DB5205-T11-2021易地扶贫搬迁两带三治社区治理体系建设指南

ICS03.160

A12

DB5205/T

毕节市地方标准

DB5205/T11—2021

易地扶贫搬迁两带三治社区治理

体系建设指南

2021-09-23发布2021-10-08实施

毕节市市场监督管理局发布

I

DB5205/T11—2021

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目  次

前  言.................................................................................................................................................................I

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4建设内容...........................................................................................................................................................2

I

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前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则起

草。

本文件由中共大方县九驿街道工作委员会提出。

本文件由毕节市生态移民局归口。

本文件起草单位：中共大方县九驿街道工作委员会、大方县市场监督管理局。

本文件主要起草人：陈永利、周云、杜培江、项波、唐兰、李英杰、张晓婷、张才荣、张尚坤、王

迅、刘楠、沈涛、张正、石敏。

II

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易地扶贫搬迁两带三治社区治理体系建设指南

1范围

本文件规定了大方县奢香古镇易地扶贫搬迁社区两带三治社区治理体系建设的术语和定义、建设内

容。

本文件适用于大方县奢香古镇易地扶贫搬迁两带三治社区治理体系建设工作。推荐毕节市易地扶贫

搬迁社区运用该文件指导社区治理体系建设工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该

日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

3.1

两带

基层党组织带强，合作社（公司）带富的简称。

3.2

三治

自治、法治、德治的简称。

3.3

一个阵地

社区警务室。

3.4

两个会议

警民议事会、警务联席会。

3.5

三个工程

雪亮工程、地网工程、天网工程。

3.6

1

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四支队伍

街道联防队、社区联防队、专职联防队、义务联防队。

3.7

五类人员

社区治理督导员、楼长、保安、公益性岗位、法律服务工作者。

4建设内容

4.1两带

4.1.1基层党组织

4.1.1.1完善组织体系

设立社区党支部，组建党小组，成立工、青、妇、残、老年协会等群团组织和各类经济组织、社会

组织。

4.1.1.2完善队伍建设

配备社区党支部书记、社区干部、网格长、楼栋长，每栋楼至少1名党员或代表参与社区治理。

4.1.2合作社（公司）

a)依托资源优势成立合作社（公司），打造就业扶贫基地，增加群众分红福利，形成文旅带动扶

贫、带富群众、助推“两带三治”的良性发展模式；

b)通过招商引资引进大型企业投资，提供就业岗位，扩大就业面；

c)组织本地企业通过培训、考察，拓宽眼界，发展企业，带动群众就业。

4.2三治

4.2.1自治

4.2.1.1组织建设

a)完善社区居民委员会及下属委员会等自治性组织；

b)完善社区民主选举、民主管理、民主决策、民主评议、民主监督等制度，保障易地扶贫搬迁群

众民主权利；

c)建立社区居民公约，将社区环境治理、移风易俗、红白喜事、矛盾纠纷化解、拒毒防毒、犯罪

防控、早婚早育问题纳入居民公约管理，明确易地扶贫搬迁群众责任和义务；

d)推广社区自治，发挥社区治理督导员作用，带头宣传、发动、监督矛盾纠纷排查化解、社会治

安管理、环境卫生整治、文明新风培育。

4.2.1.2服务管理

a)设立儿童之家、农家书屋、志愿者服务站、文化服务站等服务机构；

b)设立易地扶贫搬迁社区党务居务公开栏，依法公开党务信息、政务信息；

c)设立失信单、黑榜户公示栏，引导易地扶贫搬迁群众自觉遵守法律法规和居民公约。

2

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4.2.1.3目标

增强易地扶贫搬迁群众主人翁意识，引导易地扶贫搬迁群众参与社区管理，实现自我管理、自我教

育、自我服务、自我监督，促进社区和谐稳定发展。

4.2.2法治

4.2.2.1组织建设

创建“12345”防控机制。建好“一个阵地”、用活“两个会议”、整合“三个工程”、配强“四

支队伍”、发动“五类人员”。

4.2.2.2服务管理

a)以社区警务室为阵地，整合政法干警、乡贤寨老、两代表一委员、和谐促进会成员力量，开展

法治宣传教育“进社区、进楼栋、入人心”活动；

b)通过走访、座谈，召开“两个会议”，倾听民声、了解民意，帮助解决易地扶贫搬迁群众困难；

c)通过“一个阵地”“三个工程”，提高社区风险隐患预测预警预防能力；

d)通过“四支队伍”“五类人员”，排查化解社区矛盾纠纷和治安隐患，整治滥办酒席等陋风陋

习，整治家暴、不赡养老人、不抚养子女等违法行为，查处积案要案大案。

4.2.2.3目标

易地扶贫搬迁群众知法、懂法、守法，家庭幸福，邻里和谐，社区安定，无邪教、无重大刑事案件、

无非访、无毒。

4.2.3德治

4.2.3.1组织建设

建立新时代文明实践站，组建文化服务志愿者队伍。

4.2.3.2服务管理

a)搭建理论宣讲、教育科技服务、文化服务、就业培训四个平台，开设“道德超市”，组建文化

服务志愿者队伍，开办夜校，开办文明习惯养成班；

b)开展道德教育、文明教育、感恩教育、励志教育，引导易地扶贫搬迁群众听党话、感党恩、跟

党走，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”，实现“以德感人、以德

服人”；

c)开展移风易俗、文化传承、文艺汇演、文化沙龙活动，倡导文明新风、摒弃陋习，丰富文化生

活；

d)建设“遇到好邻居、拥有好环境、享受好服务、每天好心情”四好社区，宣