2020年度郯城县现代渔业发展提升工程招标文件

2020年度郑城县现代渔业发

展提升工程

竞争性磋商文件

目录

第一章竞争性磋商公告....................................3

第二章竞争性磋商米购须知................................6

第三章项目说明、要求...................................25

第四章合同条款及格式...................................31

第五章响应文件格式.....................................35

第一章竞争性磋商公告

2020年度郑城县现代渔业发展提升工程竞争性磋商公告

项目概况：

2020年度郑城县现代渔业发展提升工程采购项目的潜在供应商应在①临沂市公共资

源交易网(sdf.lkj//)。获取采购文件，并于2022-03-0109:30:00(北京时

间)前提交响应文件。

一、项目基本情况：

项目编号：SDGP371322000202202000011

项目名称：2020年度郑城县现代渔业发展提升工程

采购方式：竞争性磋商

预算金额：365.21万元

最高限价：365.21万元

采购需求：

标的名数本包预算金额

标的简要技术需求或服务要求

称量(单位：万元)

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的

供应商资格要求；2、具有独立承担民事责任的能力，具有

良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同

所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会

保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在

现代渔

经营活动中没有重大违法记录，投标单位未被列入失信被执

业发展

A1行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违365.21

提升工

法失信行为记录名单，信用信息以“信用中国”网站

程

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国政府采购网

()公布；6、在临沂市公共资源交易网办

理诚信入库和CA实名认证并进行网上下载招标文件；7、

投标人须具备水利水电工程施工总承包三级及以上(含三

级)资质，并具有有效的安全生产许可证，人员、设备、资

金等方面具有相应的施工能力；拟派项目经理须具有水利水

电工程专业注册建造师二级及以上资格证书，并具有有效期

内行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B证）；8、

本项目不接受联合体投标；9、法律、法规及招标文件规定

的其他条件。

合同履行期限：详见采购文件。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。

3、本项目的特定资格要求：详见采购文件。

三、获取采购文件：

1.时间：2022年02月17日8时30分至2022年02月23日17时0分，每天上午

08:30至12:00,下午12:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：临沂市公共资源交易网（sdf.lkj//）。

