【水利水电】李想 教材精讲班教案 90-第14章-14.2-水利水电工程建设风险管控（一）

14.2.1水利水电工程建设项目风险管理14.1水利水电工程建设安全生产职责14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任14.1.3水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任14.1.4水利工程安全生产监督管理的内容14.1.5水力发电工程建设各方安全生产责任14.2水利水电工程建设风险管控14.2.1水利水电工程建设项目风险管理14.2.2安全事故应急管理14.2.3安全生产标准化考情分析：单选题：2018(1)、2022(1)、2022(1B)；多选题：无；案例题：2021(1)。一、二建教材重复程度：100%。教材内容：1.水利水电工程建设项目风险分类与分级2.施工危险源辨识与风险评价1.水利水电工程建设项目风险分类与分级1.风险分类与分级➊风险分类水利水电工程建设风险分为以下<五类>：（2018(1)考点）（1）人员伤亡风险；（2）经济损失风险；（3）工期延误风险；（4）环境影响风险；（5）社会影响风险。例题：2018(1)-30.水利水电工程建设风险类型包括（）。A.质量事故风险B.工期延误风险C.人员伤亡风险D.经济损失风险E.社会影响风险答案：BCDE解析：水利水电工程建设风险分为以下<五类>：（1）人员伤亡风险；（2）经济损失风险；（3）工期延误风险；（4）环境影响风险；（5）社会影响风险。1.风险分类与分级➊风险分类（4表）水利水电工程建设风险从风险<发生可能性>与<损失严重性>两个方面进行风险评估。其中，按风险发生<可能性>划分为见表，按风险损失<严重性>划分为见表，1.风险分类与分级➊风险分类（1表/4表）按风险<发生可能性>标准见表，<可能性>标准等级可能性概率或频率值1不可能＜0.00012可能性极少0.0001~0.0013偶尔（千百度）0.001~0.014有可能0.01~0.15经常＞0.11.风险分类与分级➊风险分类（2表/4表）按风险<损失严重性>标准见表，<严重性>标准等级ABCDE严重程度轻微较大严重很严重灾难性人员伤亡建设人员重伤3人以下死亡3人以下或重伤3~9人死亡3~9或重伤10~29人死亡10~29或重伤30人以上死亡30及以上经济损失建设人员100万元以下1000万元以下1000~5000万元5000万~1亿1亿以上工期延误长期工程（3年以上）少于1月1~3月3~6月6~12月12月以上短期工程（3年及以下）少于10天10~30天30~少于60天60~少于90天90天以上1.风险分类与分级➊风险分类（3表/4表）将建设项目风险<发生可能性>等级与风险<损失严重性>等级组合后，水利水电工程建设风险评价等级分为<四级>，其风险等级标准的矩阵符合表规定。例题：2022(1)-17．某风险发生的可能性等级是“偶尔”，损失严重性等级是“严重”，则该风险评价等级为（）级。A.Ⅰ B.ⅡC.Ⅲ D.Ⅳ答案：B解析：乔丹23。主动脉Ⅱ：Ⅱ+3个=5个；主动脉Ⅲ：2、Ⅲ、4个。1.风险分类与分级➊风险分类（4表/4表）基于不同等级的风险，应采用不同的风险控制措施，各等级风险的接受准则应符合表的规定。（2022(1B)考点）风险接受准则等级接受准则应对策略控制方案I级可忽略宜进行风险状态监控开展日常审核检查II级可接受宜加强风险状态监控宜加强日常审核检查III级有条件可接受应实施风险管理降低风险，且风险降低所需成本应小于风险发生后的损失应实施风险防范与监测，制定风险处置措施IV级不可接受应采取风险控制措施降低风险，应至少将其风险等级降低至可接受或有条件可接受的水平应编制风险预警与应急处置方案，或进行有关方案修正或调整，或规避风险例题：2022(1B)-××.风险接受准则，Ⅱ类风险属于（

