嘉怡社区融合公益组织培育与网络发展详细执行方案

第第页嘉怡社区融合公益组织培育与网络发展详细执行方案项目背景及服务需求嘉怡社区融合公益组织培育与网络发展项目自2014年12月至今，通过项目执行团队内部的沟通协作，经过两个多月的走访、见面会、电话、QQ等会谈方式，最终确定了服务嘉怡社区的相关公益组织名单，并对其团队所存在的问题及需求作了详尽的分析与评估。目前，有意愿参与本项目运作的公益组织共有16个，他们的大致分类如下：一、基层服务类团队，如街坊会、出租屋主联合会；二、音乐文化类团队，如黄歧诗书画社、琴之岛艺术中心、邹伯奇文化社、深圳市育心经典文化传播有限公司名雅花园分点；三、舞蹈类团队，如岐缘舞蹈队、石中团支部街舞协会；四、体育武术类团队，如佛山市咏春林浩璋武馆、黄飞鸿醒狮/龙舟队（中联）、篮球队；五、其他类团队，如大沥镇肢残协会等。公益组织存在与运作，对社区的可持续发展产生深远的影响，他们能更好地解决外来人口团结融入本地社区的问题。公益组织的发展有许多关键性因子。这些关键性因子可大致分为如下三个类别，第一，公益理念水平；第二，公益组织内部治理，包括人员的多少与稳定、可利用的办公场地和活动场地，资金的来源及多少，制度的完善程度，财务的预算、决算能力等；第三，公益组织的技术或实践能力，包括项目策划的能力、项目执行能力、公益理念传播的能力、资源募集的能力等。目前，公益组织呈现的重点问题或需求为以下几方面：（一）公益组织内部治理能力较弱，需要给予支持。表现在有部分公益组织未形成服务团队，有部分已有服务团队的公益组织内部对于公益组织的自身发展意见不一，沟通机制不完善，开展活动时出现内部纷争、服务人数不足够等情况。（二）公益组织的技术或实践能力偏差，需要给予指导。我们所服务的16个组织中，按其能力从最弱至最强进行顺序分类有：财务能力（1.4）——公益传播能力（1.6）——资源募集能力（1.6）——项目执行能力（1.9）——项目策划的能力（2.1）——公益理念水平（2.3）——制度完善程度（2.8）——资金配备（2.8）——人员配备（3.6）——场地配备（3.9）。这10个公益组织的关键性因子中的财务能力（1.4）、公益传播能力（1.6）、资源募集能力（1.6）、项目执行能力（1.9）、项目策划的能力（2.1）、公益理念水平（2.3）分值偏低。（1）财务管理及运用能力提升的需求：目前，所培育的公益组织的资金来源不稳定，不能进行剩余利润的分配，且财务信息简单、披露不及时、财务制度松散单一、公信力不足。尽管有其客观制约的原因，如自创资金来源少，但公益组织在财务管理及运用能力上还是有一定的自主权的。（2）公益传播能力提升的需求：公益传播能力必须具备两个条件，一个是硬件，一个是软件。硬件主要是指宣传的载体，如报刊、网络等；软件主要是指组织的动员能力和传播能力。公益传播有其独特的表现，如其传播对象为社会大众，公益传播不具有商品属性，传播的方式不具有强制性。通过公益传播，达到公益宣传、理念传播、舆论监督、公益意识觉醒的作用。因此，让嘉怡社区的居民对公益组织有更多的了解，不断规范和推动公益组织向前走，提升整体社区文化能力，有着至关重要的作用。（3）资源募集能力提升的需求：目前，这些公益组织中，自创收入的公益组织少之又少，我国当前的相关法律也不允许公益组织直接向社会公众募集资金，因此主要是获取社区居（村）委会的资金支持、大沥镇乃至南海区佛山市的公益创投资金的支持。经费短缺是本次培训公益组织中存在相当普遍和非常严峻的问题，并且成为制约公益组织生存和发展的关键瓶颈，有部分公益组织的维系需要通过公益组织内部成员的AA制进行资源成本的分摊。（4）项目执行能力提升的需求：公益组织的成员大部分是凭一腔热血，实践时更多是凭经验办事，归纳总结能力欠缺，项目执行弹性过大，所花费的人力和时间成本较大，效率偏低。项目策划能力提升的需求：项目策划能力的强弱体现了公益组织的综合发展能力。项目的策划包括对所在服务区域的服务需求和资源的探索，与公益组织自身服务使命和服务理念的吻合，利益相关方的影响评估，预期服务指标和服务成效监测，风险评估机制的建立等。