3.方式：在规定时间内供应商须在临沂市公共资源交易网（sdf.lkj//）

网上系统中下载本项目磋商文件。

注：潜在投标申请人应自行关注相关网站，因自身原因导致未成功下载磋商文件及

补充（答疑、澄清）文件的，不具备投标资格。本项目采用网上开评标：凡具有相应投

标资格并有意投标的单位，须在临沂市公共资源交易网上完成电子招投标交易平台企业

诚信库认证、办理CA实名认证证书，网址：sdf.lkj///TPFront/o并在

临沂市公共资源交易网注册并登录填写投标信息后领取竞争性磋商文件，供应商须在系

统中的“竞争性磋商文件下载”页面下载电子竞争性磋商文件（.LYZF）,并制作电子

版响应文件（.LYTF）上传到系统。

4.售价：0元。

四、响应文件提交：

1.截止时间：2022年03月01日09时30分（北京时间）

2.地点:郑城县公共资源交易中心（郑城县东城新区天元综合服务大楼三楼开标室）

五、开启：

1.开启时间：2022年03月01日09时30分（北京时间）

2.开启地点：郑城县公共资源交易中心（郑城县东城新区天元综合服务大楼三楼开标

室）

六、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜：

其他补充事宜：无

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

第二章竞争性磋商采购须知

前附表

序号项目内容

名称：2020年度郑城县现代渔业发展提升工程

项目名称及编号

编号：SDGP371322000202202000011

概

1采购人郑城县农业农村局

况

本项目采购预算365.21万元,投标供应商必须在采购预算以

招标控制价

内报价，超出采购预算的视为无效报价，作废标处理。

2采购方式竞争性磋商

3报价时需提供的资料投标文件及报价文件

递交投标文件截止时

42022年03月01日09:30

间

郑城县公共资源交易中心（郑城县东城新区天元综合服务大

5递交投标文件的地点

楼三楼开标室）

工期：90天

付款方式：工程完工验收合格后，第一年付结算价款的50%,

6工期及付款方式

第二年支付结算总价款的30%,第三年支付剩余20%；整个

付款过程不计利息。

是否专门面向小微企

7是

业

8报价有效期90天；

加密的电子投标文件一份：在投标截止时间前上传到临沂市

公共资源电子交易平台中（格式为.LYTF）；

纸质投标文件：不需要。（确定中标后，由中标单位向采购

9投标文件份数代理机构提交与上传系统一致的纸质投标文件（胶装成册）

一式三份（一正二副））。不加密电子报价文件一份：格式

为.NLYTF文件和PDF文件，光盘介质存储，做好标识，密封

递交。

注：①本项目实行“不见面”开标，不再现场递交投标文件。

投标企业登录临沂市公共资源交易中心网站，按照“办事指

南”中“临沂市不见面开标及远程评标操作手册〃下载“不见

面开标投标人操作手册.doc”并按照其要求，做好相关准备

工作。各投标企业的法定代表授权委托代理人不需到开标现

场参与本项目开标活动。但委托代理人必须是投标企业本单

位职工，并且能够熟练的操作新点不见面开标系统，操作人

不按操作规程、不熟悉开标系统由此造成开标不成功的后果

由企业自行承担。各投标企业需于投标截止时间之前将加密

版电子文件上传至电子招投标交易平台，且各投标人在投标

截止时间后30分钟内登陆临沂市公共资源交易中心网电子

招投标交易平台解密，过时视为投标书未送达。

②在投标截止时间前，各投标人必须在不见面开标系统页面

进行在线签到，否则无法进入后续的开标环节。如投标人未

在投标截止时间前在线签到，按废标处理。

③为降低企业制度性成本，提升公共资源交易服务水平，进

一步优化营商环境，根据《山东省深化公共资源交易平台整

合共享实施方案》（鲁政办字（2019）209号）和《关于积

极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》

（发改电（2020）170号）要求，自2021年4月19日起，

政府采购类项目启用不见面远程二次（多次）报价功能。评

审委员会发起二次（多次）报价指令，各类供应商进行网上

在线报价。因供应商自身原因，未在规定时间内参加最后报

价环节的，视为供应商放弃本项目最后报价的机会，该行为

带来的一切后果由供应商自行承担。具体操作指南详见

sdf.lkj//ggzyjy.linyi.gov.cn/linyi/xwzx/008002/20210

415/c4feb8ff-736a-4454-92c4-a9a35a70co24.html

10评审方法综合评分法

n招标内容详见第三章项目说明

投标人需要登陆临沂市公共资源交易网一企业用户登录一政

府采购项目，使用电子投标文件制作专用软件制作电子投标

文件，并使用CA锁进行电子投标文件制作加解密、电子签

章等，于投标截止时间之前将加密版电子文件（格式为.LYTF）

上传至临沂市公共资源电子交易平台；非加密投标文件（格

式为.NLYTF格式）、PDF格式投标文件各一份拷贝至光盘备

用。

1、投标人须保证启用电子版时能正常读取，否则出现问题，

后果自负。

2、因投标人自身原因导致解密失败的，将导致其投标被拒且

投标文件被退回；但因网上招标系统故障导致所有投标人均

解密失败时,投标人使用未加密的电子投标文件进行开评标，

12电子化投标注意事项

以PDF格式投标文件为准。

3、投标人有多个CA锁的，请务必使用制作电子投标文件时

使用的CA锁，否则将导致电子版投标文件解密失败。因此原

因造成的一切后果，由投标人自负。

4、电子招投标的应急措施：电子开标、评标出现下列原因，

导致系统无法正常运行或无法正常评标时,应采取应急措施。

①系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

②系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

③系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

④病毒发作或受到外来病毒的攻击；

⑤出现其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使

用。

13成交服务费按照国家有关规定执行。

不管开标结果如何，供应商自行承担所有参加本项目有关的费用。供应商一旦参加本

