教育心理学第二章教育管理思想和管理理论

课程内容第二章教育管理思想和管理理论学习目的和要求：1、了解管理理论的演变；2、认识科学管理的意义及局限性；3、认识民主管理思想以及教育管理中的运用；4、了解行为科学对教育管理的影响；5、了解各种后现代教育管理思潮；6、描述全面质量管理思想如何在教育管理过程中得到体现第一节我国历史上的教育管理实践和思想一、稷下学宫：古代教育管理实践的典范1、办学体制

2、教学管理形式

3、教师管理制度二、《学记》：历史上最早的教育管理文献之一

1、关于学制与学年的设想古之教者，家有塾，党有痒，术有序，国有学比年入学，中年考校。一年视离经辨志，三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取友，谓之小成；九年知类通达，强立而不反，谓之大成。……此大学之道也。2、关于教学管理的主张

3、关于教师管理三、先秦诸子的教育管理思想

1、儒家私学的教育管理思想2、墨家私学的教育管理思想3、道家的教育管理思想4、法家的教育管理思想四、隋唐的教育管理体制和学校管理五、宋代胡瑗和朱熹的教育管理思想1.胡瑗注重教育目的，培养“致天下之治”的人才；力纠社会时弊，坚持体用为本；大胆改革教育，首创分科教学，他设立经义（玄学）和治事（显学）二斋，依据学生的才能、兴趣志向施教；推广普及教育，主张州县办学；探索办学新路，严立规章，言传身教；注意体、美、音乐教育，全面提高学生素质；提倡社会实践，开展游历考察活动；实行太学“寄宿制”。2朱熹把受教育过程分为小学和大学两个阶段，前者8-15岁，后者从15岁开始。小学阶段学洒扫应对之事，大学阶段则明理修心，“小学者，学其事，大学者，学其所学之事之所以”。德育管理方面，主张将道德思想灌输与道德行为训练结合起来；为树立良好学风，他提倡教育中既要坚持正面教育，又要有必要的规章制度约束，两相配合。六、清代黄宗曦、颜元的教育管理思想

黄宗羲教育思想1、学校功能论：“公其非是于学校”将学校作为促进政治民主化的主要场所2、选才改革论：“取士八法”科举之法、荐举之法、太学之法、任子之法、郡县佐之法、辟召之法、绝学之法、上书之法3、教育内容：经史、诗文、天文、数学、地理4、教学方法：力学致知；学贵适用；学贵独创。颜元的教育思想1、对传统教育的批判毁坏人才；灭绝圣学，败坏风气；2、学校为人才之本“人才为政事之本,而学校尤人才之本也”3、实学教育目标——实德实才之士4、实学教育内容——“真学”、“实学”5、实学教育方法——“习行教学法”6、劳动教育——注重劳动的育才功能。七、洋务运动和维新运动时期教育管理八、蔡元培的教育管理思想九、陶行知的教育管理思想第二节西方历史上的教育管理实践和思想一、古希腊：西方教育的起点

1、斯巴达——集权制

2、雅典——分权制二、古代贤哲的教育管理思想1、古希腊的柏拉图、亚里士多德

2、古罗马的昆体良三、人文主义教育；以人为本的教育管理四、夸美纽斯的教育管理思想

1、国家应担负起管理教育的责任

2、建立全国统一的学校制度把一个人从出生到成年分为四个时期：婴儿期（1——6岁），儿童期（6——12岁），少年期（12——18岁），青年期（18——24岁），并按这种年龄分期设立相应的学校。每个家庭应当有个母育学校，每个村落应当有个国语学校，每个城市应当有个高等学校，每个王国或每个省应当有个大学。3、学年制和学日制4、班级授课制5、考试制度6、学校人事管理7、学校纪律五、杜威的教育管理思想

