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文档简介
臺灣鐵路管理局成功經驗分享「停車場營運移轉招商案」簡報大綱一 委託民間辦理緣起及計畫概述二 先期規劃周延性三 推動步驟及執行過程四 專案小組運作情形五 效益(經濟、財務及社會效益)六 履約管理成效(管考及監督)七 成功關鍵因素2一、委託民間辦理緣起及計畫概述(1/4)(一)緣起• 為達到減少政府支出,提昇公共服務品質,創造政府部門、民間機構及旅客之三贏效果。• 解決停車場設施老舊、經營管理不善及街友問題解決停車場設施老舊解決經營管理不善問題解決街友問題• 型塑臺鐵新形象,打造高科技、安全、友善及人文關懷之臺北車站地下停車場3(二)計畫概述本計畫位置圖一、委託民間辦理緣起及計畫概述(2/4)4
汽車停車位:東區264格(身障8)西區216格(身障4)
機車停車位:東區172格(身障5)臺北車站東、西區地下停車場平面圖一、委託民間辦理緣起及計畫概述(3/4)東區平面圖西區平面圖57簽約日期•102年4月3日委託營運起始日•102年4月24日預計施工改善完成日期•102年9月23日(共計5個月)契約屆滿日•106年4月23日*租期:自102年4月24日至106年4月23日止,為期4年(板橋站地下停車場預計自104年5月1日起4年)*工作年期:於營運中施工預計5個月改善完成(板橋站地下停車場預計8個月改善完成)*簽約廠商:歐特儀股份有限公司臺北車站地下停車場◆變為高科技、明亮、安全、人文藝術停車場◆目前每月平均停車率約70%~80%,每日進出約850輛車一、委託民間辦理緣起及計畫概述(4/4)停車場一般以標價較高方式委外經營OT方式委託民間機構營運管理依促參法第8條第1項第5款板橋車站地下停車場◆引進智慧停車系統◆關懷人文、藝術、環境延伸完成後特色二、先期規劃周延性(1/2)(一)計畫目標與內容之妥適性1.符合國家發展需要或政府政策目標之事蹟•減少政府財政支出-由民間機構投入資金經營•提升服務品質-改善停車場設施老舊、昏暗髒亂等問題•創造就業機會、稅收等經濟成長目標-解決街友留宿等問題2.計畫理念具有前瞻性或國際觀,提昇國家整體形象與競爭力•臺北車站為國家門戶,每日約二十萬旅客進出,未來更為四鐵共構,成為臺北都會區重要交通樞紐,停車場以創新思維打造成為「科技、人文、藝術、創新」等多元化的停車空間,提昇國家整體形象。7•每1小時50元。•為便利旅客臨時停車,要求業者以半小時計費,15分鐘內免費。•停車時數逾1小時以上,其超過之時間如不逾30分鐘,仍以半小時計算。1.費率訂定與調整機制之規劃••0廠商投資二、先期規劃周延性(2/2)(二)財務規劃之合理性投資金額不得少於新台幣1,800萬元,有8效提升服務品質。2.權利金計收與調整機制之規劃•定額權利金220萬/月•減少(或增加)之每月定額權利金=調整前每月定額權利金 X減少(或增加)停車位數本停車場調整前停車位總數•符合「促進民間參與公共建設法」第3條第1項第(1)款供公眾使用或促進公共利益之交通建設。•符合促進民間參與公共建設法施行細則第39條規定,因未涉及政府預算補貼或投資,免辦理可行性評估及先期規劃。本案節省委外規畫費,由本局自行撰寫招商文件進行公告招商。1.確認法令適用三、推動步驟及執行過程(1/3)92.擬定切合使用者需求之甄審項目•臺北車站為滿足各方旅客需求,充分提升旅運服務品質,引進微風商場進駐,除提供包羅萬象特色商店之臺灣伴手禮、精緻美食與旅遊服務等項目,更不定期舉辦藝文活動。•為同步提供便利舒適的停車場設施,期盼引進民間機構之專業技術及軟硬體設備之改善,將多年來停車場所面臨設施老舊問題、環境及安全等項目,列為甄審評審項目。三、推動步驟及執行過程(2/3)103.