14

项目报价，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定。

一、说明

1.适用法律及范围

本次采购及由本次采购产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。

本次采购仅适用于第一章《竞争性磋商公告》中所叙述的项目。

2.定义

1）“采购人”系指郑城县农业农村局。

2）“采购代理机构”系指山东元信建设项目管理有限公司。

3）“供应商”系指向采购代理机构索取招标文件并提交响应文件的供应商。

4）“成交人”系指由磋商小组评审符合磋商文件要求并向采购人提供供货服务的企事

业。

3.报价费用

供应商应自行承担所有与参加报价有关的费用。不论报价的结果如何，采购人、采购

代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.合格的供应商

1）供应商必须满足本磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中的相关要求。

2）供应商必须向采购代理机构购买磋商文件并登记备案。

3）在以往前三年的政府采购活动中没有违法、违规、违纪、违约行为。

4）若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业且

所投产品为非中小企业产品，其投标将被认定为投标无效。

5）供应商必须遵守国家有关的法律、法规和政策。

6）磋商文件的其它规定和要求。

5.报价有效期

响应文件的有效期为磋商日起90日内,磋商后在有效期内不得撤回报价。特殊情

况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长报价有

效期。供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的供应商有权

收回已提交的保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其保证金的有效期，

但不得修改响应文件的实质性内容。

6.磋商保证金

本项目不收取。

二、磋商文件

7.磋商文件的组成

1）供应商应仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解

决。磋商文件包括下列内容：

第一章竞争性磋商公告

第二章竞争性磋商采购须知

第三章项目说明、要求

第四章合同条款及格式

第五章响应文件格式

2）供应商获取磋商文件后，应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范

等要求。如果供应商没有按照磋商文件要求和规定编制响应文件及提交全部资料，或者

响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由供应商承担；并根据

有关条款规定，其报价有可能被拒绝。

8.磋商文件的澄清、修改、补充

1）投标人若对磋商文件有任何疑问，应根据法律规定时间以书面形式（加盖投标人

单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标人对磋商

文件无任何异议。招标代理机构对收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中

包括所问问题，但不包括问题的来源。

2）在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投标

人提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。

3）招标人对电子招标文件（*.LYZF）做出修改、澄清、补充，电子答疑文件在临沂

市公共资源电子交易网中发布，请供应商在开标截止日前，务必查询网站信息，招标人

不再另行通知。供应商应根据修改后的电子招标文件制作电子投标文件（*.LYTF）,

招标人应在投标截止时间前通过网络在线方式向所有供应商澄清，不足5日的，可顺

延提交投标文件的截止时间。

4）为使投标人编写响应文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容进

行研究，招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在山东省

政府采购网上通知所有购买同一磋商文件的投标人。

5）自磋商文件发布至正式开标前，投标人如对磋商文件有疑问，由招标代理机构统一

接收并由相关人员解答后向所有潜在投标人答复，除参加招标方组织的答疑会或勘察活

动外，禁止以任何其他方式与采购人进行沟通接触，否则将被取消投标资格。

9.解释权

1）本次采购的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理

机构的书面解释为准。

2）磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、

法规的规定为依据处理。

10.磋商文件的约束力

供应商一旦参加本项目报价，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。

三、响应文件的编制

12.响应文件的组成

1）供应商编制的响应文件必须符合有关法律、法规的要求。供应商应仔细阅读磋商

文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、

准确性及完整性，以使其报价对磋商文件做出实质性响应。如供应商未能按磋商文件要

求提交全部资料，或没有按照磋商文件要求做出实质性响应，磋商小组有权取消其成交

资格。

2）电子投标文件｛电子投标文件必须由新点投标文件制作软件（临沂版）制作工具

编制｝和纸质投标文件包括以下各部分：

封面：

（1）投标文件封面。

商务部分：

（2）投标函及投标函附录；

（3）法定代表人身份证明书或者法定代表人授权委托书；

（4）资格审查资料（原件扫描件）：

（4.1）投标人基本情况表；

（4.2）营业执照副本、资质证书；

（4.3）依法缴纳税收的凭据；

（4.4）依法缴纳社会保险的凭据；

（4.5）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法

免税或不需要缴纳社会保障资金;

