【水利水电】陈灵利 案例专项班教案 09-案例专项（九）

类型五招标投标与成本管理类【案例1】背景资料：招标人××省水利工程建设管理局依据《水利水电工程标准施工招标文件》编制了新阳泵站主体工程施工标招标文件，泵站总装机容量900kW，堤防级别为1级。交易场所为××省公共资源交易中心，投标截止时间为2015年7月19日，且规定投标人应具有三级施工总承包资质。在阅读招标文件后，投标人×××集团对招标文件提交了异议函，内容如下。异议函××省公共资源交易中心：新阳泵站主体工程施工标招标文件对合同工期的要求前后不一致，投标人须知前附表为26个月，而技术条款为30个月。请予澄清。×××集团2015年7月12日×××集团投标文件中，投标报价汇总表（分组工程量清单模式）见表3。投标报价汇总表组号工程项目或费用名称金额（元）备注—建筑工程50000000

二A8000000设备由发包人另行采购三金属结构设备安装工程6000000设备由发包人另行采购四水土保持及环境保护工程1000000

五B3700000

1施工围堪工程1000000总价承包2施工交通工程500000

3C1000000

4其他临时工程1200000

—～五合计

68700000

D=（—～五合计）5%3435000发包人掌握

总计72135000

其中，围堰拆除工程采取1m³挖掘机配8t自卸汽车运输施工，运距3km，相关定额见表4。围堰为Ⅳ类土（定额调整系数为1.09），初级工、1m³挖掘机、59kW推土机、8t自卸汽车的单价分别为2.66元/工时、190元/台时、100元/台时、120元/台时。表4-21m³挖掘机配8t自卸汽车运输定额表（Ⅲ类土运距3km，单位：100m³）序号工程项目或费用名称单位数值1人工费初级工工时4.692材料费零星材料费元4%3机械使用费（1）1m³挖掘机台时0.70（2）59kW推土机0.35（3）8t自卸汽车台时7.10经过评标，××集团中标，根据招标文件，施工围堰工程为总价承包项目，招标文件提供了初步设计施工导流方案，供投标人参考，××集团采用了招标文件提供的施工导流方案，实施过程中，围堰在设计使用条件下，发生坍塌事故，造成30万元直接经济损失，××集团以施工导流方案为招标文件提供为由，在事件发生后依合同规定程序陆续提交了相关索赔函件，向发包人提出索赔。【问题】1.××集团对招标文件提交的异议函寄及背景中有哪些不妥之处？说明理由，除背景资料的异议类型外，在招投标过程中，投标人可提供的异议还有哪些类型？分别在什么时段提出？2.表4-1中A、B、C、D所代表的工程或项目名称是什么？指出预留D的目的和使用D的估价原则。3.依据背景资料，××集团提出的索赔能否成立？说明理由，指出围堰坍塌事故发生后××集团提交的相关索赔的函件名称。4.计算围堰拆除工作单价中的人工费、机械费、材料费（小数点后保留2位小数）。5.规定投标人应具有三级施工总承包资质，说法是否正确？1.异议对象不妥。理由：异议应向招标人（××省水利工程建设管理局）提出。异议内容不妥。理由：招标文件异议只针对损害投标人利益的不合理条款提出，招标文件前后矛盾可通过招标文件澄清方式提出。异议提出时间不妥。理由：招标文件异议应在投标截止时间前10d或在2015年7月9日前提出。对资格预审文件的异义，在提交资格预审文件截止时间2日前提出。对开标过程的异议，在开标现场提出。对评标结果的异议，在中标候选人公示期间提出。2.A代表机电设备安装工程；B代表施工临时工程；C代表施工单位临时房屋建筑工程；D代表暂列金额。预留D的目的是处理合同变更。合同变更估价的原则：（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目单价；（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目单价，由监理人商定或确定变更工作的单价；（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。3.索赔不成立。理由：因为围堰工程是总价承包项目，招标文件提供的施工导流方案仅供参考，围堰发生事故非发包人责任。事件发生后，×××集团提交的相关索赔函件包括索赔意向通知书、索赔通知书、最终索赔通知书。4.人工费＝2.66×4.69×1.09=13.60/m³（元）

