【铁路实务】陈士甲 教材精讲班课件 49-第14章-施工成本管理-第15章-施工安全管理

第14章

施工成本管理14.1

工程成本管理要求（略）14.2

工程项目成本管理方法14.2

工程项目成本管理方法14.2工程项目成本管理方法14.2.1成本管理工作内容1.公司成本管理工作的主要内容（1）投标测算：公司在投标时应按企业定额测算成本，做好标前成本控制。（2）编制成本预算：中标后公司应及时开展成本策划工作，编制责任成本预算，签订责任合同，明确双方的责、权、利。（3）动态监控：公司应对项目实行动态监控，监控的主要内容包括：劳务合同签订、材料和设备采购、效益工资发放、变更索赔管理、效益目标实现情况以及上交款交纳情况；并对亏损项目实行预警监控。14.2工程项目成本管理方法（4）成本分析：公司应定期依据成本管理报表对所有项目进行成本分析，及时动态掌握项目成本状况，发现问题及时解决，并形成分析报告。（5）考核兑现：公司应对项目经理部实行年度考核兑现和项目结束最终考核兑现。（6）竣工管理：项目竣工后，公司应及时进行审计和并账工作，确定项目成本目标完成情况。14.2工程项目成本管理方法14.2.2成本预算的编制1.成本预算的组成项目经理部成本预算总额一般由工程直接费、项目经理部本级管理费、临时工程费、激励约束考核费、承包风险费、创效指标和税金等部分组成。工程直接费包含：人工费、材料费（含运杂费）、施工机械费；

项目监理部本级管理费包含：管理人员工资差旅费、办公费、招待费、车辆使用费等；临时工程费包含：大型临时设施、小型临时设施、临时用地费用等。14.2工程项目成本管理方法14.2.3成本控制1.项目施工成本控制的方法项目施工成本控制的方法较多，其有效方法可以从降低成本、增加收入两方面着手，确保项目施工成本目标的实现。1）按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本。2）精简项目机构，合理配置项目经理部成员。3）加强安全、质量、工期成本管理。4）加强合同管理。5）抓好变更设计及索赔补差工作。14.2工程项目成本管理方法1）按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和辅助施工形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制：（1）人工费控制提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。14.2工程项目成本管理方法（2）材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量控制：①坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；④认真计量验收、坚持余料回收，降低料耗水平；⑤加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。14.2工程项目成本管理方法材料价格控制：①买价控制，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下货比三家，择优购料；②运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备14.2工程项目成本管理方法（3）工程数量控制工程数量要实行逐级控制制度，分别由公司、项目经理部和现场作业层控制，并建立三级台账，公司的总工程师控制工程总量，项目经理部的总工程师控制项目的工程量，工点的技术人员控制单项工程数量。同时建立工程数量控制、激励和约束机制，明确工程数量三级控制体系所体现的经济利益。14.2工程项目成本管理方法14.2.4成本核算1.项目施工成本核算的主要方法1）会计核算会计核算方法是指会计对工程项目已经发生的经济活动进行连续、系统、全面反映和监督所采用的方法。会计核算方法主要通过设置会计科目及账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制财务会计报告等几种方法来记录工程项目的一切生产经营活动。14.2工程项目成本管理方法2）业务核算业务核算是工程项目在开展自身业务活动时应当履行的各种手续，以及由此而产生的各种原始记录、台账，包括：产品验收记录、生产调度表、任务分派单、班组考勤记录表等。业务核算是反映监督单位内部经济活动的一种方法。14.2工程项目成本管理方法3）双轨制核算双轨制核算方法一方面利用原始记录、台账开展业务核算，动态对成本费用实际发生进行过程控制；另一方面利用会计核算进行成本费用归集，做到业务核算的经营成果与会计核算中工程成本核算的口径一致。双轨制核算的主要原理是：在项目内部明确划分责任主体，各责任主体及时正确登记各项成本费用，计算差异并进行成本费用的控制，考核成本预算的执行情况，并按规定实施奖罚。第15章

