出入境边防检查机关课件

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出入境边防检查机关2第一节出入境边防检查机关的设置一、出入境边防检查机关的性质二、出入境边防检查机关的设置3对外开放口岸

一、出入境边防检查机关的性质出入境边防检查机关4口岸5口岸郑州新郑国际机场6口岸广西钦州7口岸广西东兴8（一）出入境边防检查机关设立在对外开放口岸一、出入境边防检查机关的性质9国家对外开放口岸

国家对外开放口岸，是指经国务院批准对外开放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸）。它包括港口、机场、车站及边境通道。10国家对外开放口岸(1)对外国籍船舶、飞机、车辆等交通运输工具开放的海、陆、空港客、货运口岸；(2)只允许我国国籍的船舶、飞机、车辆出入国境的海、陆、空港客、货运口岸；(3)隶属于某个口岸的允许外国籍船舶进出的我国领海内的海面交货点、钻井平台等。11地方对外开放口岸(二类口岸)

地方对外开放口岸是指我国地方政府与毗邻国家的地方政府或地区当局按照双方协定或历史习惯对外开放的口岸。地方对外开放口岸由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准后建立，并对外公布。其目的在于促进和便利两国或两地区边境居民进行边境贸易、探亲、访友、耕作、互市、经商、求医治病等。12(1)与毗邻国家地方之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸；(2)只限边境地区居民通行的出入境口岸；(3)不设边防检查机构，依靠其他口岸派人前往办理出入境检查、检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点。地方对外开放口岸(二类口岸)

13（一）出入境边防检查机关设立在对外开放口岸（二）出入境边防检查机关是代表国家行使出入

境边防检查管理的职能部门（三）出入境边防检查机关是公安保卫机关的一

个组成部分（四）出入境边防检查机关对外以自己的名义实

施检查，独立地承担自己行为的法律后果一、出入境边防检查机关的性质14二、出入境边防检查机关的设置151617181920212223第二节出入境边防检查

机关的职权职权前提保证24第二节出入境边防检查

机关的职权一、出入境边防检查机关的职责二、出入境边防检查机关的权限三、出入境边防检查机关行使职权时应遵循的原则25第四条边防检查站为维护国家主权、安全和社会秩序，履行下列职责：（一）对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查；（二）按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护；（三）对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、入境秩序；（四）执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。

一、出入境边防检查机关的职责26一、出入境边防检查机关的职责1．对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及载运的货物实施边防检查。2．按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护。3．对口岸的限定区域进行警戒，维护出境入境秩序。4、执行主管机关赋予的和其它法律、行政法规规定的任务。27（一）出入境人员和行李物品的检查1、人员检查中国人外国人交通运输工具员工2、行李物品检查28（二）交通运输工具检查与监护29(三)对口岸的限定区域进行警戒

30(四)其他任务

1、主管机关赋予的任务2、其他法律、行政法规规定的任务31查控查询出入境人员的记录对出入境人员、交通运输工具进行分类统计对查处违法案(事)件进行统计边防检查收费与毗邻国家、地区移民机关进行会谈会晤签发与边防检查有关的证件主管机关赋予的任务32

我国法律、法规凡是涉及出入境边防检查的，边防检查站都必须依法履行职责，执行所规定的任务。

其他法律、行政法规规定的任务33二、出入境边防检查机关的权限职权行政处罚权行政管理权交通运输工具监护权边防检查权3435边防检查权货物检查权行李物品检查权交通运输工具检查权人身检查权证件检查权人员检查权36第3条规定：“中国公民出境入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查”。37第3条规定：“外国人入境、出境、过境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查”。38第7条规定：“出境、入境的人员必须按照规定填写出境、入境登记卡，向边防检查站交验本人的有效护照或者其他出境、入境证件（以下简称出境、入境证件），经查验核准后，方可出境、入境。”39第14条规定：“边防检查站认为必要时，可以对出境、入境的人员进行人身检查。人身检查应当由两名与受检查人同性别的边防检查人员进行”。40第4条第1款规定：“对出境入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查”。41交通运输工具监护权1、检查的延伸2、依需行使42第3条规定：“外国的交通工具入境、出境、过境，必须从对外国开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查和监护”。43第21条规定：边防检查站对处于下列情形之一的出境入境交通运输工具，有权进行监护：

(1)离抵口岸的火车外国船舶和中国客船在出境检查后到出境前入境后到入境检查前和检查期间；

(2)火车及其他机动车辆在国(边)界线距边防检查站较远的区域内行使期间；

(3)外国船舶在中国内河航行期间；

(4)边防检查站认为有必要进行监护的其他情形。44行政管理权口岸警戒权出入境枪支、弹药管理权上下交通运输工具人员管理权拒绝船员登陆权推迟或阻止交通运输工具出境、入境权限制出、入境人员活动范围权扣留或收缴出、入境证件、物品权阻止出境、入境权451、阻止出境、入境权(“两法”

)（1）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人员法院认定的犯罪嫌疑人；（2）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；（3）外国人有违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的；（4）被判处刑罚正在服刑的；（5）正在被劳动教养的；（6）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的中国公民。46“两法”的实施细则规定（1）未持有效护照、证件或签证的；（2）持用伪造涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件的；（3）拒绝接受查验护照、证件的；（4）公安部或者国家安全部通知不准入境、出境的；（5）其他法律、法规规定不准出境、入境的。（6）持用无效出境、入境证件的；（7）未按限定口岸通行的。47《外国人入出境管理法》第12条规定（1）被中国政府驱逐出境未满不准入境年限的；（2）被认为入境后可能进行恐怖暴力颠覆活动的；（3）被认为入境后可能进行走私`贩毒，卖淫活动的；（4）患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的；（5）不能保障其在中国期间所需费用的；（6）被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。48《出入境边防检查条例》第八条规定（1）未持出境、入境证件的；（2）持用无效出境、入境证件的；（3）持用他人出境、入境证件的；（4）持用伪造或者涂改的出境、入境证件的；（5）拒绝接受边防检查的；（6）未在限定口岸通行的；国务院公安部门、国家安全部门通知不准出入境的；（7）法律、行政法规规定不准出境、入境的。

492、扣留或收缴出、入境证件、物品权《出入境边防检查条例》第8条规定：“出境、入境的人员有前款第(三)项第(四)项或者中国公民有前款第(七)项第(八)项所列情形之一的，边防检查站可以扣留或者收缴其出境入境证件”。503、限制出、入境人员活动范围权（1）有持用他人出境入境证件嫌疑的；（2）国务院公安部门、国家安全部门和省自治区直辖市公安机关飞国家安全机关通知有犯罪嫌疑的；（3）有危害国家安全飞利益和社会秩序嫌疑的。514、推迟或阻止交通运输工具

出境、入境权（1）离抵口岸时，未经边防检查站同意，擅自出境、入境的；（2）拒绝接受边防检查站检查、监护的；（3）被认为载有危害国家安全、利益和社会秩序的人员或者物品的；（4）被认为载有非法出境、入境人员的；（5）拒不执行边防检查站依法作出的处罚或者处理决定的；（6）未经批准擅自改变出境、入境口岸的。525、拒绝船员登陆权6、上、下交通运输工具人员管理权7、出入境枪支、弹药管理权8、口岸警戒权53行政处罚权对违反国家出入境管理法律法规的行为进行处罚对违反