合肥智慧城市建设模式研究

合肥智慧城市建设模式研究智慧城市则是数字城市的高级阶段，IBM最早于2008年提出“智慧城市”的概念，即运用信息和通信等技术手段感测、分析以及整合城市运行核心系统的各项关键信息，并根据所得信息对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种城市和居民的需求作出智能响应。合肥智慧城市建设在科学的城市发展理论指导下，可以综合运用新一代信息技术来有效解决当前城市建设中所面临的问题，智慧城市将通过宽带多媒体信息网络、云计算等基础设施平台，为政府市政监控、智能交通、城市安全等公共管理的需求提供高效且有竞争力的手段，为市民提供无所不在的公共服务，为企业增强产业能力，提升工作效率，使城市走在健康、快速、可持续发展的道路上。一、国内外智慧城市建设现状国外智慧城市建设现状美国智慧城市建设与发展现状2009年1月，奥巴马就任美国总统后，积极回应IBM提出的“智慧地球”概念，并将其上升为国家战略。2009年4月美国能源部宣布将投资34亿美元用于资助智能电网技术开发。同年9月美国迪比科市与IBM共同宣布，将建设美国第一个智慧城市。2010年3月美国联邦通信委员会宣布在未来10年，要让1亿美国家庭互联网传输的平均速度提高25倍的发展计划，也就是从目前的4Mbit/s提高到100Mbit/s。欧盟智慧城市建设与发展现状2007年，欧盟提出了一整套智慧城市建设目标，并付诸实施。2009年11月，为了引领和促进世界物联网产业的发展，欧盟专家在全球物联网会议上介绍了《欧盟物联网行动计划》。2010年3月欧盟委员会出台了《欧洲2020战略》，提出了智慧型增长、可持续增长和包容性增长三项重点任务，并把“欧洲数字化议程”确定为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一。亚洲智慧城市建设与发展现状日本政府IT战略本部于2009年7月推出了至2015年的信息技术发展战略“i-Japan(智慧日本)战略2015”，其要点是大力发展电子政务和电子地方自治体，推动医疗、健康和教育的电子化。该战略旨在到2015实现以人为本，充满活力的数字化社会。韩国2004年提出了“U-Korea”,2006年确定总体政策规划，旨在对信息基础环境进行建设。2006年启动了以首尔为代表的智慧城市的建设，2009年，仁川市提出打造一个绿化的、信息化、无缝连接的、便捷的生态型智慧城市。新加坡早在2006年就启动了智慧国2015（iN2015）计划，目标是通过打造一个活跃的、与时并进的资讯通信生态系统，利用无处不在的信息通信技术将新加坡打造成一个智慧的国家、全球化的城市。（二）国内城市的智慧城市建设现状1.上海市智慧城市建设通过上海世博会的契机，引进了全球智慧城市建设的最新技术，通过与自身技术成果相整合，应用于世界园艺博览会建设和管理的方方面面，这些新兴技术创新成果在上海世博会上得到了充分展示和示范应用，奠定了上海市建设智慧城市的基础。早在20世纪90年代，上海市便提出了建设“信息港”的战略目标。2011年9月，上海市发布《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》，全面启动智慧城市建设。2013年上海市基本完成智慧城市建设三年行动计划提出的信息化基础设施建设各项目标进度，在国内率先开展大规模的光纤到户、率先推进公共场所无线局域网覆盖、率先开展信息基础设施的集约化建设、率先开展信息基础设施专业规划编制、率先开展三网融合试点。2.北京市智慧城市建设北京市作为我国的首都，在信息化建设上一直处于较高水平。