施工安全管理15.1

施工生产安全管理15.1施工生产安全管理15.1施工生产安全管理15.1.1安全管理体系及制度建立1.安全管理体系1）施工现场安全生产管理机构项目经理部应依据工程特点，成立安全生产领导小组，项目经理任组长，是安全生产管理的第一责任人。项目副经理、安全负责人、技术负责人为副组长，职能部门和施工队负责人为组员，建立项目安全生产管理体系，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，督促检查各类人员贯彻执行安全管理，共同推动安全管理工作。15.1施工生产安全管理2.安全管理制度（1）特种作业持证上岗制度从事机动车驾驶、电气焊、起重、高空、爆破等特殊作业人员，必须参加由专业机构组织的安全技术培训，经考试合格后取得特种职业上岗证，并持证上岗。15.1施工生产安全管理（2）安全技术交底制度工程开工前，参建单位各级技术负责人应逐级开展安全技术交底，交底内容应包括：工程概况、施工内容、施工方法、安全技术要求、可能危害、安全防护措施等，并履行签认手续。15.1施工生产安全管理（3）专项安全技术方案审批制度对危险性较大的分部分项工程按规定编制安全专项施工方案；对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案必须组织专家进行论证、审查。15.1施工生产安全管理15.1.2安全风险分级管控与隐患排查治理1.安全风险分级管控1）一般规定铁路工程安全风险等级根据风险事件发生概率和后果，按照风险等级标准分为极高、高度、中度、低度风险四个级别。铁路建设工程应根据其工程性质和环境条件，分阶段制定风险接受准则和风险控制原则。风险接受准则和控制原则见表15.1-1。15.1施工生产安全管理15.1施工生产安全管理2）风险管理基本流程15.1施工生产安全管理3）风险评估（1）风险辨识①风险辨识的方法：可采用核对表法、专家调查法、头脑风暴法和层次分析法等②）风险辨识流程：对项目的过程进行分解，构成风险辨识的主线→将关键环节分成若干关键部分→采用合适的风险辨识方法识别各部分的风险→列出各部分风险产生的原因、表现特点、预期后果→形成风险指标体系。15.1施工生产安全管理③风险辨识应提出的成果：风险指标体系；风险清单。④全面辨识：全面辨识应分层次根据建设工程特点系统查找并辨识风险因素。全面辨识每年开展一次，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险。新建、改建铁路建设工程投入运营前，应当组织开展全面辨识。⑤专项辨识：专项辨识根据需要开展，重点分析阶段性、临时性或者特定专业的风险动态辨识。15.1施工生产安全管理⑥遇有下列情况时，应开展专项风险辨识：a.法律法规规章、标准、管理制度等发生较大变化；b.新设备、新技术、新工艺、新材料等投入使用；c.技防（技术防范）措施、物防手段升级或变更；d.Ⅲ级以上营业线施工，以及在建铁路工程中特殊结构、复杂地质等危险性较大工程施工或关键作业施工前；e.季节变化或恶劣气象条件前；15.1施工生产安全管理f.重要节假日等铁路运输高峰期或者重大活动前；g.发生典型事故、严重故障或安全事件等；h.人员、设备、工作程序、环境发生较大变化或运输生产组织发生较大调整；i.新建、改建危险货物装卸、储存作业场所和设施，在既有作业场所增加办理危险货物品类，以及危险货物新品名、新包装和首次使用铁路罐车、集装箱、专用车辆装载危险货物的；j.其他需要开展风险动态研判的情况。15.1施工生产安全管理（2）风险估计①风险估计的方法可采用头脑风暴法、核对表法、专家调查法、蒙特卡罗法、层次分析法和风险矩阵法等。②风险估计可按以下流程进行：对初始风险进行估计，分别确定各风险因素对目标风险发生的概率和损失→分析各风险因素对目标风险的影响程度。15.1施工生产安全管理4）施工阶段辨识风险因素施工阶段除应辨识自然风险因素、社会风险因素、地质风险因素、技术风险因素外，应重点辨识下列工程施工的风险因素：（1）深基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程。（2）高陡边坡土石方开挖工程。（3）高大型模板和脚手架工程。（4）起重吊装工程和钢结构安装工程。15.1施工生产安全管理（5）拆除、爆破工程。（6）高空、水上、潜水作业。（7）高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程。（8）长大隧道工程、不良地质及特殊岩土隧道工程（9）铺轨、架梁工程（10）邻近营业线工程（11）不良地质地段，生产、生活房屋及相关配套设施选址。15.1施工生产安全管理2.安全事故隐患排查治理（1）隐患分为重大隐患和一般隐患。重大隐患是指危害和治理难度大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使铁路单位自身难以消除的隐患。一般隐患是指除重大隐患外，可能导致事故发生的隐患。15.1施工生产安全管理（2）施工单位应当建立健全并落实隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实隐患排查治理和考核制度，推动全员自主开展隐患排查，做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，实现隐患排査、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理。15.1施工生产安全管理（3）施工单位应当建立隐患日常排查、定期排查和专项排查工作机制，结合本单位风险及防控情况，明确隐患排查的责任部门和人员、排查范围、程序、频次、统计分析、效果评价和评估改进等要求，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他人员排查本单位的隐患。隐患排查可与风险辨识统筹结合开展，针对排查出的隐患应当同步开展风险辨识与管控。15.1施工生产安全管理（4）一般隐患整改完成后，应当由施工单位负责人或其派出机构负责人、安全生产管理人员组织验收，出具整改验收结论，并由验收主要负责人签字确认。15.1施工生产安全管理（5）重大隐患治理完成后，施工单位应当成立隐患治理验收组进行专项验收。隐患治理验收组组长为施工单位主要负责人，成员由企业结合实际细化。治理验收应当根据隐患暴露出的问题全面评估，出具治理验收结论，并由组长签字确认。委托第三方服务机构进行专项验收的，隐患治理验收组要对专项验收结论进行确认。15.1施工生产安全管理15.1.4现场安全管理1.新线路基施工安全控制措施路堑施工安全（1）路堑开挖应自上而下，防止开挖不当造成坍塌，严禁掏底开挖。（2）爆破开挖严禁放大炮，邻近坡面不得爆破开挖。（3）开挖工作应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。15.1施工生产安全管理2.新线隧道施工安全控制措施隧道开挖安全（1）隧道双向开挖时，工作面相距小于5倍洞径时，应加强联系并统一指挥；工作面距离接近3倍洞径时，应采取一端掘进另一端停止作业并撤走人员和机具的措施，同时在安全距离处设置禁止人内的警示标志。平行小净距隧道开挖时，其同向开挖工作面应保持合理的纵向距离，并在钻爆设计、支护参数等方面采取措施，防止后行洞开挖对先行洞产生的不良影响。15.1施工生产安全管理（2）洞内爆破作业必须统一指挥，并由经过专业培训持有爆破操作合格证的专职爆破工担任，进行爆破时，所有人员应撤到不受有害气体、振动和飞石损伤的地点，在两个开挖面相离