）。A.可接受B.不可接受C.可忽略D.有条件可接受答案：A解析：<胡可>姐，<UBer>车。1.风险分类与分级➋风险处置风险控制应采取经济、可行、积极的处置措施，具体风险处置方法有：①风险规避、②风险缓解、③风险转移、④风险自留、⑤风险利用等方法。（2021(1)案例）（2017(2)、2021(2B)考点）（2016(2)、2023(2A)、2021(1)案例）处置方法的采用应符合以下原则：（1）损失大、概率大（V级），应采取风险规避。（2）损失小、概率大（Ⅱ、Ⅲ级），宜采取风险缓解。（3）损失大、概率小（Ⅱ、Ⅲ级），宜采用保险或合同条款将责任进行风险转移。（4）损失小、概率小（Ⅰ级I），宜采用风险自留。（5）有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。（2017(2)、2021(2B)考点）（2016(2)、2023(2A)、2021(1)案例）例题：2017(2)-17.在风险处置方法中，对于损失小，概率大的风险处置措施是（）。A.规避B.缓解C.转移D.自留答案：B解析：（1）损失大、概率大的灾难性风险，应采取风险规避。（2）损失小、概率大的风险，宜采取风险缓解。（3）损失大、概率小的风险，宜采用保险或合同将责任进行转移。（4）损失小、概率小的风险，宜采用风险自留。（5）有利于工程项目目标的风险，宜采用风险利用。2.施工危险源辨识与风险评价➊（水监督〔2018〕323号）+➋《导则（试行）》，提纲➊（水监督〔2018〕323号）➋《导则（试行）》安全风险等级颜色危险源类别危险源级别风险等级辨识方法风险评价方法Ⓐ重大风险Ⓐ红Ⓐ施工作业类Ⓐ重大危险源ⓐ重大风险Ⓐ直接判定法Ⓐ直接评定法Ⓑ较大风险Ⓑ橙Ⓑ机械设备类ⓑ较大风险Ⓑ安全检查表法Ⓒ一般风险Ⓒ黄Ⓒ设施场所类Ⓑ一般危险源ⓒ一般风险Ⓒ预先危险性分析法Ⓑ安全检查表法Ⓓ低风险Ⓓ蓝Ⓓ作业环境类ⓓ低风险Ⓓ因果分析法Ⓔ其他类Ⓒ作业条件危险性评价法（LEC）2.辨识与评价➊（水监督〔2018〕323号）《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督〔2018〕323号）对水利生产经营单位的主要要求有：水利生产经营单位是本单位安全风险管控工作的责任主体，要：Ⓐ建立安全风险分级管控制度，Ⓑ制定危险源辨识和风险评价程序，Ⓒ全面开展危险源辨识和风险评价，Ⓓ强化安全风险管控措施。对水利生产经营单位的主要要求有：1）全面开展危险源辨识在建工程按《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》进行辨识。2）科学评定风险等级安全风险等级从高到低划分为：Ⓐ重大风险、Ⓑ较大风险、Ⓒ一般风险、Ⓓ低风险。（“中”国“教”育，“异地”有恋）分别用：Ⓐ红、Ⓑ橙、Ⓒ黄、Ⓓ蓝，<四种>颜色标示。（看破“红尘”、孟非“黄岚”）颜色对比：（2024版教材，P450+451+463+472，对比）<P463，残缺版，水利生产经营单位要研判确定危险源的风险等级，重大风险、较大风险、一般风险分别采用红、橙、黄色标示。>颜色对比：（2024版教材，P450+451+463+472，对比）3）分级实施风险管控，略...///5）强化风险公告警示，略...///4）动态进行风险管控对风险等级为重大的一般危险源和重大危险源要实现“一源一案”。2.辨识与评价➋《导则（试行）》《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》提出的施工危险源<辨识>与风险<评价>的主要内容有：1）原则要求（1）危险源及重大危险源定义危险源：定义，略...。重大危险源：定义，略...。重大危险源包含《中华人民共和国安全生产法》定义的危险物品重大危险源。1）原则要求（2）辨识、评价（略...）危险源的辨识与风险等级评价按阶段划分为工程<开工前>和<施工期>两个阶段。开工前，施工单位应按要求组织开展本标段危险源辨识及风险等级评价工作，并将成果及时报送项目法人和监理单位；项目法人应开展本工程危险源辨识和风险等级评价，编制危险源辨识与风险评价报告。危险源辨识与风险评价报告应经本单位安全生产管理部门负责人和主要负责人签字确认，必要时组织专家进行审查后确认。2）类别、级别、风险等级（1）类别危险源分五个类别，分别为：Ⓐ施工作业类、Ⓑ机械设备类、Ⓒ设施场所类、Ⓓ作业环境类、Ⓔ其他类。（“四季常”服，不过八套，惊奇队长，“惊奇”道长）对首次采用的新技术、新工艺、新设备、新材料及尚无相关技术标准的危险性较大的单项工程应作为危险源对象进行辨识与风险评价。