（4.6）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题的书面声明；

（5）临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书；

（6）投标文件资料真实性声明（格式见附件）

（7）投标人认为需要提交的其他资料。

报价部分：

⑺开标一览表；

（8）已标价工程量清单；

（9）中小企业声明函（格式见附件）；

（10）残疾人福利性单位声明函（不符合条件无须提交）；

（11）节能产品明细表（不符合条件无须提交）；

（12）环境标志产品明细表（不符合条件无须提交）。

本项目专门面向中小企业，需提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函、监

狱企业的证明文件，未提供声明函视为供应商为非中小企业，其响应文件将被认定为无

效响应；（注：中小企业应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定和《中

小企业划型标准规定》（工信部联企业（2011）300号），如实填写并提交《中小企业

声明函》中小企业对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料

谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。）

技术部分：

（13）施工组织设计；

（14）项目管理机构；

13.投标文件格式

投标文件包括本须知第12条中规定的内容，供应商提交的投标文件应当使用招标

文件所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第12

条的内容相悖）。

14.报价说明

计价依据：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、2003年《山东省建筑、

安装、市政、园林工程消耗量定额》、2013年《山东省建筑、安装、市政、园林工程价

目表》（营改增），安全文明施工费执行鲁建标字[2016]40号文、鲁建标函[2017]23号文、

鲁建标字[2019]26号文，规费执行临建价发[2017]3号文、鲁建标字[2019]22号、鲁建标

字[2020]17号文，建设项目工伤保险执行鲁建标字[2020]17号文，税率按照鲁建标字

[2019]10号文规定计取。国家、省、市有关造价方面的规定、2015年《山东省水利水电

建筑工程预算定额》（上、下册）、2015年《山东省水利水电设备安装工程预算定额》、

2015年《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》、鲁水建函字【2021】27号。

1）供应商应充分了解工程项目的位置、道路、装卸限制及其他足以影响报价的情况；

任何因疏忽或误解工程项目等情况而导致的索赔或供货延长申请将不被批准。

2）投标人应严格按照招标单位提供的工程量清单填报单价与合价，每一个项目只允许

有一个单价和合价，任何有选择的单价和合价将不予接受。若投标人擅自改变清单序号、

项目编码、工程量或出现一个项目多个单价或合价、未填单价或合价的工程量清单项目，

作无效投标处理。

3）工程量清单中所填入的单价和合价，除非合同另外约定，均已包括了施工所需的人

工费、材料费、机械费、管理费、规费税金、利润以及本招标文件明示或暗示的所有风

险、责任和义务。

4）投标人的工程量清单项目的单价与清单项目数量相乘必须等于合价，各合价相加必

须等于总价，否则按照无效投标处理；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

5）工程在施工过程中确需变更时，必须由承包、发包、监理方、审计方共同签字认可，

否则变更部分不予调整。

6）工程量变更价款的调整

由于施工图设计变更、工程量清单有误或项目特征表述与设计不符、以及其他非承包人

原因导致的工程量清单项目、工程量发生变化所影响的工程价款，除合同另有约定外，

应按下列方法进行调整。

分部分项工程量清单漏项或设计变更增加新的清单项目，应调增的价款。

调增价款=£（漏项、新增项目工程量X核准的相应新编综合单价）

投标文件中没有的材料价格由建设单位、施工单位、监理单位共同考察确定。

分部分项工程量清单多余项目或设计变更减少了原有分部分项工程量清单项目，应调减

的价款。

调减价款=Z（多余项目原有价款+设计变更减少的项目原有价款）

分部分项工程量清单有误而调增的工程量，或设计变更引起分部分项工程量清单工程量

增加，应调增的价款。

调增价款=£[某清单项目调增工程量（合同约定幅度以内部分）X相应原综合单价]+Z

［某清单项目调增工程量（合同约定幅度以外部分）X核准的相应新编综合单价］

调增价款=2（漏项、新增项目工程量X发包方核准的相应新编综合单价）

分部分项工程工程量清单有误而调减的工程量或设计变更引起分部分项工程量清单工

程量减少，应调减的价款。

调减价款=2（某清单项目调减工程量X相应原综合单价）

8）中标单位必须提供与报价文件相一致的预算软件电子版及有效的EXCEL版（U盘

存储），作为结算、编制新编综合单价时和评标时使用。

9）结算方式：根据工程量据实结算，工程竣工审计结算时，由施工方提供完整资料。

工程结算时审减额超出结算报价5%以外的部分产生的评审费用由成交单位承担。

10）材料供应方式

（1）承包方在采购材料前7天内通知发包方，经发包方、监理方方确认符合要求后,

再行采购，发包方7日内未确认的，视为已经认可。承包方采购的材料，在采购前虽

经发包方、监理方方进行了确认，但因材料质量问题造成的工程质量不合格，其责任仍

由承包方承担。

（2）承包方采购的材料，按照合同约定需要调整的，在材料到达施工现场后5日内由

承包方持发票（无发票的由承包方自制收据），经发包方、监理单位代表签字确认，作为

变更工程价款结算的依据。否则，结算时材料价格由发包方自行确认，由此造成的责任

由承包方自行承担。

（3）承包方采购变更工程中新出现的材料，须会同设计单位、建设单位、施工单位、

监理单位共同确定。经设计单位、建设单位、施工单位、监理单位代表签字确认，作为

变更工程价款结算的依据。否则，结算时材料价格由发包方自行确认，由此造成的责任

由承包方自行承担。

（4）供应商在报价过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增强风险防范意

识，承担主要材料价格波动造成的风险，保障建筑工程的顺利实施。在施工期间材料价

格不予调整。

H）本次招标设有最高控制价，各供应商不得等于或者超过本限价，否则作为废标处理;

