战略。预算支出标准和定额预算支出标准预算支出标准是根据国家相关法律法规,结合单位职能任务与工作需求,制定的合理支出基准。它为预算编制和执行提供明确依据。预算支出定额预算支出定额是在预算标准的基础上,进一步细化量化的具体支出限额。它更好地控制和管理预算支出。编制流程支出标准和定额的制定应当遵循可操作性、科学性和动态性,并纳入预算编制全流程,确保预算合理、规范。财政拨款的管理和使用预算管理依据法律法规,科学编制财政预算,合理安排支出,确保拨款资金使用效率。账务管理建立健全的财务管理制度,规范财务收支行为,加强资金监管和审计。合规管理严格执行财政纪律,杜绝违规违纪行为,确保拨款资金用于预期用途。预算调整与结余结转1预算调整根据实际情况对预算进行增加或减少2预算结余当年支出低于收入产生的结余资金3结余结转将结余资金结转到下一年度继续使用政府预算执行过程中可能会根据实际情况进行调整,使用中产生的结余资金也可以结转到下一年度继续使用,这有利于提高资金使用效率,满足公共服务需求。预算监督和审计预算监督预算监督是确保公共资金使用合法合规、效率高效的重要环节。分包括人大预算审查、政府审计和社会公众监督等多种形式。预算审计预算审计是对预算执行情况进行全面检查和评估,确保财政资金使用合法合规、绩效达标。重点包括合规性审计和绩效审计。审计结果运用审计结果应得到重视,并切实用于完善预算管理,促进财政资金更加合理配置和高效利用。审计监督机制建立健全的审计监督制度,确保审计全面覆盖、执行到位,切实发挥审计的监督作用。预算公开与听证制度预算公开政府应主动发布各级各类预算信息，让公众了解和监督预算执行情况。预算听证政府应定期组织公众听证会,听取社会各界对预算编制和执行的意见和建议。信息透明政府应在网上公开预算收支明细,确保预算编制和执行公开透明。社会参与广泛吸收各方面代表参与预算编制和审查,增强公众监督作用。预算绩效管理1设立绩效目标制定明确的绩效指标和目标,确保工作重点和资金使用的效率和效果。2绩效监控和评估定期监控和评估预算执行情况,及时发现问题并及时调整应对。3绩效信息公开定期公开预算绩效信息,接受公众和社会各界的监督。4绩效结果应用将绩效结果作为预算安排和资金分配的重要依据,促进政府工作效率。全面预算管理体系全面预算管理框架全面预算管理体系涵盖预算编制、执行、监督和评价的全过程,以实现资源高效利用、财政收支平衡和政策目标达成。统一的预算编制流程全面预算管理体系建立了规范化的预算编制流程,包括预算编制、审查、批准、公开等环节,确保预算编制的科学性和透明度。动态的预算执行监督全面预算管理体系注重预算执行过程的动态监控和调整,确保预算收支平衡和政策目标如期实现。政府采购与预算执行政府采购规范政府采购遵循公开透明、公平竞争、物有所值的原则,确保资金高效使用。预算执行监管对预算收支情况进行全方位监督,确保按计划合理、高效地使用预算资金。绩效评价机制建立完善的绩效目标和评价体系,持续改进预算执行管理水平。信息公开透明及时公开政府采购和预算执行信息,接受社会监督和审计。重点区域预算管理确定重点区域根据经济发展战略和公共服务需求,确定需要重点保障的区域,如贫困地区、欠发达地区、边远山区等。加大财政投入针对重点区域的特殊需求,在预算编制时给予重点倾斜和保障,增加财政转移支付力度。优化资金使用加强项目管理,确保资金使用效益最大化,切实惠及群众。中央与地方财政关系财政权力划分中央政府拥有主导性的财政管理权力,负责制定整体的财政政策和预算体系。地方政府则享有一定程度的财政自主权,依法划分中央和地方的收支责任。财政转移支付中央政府通过转移支付的方式向地方政府提供财政资金,弥补地方政府的财力缺口,促进区域财政均衡发展。预算管理协调中央和地方政府需要加强预算管理的沟通协调,确保预算编制、执行、监督等各环节的有效衔接。财政监督机制中央政府建立健全的财政监督体系,对地方财政管理情况进行监督检查,确保财政资金使用合法合规。政府性债务管理1债务规模管控政府需要制定合理的债务规模计划,确保负债水平与财政承受能力相匹配。2债务结构优化注重债务期限、利率和货币结构的均衡,提高债务管理的灵活性。3风险防控机制建立健全的风险预警、应急处置等机制,有效防范和化解政府债务风险。4信息披露透明定期报告政府性债务情况,提高公众监督和问责的能力。地方政府预算管理完善地方财政体系健全中央与地方财政关系，增强地方财政自主权和责任。提高预算编制水平以民主、公开为原则,科学编制预算,优化资源配置。强化预算执行管理严格预算执行,控制财政支出,防范财政风险。加强预算监督审计健全预算监督体系,确保预算收支合法合规。预算改革与展望改革创新持续推进预算制度改革，优化预算编制和执行流程，引入绩效管理等新机制。信息化建设加强财政信息化建设，实现预算全流程数字化管理，提高预算编制和执行效率。预算透明度进一步扩大预算公开范围和深度，增强公众参与度，提高预算管理透明度。本课程小结全面预算管理课程从公共预算的定义和特点出发,系统介绍了预算的编制原则、编制流程、预算类别及相关法规,帮助学习者全面掌握公共预算管理的知识体系。预算执行与管理课程详细探讨了预算支出标准、财政拨款管理、预算调整等内容,为学习者提供了预算执行的操作指引。预算监督与公开课程重点阐述了预算监督审计、公开