教育理念：教育是经验的不断改组和改造，从做中学，学校即社会，教育即生活等。在学校管理方面，他主张学校的一切教育和管理工作，都应以儿童为中心，促进儿童积极主动的学习和发展。在课程设置和管理方面，认为儿童是起点，是中心，一切科目相对于儿童的生长来说只处从属地位，即使教材也应紧密结合儿童的经验，这样学习才成为一个主动发展而不是被动接受的过程。第三节现代管理理论演变及其对

教育管理思想的影响教育管理属于管理活动的一个分支，体现了一般管理活动的特点。上世纪以来的管理理论内容丰富，流派纷呈。为了便于介绍，一般的教科书通常将这些理论分成三个阶段，如古典管理理论阶段、人际关系理论阶段、行为科学阶段；或是古典管理理论阶段、人际关系-行为科学阶段、当代管理理论阶段。上述几种分法都有道理，只是所站角度不同罢了。其实所有的分法都只是相对的。参考有关教材，特别是联系对教育管理的影响，也许较适合的分法可以分成四个阶段：古典管理理论、人际关系理论、结构主义、行为科学。一、管理理论的演变

（一）古典管理理论古典管理理论兴起于20世纪初，由于其迎合了当时生产力发展的需要，也为现代工厂制度的管理提供了理论依据，因此在20世纪二、三十年代十分盛行。古典管理学家阵营十分强大，有美国的泰罗、古利克，法国的法约尔、德国的韦伯，英国的厄威克等。虽然这些人在论述管理过程时测重点不同，如泰罗强调管理的技术和手段，法约尔注重管理的一般过程和原则，韦伯考察行政组织的一般特性，古利克和厄威克总结管理的各项职能，但就他们的思想倾向来说却是非常接近的，故学术界把他们归于同一流派。古典管理学派的基本主张是：

(1)把高效率地完成组织任务视为管理工作的最高目标，认为“效率原则是衡量任何组织的基础”。(2)分工和专业化，认为这是管理活动的最基本手段。(3)统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥。(4)工作标准化，将工作细分成若干部分，从而使员工依标准程序展开工作。(5)注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本保证。(6)看重经济上的奖励和惩罚制度。(7)重视正式组织的作用。(8)坚信管理是有规律可循的，管理原则就是管理规律的最好体现。古典管理理论对教育管理的影响古典管理理论的原则适合于教育管理的例子建立权力等级控制的层次：教育局长-校长-教导主任-年级组长-教师-学生。工作任务和作业水平的科学度量全面测试学生在学科领域、能力和成就方面的情况，并按学习水平分类。规定工作的科学程序三年级的知识有别于四年级的知识，并为四年级的知识作准备，依次类推。建立劳动分工语文老师、数学教师、英语教师、历史教师、体育教师、教学辅助人员、校工。确定适当的控制幅度中小学师生之比为1：40，正副校长之比为1：3。制订行为规范学生手册、教学常规管理条例、教师奖励办法。招聘人员以能力和专业为基础对进入教育部门工作的人要有教师资格证书。制订出完成任务的最佳方法学校不断寻求语、数、外等课程的最佳教学方法。在雇员中建立纪律学生要遵守学校规章，教师要服从教育规范，为人师表。（二）人际关系学说

针对古典管理理论过于强调制度化管理，把人当成只注重眼前利益的“经济人”，忽视人的社会需要等缺陷，20世纪30年代起开始流行的人际关系学说提出了一套全新的管理理念。人际关系理论的主要代表人物有梅奥、罗特利斯伯格等，他们在长达八年的霍桑实验的基础上，提出了以下观点：（1）经济刺激并非唯一的刺激动因，实际上非经济的社会因素限制了经济动因的效力；（2）工人是以非正式团体成员的身份，而不是以单个个人的身份对待管理的；（3）与人的生理能力相比，非正式组织的社会准则对产量的影响更大；（4）专业化并不一定导致最有效的生产组织；（5）工人们往往利用非正式组织来捍卫自己，以免受专断的管理之害；（6）非正式的社会组织与管理是相互作用，相互影响的；（7）狭窄的控制幅度不是有效管理的先决条件；（8）非正式的领导常常跟正式的管理人员同等重要；（9）人不是机器中所被动的齿轮，而是能动的生物体。人际关系理论对教育管理学界的影响主要是在二十世纪的四、五十年代，这些影响反映在：