北京市物联网技术在城市管理、智能交通、视频监控、水质检测、食品溯源等方面的应用在全国处于领先地位，并逐步形成一个产业链。北京市的智慧城市建设始于2012年，“智慧北京”顶层设计工作分市、区（县）、部门和行业三个层次展开。北京市智慧城市建设以应用为导向，以解决城市发展的迫切需求和人民生活水平的提高为重点，关注企业、市民、政府的智能化应用，通过应用带动产业发展。通过城市智能运行行动计划、市民数字生活行动计划、企业网络运营行动计划和政府整合服务行动计划四大计划，推进智慧应用的发展。3.南京市智慧城市建设2006年，南京提出“发展智慧产业、构建智慧城市”的构想。如今，南京正朝着现代化国际性人文绿都的既定战略目标迈进，大力推进产业发展和城市转型。南京智慧城市建设主要围绕以下几个方面：基础设施建设，聚焦于智能交通、城市规划、城市安全、水资源管理、城市指挥中心、无线南京和政务数据中心这七大领域；产业建设，关注智能电网、智慧园区、智慧物流以及各类公共服务平台的建设；智慧政务建设，主要包括城市综合管理系统和电子政务；智慧人文建设，包括智慧城市展示中心、智慧南京研究院以及智慧城市人才培养。合肥智慧城市建设现状合肥市互联网发展现状近年来，合肥市的互联网建设如火如荼，已经迈入高速发展的阶段。万家热线网、合肥论坛、合肥团购网、合肥热线网等网络平台的出现，给合肥市广大市民的生活带来了巨大的便利。随着合肥市经济发展和科技进步，合肥市互联网行业的从业人数、用户数、企业数等有了大幅提升，但与北京、上海、广州等一线城市相比还有较大差距。合肥市政府正在凝聚合肥互联网力量，以推动全市互联网良性快速发展为目标，加强企业间的交流协作，加速推进创新型互联网建设，提升合肥市互联网产业在中部地区的影响力。合肥市物联网发展现状物联网是互联网之后的又一次科技革命，但目前在合肥还没有得到广泛的应用与推广，局限于小范围的企业和政府机构，缺乏面向区域和行业范围内的系统性应用研究。目前，合肥市正在贯彻实施的国家级《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，产业集群成为区域和行业发展的特色，这正是合肥物联网发展的新机遇。合肥市政协《关于制定政策规划，加快合肥市物联网产业发展的建议》的提案，已经得到了合肥市政府的高度关注。提案委员们认为以物联网为基础的新兴产业将会成为推动下一轮经济发展的主导力量。合肥市政府在电子信息、公共安全、信息化发展规划等领域一共申报了22个物联网发展重点项目，物联网产业在合肥市呈现蓬勃发展的势头。2013年6月29日，位于合肥市瑶海区大兴镇与城东街道结合部区域的合肥物联网产业科技园正式揭牌，建设内容包括“物联网云服务中心”、“物联网科技产业基地”、“龙头企业总部集群”、“服务配套”、“生态环境”五个部分，该园的建立标志着合肥物联网产业已迈出崭新的一步。早在2009年中国已将物联网列为国家五大新兴战略性产业之一，然而合肥市在利用物联网进行产业转型升级的过程中略显迟缓。合肥市作为全国知名的家电和汽车生产中心以及著名的科教基地，具有物联网产业茁壮成长所需要的先天性土壤。作为智慧城市建设的一项核心技术，物联网代表着未来合肥市工业发展的方向，必须要对其给予足够的重视。合肥市云计算发展现状目前，合肥市云计算产业的发展已经取得了一定的进步。浪潮集团投资一亿元的合肥浪潮云计算中心已投入试运行，在完全建成后将具备峰值运算1000万亿次，存储量1000T的数据支撑能力。科大讯飞于2012年3月发布我国首个云计算技术、智能语音交互技术与互联网结合的语音平台，并在国际上处于领先水平。