机械费＝（0.7×190＋0.35×100＋7.10×120）×1.09＝1111.80/m³（元）材料费＝（13.6＋1111.80）×4%＝45.02/m³（元）5.不正确。理由堤防3级以下，施工总承包三级资质可承担。故施工总承包三级资质不可承担1级堤防工程。资质等级承包范围施工总承包特级各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务一级各等级水利水电工程的施工二级中型以下、3级以下（包含本数）、坝高70m以下、150MW以下、堤防2级以下三级单项合同额6000万以下、小（1）以下、4级以下、坝高40m以下，堤防3级以下；泵站装机容量800KW以下补充：专业承包资质承包工程范围资质等级划分承包范围施工专业承包水工金属结构制作与安装工程一级各类压力钢管、闸门、拦污栅等水工金属结构工程的制作、安装及启闭机的安装二级大型以下三级中型以下水利水电机电安装工程一级各类二级单机容量100MW以下的水电站、单机容量1000kW以下的泵站主机及其附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程三级单机容量25MW以下的水电站、单机容量500kW以下的泵站主机及其附属设备和水电（泵）站电气设备的安装工程河湖整治工程一级各类河道、水库、湖泊以及沿海相应工程的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、清淤、填塘固基工程的施工二级堤防工程级别2级以下堤防相应的河道、湖泊的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、填塘固基工程的施工三级堤防工程级别3级以下堤防相应的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工隧道工程一级承担各类隧道工程的施二级可承担断面60m2以下且单洞长度1000m以下的隊道工程施工三级可承担断面40m2以下且单洞长度500m以下的隧道工程施工。【案例2】背景资料：某河道治理工程施工1标建设内容为新建一座涵洞，招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制，工程量清单采用清单计价格式。招标文件规定：1）除措施项目外，其他工程项目采用单价承包方式。2）投标最高限价490万元，超过限价的投标报价为无效报价。3）发包人不提供材料和施工设备，也不设定暂估价项目。投标截止时间10天前，招标人未接到招标文件异议。在招标和合同管理发生如下事件：事件1：投标人A提交的投标报价函及附件正本1份，副本4份，说明投标总报价优惠5%，随同投标文件递交了投标保证金，投标保证金来源于工程所在省分公司资产。评标公示期结束后第二天，未中标的投标人A向该项目招标投标行政监督机构投诉，以投标最高限价违反法律法规为由，要求重新招标。事件2：投标人B提交了已标价工程量清单（含已标价工程量清单计算附件）投标报价汇总如下表所示。投标报价汇总表合同编号：××-SG-01项目名称：某河道治理工程施工1标序号工程项目或费用名称单位工程量单价（元）合价（元）1土方开挖m³30000154500002土方回填m³20000102000003干砌石护坡（底）m³600150900004浆砌石护坡（底）m³15002003000005混凝土工程（含模板）m³250040010000006Ct200600012000007基础处理工程m³100500500008设备制造与安装工程元

5000009措施项目项150000050000010D元

500000合计4790000事件3：合同中关于砌体工程的计量和支付有如下约定：1）砌体工程按招标图纸所示尺寸计算的有效砌筑体以m³为单位计量；2）浆砌块石砂浆按有效砌筑体以m³为单位计量；3）砌体工程中的止水设施、排水管、垫层及预埋件等费用，包含在砌体项目有效工程量单价中，不另行支付；4）承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用包含在措施项目费中，不另行支付。事件4：评标办法中部分要求见表2。招标文件约定，评标委员会在对实质性响应招标文件要求的投标进行报价评估时，对投标报价中算术性错误按现行有关规定确定的原则进行修正。【问题】1.依据背景资料，根据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《水利水电工程标准施工招标文件》（2009）的相关规定，指出事件1中招标人A投标行为的不妥之处，并说明正确的做法。2.指出“投标报价汇总表”中的C和D所代表的工程项目或费用名称。3.事件2中，已标价工程量清单计算附件包含的内容有哪些？4.指出并改正事件3合同约定中的不妥之处。5.针对事件4，指出表2中评审标准的不合理之处，并说明理由答案：1.（1）投标报价修改函采取总价优惠方式不妥，应同时调整明细，并附调整后的已标价工程量清单及计算附件。（2）投标保证金来源于工程所在省分公司账户不妥，投标保证金应当从A的基本账户转出。（3）投标人A投诉行为不妥，对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。2.C为钢筋制作与安装；D为暂列金额（或：其他项目）。3.（1）单价分析表或工程单价计算表；（2）基础单价分析表（人工预算计算表或人工费单价汇总表、主要材料预算价格汇总表、投标人生产施工风、水、电计算书基础单价汇总表、混凝土配合比材料费表、施工机械台时费汇总表）；（3）总价项目分类分项工程分解表。4.（1）砌体工程按招标图纸所示尺寸计算不妥。砌体工程应该按照施工图纸的有效砌体体积计量。（2）浆砌块石砂浆按有效砌筑体以m³为单位计量不妥。浆砌工程的砂浆包含在砌体项目有效工程量的每立方米工程单价中，不另行支付。（3）承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用包含在措施项目费中不妥。承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和施工排水等工作所需的费用，包含在砌筑项目有效工程量的每立方米工程单价中，不另行支付。5.表2中评审标准的不