国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策

1引言廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制规定，由企业各责任主体、各职能部门对所属岗位廉洁风险点进行排查、识别、评估和廉洁风险防控的管理过程。探索如何从源头上强化预防、严控违规违纪现象的发生尤为重要。只有把廉洁风险源找准了，防范措施制定准了、落实到位了，廉洁风险防控才能真正发挥作用。因此，廉洁风险防控重在务实简便管用。2当前国有企业廉洁防控工作存在的问题2.1风险防控手段相对单一在防控主体上，以集团公司层面为主，二级单位主动意识不强，推一推动一动，压力传递层层递减，没有形成全面推进风险防控的整体局面；在风险预见上，前瞻性不足，没有对风险点进行全面梳理排查，检查监督少，总结经验少，以点带面铺开不够；在防范措施上，未建立风险防控长效机制，存在“救火式”防控现象，出现问题就采取措施补救一番，未思考风险发生的主要原因，未建立针对性防控机制；在防控意识提高上，方式比较单一，“仅停留在纸上、挂在墙上、说在嘴上”，以课堂教育为主，效果不明显，员工风险意识不强，思想麻痹大意。2.2管理过松过散特别是一些新划转到集团的子公司，存在管控不到位，子公司各自为政，集团协同效应无法发挥。一些投资类的公司，或者是多元化的集团公司，如果管控不到位，就会发生子公司脱离主业、业务繁杂，经营风险不可控等问题。2.3岗位职责落实不到位防控岗位职责落实不到位。这类往往与岗位本身性质密切相关，有可能是因为业务流程不成熟出现的落实不到位，有可能是因为制度仍不健全导致的落实不到位。要明确工作中的重点岗位和关键岗位，中层管理人员、关键岗位、一线服务人员等等，从自律能力、制度缺陷、流程缺陷、职责缺陷、外部因素五个维度分析廉洁落实不到位，落实权力制衡、部门管控、上下游岗位监控及落实不到位事项报告处置的措施。3管控的构建思路3.1要以法人治理管控为基础集团公司作为子公司的控股股东，按照出资比例行使股东权力，通过法人治理实现对子公司的依法管控，是管控体系建设的基本治理框架。管控体系的设计须与集团和子公司治理结构建设同步进行，互相依存并且相互促进。3.2要做到组织与制度上的匹配在管控体系设计上，要充分考虑治理效率提高与集团职能机构设置之间的微妙关系。在管控制度建设上，要审视制度文件的制定是否符合公司治理的规范性要求，同时实时修改不符合治理要求的制度文件，以使其与集团管控机制相适应。3.3加强各层级人员廉洁风险防控能力结合工作实际和各类检查中发现的问题制定廉洁风险防控计划，强化对廉洁风险防控工作的实用性指导和操作。开发国有企业的廉洁风险防控预警系统，实现廉洁风险清单的查询和展示，同时实现根据岗位职责、风险阈值。风险最可能发生时间等元素，实时对相应岗位人员做出提醒或报警。4当前国有企业廉洁防控工作的问题措施4.1廉洁从业教育有的放矢中国一冶始终坚持一年一个主题开展廉洁从业教育，形成了“廉洁从业宣传教育月、微讲堂、送课下基层”三大教育品牌。2019年公司党风廉政建设和反腐败工作提出了4项要求：一要践行三个“一以贯之”，强化政治建设，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二要坚决惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持执纪必严、违纪必究，精准监督执纪问责。三要锲而不舍推进作风建设，全体党员不但要管好“八小时之内”，也要管好“八小时之外”。党员领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”；四要落实“两个责任”，提高担当意识，以永远在路上的执着把巡察工作不断引向深入，使巡察利剑直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，树立正确选人用人导向，打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍。4.2关口前移，打好风险防控“预防针”坚持把“严”字写在前面，把纪律挺在前面，抓早抓小抓日常，深化运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，推动“红红脸、出出汗”成为常态，有效遏制其他形态出现。抓实重点人、重点事，严把选人用人入口关、廉洁风险排查关。紧盯关键岗位，完善履职约谈、诫勉谈话、谈话提醒、函询约谈、廉政档案等制度，扎牢制度笼子，通过任前廉政考核和廉政鉴定，以纪法为尺查廉、以履历为镜鉴廉，推动建设筑牢纪律保障。紧盯关键领域，定期开展廉洁风险点动态排查工作，对于因工程建设模式、建设进程变化新增的廉洁风险点，及时健全预防措施，不断完善廉洁风险防控体系。国文清董事长指出，工程项目是未来企业解决自身发展不平衡、不充分，加速推进中冶集团从“活下来”迈入“强起来”这一新时代的“关键隘口”和“质量抓手”。要在坚持推进总部集中管控的同时，充分激发项目部内部管理活力，牢固树立降本增效意识，千方百计降低项目运行成本，提高项目利润水平，同时要充分尊重有实力、守规矩、讲诚信的分包方，树立良好的信誉和形象，加快培养和打造一批有实力的战略核心队伍，打牢发展基础。5