200m内时，爆破时必须提前1h通报，以便另一头作业人员撤离危险区。15.1施工生产安全管理3.新线轨道施工安全控制措施1）轨道材料的堆码、装卸和运输安全（1）滑道法装卸钢轨，滑道坡度要适当，安放要稳固，装卸12.5m长的钢轨，滑行轨应不小于2根，装卸25m长钢轨，滑行轨应不小于4根。（2）机械装卸轨料要特别注意高压线的净空，防止翻车事故，两台吊车不得同吊一重物，禁止吊重行车。15.1施工生产安全管理4.新线电力施工安全控制措施1）变配电所施工安全（1）坑边不得放置重物和工具，弃土应距坑边0.6m以外，堆土高度不应超过1.5m。（2）基坑作业应在基坑周围设围栏、围挡等防护和警示标志，夜间设置红色警示照明标志。15.1施工生产安全管理5.新线电力牵引供电施工安全控制措施电力牵引供电工程调试及送电开通作业安全【案例15.1-4】某项目经理部承建某新建铁路客运专线接触网工程，接触网工区作业队负责红岗-东陇-西陇区间接触网施工，接触网作业车在红岗站停放，作业车状良好，红岗-西陇区段线路铺轨已经完成，线路行车临时调度中心设在红岗站。问题