科大国创规划建设面积5.8万平方米、各类服务器8000台的云计算研发中心，将成为国内顶尖的软件研发以及云计算服务支持平台。合肥市大数据发展现状合肥正在建设“安徽跨境电子商务平台”，该平台将会让合肥市的中小企业通过大数据网络了解全球市场，首批2000家企业将经由该平台展开对外贸易，并通过大数据技术实施精准营销。信息技术正在迅猛发展，大数据时代是当今社会发展的路标。合肥市在大数据领域已经取得了一定的成果，但是仍应大力推进大数据在污染治理等方面的深入应用。由于政府拥有着其他社会主体所无法比拟的庞大数据量，在大数据时代政府将扮演者重要角色，合肥市在推进大数据应用的过程中也应当坚持以政府为核心。三、合肥智慧城市建设模式分析（一）合肥智慧城市的技术体系建设1.基于物联网的信息感知技术体系建设物联网利用传感器、二维码、RFID和M2M等相关技术，将物与物、人与物联系起来，在公安部门、国土部门、环保部门、交通部门、林业部门等众多部门都得到了广泛的应用。然而，物联网技术发展迅猛的同时也存在一些不容忽视的问题，比如核心技术受制于人、我国自主知识产权的核心技术和产品较少，大部分技术落后于国际先进水平。此外，物联网应用不够深入，目前物联网的应用主要在感知层面，通过传感器进行在线监测等，无法满足智慧城市建设的需求。作为智慧城市建设的关键技术之一，合肥在建设智慧城市的过程中，在铺设传感设备的基础上，需要和企业、科研机构进行合作，钻研物联网技术的实际应用方案，攻克物联网技术难关，同时加强对物联网产业的引导和扶持，推出扶持政策，为物联网的核心技术、创新技术攻关提供资金支持，推动物联网与传统产业结合，促进传统产业转型升级。2.基于云计算的数据中心技术体系建设云计算是一种可以随时随地方便而按需地通过网络访问可配置计算资源（如网络、服务器、存储等）的共享池的模式，不仅是构建智慧企业的关键技术，而且将改变信息化建设模式，催生出新的信息化服务模式。在如何将云计算技术应用于合肥智慧城市建设方面，一要推进云计算技术的研发，鼓励在高新技术产业园、新型工业化基地、产业集群等建设市场化运作的研发设计云服务平台，以应用促进研发；二要推进大型企业建设基于云计算的下一代数据中心，鼓励大型企业对数据中心进行升级改造；三要鼓励云计算服务商创新商业模式，促进计算服务商与政府、企业的对接。3.基于大数据的信息服务技术体系建设随着城市信息化的深入发展，许多政府部门和企业都积累了海量的数据资源，迫切需要利用大数据技术对这些数据资源进行挖掘、处理和分析，提高政府部门的管理水平和服务水平，提高企业的生产经营管理水平，将海量的数据转化成实际的社会财富。合肥市在应用大数据的过程中，应树立以用户为中心的观点，强调如何方便用户获取所需数据集，允许用户对数据集进行评论，将数据集进行排名，提升数据集的质量。同时，在建设数据网站时采用最新的数据处理技术，以适应大数据时代的发展。（二）合肥智慧城市的应用层建设面向数据中心和决策优化的智慧政务建设搭建智慧政务建设的基础设施，运用新一代信息技术如物联网、云计算、移动通信技术等，搭建全面互联、透彻感知(采集)的基础资源，为合肥市智慧政务打好坚实基础。建立大数据中心，全面整合政府信息和数据资源，该资源包括人口数据、经济数据、地理信息数据等公共基础数据资源，还包括政务信息和公共服务等业务资源。通过广泛采集和全面整合，为智慧政务的建设提供技术支撑，以优化政府的决策和业务流程。建立云计算下的政府信息服务平台，合肥目前合肥市已经建成统一的政务信息处理平台，通过虚拟化技术将政府公共服务信息存储于市信息资源管理中心，初步实现了公共信息资源的共享、存储和交换。