投标企业不得改动招标清单中的项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等，否则，

作为废标处理。

12）在评标过程中，磋商小组发现供应商的报价或个别单价明显高于或低于其他报价

的，应当要求该供应商做出说明，其说明报价高或低的理由是否合理，须经评审委员会

2/3的评委认定；否则，磋商小组有权据此对其做出无效报价的处理。

13）投标人必须在招标最高控制价以内报价，否则该投标报价无效。投标报价没有超过

最高限价的合格投标人还将有不超过二次报价机会，每次报价均应系统确认，在采购范围

不变的情况下投标人报价不得高于上一次报价，否则磋商小组有权据此对其做出无效投

标的决定。项目最终结算时，按照最终报价与初始公开报价的下浮比例进行同比例下浮。

14）磋商时，《报价函》内容与响应文件中的相关内容必须一致，若不一致以《报价函》

为准。

15）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇

总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价

为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

16）最低报价不是成交的唯一因素，供应商所报方案应符合磋商文件的要求和规定。

15.报价文件的编制要求

1）供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，按要求编制

报价文件。未按要求提交全部资料或者报价文件没有对磋商文件的要求做出实质性响

应，磋商小组有权据此对其做无效报价处理。

2）报价文件所提供的全部数据必须真实可靠。若报价文件填报的内容数据不详，或提

供了虚假数据，磋商小组有权据此对其做无效报价处理。

3）报价文件包括本须知第12条中规定的内容，供应商提交的报价文件应当使用磋商

文件第五章《附件（报价文件格式）》所提供的报价文件全部格式（可以相同格式扩展

或另行编写），以A4纸为标准装订成册并自编目录及页码。由于编排混乱导致报价文

件被误读或查找不到而被视为无效报价等不利后果由供应商自行承担。

4）供应商在报价文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、

印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带

有“专用章”等字样）的印章，非标准公章的须具有供应商对该非标准公章行使标准公

章的授权；否则磋商小组有权据此对其做无效报价处理。

5）未提供参考格式的，供应商自行设计表格及编写相关内容；报价文件中的复印件材

料应加盖供应商公章。

6）供应商应对本项目的商务条款响应情况进行说明，若有偏差须在报价文件商务标

《商务条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《商务

条款偏离表》，即视为供应商声明其完全响应磋商文件的商务条款；但磋商小组有权据

此就商务标书中实际不响应部分作出无效报价的决定。

7）供应商应对其所报方案的技术指标响应情况进行说明，若有偏差须在报价文件技术

标书《技术条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《技

术条款偏离表》，即视为供应商声明其所报方案的技术指标完全符合磋商文件技术规范

的要求；但磋商小组有权据此就技术标书中实际不响应部分作出无效报价的决定。

16.投标文件份数和签署（中标单位提供）

1）供应商应准备一式三份投标文件（一份正本、两份副本），每份投标文件须清楚

地标明“正本”、“副本”或“电子版”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

2）投标文件的正本和所有的副本均需使用A4纸打印或复印，在招标文件要求签字

的地方均由供应商法定代表人或其授权代表签字或盖章。投标文件正本中，由供应商加

盖公章，或者由供应商法定代表人或授权代表签名或盖章，其中规定格式的文件应当按

要求签名和加盖供应商公章。

3）除供应商对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改

错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。

4）电子版标书

供应商应通过电子招标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文件，在报价

截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的投标文件（加密和解密须用同一把

数字证书）。

供应商在报价截止时间前，可以对其所递交的投标文件进行修改并重新上传，但以投

标截止时间前最后一次上传的投标文件为有效投标文件。报价截止时间以临沂市公共

资源交易中心交易平台显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标

文件视为逾期送达，将被拒绝。

17.投标文件的密封和标记（格式见附件）

本项目实行“不见面”开标，不再现场递交投标文件。投标企业登录临沂市公共资

源交易中心网站，按照“办事指南”中“临沂市不见面开标及远程评标操作手册〃下

载“不见面开标投标人操作手册.doc”并按照其要求，做好相关准备工作。各投标企业

的法定代表授权委托代理人不需到开标现场参与本项目开标活动。但委托代理人必须是

投标企业本单位职工，并且能够熟练的操作新点不见面开标系统，操作人不按操作规程、

不熟悉开标系统由此造成开标不成功的后果由企业自行承担。各投标企业需于投标截止

时间之前将加密版电子文件上传至电子招投标交易平台，且各投标人在投标截止时间后

30分钟内登陆临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台解密，过时视为投标书

未送达。

四、响应文件的递交

18.响应文件的递交

供应商应按磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中规定的地点，于提交响应文件截

止时间前递交响应文件。