目前，公益组织对项目的策划能力所考虑的各方面因素的综融能力较差。（6）公益理念发展的需求：一个组织所倡导的价值理念是这个组织的灵魂和核心，是指导组织行为的方针，组织的所有行为、规划、规定等都必须能够彰显和体现这个组织的基本价值理念。目前，公益组织在发起的时候都有着非常美好的公益理想和愿景，但在实践的过程中，却不知道或不理解公益活动的基本原则和精神，这也是引起内部纷争，内部价值取向层次不统一等情况的原因之一。项目内容（一）项目总目标支持嘉怡社区与外来人口融合相关的公益组织的可持续发展。通过给这些公益组织提供督导、培训、研讨会、沙龙、参访、工作坊等方式，及配套小额基金，推动嘉怡社区内公益组织的能力提升和孵化培育，促进这些公益组织为当地外来人口融入本地社区提供有效服务并实现自身的可持续发展。项目细化目标通过团建游戏、内部交流、项目合作推进的方式，促进公益组织的团队建设，提升其内部治理能力。通过沙龙、培训、督导、参访，提升公益组织的五大服务能力：包括有财务管理及运用能力、公益传播能力、项目执行力、项目策划能力、公益理念能力。通过内部的交流、督导、培训，促进公益组织内部资源的连结；通过小额基金申请及外部资源平台的搭建，撬动社区、本土慈善家、企业家资源，提升公益组织的资源募集能力，并推动网络中机构的互动交流和合作发展。通过项目的资金申请、项目的具体执行、服务的传播，让外来人口真正融入嘉怡社区，达到文化与心理融入的目的。三、项目理念及服务手法（一）经验式学习法：经验式学习法指出知识是通过经验的传递来创造的。一个有效率的学习者必须系统地经历经验式学习圈的每个过程。以公益组织的培育为例：在开展社区服务过程中，公益组织在如何寻找社区需求和资源，提供适切而有特色的服务（具体的经历）而遇上好大的困难。在培训会上，在督导的会议上，该组织将困难与督导者讨论。导师或督导提出了一系列要注意的问题——比如说，社区需求的分类和社区需求发掘手法，社区资源系统的全面性分析，公益组织内部治理手法，工作中的动力和阻力，并且要求公益组织思考自己的经历和问题（反思性观察）。在几次的讨论会议、培训、资料查阅后，公益组织开始意识到提供服务的过程中，社区需求调查手法的重要性，社区资源连结的关键节点，也可能是由于公益组织内部沟通协调不一，导致团队不能合力去完成本应能够完成的服务（抽象的概念化）。这个公益组织开始着手去同团队成员逐一梳理内部困难，并形成统一的沟通机制，并尝试用导师或督导提供的工具去进行社区访谈，发掘社区资源，开展适切而有特色的社区公益服务。（主动的实践）通过不断的培训、督导，灌输有关公益理念、项目策划与管理、项目执行、财务管理、资源筹措、内部治理的知识，并通过基金申请，项目运作的方式，不断提升公益的实践能力。具体的经验主动的实践抽象的概念化反思性观察（二）“外来人口文化与心理融入”公益理念的灌输：社区融合分为三个层次的融合，包括经济融合、政治融合、文化与心理的融合。其中文化与心理的融合是公益组织存在的根基。通过不同公益组织在环保、教育、文化、法律等提供服务，吸引外来人与本地人的共同参与，进而对所属社区产生情感，并形成对社区的关怀、关心且愿意付绪行动解决社区所面临的问题。具体的经验主动的实践抽象的概念化反思性观察（三）“内部互动与合作”：目前培育的16个公益组织，来源不一，发展实力不一，通过互动，碰撞更多公益火花；不同的团队相互合作发展外来人口文化与心理融入项目，让他们各自团体的优势得以提升，更好地实现社区融合。项目具体操作（一）对公益组织进行团队建设。本项目计划开展与合作交流相关的团队合作工作坊（8次）等方式，增进公益组织团队成员内部的沟通与交流，为公益组织的内部治理提供机会。（二）对公益组织领导人的成长给予培训和支持。能力建设工作坊（8天）：给予公益组织提升综合能力的培训机会。主要包括：（1）财务管理及运用能力的支持（0.5天）：本项目将灌输基础的财务管理知识和工具，引导公益组织思考如何合理地使用每一笔资助金额，在项目顺利发展的同时，推进组织内部过营发展。