如何确保接触网作业车运行安全?15.1施工生产安全管理分析与答案接触网工区作业队应提前申报日施工计划，接触网作业车按照批复的日施工计划进出区间进行施工；按照调度命令上的限速进行行驶；推动平板运行时，必须设行车引导员；平板车上的料具必须装载加固；运行期间，要加强瞭望；运行途中，作业台上不允许有人；区间作业车施工必须设现场防护员；施工负责人、驻站联络员、现场防护员之间的通信必须保持畅通。15.1施工生产安全管理6.新线通信施工安全控制措施1）通信工程（1）光电缆人工抬放时，直线部分人员分布控制在10~15m为宜，遇有转弯或过障碍时，人员分布应适当加密。15.1施工生产安全管理（2）光缆敷设、接续或固定安装时的弯曲半径要求是：光缆不应小于光缆外径的20倍，困难地段不应小于光缆外径的10倍；铝护套电缆不应小于电缆外径的15倍，困难地段不应小于电缆外径的10倍；铅护套电缆不应小于电缆外径的15倍，困难地段不应小于电缆外径的7.5倍。15.1施工生产安全管理（3）光缆敷设时的牵引力不应大于光缆允许张力的80%，瞬间最大牵引力不得大于光缆允许张力。（4）同沟敷设两条以上光电缆时，在沟底平行排列，不得重叠交叉和扭绞。当光缆和电缆同沟敷设时，先敷设电缆，后敷设光缆。（电缆相对于光缆来说，更加坚固和耐用，可以更好地承受土壤压力和机械损伤。）（5）光电缆过轨或过公路防护应采用顶进钢管安装；穿越铁路的防护管长度，必须大于轨道两侧轨枕头以外0.3m，穿越公路的防护管长度，应大于公路面两侧以外0.2m。15.1施工生产安全管理7.营业线桥涵施工安全控制措施营业线增建、改建、扩建、顶进桥涵施工安全【案例15.1-6】在某铁路营业线上增建复线，同时由于铁路提速，对部分营业线的线形进行调整，施工期间营业线不得中断，要保持运营状态。其中一段的线路设计情况如图15.1-4所示。15.1施工生产安全管理由于该段线形不满足提速的要求，所以设计时按照取直的方案，其中营业线DK5+410~DK5+900段（与增建二线的里程相对应）利用，但该范围既有桥梁需要改建，改建后的桥梁为双线桥梁（既有桥梁图中未示出），另外靠左端有一既有涵洞需要接长。15.1施工生产安全管理问题：（1）为保证营业线的运营和行车安全，写出施工过渡方案：（2）在本工程施工中，涉及营业线的安全，请简述营业线安全施工的“八不准”安全控制制度及要点拨接的“五必须”安全控制制度。（3）写出接长涵洞施工安全控制要点。15.1施工生产安全管理分析与答案（1）施工过渡方案步骤为：①由于营业线的桥梁需要改建，为保证正常运营，需要修建临时铁路便线和便桥。②先施工与行车干扰无关的施工便线和便桥，利用行车天窗，拨接龙口，将既有正线引入施工便线，利用便线运行，再拆除既有桥梁，改建桥梁③施工完毕后，将龙口接回设计线，拆除施工便线和便桥④施工过渡方案如图15.1-5所示。15.1施工生产安全管理分析与答案15.1施工生产安全管理分析与答案（2）安全控制制度如下：①营业线施工“八不准”安全控制制度：a.施工计划未经审批，不准施工。b.未按规定签订施工安全协议书，不准施工。c.没有合格的施工负责人不准施工。d.没有经过培训并考试合格的人员不准施工。e.没有准备好必需、充分的施工料具不准施工。f.不登记要点不准施工。g.配合单位人员不到位不准施工。h.没有制定安全应急措施不准施工。15.1施工生产安全管理分析与答案②要点拨接施工“五必须”安全控制制度：a.道岔拨接到位后，必须经主管技术人员确认。b.拆移电务设备，必须经过电务人员许可。c.拨接点的给点时间必须由车站发令给点后才能下令施工，d.拨接时各工序的起止时间必须由总指挥发令后才能进行。e.拨接完毕必须经过总指挥、安全员、技术员、监理工程师以及运营单位的有关监督配合人员检查达到放行列车条件后才能向车站登记销点、开通。15.1施工生产安全管理分析与答案（3）接长涵洞施工安全控制要点：①对营业线原有涵洞接长，施工时需要拆除现有涵洞的端翼墙、桥台护锥、开挖营业线路基时，应对原有设施进行回填加固，保证其建筑物的稳定性，不危及行车安全。②）必要时采用扣轨或便梁加固线路，加固前对线路进行封锁要点，限速运行。③便梁架设应保证列车通过的安全，架空的枕木应用短木头将枕木垫实；当连续3根枕木被挖空，必须用扣轨临时加固线路，方可施工。15.1施工生产安全管理8.营业线电力施工安全控制措施（1）在带电线路杆塔上或带电设备附近作业时，作业人员的活动范围及其所携带的工具、材料等与带电体的距离小于表15.1-2规定的距离时应停电作业。15.1施工生产安全管理（2）在邻近带电体进行吊装时，起重臂及吊件的任何部位与带电体间的最小安全距离应符合表15.1-3起重机械及吊件与带电体间的安全距离的规定。15.1施工生产安全管理9.营业线电力牵引供电施工安全控制措施【案例15.1-9】某营业线新建接触网工程，设计速度为120km/h，由某项目经理部接触网工区作业队负责德岗-陇梁