19.迟交的响应文件

采购代理机构将拒绝并原封退回在规定的提交响应文件截止时间后送达的任何响应

文件。

20.响应文件的补充、修改和撤回

1）供应商在递交响应文件后，在规定的提交响应文件截止时间前，可以以书面形式

补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式递交至采购代理机构，修改或撤回其

响应文件。补充、修改的内容为其响应文件的组成部分。

2）供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第15条的规定进行编制和签署，

并按本须知第16条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修

改文件同样必须在提交响应文件截止时间前送达采购代理机构。

3）在提交响应文件截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何实质性修改。

4）在提交响应文件截止时间至采购代理机构在磋商文件中规定的报价有效期期满

之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件，否则其磋商保证金将被没收。

五、公开报价、评审与成交

21.公开报价

1）采购代理机构将在磋商文件第一章中规定的时间和地点组织磋商。供应商应委派

授权代表准时参加，参加磋商的授权代表须签到以证明其出席。

2）按照本须知第19条规定，同意撤回的响应文件将不予开封。

3）磋商由采购代理机构主持，邀请采购人、供应商、财政部门和有关监督部门代表

参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。

4）磋商时，采购代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个供应商的《公开报价一览

表》中的报价，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。

22.响应文件的有效性

1）磋商时，响应文件出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件，不得进入评审：

a）在规定时间内解密不成功的。

b）法律、法规及磋商文件规定的其它情况。

2）采购代理机构将有效响应文件送磋商小组评审、比较。

22.磋商小组

采购代理机构将根据本项目的特点组建磋商小组，其成员由采购人代表和评审专家

共3人单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二，磋商小组

负责对响应文件进行审查、质疑、评审，确定成交供应商。

23.公开唱价

1）采购代理机构组织并主持磋商，参加报价的授权代表应签名报到，以证明其出席

磋商会议。

2）唱价：采购代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个供应商的《报价函》中的报

价，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。

24.评审原则

1）客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行认

真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以外的任

何因素。

2）统一性原则：磋商小组将按照统一的原则和评审方法，用同一标准进行评审。

3）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影

响。竞争性磋商小组成员对出具的评审意见承担个人责任。

4）保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下

进行。

5）综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的

优劣评定出成交人。

25.评审

1）磋商小组将审查响应文件是否完整；是否按规定报价；报价是否有计算错误；响

应文件是否已按磋商文件的要求签署。

2）磋商小组将依据供应商提供的有关证明文件审查供应商的财务、技术和供货能

力，如果确定供应商无资格或无能力履行合同，其报价将被拒绝。

3）磋商小组将确定每一供应商是否对磋商文件的要求做出了实质性的响应，而没有

重大偏离。实质性响应的响应文件是指响应文件符合磋商文件的所有条款、条件和规定

且没有重大偏离或保留。

4）磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应文件，供应商不能通过修正或撤销

响应文件中的不符之处而使其成为实质性响应的响应文件。

5）磋商小组有权向供应商质疑、询问，请供应商澄清其响应文件中含义不明确的内

容，供应商有义务进行答疑和澄清，修改响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正

规、不一致或不规则的地方。但是修改和补充的内容不应改变响应文件的实质性内容，

供应商修改和补充的内容以书面承诺材料为准。

6）响应文件对磋商文件构成偏离的，应单独注明。

7）磋商小组成员会根据磋商文件规定，详细审阅各供应商提交的响应文件，逐项列

出响应文件的全部偏差。偏差分为重大偏差和细微偏差。

重大偏差包括以下内容：

a）响应文件未按磋商文件要求签署；

b）有确凿的证据表明供应商以低于成本价报价；

评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他报价，使得该报价可能低于

其成本的，应当要求该供应商做出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明

或不能提供相关证明材料，由竞争性磋商小组认定该供应商低于成本报价。其报价应作

为无效报价处理。

c）响应文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合磋商文件的要求；

d）响应文件中的技术规格、技术标准不符合磋商文件要求；

e）响应文件附有采购人不能接受的条件；