要求業者經營改善軟硬體條件•悠遊卡收費系統•電動汽機車充電站便民設施•車位在席與智慧尋車系統•車牌辨識系統智慧型設備•EPOXY(環氧樹酯)地板鋪設•LED節能照明系統•牆面彩繪美化環境改善•身心障礙專用車位及優惠措施•遊民就業轉介•婦女優先車位企業社會責任提供安全及清潔環境維護計畫,以提供旅客優質停車空間三、推動步驟及執行過程(3/3)11•成立工作小組-交通部101年7月27日授權本局為執行機關辦理相關招商事宜1.推動模式工作小組召集人:貨運總所總經理副召集人:貨運總所協理貨運總所業務課長工務處電訊中心貨運總所總務主任貨運總所主計主任臺北貨運服務所經理四、專案小組運作情形(1/6)(一)推動模式與策略之有效性12說明會公告資格審查綜合評審1.推動模式•辦理招商作業最優申請人:歐特儀股份有限公司101年12月27日102年1月14日10家廠商投標102年2月23日通知10家廠商為合格申請人102年3月6日由外聘專家、學者4人及本局相關單位3人組成甄審委員會四、專案小組運作情形(2/6)132.策略之有效性•辦理招商說明會及聽取業者意見四、專案小組運作情形(3/6)14•本局提供相關圖說協助民間機構順利取得停車場登記證。2.依法令及契約協助民間機構排除履約障礙之情形•本案簽約後5個月內完成停車場設施(備)改善工程。•因不可抗力之情事同意其工程延長1個月,並協助與本局相關單位溝通協調。四、專案小組運作情形(4/6)(二)計畫障礙排除之績效1.協助民間機構取得相關證照之情形15(三)跨機關或單位協調及政府應辦事項之表現1.跨機關或單位協調之辦理情形•為配合臺北市政府捷運工程局興建機場捷運線須拓寬外圍連通道之公共利益需要,本局持續與臺北市政府協商後,民間機構於簽約完成後隨即辦理整建情況下,於103年1月14日配合減少停車位數22格,並調整每月權利金。16四、專案小組運作情形(5/6)2.政府應辦事項之執行效率及表現•在本計畫特許契約有效期間,本局不得於設施範圍內,與另一家民間機構簽訂相關特許契約。•本局依照財產清冊點交建築物、營運資產及設施,交付予民間機構。•協調用水、用電、瓦斯、電信及通訊等公用設備之申請、解決動線規劃與相關安全、停車之問題、協助保固期間內建物、設施之維修。四、專案小組運作情形(6/6)17就業1.創造就業機會數(人/月)•自102年4月以來每月提供就業人數16位2.增加政府財政收入之事蹟•民間機構進入營運期後,其所為政府財政所帶來之增加收入,自102年4月至105年4月定額權利金總計約7,615萬元營收社會公益五、效益(經濟、財務及社會效益)(1/13)(一)經濟及財務效益183.有助於政府節省財政支出之事蹟•民間機構自102年簽約完成後,即積極進行裝修改建,投入相當多的改裝成本及定期維護成本,亦間接替本局節省相當多的美化費用。•運用民間機構的創意及對工程品質的管理,有效提昇停車空間的舒適度,實質提高停車率。•在履約管理中即要求民間機構辦理顧客滿意度問卷調查,藉以瞭解民眾觀感,並據以提昇現有公共建設服務品質。其整體滿意度有逐年提升趨勢,顯示本案的推動,執行成效甚佳。4.提昇現有公共建設服務品質與經營管理效率之事蹟臺鐵局美化費用公共建設投資費用減少政府財政支出約3,600萬元五、效益(經濟、財務及社會效益)(2/13)19(二)社會(含公益)效益1.改善生活環境品質之事蹟•(1)軟硬體改善工程20改建前改建後-EPOXY防滑地板鋪設五、效益(經濟、財務及社會效益)(3/13)手機充電區與車位在席顯示系統五、效益(經濟、財務及社會效益)(4/13)21電動汽車充電設備五、效益(經濟、財務及社會效益)(5/13)22停車付費與車位快速查詢系統五、效益(經濟、財務及社會效益)(6/13)23車牌辨識系統五、效益(經濟、財務及社會效益)(7/13)241.改善生活環境品質之事蹟•(2)街友轉介計畫-營運後開始勸離夜宿停車場的街友,並詢問有工作意願者,轉介至停車場負責清潔等簡單性工作,目前已有數位成功案例五、效益(經濟、財務及社會效益)(8/13)251.