第一，提倡改善学校人际关系、民主管理学校的著作、论文在当时大量涌现，推动了人际关系理论在教育界的传播；第二，学校行政人员对满足教师心理需要、提高教师士气的意义有了一定认识；第三，有识之士呼吁学校在制定计划时倾听教师的意见，做到民主参与决策，以求改善学校中上下级关系；第四，部分教师开始有意识向学生灌输合作意识，以提高学生人际交往能力。从总体上看，人际关系理论以及相随而来的民主管理思想，对当时的欧美教育行政管理产生了一定的积极影响，正如一位专家后来评论的那样，在人际关系学说的影响下，“独断专行的学校管理者不见了，师生享有了比以往任何时候都多得多的自由，学校也成为学习和工作的快乐的场所。”（三）行为科学

从20世纪50年代起，管理科学步入行为科学阶段。行为科学是一门全新的学科，它运用心理学、社会学、政治学、经济学、人类学等多学科知识，探讨人的行为问题。到20世纪60年代，行为科学进一步发展成组织行为学，着重研究人在组织中的行为问题，诸如行为产生的原因、影响行为的因素等，目的是更好地调动人的工作积极性，提高管理的效率。行为科学研究的领域非常广泛，以下是其中一些有影响的代表人物及其研究成果。

1．巴纳德的社会系统理论

2．西蒙的决策理论

3．领导行为研究

4．激励理论大体而言，古典管理学派注重组织的结构与科学的管理，较少研究组织中的人的问题；人际关系理论通常只重视人的问题，却忽视视了组织的问题，而行为科学在一定程度上纠正了前两种理论的偏颇。试图用一种整体、统合的观念看待组织和人的关系，力求实现管理过程中的组织和人的统一、协调和平衡。古典管理理论钟情于效率与制度，人际关系理论强调社会心理与非正式组织，结构主义着重分析了组织的结构，行为科学则广泛地探讨了组织中人的行为问题，各有侧重，都代表了不同时代的管理精髓，共同构成了管理理论的历史整体。行为科学兴起以后，在欧美管理学界产生极大反响，其实证研究方法被广泛运用于企业、机关、银行等各个部门的管理。与此同时，行为科学对教育行政管理也造成巨大冲击。从20世纪50年代中期到20世纪80年代，欧美教育管理学界的主导理论就是介绍行为科学，再有就是韦伯的科层制理论。直到今天，虽然行为科学的研究在教育管理学界步伐有所放慢，但其主流地位并没有从根本上动摇。关于行为科学对教育管理的影响，我们可以从理论、研究方法和学科建设三个方面来加以分析。理论角度来讲，20世纪50年代以前，教育管理领域的理论，要么属抽象的哲学思辨，要么是单纯的经验总结。在学院里，“按照惯例，教育管理一直由以前的教育局长们教授，他们的专业知识主要来自他们多年在第一线工作中辛辛苦苦获得的经验。”20世纪50年代中期以后，在行为科学的影响和启发之下，教育管理领域进行了大量的理论化工作，如围绕学校组织的性质、作为社会系统的学校的意义，教育领导、教育决策、学校人际沟通、学校组织气氛、教师激励等等，研究者在实证调查的基础上提出了大量的理论，这些理论极大充实了教育管理的理论体系。难怪后来有不少学者评论说，这一时期是教育管理的“理论运动”(TheTheoryMovement)和科学化运动时期。在研究方法上，行为科学出现以前，教育管理研究的主流属“根据常识的价值判断”，实证研究虽有但不被重视。而行为科学基本的研究手段就是