f）不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。

26.评审方法：

1）磋商小组将按照本须知第25条的规定，对提交最后报价的供应商的响应文件和

最后报价进行评价和比较。

2）磋商程序

磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商

平等的磋商机会。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技

术、服务要求以及合同草案条款，对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成

部分。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件进行报

价，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

本项目供应商有不超过三次报价机会。磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服

务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的投标单位在规定时间内提

交另一轮报价，提交最后报价的投标单位不得少于3家；磋商文件不能详细列明采购

标的的技术、服务要求，需经磋商由投标单位提供最终设计方案或解决方案的，磋商结

束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上投标单位的设计方案

或者解决方案，并要求其在规定时间内提交另一轮报价，该报价为最后报价。

经磋商确定最终采购需求和提交最终报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法

对提交最终报价的供应商的响应文件和最终报价进行综合评分。（综合评分法，是指响

应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商

为成交供应商的评审方法。）

评分细则（总分100分）

评分项目分值评审标准

商务报价得分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且

商务标最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满

投标报价30

函30分分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

报价得分=（评标基准价/投标报价）X30

1.对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理、

总体概述：施

措施先进、具体、有效、成熟，采用了新技术、新工艺、

工程序总体设

技术标新材料、新设备；满足绿色施工要求，施工段划分呼应总体

想及施工阶段10

函70分表述，划分清晰、合理、符合规范要求，得10分；

划分

2.对项目总体有一定认识，表述清晰、完整，措施具体有效；

基本满足绿色施工要求，施工段划分呼应总体表述，划分清

晰，符合规范要求，得7分；

3.对项目总体有认识，有一定的措施但部分不具体；基本满

足绿色施工要求，得5分；

4.对项目认识不足，表述不清晰，措施不具体；不满足绿色

施工要求，施工段划分不合理，得3分。

1.关键线路清晰、准确、完整，计划编制合理、可行。关键

节点的控制措施有力、合理、可行。进度违约责任承诺具体，

施工进度计划经济赔偿最大，得10分；

和各阶段进度2.关键线路清晰、准确、完整，计划编制可行。关键节点的

的保证措施及控制措施合理，可行。进度违约怎人承诺具体，经济赔偿大，

10

违约责任承得7分；

诺3.关键线路基本准确，计划编制基本合理。关键节点的控制

措施基本可行，得5分；

4.关键线路不准确，计划编制不合理。关键节点的控制不可

行。没有违约责任承诺，得3分。

1.投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，调配投入

计划合理、准确，得10分；

2.投入计划与进度计划呼应，满足施工需要，调配投入计划

劳动力和材料

基本合理、准确，得7分；

投入计划极其10

3.投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入

保证措施

计划基本合理、准确，得5分；

4.投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要，得3

分。

1.投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，采用先进

机械设备，得8分；

机械设备投入

2.投入计划与进度计划呼应，满足施工需要，得6分；

计戈U8

3.投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，得4分；

4.投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要，得2

分；

施工平面布置L总体布置有针对性、合理，较好满足绿色施工需要，符合

和临时设施布8安全、

置文明生产要求，得8分；

2.总体布置合理，能满足绿色施工需要，基本符合安全、文

明生产要求，得5分；

3.总体布置基本合理，基本满足绿色施工需要，得3分；

4.总体布置不合理，不符合安全、文明生产要求，不能满足

绿色施工需要，得1分。

1.对项目关键技术、工艺有深入的表述；对重点、难点有先

进、合理的建议，解决方案完整、经济、安全、切实可行，

关键施工技

措施得力，得12分；

术、工艺及工

2.对项目关键技术、工艺有深入的表述；对重点、难点有合

程项目实施的

12理的建议，解决方案经济、安全、基本可行，得9分；

重点、难点分

3.对项目关键技术有一定了解，对重点、难点有建议，解决

析和解决方案

方案基本可行，得6分；

4.对项目关键技术有表述，对重点、难点有建议，解决方案

不可行，得3分。

1.针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措

