DB52T 1702-2022 社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人服务保障工作指引

52DB52/T1702—2022保障工作指引Guidelinesfortheserviceassuranceofscatteredorphanandfactorphan2022-12-13发布2023-01-01实施贵州省市场监督管理局发布I 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的1“一站式”综合服务平台“one-stop”serv25.1.2建立未成年人救助保护“一站式”综合服务平台，向社会公开未成年人救助保护热线，集中受5.1.3根据受理信息，通知未成年人救助保护机构或乡镇人民政府（街道办事处），安排相关工作人5.1.4受理排查时，对身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的，应立即向公安、民5.2.1.1社会散居孤儿基本生活补贴按照省级相关标准发放，事实无人抚养未成年人基本生活补贴按5.2.1.2已全额领取社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人基本生活补贴的残疾未成年人不再享受困5.2.1.3对已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或困难残疾人生活补贴但未达到社会散居孤5.2.1.4对已全额领取社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人基本生活补贴的家庭申请最低生活保障5.2.1.6符合儿童福利机构收留抚养条件的事实无人抚养未成年人，可由儿童福利机构按照孤儿标准3查验、确认、终止程序，每月更新全国儿童5.2.2.1按照社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人参加城乡居民基本医疗保险的资助政策，对个人5.2.2.2按照社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人医疗救助政策，对生活困难家庭的重病、重残未5.2.2.3做好城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、残疾未成年人康复救助有效衔接，实施5.2.3.1将符合“孤儿医疗康复明天计划”“受艾滋病影响儿童福利保障”条件的社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人纳入保障项目，与重度残疾人护理补贴5.2.3.2依托儿童福利机构康复资源，为有需要的社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人提供康复指5.2.4.1强化控辍保学工作，确保社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人全部入学和不失学，依法完5.2.4.2落实孤儿教育资助政策，事实无人抚养未成年人按照孤儿标准纳入教育资助范围、享受相应5.2.4.4依托儿童福利机构特教资源，为有需要的社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人提供特殊教5.3.2社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人的监护人、临时监护人、委托照护人确定或变更，应充b)监护人住房条件、婚姻状况、经济状况、身体健康情况、心理健康情况、品行道德情况；c)监护人及家庭对未成年人的安全保护、生活照料、健康照护、f)监护人及家庭成员中是否有酗酒、吸毒、赌博、嫖娼、精g)监护人及家庭成员中是否有家庭暴力、虐待未成年人、遗弃未成年人、不赡h)监护人及家庭成员中是否有性侵、虐待、遗弃、拐卖、暴力伤害等违法犯罪前科；5.3.3对监护人、临时监护人、委托照护人进行监护协议签订指导和监护责任落45.4.1定期开展社会散居孤儿、事实无人抚养5.4.2对社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人的家庭走访应入户，实地观察未成年人及监护人的居5.4.3对身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的，应立即向公安、民政、教育等有5.4.4通过定期巡访，做到社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人的动态管理，及时更新未成年人状5.4.5通过定期巡访，动态评估社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人监护状况和关爱服务需求，初c)对监护评估为高风险的，每半个月5.5.1社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人因监护缺失、监护不当、监护侵害导致其存在中、高监5.5.2监护评估应采取查阅资料、实地调查、问卷调查、与未成年人及利益相关或知悉情况的人员面5.5.5监护评估应形成评估报告，作为判断社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人家庭监护能力、为5.6.1.1社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人监护人死亡或丧失监护能力的，公安、民政等部门应5.6.1.2社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人监护人不依法履行监护职责或严重侵犯被监护的未成5.6.1.3具有下列情形之一的，民政部门及其未成年人救助保护机构可向当地人民法院提起撤销监护b)将未成年人置于无人监管和照看的状态，导致未成年人面临死亡或严重伤害危险，经教育不5d)有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习无法正确履行监护职责或因服刑等原因无法履行监护职责，e)胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨，经公安机关和未成年人救助保护机构等部门三次以上批评5.6.2.2对监护不当但仍有监护意愿和具备监护能力的监护人，应协调公安机关等相关部门责令监护5.6.2.3对经训诫、家庭教育指导后仍拒不履行监护职责的监护人，应由公安机关、人民检察院、人5.6.3.1具有下列情形之一的，民政部门及其未成年人救助保护机构应依法对社会散居孤儿、事实无c)监护人因无力监护或因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件不能履行监护职5.6.3.2未成年人救助保护机构应按相关规定做好临时监护未成年人的生活照料、医疗救治和预防接5.6.3.3对临时监护的社会散居孤儿、事实无人抚5.6.3.5临时监护期间，如查找到其他具备履行监护职责条件的监护人的，可终止临时监护，交由监5.6.4.1具有下列情形之一的，民政部门及其儿童福利机构应依法对社会散居孤儿、事实无人抚养未65.6.4.2对社会工作机构、志愿服务组织或社会工作者参与儿童福利机构监护期间的养育5.7.1民政部门及其未成年人救助保护机构应与教育、司法等部门及工会、共青团、妇联、残联等群5.7.2引入专业社会工作服务机构和青少年事务社工，为有需要的社会散居孤儿、事实无人抚养未成5.7.3完善法律援助机制，对权益受到b)乡镇人民政府（街道办事处）应设立未成年人保护工作站或指定专门人员；c)村（居）民委员会应明确专人负责未成a)在招聘工作人员时应向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用；对处于尚未作出违法犯罪b)每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询，通过查询或其他方式发现具有上7.2应健全完