（2）公益理念的支持（1天）：本项目重点要培育内部的领导人有关如何促进公益组织良性发展的核心价值观和理念。包括有公益活动的自愿原则、公益资源保护原则、公益活动的安全原则、互助奉献原则，除此之外，还要培育领导人有关“外来人口文化与心理融入”的公益理念。（3）资源募集能力的支持（2.5天）：除了对公益组织进行项目的资金资助外，本项目将更加关注公益组织在项目的设计与宣传上，发挥公益组织的服务特色，扩大服务的影响面等方面，获取更多来自基金会、公益创投、其他公益组织、社区热心企业家的资助。（4）公益传播能力的支持（1天）：本项目将传授一些公益传播的途径和方法，让公益组织在实践中不断探索适合自己现阶段的传播方式。（5）项目策划及执行能力的支持（2天）：本项目将以培训的形式灌输项目策划所需要的工具与技巧，让公益组织在具体操作中意识到项目策划的重要性。（6）项目成果展示（1天）（三）对促进外来人口社区融合的公益组织进行全面督导。正如经验式学习法一样，公益组织的学习除了理论的学习外，还需要大量的实践。在项目的具体执行过程中，公益组织会遇到重重的困惑。如何提升公益组织的财务、公益传播、资源募集、项目执行、项目策划、公益理念、内部治理水平能力，将是公益组织关心的焦点。为此，本项目将聘请综合能力较强、实务经验丰富的督导进行全面的跟进工作，以同行者的角色，让公益组织感受到来自项目、督导的支持力量，除了每月定期的到访外，还会借助电话、QQ、微信等新网络工具，保持督导者与公益组织间的沟通，共同推进项目的高效、良性互动发展。（四）为促进外来人口社区融合的公益组织进行项目资金资助。嘉怡社区融合发展基金：本项目将是公益组织募集资金的其中一个渠道，同时配套培训、督导，使公益组织的各项能力提升，从而更合理、高效地使用每一笔资金。本项目的资金将由南海区社工委、大沥镇社工委、大沥镇财所等单位对项目资金的使用进行监管。计划的资金资助原则如下：以资助项目的形式，促进公益组织的运营发展。鼓励不同公益组织的相互合作，对合作的公益组织产生的项目费用的最高限额将高于单一的公益组织产生的项目费用的最高限额。（五）为公益组织搭建资源沟通平台。网络交流群：以培训、督导为基点，在这个过程中相互学习，共同探讨问题，增进彼此理解和认识。学员互助交流工作坊：由本地公益组织轮流承办一年两次的与外来人口的社区融合相关的工作坊，促进公益组织对相关议题及其困难进行讨论。项目成果展：向社会大众宣传服务成效，扩大服务影响面，并接受社会大众的监督。五、项目推进时间阶段时间主题内容第一阶段2014年12月至2015年2月组建项目执行团队、公益组织发展状况调研解读项目方案、学习与相关项目的服务、财务制度。讨论项目工作模式。通过走访、交流会的形式，了解潜在公益组织的内部治理，发展困难等。第二阶段2015年3月至9月能力建设工作访督导跟进基金资助项目开展7天的能力建设工作坊。定期的督导跟进。项目资金资助(分两笔资助，计划于5月，8月进行资助)。公益组织项目开展。第三阶段2015年10月至11月项目展示项目评估项目续项1天项目成果展示会。项目整体宣传及展示。项目资料整理及评估准备。项目来年计划及构思。六、项目的成效及量化指标策略工作类别指标明细预期量化指标工作效果指标评估方法策略一团队建设团队合作工作坊次数：8次75%的学员认为该活动能了解到公益组织内的各项资源。2.75%的学员认为该活动让他们内部沟通的次数增加20%。过程评估、产出评估、质素评估、成效评估策略二公益组织领导人的培训和支持能力建设工作坊课程时间：8天培育对象数量：16个学员能坚持的培育对象数量：6个公益组织团队，10个公益组织学员75%的学员有可持续社区发展的服务意识。75%的学员了解到4个以上的社区资源并能运用该社区资源。75%的公益组织团队能完成1份可具操作性的项目方案。4.75%的学员能掌握与财务、资源募集、公益传播、项目策划项目执行相关的工具5个。策略三督导支持督导全程跟进与成员共同参与8天的能力建设工作坊实地到访：2次/月/每个公益组织其他方式（含电话、QQ、邮件等）：不定期项目运作中，公益组织内部有较为明确的分工。