改善生活環境品質之事蹟•(3)文創藝術融入空間-鐵路見證臺灣歷史發展,本停車場結合過往鐵路影像及著重人文發展及藝術美感的理想,將硬體機械為重的停車場轉變為生活藝術的部分。鐵道窗影與鐵道文選五、效益(經濟、財務及社會效益)(9/13)26入口藝術牆與鐵道許願樹五、效益(經濟、財務及社會效益)(10/13)27記憶之軌與光影列車五、效益(經濟、財務及社會效益)(11/13)281.改善生活環境品質之事蹟•(4)停車場安全措施-每車位前方設置1支攝影機,除可辨識車牌外,車輛四周動靜或遭受破壞均可監視錄影;此外設置緊急求救鈴、對講機及自動體外心臟電擊去顫器,當旅客有急難救助需求時可及時因應。五、效益(經濟、財務及社會效益)(12/13)292.在地參與及社區互動與回饋•民間機構會依據每年之重大節慶日,例如:春節、母親節、聖誕節等辦理特色布置,保持使用者之新鮮感,另一方面設置許願樹供旅客寫下心願祈福,也能聯繫旅客民眾的情感,並留下美好回憶,達成社會公益之效果。五、效益(經濟、財務及社會效益)(13/13)30臺北貨運服務所經理綜理履約管理之事項臺北貨運服務所業務主任審查每月及每日之考核結果並追蹤改善情形臺北貨運服務所督導考核人員每日進行實地查核、每月進行整體性督導考核評估、督促業者依民眾反映之意見改善臺北貨運服務所主計主任作業內容:審查財務報表六、履約管理成效(管考及監督)(1/6)(一)履約管理機制之完整性1.履約管理組織架構312.工程管理評估機制之規劃•依契約於102年9月24日工程完畢後召開現場會勘,逐項評估改善工程是否完成。六、履約管理成效(管考及監督)(2/6)323.爭議處理組織及程序之規劃1召集人擔任主席2.委員全數親自出席1.過程及決議做成書面紀錄2.決議應經委員人數2人以上之同意3.於第1次協調會起,2個月內作成決議4.決議應以書面送達雙方召開會議委員會並得提出協調方案,召集雙方代表溝通後逕付決議決議做成書面由其中1人擔任召集人委員1人(臺鐵局推薦)委員1人(臺鐵局推薦)委員1人(歐特儀推薦)委員1人(歐特儀推薦)1名公正人士六、履約管理成效(管考及監督)(3/6)組織:協調委員會設協調委員5人程序:33六、履約管理成效(管考及監督)(4/6)(二)履約管理之落實1.履約監督管理組織之完備性及其執行情形•民間機構將財務報表(每季)及停車率調查表(每月)提送執行機關履約管理單位審查核備。•本局履約管理單位每日及每月不定時進行督導考核,並追蹤改善情形。經會計師查核之財務報表(損益表)342.履約資料之建立與管理•指派專人專責建立管理相關履約資料。•履約資料依時間順序專章歸檔。管理專人輪值調動時,則建立交接清單移交次位專人管理,履約資料亦一併移交。停車場督導考核表(每日)停車場督導考核表(每月)停車率調查表六、履約管理成效(管考及監督)(5/6)353.履約管理會議召開及會議決議之續處情形•本局或民間機構就契約之履行狀況或需對方協助事項等,以定期或不定期召開會議為之,針對討論議題列入追蹤查核之項目,直到相關問題獲得解決。4.履約爭議之協調及處理情形•本局與民間機構溝通頻繁、合作順利,目前尚無履約爭議情形。5.民間機構客訴處理之監督•於履約監督查核時,就民眾所填寫之客訴單內容進行審視,若有重要事項,即要求民間機構立即改善,並提送改善結果資料供本局備查。•本局接獲局長信箱或首長電子民意信箱人民陳情案件,即刻轉請民間機構處理,並列入重點追蹤項目。六、履約管理成效(管考及監督)(6/6)3638189119451980s騰雲號於新竹-基隆路段營運1895台灣五大運輸會社台鐵局成立貨運服務總所成立辦理鐵路貨運承1949台北鐵路地下化1999第一次轉型--辦理資產活化太魯閣號首航2004第二次轉型--台北車站商場促花東鐵路電氣化2015第三次轉型--行旅記憶,軌道20062014結語行旅服務商業活動鐵道文化鐵道旅館美好生
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