DB52T 1299-2018 大数据村级工作管理规范

DB52DB52/T1299—2018大数据村级工作管理规范2018-05-25发布2018-06-01实施贵州省质量技术监督局发布I 1 1 1 2 3 1大数据村级工作管理规范本标准规定了大数据村级工作管理的术语和定义、数据采集与管理、村级工作管理要求。本标准适用于以大数据为手段的村级工作管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T22080信息技术安全技术信息安全管理体系要求GB/T35295信息技术大数据术语3术语和定义GB/T35295界定的及下列术语和定义适用于本文件。村级工作农村实行村民群众性自治而开展的自我管理、自我教育、自我服务工作，包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、办理公共事务、发展公益事业、维护社会治安等。大数据村级工作管理采用大数据信息化手段，动态管理村级工作。两个责任备案主体责任和监督责任工作定期报备。脱贫攻坚指挥部负责脱贫攻坚指挥调度的机构。2“两委一队”4.1数据采集4.1.1基本原则4.1.2数据来源3表1数据采集主体及提供者类别12“两委一队”3民生公开民意调查接线员、民生监督员4村级河长、环保监督员5乡级财政、农村专业合作社乡级财政会计员、农村专业合作社记账人员6村务监督委员会成员、民生监督员7学习培训具体实施的培训机构具体实施的培训机构人员4.1.4采集方式及途径采用计算机终端或手机终端，按相关要求通过大数据管理平台，进行数据填报或提供数据接口实时上传数据。4.2数据管理4.2.1数据共享按照共享为常态、不共享为例外的原则，由主管部门组织编制科学数据资源目录，有关目录和数据应及时接入国家和省级数据共享交换平台，通过在线下载、离线共享或定制服务等方式向社会开放。4.2.2安全管理4.2.3数据保存数据的保存应统一部署在数据中心，确保数据完整性和安全性。4.2.4数据稽核按照谁生成数据由谁管理认定的原则，对数据进行审核认定。5村级工作管理要求5.1村级党建5.1.1工作机构村级党组织。5.1.2事项及要求村级党建工作事项及要求见表2。41b)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决c)领导和推进村级民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证d)搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教23456a)学习贯彻党中央和上级组织决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领d)换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用55.1.3数据填报(采集)村级党建工作数据填报(采集)要求见表3。表3村级党建工作数据填报(采集)要求工作事项填报时间234565.1.4监督机构乡镇(街道)党(工)委、纪(工)委。5.1.5监督流程村级党组织→(填报党建工作情况)→乡镇(街道)党(工)委、纪(工)委→(检查、评鉴)→上级党组织→(正向激励、负向约束)。5.1.6监督规则主体责任、支部党员大会、党课应每季度进行检查、评鉴；党支部委员会、党小组会应每月进行检查、评鉴；党务公开应根据工作需要进行检查、评鉴。5.2扶贫台帐5.2.1工作机构“两委一队”。5.2.2数据填报(采集)应根据工作的不同内容，按表4的要求进行扶贫台账数据填报(采集),示例见附录E表E.1。612345678975.3.2.2数据填报(采集)民意调查数据填报(采集)要求见表5。表5民意调查数据填报(采集)要求类别填报时间1日建台帐来源渠道、时间、编号、标题、内容，承办单位、承办时2承接办理民意事项部门、受理民意事项数量、已办情况、在办情况、办结率、下月1日至3日5.3.2.4监督流程民意调查部门或机构→(收集、分析、分发民意诉求事件)→下级党委、政府、其他部门→(受理民意诉求事件)→民意调查门或机构→(满意度调查，纪委、监委约谈问责)→目标办→(目标考核)。5.3.2.5监督规则5.3.3.2数据填报(采集)民生项目数据填报(采集)要求见表6。表6民生项目数据填报(采集)要求类别填报时间1公示公告2项目所在地、实施进度、竣工情况、资金使用情况、农户受益情况下月1日至3日完成填报。3每季末月25日至30日完成填报。81234595.4.6监督规则可定期或不定期抽查填报的内容，根据不同的监督管理要求，对完成情况、内容填报质量，采取通报、约谈提醒等方式，督促相关责任部门及人员整改。监督要求示例见附录F表F.2。5.5财务管理5.5.1管理对象及内容纳入大数据管理的财务管理事项分为村财管理和接受政府资金支持的农村专业合作社管理。5.5.2村财管理5.5.2.1工作内容村级资金遵循“村财乡代管村用”原则，纳入财政“数据铁笼”平台管理，分村设置核算帐套，村级的预算管理权、资金所有权、资金使用权、财务审批权和独立核算权保持不变。通过大数据管理平台、电视机、手机终端进行财务公开。5.5.2.2工作机构工作机构包括以下各级部门：a)市(州)大数据管理部门及市(州)、县财政部门：负责“数据铁笼”建设，财务公开技术支b)乡镇政府：安排专人负责村级账务的会计、出纳工作；c)乡镇财政部巾：按照资金使用和资金监管相分离的要求，对村级资金实行国库集中支付管理，负责村级资金指标下达、支付监管和资金清算等管理职责，并指导和协助村级会计做好相关会计业务工作：d)村民委员会：安排专人作为报账人员，具体负责村级资金收支业务办理。5.5.2.3数据填报(采集)村财管理数据填报(采集)要求见表8。