尽管在信息共享上已经取得了一定的进步，但是距离实现基于云计算的政务信息服务平台依然有一定的差距，没有充分利用已有的计算资源。推进合肥市的政府云建设，将会更进一步促进信息共享，业务处理更具效率；推进基于云计算技术的政务门户网站建设，提升网站质量，为公众提供更加便利的服务。建设云计算环境下的政务信息服务平台，使政府更节约、更高效、更智能。面向移动互联和公共安全的智慧交通建设继续完善智慧交通基础设施，在合肥市高架桥和主要道路的关键路段和路口新增部署物联网和视频交通信息采集设施，实现合肥市道路的道路条件、交通量和事件等交通状态信息智能感知。建立停车位智能感知系统，通过安装感应器，实现对公用停车场、路边停车位的信息获取，实时获取车位状态并整合商业停车场停车位信息，为智能停车诱导服务提供基础数据。建设交通综合信息感知体系软硬件基础平台。整合公安交通管理、城市交通运输、公交集团、城管等多种交通信息，开发和部署多维交通信息采集与融合、统一的数据交换接口以及配套的管理和工作系统，为合肥市交通信息多维、多基感知体系运行和管理提供软硬件支撑平台。面向物联感知和服务营销的智慧旅游建设实现合肥市智慧旅游首先要进行感知层、通信层、数据层的建设。感知层主要指的是各类旅游前置设备，如摄像头等景区监控和管理设备，它们能够获取旅游人数、景区安全情况、车位情况等信息。通信层主要是三大运营商对城市光纤网络建设，包括WIFI和4G等通信技术的建设。数据层一方面是通过前端设备或者旅游数据库等提交的海量旅游信息进行有价值的处理，另一方面，它能够将应用层的服务端和使用端联系起来，游客能够有效获取智慧旅游中的旅游信息，配以地图，能够让旅游者旅游无阻，享有旅游的一条龙服务，旅游局和商家也能够根据游客需求来提供优质服务。然后是应用层的建设，主要分为服务端和使用端，服务端主要的对象是旅游局、商家等提供旅游景点信息、旅游住宿信息、旅游购物信息的机构，它们将自己的各类商业服务信息及时放在数据层，展现在游客眼前。使用端主要对象是游客，游客通过触摸屏或者手机旅游APP能够知道各类旅游服务在什么地方可以得到，与自己的距离，甚至知道某个酒店还有多少房间，某个景点需要排队多长时间，从而帮助游客避免错过某些旅游景点、走错路和排长队。使用端还能根据自己的要求，从数据中心提取信息，需要服务时可以与服务端进行交换，使用端可以直接向服务端付费（网上银行、现场付费），也可以通过数据中心付费。促进合肥智慧城市建设的对策建议关于专业化人才队伍建设的对策建议通过社会实践培养管理型人才智慧城市的管理型人才需要了解企业的运营流程、掌握企业管理知识，对智慧城市的支撑技术和发展模式有着深入理解。通过建立人才培训机构，培养一批基础扎实、思维活跃的智慧城市理论型人才，提升受培训人员的理论能力和创新能力，根据个人专长在智慧城市细分领域进行深入学习；其次，安排受培训人员在智慧城市企业参加工作获得锻炼，通过实战理解智慧城市运行脉络，通过实践巩固智慧城市理论知识，大幅提高工作能力，理论与实际得到充分结合；最后，通过学习先进智慧城市建设与管理的经验，全面升华现有管理理论体系，汲取精化与合肥市智慧城市建设实际相结合，避免走错路、走弯路。管理人才的培养需要政府的大力支持，最高目标是让合肥市在不远的将来拥有一批国内外知名的优秀企业家和管理人才。与此同时也切忌好高骛远，人才培养应当着眼于合肥市的实际状况，分阶段分批次地为各个领域进行智慧城市人才的输送。通过大专院校培养技术型人才技术型人才的培养模式与管理型人才有很大的区别，因此也应当采取不同的政策。智慧城市的核心支撑技术云计算、物联网和大数据属于新兴信息技术，大专院校在相关领域研究时间长、研究领域广，并且已经获得了一定的研究成果，培养技术型人才也与大专院校的功能相符合。