【水利水电】李想 教材精讲班教案 58-第10章-10.1-工程招标投标（二）

10.1.1水利行业施工招标投标的主要要求5.施工招标程序0）框架5.施工招标程序--梳理框架0）招标程序框架（2009(1)案例）➊资格后审：①招标报告备案→②编制招标文件→③发布招标信息→④出售招标文件→⑤组织踏勘现场和投标预备会（若组织）→⑥招标文件修改和澄清（若有）→⑦组织开标→⑧评标→⑨确定中标人→⑩提交招标投标情况的书面总结报告→⑪发中标通知书→⑫订立书面合同等。➋资格<预审>：在出售招标文件前应增加“资格预审程序”，一般包括，①资格预审文件编制，②资格预审文件澄清与修改，③资格预审文件异议处理、④资格预审申请文件的审查和结果应用。1）编制招标文件招标文件应依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版）编制。➊招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得存在下列情形：（2024版新增加，高频案例题）（1）通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人;（2）招标文件提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求;（3）套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件;（4）将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标情形。➋招标文件包括：①招标公告、②投标人须知、③评标办法、④合同条款及格式、⑤工程量清单、⑥招标图纸、⑦合同技术条款、⑧投标文件格式等（四卷八章）。其中，第二章投标人须知、第三章评标办法、第四章第一节通用合同条款应全文引用《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）。（2012[10月](2)考点、2012(2)对比考点）（记忆：<头版>头条）例题1：2012[10月](2)-27.《水利水电工程标准施工招标文件》中，应不加修改引用的有（）。A.申请人须知B.资格审查办法C.投标人须知D.评标办法E.通用合同条款答案：CDE解析：标人须知、评标办法、通用合同条款应全文引用《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）。例题2：2012(2)-13.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中，应不加修改引用的是（）。A.投标人须知 B.评标办法C.通用合同条款 D.申请人须知答案：D解析：根据《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中，应不加修改引用的是<申请人>须知。➌招标文件中的三个价：①最高投标限价、②最低投标限价、③标底。招标人设有<最高>投标限价的，应当在<招标文件>中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。补充：最高投标限价＝拦标价＝招标控制价招标人<不得>规定<最低>投标限价。投标<最高>限价可以是一个总价，也可以是总价及构成总价的主要分项价。（2014(2)、2021(2B)、2019(1)案例）➍（二建）标底，四个考点，考试不要和最高限价弄混了。是否强制：招标人可以<自行>决定是否编制「标底」。是否保密：标底<必须>保密。公布时间：招标项目设有标底的，招标人应当在<开标>时公布。什么作用：不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。（考试当中，没什么作用）【例题-法规】某办公楼项目为35层高层建筑，15万平方米，框剪结构。招标文件中符合《招标投标法》规定的是（）。A.本项目设有标底，投标报价低于标底10%为废标，标底在定标时公布B.投标方应当根据投标人须知前附表递交投标保证金和低价风险保证金C.本项目合格投标人应当具备一级以上建筑工程总承包资质，项目经理应当具有至少一项类似工程项目经验，在最近3年信用中国网站无失信记录。获得过鲁班奖的评标中加5分D.本项目设有招标控制价5亿元，投标报价不得超过控制价，或低于90%的控制价答案：C解析：D选项中的“90%的控制价”，相当于最低投标限价。2）发布招标公告招标文件（标书）的发布发售（四个考点）➊哪里发布：依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”<或者>项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介）发布。➋（招标人）发售时间：招标文件的发售期<不得少于>5日。➌（投标人）编标书时间：招标人发出（第一份）招标文件至提交投标文件截止时间，（中间至少间接20日）。（2021(1)案例）➍其他人数要求：采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。[注:根据《水利部关于暂时调整实施<水利工程建设项目招标投标管理规定〉有关条款的通知》（水建设[2022]346号），发布水利工程招标信息（招标公告或投标邀请书）时可同步发售资格预审文件（或招标文件），不须间隔10日。]3）组织踏勘和投标预备会➊（招标人）可以组织、可以不组织：根据招标项目的具体情况，招标人<可以>组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。➋（投标人）可以参加、可以不参加：投标人<可自主>参加踏勘现场和投标预备会。依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。➌（招标人）不可以：招标人<不得>单独（或者）分别组织部分投标人进行现场踏勘。（2006(1)、2009(1)案例）➍顺序不能颠倒：对于投标人在阅读招标文件和踏勘现场中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以<书面方式>通知所有购买招标文件的投标人。4）招标文件修改和澄清六种情形，见招拆招！情形➊，（投标人）如发现缺页或附件不全：应及时（立刻）向招标人提出，以便补齐。情形➋，（投标人）有疑问：应在投标截止时间<17天前>以书面形式，要求招标人对招标文件予以澄清。（2016(2)案例）。情形➌，（招标人）发现错了，但时间很充裕：招标人也可主动对招标文件（即标书）进行澄清和修改。招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。（2010[福建](2)案例）情形➍，（招标人）发现错了，而且时间不够了：如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，<且>影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。（2014(2)案例题）情形➎，（招标人）采用电子标：采取电子招标方式的，招标文件的澄清和修改一般载于相应公告栏里，并<不另以书面形式发送>，（投标人）须密切注意相关公告栏。（案例题）情形➏，（投标人）有异议：对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。归纳：（2021(2A)案例）提出人内容要求(投标截止时间)投标人「乙方」招标文件是破的（缺页或附件不全）立即投标人「乙方」招标文件有疑问（看不懂）（标书是错的、或者对的）17日前招标人「甲方」招标文件修改（错的）15日前投标人「乙方」招标文件异议（错的）10日前5）处理招标文件异议详见“异议处理”。6）开标➊时间1：编写标书“时间”，自<招标文件开始发出之日>起至<投标人提交投标文件截止>，最短不得少于20日。➋时间2：投标截止时间与开标时间应当为<同一>时间。即（投标截止时间＝开标时间）➌谁组织：（招标人）组织开标会。➍谁参加：（投标人）的法定代表人或委托代理人应持本人身份证件及法定代表人或委托代理人证明文件参加。（bc常识）➎“STOP”情形：投标人少于3个的，不得开标。➏谁拆标书：投标人代表或者公证人员，<一定>不能是招标人或者招标办。➐招标办什么角色：监督角色。【例题-法规】下列关于开标的说法不正确的是（）。A.投标文件确定无误后，由招标监管部门人员当众拆封B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.开标时只能由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况D.开标过程应当及时向社会公布E.投标人未参加开标会，视为弃权答案：ACDE解析：D选项，“开标过程”应该改成“开标结果”。➑拒收（标书）的三种法定情形：（1）<未通过