能持续使用与项目相关的工具。75%的服务受益者（群众）对公益组织的活动满意。75%的服务受益者（群众）认为公益组织的活动对促进外来人口文化与心理融合有正面的影响。策略四项目资金资助建立嘉怡社区融合发展基金资助数量：12个项目能得到全程资助的数量：10个项目1.75%的学员认为获得项目的支持能推进公益组织内部的运营能力。2.50%的公益组织团队能获得额外的资金或资源支持。策略五资源沟通平台搭建建立网络交流群网络平台：1个网络交流成员：12个学员学员间形成基本的议事规则。70%的学员认为信息的交流、资源的共享对他们的项目推进有帮助。学员互助交流工作坊数量：2个项目成果展示数量：1个七、项目预算(为期一年)项目预算总表项目名称金额百分比人员配置支出231,000元38%直接活动支出316,900元52.2％日常行政支出4,800元0.8％税费支出8,640元1.4％项目管理支出4,2506.59元7％不可预见支出3,390.41元0.6％总计60,7237元100％项目预算详情人员配置支出占38%人员数量资历及工作经验月薪/日薪a1聘用时期a2金额a=a1*a2项目执行人(全职)1人5年以上相关工作经验6,000/月12个月72,000元项目执行人(兼职)1人10年以上相关工作经验5,000/月12个月60,000元兼职项目人3人2年以上相关工作经验2,000/月12个月72,000元督导2人其中一名作为理论层面的总督导，另一名作为实务层面的总督导1,500/月9个月27,000元合计23,100元直接活动支出占52.2%主题活动名称支出项目支出b1数量b2金额（元）b＝b1*b2团队建设团队合作工作坊活动道具、场地布置、车费、活动餐费等100元/次9次900元小计900元公益组织领导人的培训和支持能力建设工作坊课程9天的导师费（含讲课费、交通费、住宿费等）3,000元/天9天27,000元8天活动餐费及茶点1,000元/天8天8,000元1天的外出参观车费、餐费等1,0000元/天1天10,000元小计45,000元督导支持督导全程跟进计划聘请6个督导的劳务费（共督导9个月）1,000元/天（2次）/每个组织9个月*16个组织144,000元小计144,000元项目资金资助建立嘉怡社区融合发展基金项目资金9,000元/个6个单一项目54,000元15,000元/个4个合作项目60,000元小计114,000元资源沟通平台搭建学员互助交流工作坊导师费（含讲课费、交通费）1,500元/个2个3,000元活动餐费、广告资料制作及设计费、活动茶点、场地布置费等1,000元/个2个2,000元项目成果展示场地布置费、广告资料制作及设计费等8,000元/个1个8,000元小计13,000元合计316,900元日常行政支出占0.8%支出项目支出内容支出c1数量c2金额（元）c＝c1*c2办公费因本项目而产生的日常办公用品、印刷费用、书报杂志、单位咨询方面及支付的各类手续费等400元/个12个月1,200元合计4,800元税费支出（广东人文学会）占1.4%税种基数内容基数d1税率d2金额（元）d＝d1*d2增值税部分项目人员工资108,000元3%3,240元营业税5%5,400元合计8640元其他支出占7.6%支出项目内容基数e1百分比e2金额（元）e＝e1*e2项目管理费项目总费用的的7%607,237元7%4,2506.59元不可预见费项目总费用的的0.6%607,237元0.6%3,390.41元合计45,897元项目人员架构及大致分工项目人员架构项目人员分工姓名团队来源工作职责具体工作内容冯桂贞（不受薪，义务）大沥镇嘉怡社区居委会项目总体统筹（包括项目总体进度和方向监测、财务监督、人员总体分工）关键议题的参与。总体服务方向的把握。服务费用的使用分配。郭志文（不受薪，义务）大沥镇嘉怡社区居委会在地资源链接关系支持1.社区资源连结。2.项目各项目关系支持。3.日常会议的参与和意见发表。陈永杰（兼职）中山大学中国公共管理研究中心副教授理论督导1