首先，鼓励合肥市的大专院校开设智慧城市相关专业，推出政策营造良好的专业环境，给予智慧城市专业就读学子一定的经济帮助，解决教学过程中学校和学生所遇到的困难；其次，在大专院校内建立教学云平台和实习基地，通过技能锻炼提升学子的专业能力；最后，在学生毕业后推荐成绩优异、技术能力强的学子进入智慧城市企业工作，将人才培养的成果落实。在通过大专院校培养技术型人才的过程中，审核大专院校开设智慧城市专业的办学资质，严厉打击不具备资格学校的滥竽充数现象。专业开设要紧扣智慧城市发展的需要，既要关注专业的发展前景，又要重视其为当前合肥市智慧城市建设所提供的帮助。培养学生的数量要依据合肥市智慧城市建设对人才的需求量，过度培养会造成社会资源的浪费。教学过程中要充分发挥学生的创造力，以技术能力的锻炼为重点，以培养一批国内领先的智慧城市技术型人才为目标。在推荐就业阶段，要保证公开公正，使每一位有能力的学子都能找到满意的工作。（二）关于专业技术创新和集成的对策建议1.云计算创新政策建议合肥市的云计算产业尚处在起步阶段，发展前景广阔。以完善合肥市信息基础设施作为推进云计算产业高速发展的前提，通过大幅提高网络带宽为云计算的普及扫清障碍。积极学习国内外的云计算发展经验，吸收先进理念与合肥市的实际情况相融合。在建设云计算中心的过程中，根据各地计算需求量进行严密布局，谨防重复建设导致资源浪费的现象出现。云计算核心技术的突破是合肥市云计算产业发展成功与否的关键因素。通过政府的资金投入建立云计算实验室，联合合肥市的各所高校和科研机构，挑选云计算领域的核心人才进入实验室工作。以虚拟化技术等云计算基础性技术作为重点攻关对象，以是否能够产业化作为首要目标，制定关键技术的技术标准。学习国外云计算服务模式，使云计算在技术突破和产业应用上实现一体化。物联网创新政策建议为了发展好物联网产业，首要前提是构建起良好的政策环境。经济上给予物联网企业税收政策上的优惠，在合肥市智慧城市建设中起重要作用的物联网项目可享受资金补贴，对于已经可以投入使用的物联网设施由政府进行部分采购。组建物联网产业联盟，建立合肥市物联网技术中心，推动合肥市物联网企业成为战略伙伴，形成完整的物联网产业渠道，在技术攻关上相互合作，商业模式上相互学习，共同推动合肥市物联网产业迈上一个新台阶。物联网核心技术的突破不仅需要政府提供充足的奖金激励，还应该建立起完整的物联网技术应用机制，加快先进技术的产业化进度，使物联网企业获得极大的创新动力。在具体的突破过程中，鼓励智慧城市重点领域的单点突破，集中优势资源，获得一批示范性的物联网技术专利。大数据创新政策建议目前，合肥市对于大数据的重视程度有待提升，大数据技术在信息社会发挥的作用越来越大，合肥市有必要将大数据核心技术攻关的重要性提升到新的高度。大力支持合肥市软件企业的大数据平台开发工作，提供资金支持。将政府所掌握的数据进行一定程度的开放，交通部门、公安部门等政府部门可将大数据分析工作交托给此类软件企业，为合肥市大数据产业的发展营造优异的外部环境。在大数据核心技术突破方面，政府引导高等院校、科研机构和企业进行多方合作，建立合肥市的大数据产业园，构建政府主导、企业主体、市场导向的政、产、学、研、用相结合的支撑体系，培育出一批国内领先的大数据企业，拥有行业内领头的大数据核心技术。（三）关于投资运营模式创新的对策建议1.政府专项资金支持智慧城市建设耗时长、投入大，智慧城市项目应该依托于国内外经验和合肥市发展现状来决定投资模式。目前，政府主导是合肥市智慧城市建设的主流模式，适用于信息基础设施的建设、智能交通等涉及国家安全和公共利益的智慧城市