表8村财管理数据填报(采集)要求类别填报时间1用款计划方式。按月填报。2用款申请及资对应计划明细、申请金额、收款人信息(名等)、预算项目。按业务要求实时填报。3资产负债表、收入支出表、收入明细表、支出明细表。按会计期间填报。4资产负债表、收入支出表、收入明细表、支出明细表、及其他按村财公开要求。5.5.2.4监督机构财政部门、纪委、监委、乡级政府，村务监督委员会。1235.5.3.6监督内容及要求5.5.3.6.1大数据管理部门会同财政部门，利用手机、电视机、电脑等终端设备，监督政府扶持资金使用情况：与群众利益连接机制是否落实；村集体或老百姓的收入是否增加；收支是否达到合规性等，按照政府扶持资金收支情况提供给各级管理部门，实时监督，为各级管理者提供决策参考。5.5.3.6.2纪委、监委根据信访举报、巡察发现、大数据分析等问题线索，对政府扶持资金收支涉嫌违纪违规行为进行调查核实，处置。5.6监督周报5.6.1工作内容村务监督委员会成员对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议，每周在大数据管理平台上进行备案，实行周调度，月通报。5.6.2工作机构村务监督委员会。5.6.3数据填报(采集)可根据村务监督涉及的不同内容，按表10的要求进行监督周报数据填报(采集),示例见附录E表E.3。表10监督周报数据填报(采集)要求类别填报时间1时间、地点、参加人员、讨论或会议内容、决议或开展事项、程序步骤、处理进展或结果、公开情况等。务，在下周第1个工作日下午15时前完成填报。2民生项目时间、地点、参加人员、具体项目、存在问题、监督情况、处理进展或结果等。3时间、检查区域、参加人员、工作内容、存在问题、监督情况、处理进展或结果等。455.6.4监督机构乡镇纪委，市(州)、县两级纪委、监委。5.6.5监督流程村务监督委员会成员(民生监督员)→(填报)→乡镇纪委→(考核评价、监督检查)→市(州)、县两级纪委、监委→(每月通报，约谈问责)→目标绩效办→(目标考核)。5.6.6监督规则监督机构及人员，可定期结合不定期抽查监督周报的内容，根据不同的监督管理要求，对周报内容编写完成情况、内容填报质量进行评估，对填报完成不及时，日志弄虚作假、工作不实不准、工作效果各级党委、政府职a）精准扶贫:重点培训粮油、生态畜牧业、茶叶、蔬菜、精品水果等特色优势产业发b）综合能力:重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、现代生态农业建设、农产营与管理及农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营新市民培训各级党委、政府职表12学习培训数据填报(采集)要求填报时间1党员培训时间、地点、参训人员范围、课程设置方案、培训照片培训结束后1周内填报。2农民培训3新市民培训5.7.4监督机构负责具体实施的培训机构。5.7.5监督流程村级填报培训工作情况→培训主管部门→(抽查核实)→目标绩效办→(目标考核)。5.7.6监督规则根据各级各部门的培训工作计划，对照村级填报的有关学习培训数据，检查培训工作是否落实、填报数据是否真实。(资料性附录)支部委员会记录示例会议名称：XX镇XX村党支部支部委员会会议地点：XX党员活动室参会人员：全体支委会成员(缺席和列席人员也要表明，缺席要说明原因)记录人：党支部书记指定专人主持人：一般为党支部书记，如果支部书记因故缺席，也可由支部副书记或支部委员主持。(1)会议议题。如XX镇XX村党支部党务公开工作。(2)主持人讲话内容。(3)汇报人姓名、职务及汇报内容。(4)发言讨论情况。按照发言顺序或按讨论事项的顺序记录。(5)决议事项。要逐条写清楚。(6)经讨论没有形成决议的遗留问题。有则写，没有则不写。(7)其他内容。如主持人的总结、工作布置等。所有议题进行逐项记录。散会。记录人：(在会议记录的右下方有会议记录人签名，以示负责)：（(资料性附录)党课活动记录示例会议名称：XX镇XX村党支部第X季度党课会议地点：XX村党员活动室参会人员：XX(缺席和列席人员也要表明，缺席要说明原因)党课主题及形式：党史知识讲解(课堂讲授)党课内容：1、XX(授课人):(根据授课内容填写党课记录)2、进行考试或讨论XX(党支部书记):会后请XX将本次党课相关资料(党课记录、教案、考试题、照片等)进行整理归档。记录人：(在会议记录的右下方有会议记录人签名，以示负责)台账填报示例1示例1：上午，在乡政府会议室参加会议，示例2：上午在村活动室组织召开“两委一队”工作会，就下午的贫2345678919表E.2生态环境(村级河长)台账填报示例示例1示例：X月X日X时至X月X日X时，XX人到XX地点开展河XX,巡查是否发现问题，发现XX问题、用XX方法解决，目前解决到XX程2示例1:X月X日X时至X月X日X时，XX人到在XX地，开展XX工作.示例2:参加会议，X月X日X时至X月X日X时，在XX地方求XX,会后是否落实。3处理上级交办任务示例：X月X日X时，接到XX县级河长办交办事件：本村XX河道4整治5项目协调示例1:X月X日上午，到XXX在建污水处理厂项协调征地补示例2:X月X日下午与XX县河长办汇报对接农村河道垃圾打捞1村民群众XX人参加，村务监督委员会王某某列席会议。会议23456间1工作台账编写每周完一个工a)排名全市(州)倒数第一的县(市、区),且工作台账编写每周完成率未达到99%的；b)排名全市(州)倒数后五位的乡镇(街道),且工作台账编写每周完成率未达到95%的；c)排名全市(州)倒数后十位的村(居委会、社区),且工作台账编写每周完成率未达到90%的。连续两周被通报的或一个月两次被通报的，由责任领导的，由市(州)级纪委负责约谈。约2台账质随机抽取字数最少20%和字数最