施，采用规范正确、清晰，得6分；

安全文明

2.针对项目实际情况，有合理的措施且具体、完整，采用规

施工措施6

范正确，得4分；

3.有基本合理的措施，采用规范正确，得3分；

4.安全文明措施不得力，采用规范不正确，得2分。

1.应用新技术、新工艺、新材料、新设备，针对项目实际提

出先进、可行、具体的保证措施。超过招标文件的质量要求。

质量保证质量违约责任承诺具体，经济赔偿最大，得6分；

和质量违2.针对项目实际提出先进、可行、具体的保证措施。满足招

约责任承6标文件的质量要求。质量违约责任承诺具体，经济赔偿次大，

诺得4分；

3.具体措施可行。满足招标文件的质量要求。质量违约责任

承诺具体，得3分；

4.措施不可行。没有质量违约责任承诺，得2分。

注：技术打分取所有评委打分的平均值计算（精确到小数点后2位）。上述各项评分因

素得分汇总后，由高到低进行排序，得分最高者为成交单位；综合评分相等时，以最终

响应报价低者优先；最终响应报价也相等的，以技术部分更优者优先。

注：政策性功能

（1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）文件规定，

对小微企业评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价

格分。

注：1.小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企

业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业

存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活

动中视同中小微企业；2.小微企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，

否则不得享受相关中小企业扶持政策；3.中标人享受中小企业扶持政策的，招标人、招

标代理机构应当随中标结果公开中标人的《中小企业声明函》；4.投标人提供声明函内

容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规

定追究相应责任。

（2）监狱企业：根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题

的通知》（财库[2014]68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型

企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业属于小型、微型企业

的，不重复享受政策。

注：1、根据山东省财政厅、山东省司法厅关于转发财政部、司法部《关于政府采

购支持监狱企业发展有关问题的通知》的通知（鲁财采[2014]33号）文件规定，监狱企

业参加政府采购活动时提供制服、消防设备和特种车辆，在项目评审时，对其产品给予

8%的价格扣除；2、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、

戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件，否则

不给予价格扣除。

（3）残疾人福利性单位：根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残

疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）文件规定，在政府采购活动中，

残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。残疾

人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

注：1、残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位

声明函》（见附件），并对声明函真实性负责；2、残疾人福利性单位属于小型、微型

企业的，不重复享受政策；3、中标供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托

的采购代理机构应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监

督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的追究法律责任。

（4）根据《节能产品政府采购实施意见》（财库［2004H85号）、《关于环境标志

产品政府采购实施的意见》（财库［2006］90号）、《财政部发展改革委生态环境部市

场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库

［2019］9号）、《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》

（财库［2019H8号）、《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通

知》（财库［2019H9号）文件规定，政府采购属于节能清单中产品时，在技术、服务等

指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。采购人采购的产品属于环境

标志产品政府采购清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采

购环境标志产品政府采购清单中的产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清

单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。

（5）根据《国务院办公厅关于建立政府采购强制采购节能产品制度的通知》（国办

发［2007］51号）文件、《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化

节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库［2019］9