（DK271+300~DK283+600）区间接触网下部基坑开挖施工。施工前，施工调查情况为：该区间均为填方路基，路基土质为填方硬土，无排水沟，施工季节为多风少雨的干旱气候，与设备管理单位的施工安全协议已经签订。15.1施工生产安全管理背景

工区制定的下部基坑开挖安全措施如下：①基坑开挖施工，所有现场人员不准随意穿越铁路，不准在线路上行走，只能在路肩上行走。坑内施工人员必须佩戴安全帽，并系好下带。②基坑边不得放置重物和工具，弃土应距坑边0.6m以外，堆土高度不超过1.5m。施工现场所有工机具不得侵入铁路建筑限界。15.1施工生产安全管理③当开挖位置有地下电缆时，在距离地面1.2m范围应轻挖慢刨。出现裸露电缆时应采取防护措施，用木板或者PVC硬管进行防护，保证电缆不受力，上下基坑严禁在电缆上借力或踩踏。④基坑开挖作业时，每个基坑不少于2人，坑口必须有人防护。当有列车通过时，坑内人员停止作业。⑤驻站联络员、现场防护员、施工负责人通信保持畅通。15.1施工生产安全管理问题：该工区制定的安全控制措施是否完善?如不完善，请补充15.1施工生产安全管理分析与答案该工区制定的安全控制措施具有针对性，但是还有遗漏，缺少的内容有：①作业前施工负责人应向全体施工人员做现场施工安全技术交底，让所有参加施工的人员了解当日施工项目、施工地点、影响范围及安全注意事项，不得擅自改变作业地点，扩大影响范围。②设备管理单位应向施工单位现场划定地下埋设物的位置范围，填写《施工地段光电缆走向签认表》，并共同签认。施工当日，设备管理单位派人到现场进行监护和指导。15.1施工生产安全管理分析与答案③施工区段两端，应设置两端防护员，防护距离为800m。④基坑开挖后未安装支柱前，应在基坑作业周围设置围栏和警示标志，防止有人跌落坑内。⑤基坑开挖作业时必须保证路基的稳定。基坑开挖时应在坑口的线路侧设置挡砟板，防止道砟流失。15.1施工生产安全管理10.通信施工安全控制措施（7）营业线施工作业应严格执行“三不动、三不离”的规定。“三不动”是指未联系登记好不动；对设备性能、状态不清楚不动；正在使用中的设备不动。“三不离”是指工作完了，不彻底试验良好不离；影响正常使用的设备缺点未维修好前不离；发现设备有异状时，未查清原因不离。15.2施工安全事故应急预案和调查处理15.2

施工安全事故应急预案和调查处理15.2施工安全事故应急预案和调查处理15.2.1安全事故应急预案1.营业线施工安全事故应急救援预案1）营业线施工的相关规定（1）施工前必须与铁路各设备单位签订施工安全协议、施工配合协议、施工监护协议。（2）防护员必须由正式员工担任。必须经过铁路运营部门防护员知识培训考试合格，并取得合格证后方可上岗作业。防护员上岗要统一穿黄色防护服，佩戴上岗证，带齐防护用品。15.2施工安全事故应急预案和调查处理（3）在铁路保护区内的所有动土施工，应与有关设备管理部门签