2）类别、级别、风险等级（2）级别危险源分两个级别，分别为：Ⓐ重大危险源、Ⓑ一般危险源。2）类别、级别、风险等级（3）风险等级危险源的风险等级分为四级，由高到低依次为：ⓐ重大风险、ⓑ较大风险、ⓒ一般风险、ⓓ低风险。①重大风险：发生风险事件概率、危害程度均为大，或危害程度为大、发生风险事件概率为中；极其危险，由项目法人组织监理单位、施工单位共同管控，主管部门重点监督检查。②较大风险：发生风险事件概率、危害程度均为中，或危害程度为中、发生风险事件概率为小；高度危险，由监理单位组织施工单位共同管控，项目法人监督。③一般风险：发生风险事件概率为中、危害程度为小；中度危险，由施工单位管控，监理单位监督。④低风险：发生风险事件概率、危害程度均为小；轻度危险，由施工单位自行管控。2）类别、级别、风险等级（3）风险等级（归纳）风险定义危险谁管控谁监督①重大风险危害大、概率大或中极其危险由项目<法人>组织监理、施工共同管控主管部门重点监督检查②较大风险危害中、概率中或小高度危险由<监理>组织施工共同管控项目法人监督③一般风险危害小、概率中中度危险由<施工>单位管控监理单位监督④低风险危害小、概率小轻度危险由<施工>单位自行管控中国教育：不看概率，看危害；异地相恋：不看危害，看概率。3）危险源辨识（1）危险源辨识：（先）辨识出危险源（怎么辨别）、（后）判定危险源类别与级别（怎么判定）。（2）危险源辨识，采取：Ⓐ直接判定法、Ⓑ安全检查表法、Ⓒ预先危险性分析法、Ⓓ因果分析法。（子安，两分析）（3），（5）略...。（4）怎么进行危险源辨识？→危险源辨识应先采用<直接>判定法，不能用直接判定法辨识的，可采用其他方法进行判定。当本工程区域内出现符合表中的任何一条要素的，可直接判定为重大危险源。（教材P474~475表格）（案例题）隐患+危险源（2024版教材：P442+474，对比）4）风险评价（1）风险评价是对危险源的各种危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度等进行调查、分析、论证等，以判断危险源风险等级的过程。（2）危险源的风险等级评价可采取：Ⓐ直接评定法、Ⓑ安全检查表法、Ⓒ作业条件危险性评价法（LEC）等方法，推荐使用Ⓒ作业条件危险性评价法（LEC）。（子安LEC法）（3）重大危险源的风险等级直接评定为重大风险等级；危险源风险等级评价主要对一般危险源进行风险评价，可结合工程施工实际选取适当的评价方法。4）风险评价（4）作业条件危险性评价法（LEC）①作业条件危险性评价法适用于各个阶段。②作业条件危险性评价法中危险性大小值D按下式计算：D=LEC式中D——危险性大小值；L——发生事故或危险事件的可能性大小；E——人体暴露于危险环境的频率；C——危险严重程度。③发生事故或危险性事件的可能性大小L值（可能性大小）与作业类型有关，可根据施工工期制定出相应的L值判定指标，L值可按表的规定确定。发生事故或危险性事件的可能性大小L值对照表L值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能④人体暴露于危险环境的频率E值与工程类型无关，仅与施工作业时间长短有关，可从人体暴露于危险环境的频率，或危险环境人员的分布及人员出入的多少，或设备及装置的影响因素，分析、确定E值（人体暴露于危险环境的频率）的大小，可按表的规定确定。人体暴露于危险环境的频率E值对照表E值（石榴321）暴露于危险环境的频率10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周1次，或偶然暴露2每月1次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露⑤发生事故可能造成的后果，即危险严重程度C值与危险源在触发因素作用下发生事故时产生后果的严重程度有关，可从人身安全、财产及经济损失、社会影响等因素，分析危险源发生事故可能产生的后果确定C值（危险严重程度），可按表规定确定。危险严重程度C值对照表C值危险严重程度100造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失40造成